特殊困難群體幫扶服務方案（精選3篇）

特殊困難群體幫扶服務方案 篇1

　　為切實保障和改善民生，巴南區認真貫徹習近平總書記重要指示精神，聚焦城鄉低保對象中的老弱病殘等特殊群體，積極探索有效幫扶形式，以“點穴”之功做好特殊困難群體幫扶，進一步鞏固提升脫貧攻堅質效。

　　問題導向，點準穴位

　　巴南區結合社會救助兜底脫貧專項行動，針對部分城鄉低保對象(含建卡貧困戶)雖然經濟收入達標，但生活質量不高、幸福感不強的問題，出臺專項政策，聚焦城鄉低保對象中全家均殘疾或癱瘓在床、生活不能自理的特殊困難群體，明確幫扶認定條件。

　　在開展社會救助兜底脫貧專項行動中，發現部分城鄉低保對象(含建卡貧困戶)及其共同生活的所有家庭成員均為肢體、視力、精神、智力等殘疾、或生活不能自理、癱瘓在床，生活條件差等問題。針對此類特殊困難群體，印發了《在脫貧攻堅中做好城鄉低保對象特殊困難群體幫扶工作的指導意見》，出臺專項政策予以幫扶。將幫扶認定條件確定為城鄉低保對象及其共同生活的所有家庭成員均為肢體、視力一級及二級殘疾或精神、智力一至三級殘疾或因病癱瘓臥床，建立起長效機制，從細微處關心衣食冷暖，改善生活質量，呵護生活尊嚴，提升幸福感。

　　盤清底數，精準識別

　　結合全區社會救助兜底脫貧專項行動，巴南區民政局主動對接區扶貧辦、殘聯等部門，共享扶貧數據、殘疾人信息數據等。依照認定條件，利用大數據智能化手段篩查比對殘疾人、扶貧等信息，初步鎖定摸排對象。

　　隨后，啟動實地走訪調查。從區級層面制定調查提綱，統一評估標準，指導鎮街、村(居)挨家挨戶走訪，逐一了解摸排對象家庭實際生活狀況和家庭成員殘疾、患病等情況，具體掌握家庭經濟賬、生活醫療項和心理障礙點，并做好調查記錄，留存照片資料。

　　巴南區還對初步摸排和實地走訪情況進行綜合研判，聯合各鎮街殘聯、衛生院，篩選出符合條件的特殊困難群體家庭13戶21人，做到精準識別。

　　因人制宜，對癥施策

　　對于特殊困難群體，巴南區民政局實行結對幫扶，點對點照料。對9戶家庭中不愿托養且有能力分散居住的17人，采取一人一議的方式，制定差異化幫扶方案。同時，建立扶貧幫扶干部、志愿者與其結對幫扶服務機制，定人定崗，以周、月為節點，定期探訪，上門提供送菜、送醫、打掃衛生等日常照料，陪拉家常，給予人文關懷。

　　對4戶家庭中完全喪失生活自理能力的4人，巴南區民政局深入了解其集中供養意愿，征詢其直系親屬意見，在無患傳染病、精神病的前提下，由所屬鎮街協調進入敬老院或合法養老機構托養，并簽訂入住協議，落實好各項責任和措施，托養費由其家庭或屬地鎮街承擔。

　　南泉街道萬河村已享受農村低保政策的建卡貧困戶韓某、彭某母子，盡管兩人每月可獲得低保金1064元(含重點救助金和殘疾補助金140元)，但因分別存在精神、智力上的殘疾，且因自身原因未做殘疾等級鑒定，生活質量亟待改善。

　　巴南區民政局按照特殊困難群體幫扶政策，經醫生上門鑒定，韓某為精神二級殘疾，彭某為智力三級殘疾，綜合實際情況和本人及親屬意愿，目前韓某已被送往界石精神病院醫治，仍居住在家中的彭某則由街道安排專人定期提供照料服務。

　　巴南區民政局相關負責人介紹，下一步，巴南區將持續推動，撬動資源，精準滴灌，及時妥善解決特殊困難群體的實際困難，逐步提高綜合保障水平。

特殊困難群體幫扶服務方案 篇2

　　為貫徹落實省委主要領導批示精神進一步加強和改進困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據《省民政廳省財政廳關于開展特殊困難群體幫扶服務試點的通知》以及縣政府下發的《縣特殊困難群體幫扶服務試點方案》文件，現結合我街道實際，制定實施方案如下：

　　一、明確工作對象

　　1、持續做好“兜底保障對象”的社會救助對已納入低保和特困供養的家庭和個人，持續做好跟蹤。

　　對因疫情影響或因病因災造成生活困境的，給予臨時救助。

　　2、積極關注“低收入貧困對象”的幫扶救助。

　　要對人均收入在當地低保標準的1倍（含），家庭財產狀況符合規定，且因各種原因喪失勞動能力或因災因病因學造成困難的家庭或個人，及時納入低保救助或臨時救助。尤其是要關注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時救助對象、近期申請未通過對象、近期退保對象中新出現的困難對象，做好篩查，對符合低保條件的，應保盡保，對支出型困難的予以臨時救助。

　　3、重點探索“特殊困難對象”的精準救助。

　　對以下四類重點困難對象，要分類分層實行精準排查，針對性地用好用足救助政策，織密兜底保障網。

　　（1）“老”對象：

　　80歲獨居老人，屬于無穩定收入的孤寡對象，納入特困人員集中供養。

　　80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會化服務補貼，加強居家服務。

　　80歲以上困境老人，除孤寡之外，因病因災的予以臨時救助，符合低保的，納入低保。

　　80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的，納入低保，因病剛性支出的，予以臨時救助。

　　（2）“弱”對象：

　　孤兒和事實無人撫養兒童。納入低保、特困人員供養和孤兒政策救助。

　　困境兒童。納入低保或視家庭情況，予以臨時救助，并確保此類兒童不因病因災因困而失學。

　　農村留守兒童：低保對象和建檔立卡對象，通過教育部門享受寄宿生營養餐和生活補貼，其他困難留守兒童予以臨時救助。

　　農村留守婦女：計生二女結扎戶，人均收入在當地低保標準的1倍（含），家庭財產狀況符合規定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時救助。

　　（3）“病”對象：

　　加大對因病而困群眾的救助，對因大病重病喪失勞動能力的，按照支出型貧困家庭納入低保。并對其醫療費自費超額部分，通過臨時救助和縣愛心扶貧基金兩個途徑進行救助。

　　（5）“殘”對象：

　　對重度殘疾人（含精神、智力三級殘疾)，按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的，予以臨時救助。其他殘疾人，家庭困難符合低保條件的，應保盡保；因病因災有剛性支出的，予以臨時救助。

　　二、明確救助幫扶方向

　　1.生活救助。一是創新低保、特困標準自然增長機制，提高保障標準和補助水平；二是落實支出型貧困家庭低保政策，對扣除醫療、殘疾護理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當地低保標準的支出型貧困對象，按規定納入低保（特困人員）。

　　2.急難救助。一是提高臨時救助籌資標準，發揮臨時救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，著重將低收入對象納入臨時救助對象范圍；三是建立快速審批機制，對發生重大困難的，第一時間給予救助。

　　3.醫療救助。一是對低保對象和特困人員提高大病保險和醫療救助補助比例；二是探索建立醫療幫扶基金，對因病困難對象給予一定比例的互助幫扶。

　　其他方面：教育救助、住房救助、就業救助，困難對象如有涉及，做好與扶貧辦、社會保障所、學校等部門的協調聯系。

　　三、明確工作任務

　　1、建立動態管理的特殊困難群體基本信息數據庫，編密織牢民生兜底保障網絡。

　　（1）摸底。按照全省統一部署，在對扶貧辦和殘聯等部門數據庫比對篩選基礎上，逐戶逐人摸清未兜底保障對象數，并對幫扶服務需求作出評估，精準識別各類特殊困難群體。

　　（2）建檔。在精準識別的基礎上，把特殊困難群體從因病、因殘（傷）、因學、因災（疫）致貧原因入手，按照低保對象、特困人員、建檔立卡對象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類別進行細化分類，形成特殊困難群體基本信息數據庫。

　　2、探索特殊困難對象分類分層幫扶服務工作機制.

　　在對“老、弱、病、殘”困難對象全面摸底排查的基礎上，進行精準幫扶施策。四類困難對象，總體要納入生活救助，有大病的要實施“臨時救助”。對困境兒童還要關注就學問題，確保接受九年義務教育，對失學和輟學的困境兒童要與教育部門及時協調解決；對殘疾和精神病患者，要重點關注有無辦理“殘疾證”,對事實患者且無“殘疾證”的對象，要單列整理，上報殘聯統一核對處理，對“殘疾證”未年檢換新證的對象，要敦促其及時換新證；對孤寡與留守的困難老人，還要關注住房條件，對住房有安全隱患的，要及時與村委反饋，協調有關部門進行解決，確保不發生住房安全事故。

　　3、積極穩妥做好低保和特困人員救助審批權限委托下放試點工作。

　　增強工作責任意識和“底線意識”,認真學習領會低保政策，執行好社會救助的工作紀律，既不“漏保”，也不“錯保”，堅決杜絕“人情保”。嚴格執行工作流程和要求，及時高效提供救助服務。

　　四、工作步驟和時間安排

　　1、組織準備階段（20__年4月30日前完成）。

　　各村（社區)成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務試點工作領導小組，增加人員力量；各村（社區)成立工作小組，并安排專職人員負責。

　　2、宣傳培訓階段（20__年5月10日前完成）。

　　各村（社區)組織召開動員部署會，并安排工作培訓，培訓對象為村（社區)業務人員。

　　3、摸底排查階段（20__年5月25日前）。

　　各村(社區)在有關部門的指導下，組織實施對本轄區的特殊困難群眾走訪調查和摸底排查，做到全覆蓋，不遺漏，在精準識別的基礎上，按因病、因殘（傷）、因學、因災（疫）等致困原因進行分類。并于5月25日前將摸底排查數據報送至街道特殊困難群體幫扶服務試點工作推進辦公室（設在街道社會事務辦）。

　　4、實施推進階段（20__年6月-12月）。

　　6月底前，完成特殊困難群體精準識別，錄入相關摸排數據表。

　　7-12月，用好“特殊困難群體基礎信息”，實施精準救助，同時組織引導群眾團體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量進行結對幫扶。并做好動態管理。

特殊困難群體幫扶服務方案 篇3

　　根據縣紀委、縣監察局、縣政府糾風辦《關于開展“企業服務年”活動的實施意見》精神，經研究，決定開展“企業服務年”活動，牽手企業，共克時艱，切實改進工作作風，提升服務效能，充分發揮科技創新在幫助企業克難攻堅、轉型升級中的重要作用，促使我縣經濟保持平穩較快可持續發展。現提出如下實施方案：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，按照建設“科學發展示范點”要求，緊緊圍繞“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”這一工作主線，以“提高自主創新能力，推動經濟轉型升級”為載體，強化服務意識，創新服務手段，提高服務水平，提升服務效能，著力幫助企業破解難題，增強發展信心，鞏固擴大學習實踐科學發展觀成果，促使我縣經濟保持平穩較快可持續發展。

　　二、主要內容

　　以“服務效能大提速”為抓手，結合開展“牽手企業，共克時艱——科技幫扶促調”專項行動，切實幫助企業充分享受國家科技創新扶持政策，幫助企業開展技術創新活動，幫助企業提高自主創新能力，幫助企業加快轉型升級，幫助企業開展產學研合作，增強企業應對危機、持續發展的信心。

　　（一）強化服務效能建設，改進工作作風

　　1、開展“百家企業大走訪”活動。由主要領導帶隊，組織全局干部下百家企業開展“四送五問”（即“送政策、送信息、送辦法、送溫暖”和“問生產、問發展、問市場、問困難、問要求”）活動，面對面地宣講解讀科技政策，指導企業申報科技項目、有效地實施好、管理好科技項目，幫助企業增強依靠科技進步應對危機的信心。

　　2、搭建企業產學研合作平臺。充分利用大學、中科院等科研院校的科技資源，縣鎮聯動，圍繞主導產業，點面結合，深入開展科技對接活動，收集發布一批能適合產業化的科研成果，通過對接活動引進關鍵人才、關鍵技術、關鍵設備，解決企業和行業發展中的技術難題，提升企業自主創新能力。

　　3、完善服務企業機制。通過走訪企業，在全縣范圍內篩選一批需要重點幫扶的科技型企業，作為局領導和各科室的幫扶對象，建立自主創新項目跟蹤服務目標責任制和項目信息動態管理機制，定期上門開展“一對一”服務，了解企業面臨的實際困難，協助企業組織開展科技自主創新，解決企業科技創新方面的難題，提升服務效能。

　　（二）完善科技政策環境，提高服務能力

　　1、組織科技政策宣傳活動。在日報（版）組織專版，開展《科技進步法》、《專利法》、《高新技術企業認定管理辦法》、《企業新技術、新產品、新工藝研究開發費用享受所得稅優惠政策》等科技法律法規、政策的宣傳；在科技信息網上開設科技政策專欄，加大科技政策宣傳力度。幫助企業堅定信心，建立自主創新的投入機制，用足用好相關政策，積極開展自主創新活動。

　　2、幫助企業用好用足科技扶持政策。以科技型企業、專利示范企業和行業龍頭企業為重點，制定培訓計劃，舉辦國家扶持自主創新政策的培訓班，整理編印《縣科技管理工作文件選編》，匯總有關科技扶持政策文件和各類科技項目申報流程，發放到企業，幫助企業了解政策，充分享受政策，解決企業研發經費不足的難題。

　　（三）規范科技管理職能，提高辦事效率

　　1、切實提高科技項目審批效率。積極推行科技項目網上申報、網上審批，簡化辦事流程，提高審批效率。進一步完善《縣科技計劃項目管理暫行辦法》、《縣縣級科技計劃項目經費管理暫行辦法》等相關規定，繼續推行業務科室初審、科室聯審、專家評審、局務會議討論決定的“三審一決策”的基本決策程序和第三方獨立評估制度，嚴格執行異地專家評審、項目公示制等政策，保證科技計劃與項目管理公開、公平、公正，打造陽光政務，提高科技行政管理的透明度。

　　2、認真開展“服務效能大排查”活動。圍繞“服務效能提升年”活動，以“服務效能大排查”為切入點，認真查找單位集體和個人在服務效能方面存在的問題，采取自己找、群眾提、領導點等方式查找問題，通過談心談話、個人目標承諾、建立健全制度等途徑，落實整改措施，切實解決服務效能方面存在的突出問題。

　　3、健全和落實效能建設各項制度。重點健全和落實好首問責任制、AB崗工作制和責任追究制等制度。編制好科技計劃項目、高新技術企業等事項的申報流程表，明確辦理流程，在辦公場所和科技信息網上向社會公布。建立健全行政過錯責任追究制，明確責任追究的范圍、承擔責任的具體單位、責任追究的具體種類、責任追究的具體實施機構和具體程序，將責任追究落實到具體的工作崗位和責任人。

　　三、工作要求

　　1、加強組織領導。本次活動由局黨組書記負總責，分管副局長具體負責活動的落實，全局各科室和下屬各單位要高度重視，密切配合，把各項活動安排落到實處，努力形成黨政齊抓共管、科室密切配合、企業積極參與的工作局面。

　　2、提高思想認識。組織開展“服務企業年”活動是積極應對當前經濟形勢、保證經濟平穩較快發展的需要，是深入開展學習實踐科學發展觀活動、落實各項整改措施的需要。全局上下要統一思想認識，牢固樹立心系企業、服務企業的觀念，進一步提高對開展“企業服務年”活動重要性和必要性的認識，切實增強為企業服務的緊迫感和責任感。

　　3、營造活動氛圍。要加強輿論宣傳，充分發揮新聞媒體的宣傳、引導和推動作用，通過新聞媒體廣泛宣傳活動的目的意義。要及時總結活動中的好經驗好做法，不斷健全完善科技幫扶促調工作制度和機制，努力營造良好的輿論氛圍，增強企業依靠科技進步，促進轉型升級的信心。