全市城鄉規劃效能監察工作情況（精選5篇）

全市城鄉規劃效能監察工作情況 篇1

　　工程招投標中一些重點環節，直接關系到能否實現公平、公正競爭，也是容易產生腐敗的環節，要高度重視，嚴格規范。目前，國家已頒布了《招標投標法》和《行政許可法》，省政府也頒發了《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》，國家發改委、國務院法制辦等國家部委也頒布了一系列規章，形成了全方位、多層次、較完備的法律制度體系。市招監委、市發改委和相關部門必須認真貫徹落實，嚴禁有法不依、有令不行、執法不嚴。

　　一是嚴格招投標程序、招標范圍、招標標準。招投標法定程序是招投標公開、公平、公正的前提和保證。招標人應嚴格按法定程序履行工程建設項目招標核準和備案手續。要嚴格資格審查、規范評標辦法、完善招標投標公示制度。對應該核準而未經核準的，不得進行招標投標工作;已經進行的，要依法對項目法人實施行政處罰并追究有關負責人的責任。招標人要按規定在國家和省指定的媒介發布招標公告和資格預審公告，嚴格遵守招投標的法定時間，不得以任何理由縮短《招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》規定的法定時間。對大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目必須進行招標。對施工單項合同估算價在200萬元以上，重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價在100萬元以上，勘察、設計、監理等服務的采購單項合同在50萬元以上的，也必須進行招標。

　　二是嚴禁“三邊工程”。堅決杜絕邊設計、邊招標、邊施工的“三邊工程”。要切實按照《招投標法》及相關規定，做好項目前期各項準備工作，特別是搞好施工圖設計。如果沒有施工圖就進行招標，無法計算工程量清單，無法提出技術要求，將給工程管理、工程質量帶來嚴重隱患，為一些唯利是圖的中標人隨意更改設計、變更工程量提供便利。因此，各行政主管部門必須加強對項目前期工作的管理，合理分配時間，統籌抓好項目招標準備工作，嚴禁沒有施工圖的項目進入招投標程序。如遇特別重大的特殊情況，必須報市委、市政府批準，并制定出周密的工作方案，搞好各項工作的銜接。

　　三是嚴格實行經評審的最低投標價法評標。最低投標價法評標能夠對投標做出客觀、量化的評價，有效避免人為因素的影響，充分體現招標活動的公平性和公正性，是一種應用十分廣泛的評標方法和決標標準，應在全市招投標工作中大力推行和落實。但最低投標價法評標并不等同于最低投標價中標。對工程實行無標底招標，招標人必須設置預算控制價，以防止圍標、串標行為的發生。

　　四是嚴禁排斥潛在投標人 。對依法應當進行公開招標的工程，如果實行資格預審要嚴格標準和方法。資格預審原則上實行強制性標準法，符合資格預審文件規定條件的潛在投標人都應允許參加投標。嚴禁超過招標項目的自身要求，故意抬高項目的技術指標，排斥其他潛在投標人，讓某一特定的投標人中標;嚴禁對本地區的潛在投標人和其他地區的投標人實行不同的資格評審標準;嚴禁暗箱操作，使資格預審處于不公開不透明的狀態。

　　五是嚴禁違規放棄中標項目和掛靠他人投標。對無故放棄中標履約的中標人，招標人必須依法沒收其投標保證金。任何單位和個人不得掛靠他人投標，或通過轉讓、租借等方式獲取資格或資質證書投標，一經發現，中標無效，并將追究當事人的經濟、法律責任。

　　六是嚴禁轉包、違法分包。轉包是承包人“不勞而獲”的慣用伎倆，由于層層盤剝，致使真正投入到工程上的資金不足，往往會造成建筑工程質量或安全事故，其危害巨大。我國法律明令禁止轉包行為，這是一條硬杠子，必須不折不扣的遵守。雖然，我國法律允許工程總承包人可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位，但要求必須在承包合同中約定，約定之外分包事項的必須經建設單位認可。中標人或總承包人必須按合同規定履行其義務，禁止轉包或違法分包;禁止將工程分包給不具備相應資質條件的單位。

　　一、完善制度，嚴格規范招投標活動

　　一是建立招投標信用體系。建立招投標信用體系，是整頓和規范招投標市場秩序的治本之策。要按照“政府啟動、市場運作、權威發布、信息共享”的要求，“統一信用信息平臺、統一信用評價標準、統一信用獎懲機制”， 大力推進信用體系建設。要抓緊制定《XX市建筑市場責任主體行為信用標準》，尤其針對當前在招投標過程不規范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標準，明確哪些行為屬于失信行為，構建失信懲戒機制，將招標投標當事人在招標投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規行為記錄在案，向社會公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標工作掛鉤。對有不良記錄的企業，一年內不準其在本市范圍內參與投標。當然，我們也要積極幫助企業建立健全內部管理制度，進一步規范他們的行為，引導他們走“誠信立企”之路。

　　二是建立低價風險擔保制度。建立低價風險擔保制度，是防止投標人低價搶標，影響工程管理和質量的有效辦法。當實際中標價低于公布的預算控制價的85%時，中標人必須提供擔保，其擔保金額為控制價的85%與實際中標價之間的差額。如工程施工過程中未出現推諉扯皮和其他糾紛，待工程驗收合格后再全部返回。

　　三是建立投標回訪制度。市發改委、市招監辦等部門要加強對招投標履約情況的跟蹤監督，重點檢查業主和施工監理對工程管理的履職情況，檢查施工企業項目班子履職情況，隨時監控工程進度和工程質量，發現問題及時整改。

　　四是完善評標專家管理制度。評標專家是招投標工作的重要組成部分，為招投標工作做出了貢獻。對于他們，我們第一要尊重，第二也要對工作成績進行考核、實行動態管理。對遵紀守法，業務素質高，道德操守好的要大力表揚獎勵。對徇私舞弊，工作不負責，因評標失誤造成不良后果的要追究其經濟和法律責任。

　　五是完善招標代理機構管理制度。招標代理機構直接進行招標投標操作，在維護市場秩序方面有著重要作用。但是，招投標出現的很多問題，如圍標、串標等，多與代理機構行為不規范有很大的關系。因此，要完善相關制度，加強對招標代理機構的監管。嚴格按照《行政許可法》的要求和資格標準，認定招標代理機構資格，嚴格招標代理的市場準入;建立招標代理機構信用檔案，及時記載代理機構的基本情況、人員構成、工程業績、市場行為、獎懲記錄等資料，并向社會公布。各級招標辦要加強對代理機構的督導，對異地承攬業務的企業加強人員管理，對違法違規企業、人員實行限制、淘汰乃至清出市場的懲罰制度。在適當的時候要公布監理以及中介機構的“黑名單”。

　　二、加大查處力度，確保招投標工作健康發展

　　一是抓好投訴的處理。要建立招投標投訴、舉報的受理、處理和分析典型案例制度，針對投訴處理中存在的問題，如投訴的管轄、評標復議、投訴時效、投訴質證活動的組織等，制定投訴處理的實施細則，盡快解決招投標糾紛，保證工程順利進行;要及時依法糾正和查處工程招投標活動中的違法違規行為，做到過程監督和糾正、查處違法違規行為并重。

　　二是密切配合，各司其職。市招監辦、市發改委等行政監督部門應當嚴格按照各自職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，改進招投標行政監督工作。該管的一定要管住、管好，不該管的堅決不管，做到既不失職、瀆職，也不越位和濫用職權。發改委要加強對招投標工作的指導和協調，加強對重大建設項目建設過程中工程招投標的監督檢查和投資項目招投標活動的監督執法。水利、交通、建設、商務、國土等部門，應當依照有關法律、法規，加強對相關領域招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視和排斥投標等違法活動的監督執法。

　　三是狠抓典型，嚴查重處。加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉包、分別轉包，或者違法將中標項目部分主體、關鍵性工程層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位進行投標，或者從其他單位租借資質證書投標等行為，必須依法給予罰款、沒收違法所得、責令停業整頓等處罰，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷其營業執照，直至移送司法機關追究其法律責任。

　　同時，要加強對招投標執法活動的監督，嚴厲查處招投標活動中的腐敗和不正之風。對違規的單位和個人，一經查實，要嚴肅處理，公開曝光，以起到震懾作用。對于這次開展的專項治理工作，自查到的問題，在處理時可以從輕;如被檢查、抽查或投訴到的問題，一經查實，堅決嚴懲。

　　同志們，加強和改進招標投標工作，意義深遠，責任重大。我們一定要堅持依法行政，確保招投標工作依法有序開展，促進全市經濟社會健康發展!

全市城鄉規劃效能監察工作情況 篇2

　　同志們：

　　這次全市城鄉規劃效能監察工作會議的主要任務是：深入貫徹落實建設部、監察部《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》和《國務院辦公廳轉發建設部關于加強城市總體規劃工作意見的通知》精神，傳達落實全省城鄉規劃效能監察工作會議精神，對我市城鄉規劃效能監察工作進行再動員、再部署，切實加強城鄉規劃管理，全面推動我市城鄉規劃效能監察工作健康有序進行，促進我市新型城鎮化和經濟社會健康持續協調發展。下面，我談四點意見。

　　一、統一思想，提高認識，增強抓好城鄉規劃效能監察工作的責任感

　　城鄉規劃是政府調控城市空間資源，指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，是城市發展的藍圖，是城市建設和管理的基本依據。科學合理的城鄉規劃對于有效配置公共資源，保護資源環境，協調利益關系，維護社會公平，具有十分重要的作用。黨中央、國務院十分重視城鄉規劃工作，強調要通過全國城鎮體系規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃等，合理引導城鎮化發展的規模、速度、節奏，優化結構和布局，促進各級各類城鎮的協調發展。

　　第一，開展城鄉規劃效能監察是維護城鄉規劃嚴肅性和權威性的必然要求。根據黨的xx屆五中全會提出的“按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，努力形成資源節約，環境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮化發展新格局”的指導思想和省委十一屆十次全會上首次提出的推進新型城鎮化的思路，必須充分發揮城鄉規劃在推進我市新型城鎮化和經濟社會發展中的全局性、綜合性、戰略性作用，以科學的規劃指導城鄉建設和發展。當前在城鄉規劃中仍存在一些不容忽視的問題：個別地方超越經濟社會發展階段和資源環境承受能力，提出脫離實際的發展目標;違反規劃，盲目圈地，以犧牲環境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價提高強度開發，強拆強建，造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損;不按照規劃組織城鄉建設，違反法定程序，隨意干預和變更規劃。這些問題嚴重影響了城鄉規劃作用的有效發揮，也嚴重影響了城鎮化和城鄉建設事業的健康有序發展。目前，我們的城鄉規劃監督主要是以事后監督為主，事前和事中監督比較薄弱。在規劃實施過程中出現的問題，有的雖然可以在事后糾正和處理，但往往已經造成不可挽回的損失。既損壞了黨和政府的形象，也影響了規劃的權威性和嚴肅性。開展城鄉規劃效能監察就是要通過對城鄉規劃編制和實施的全過程監督，建立起有效的規劃效能監察機制，加強事前和事中監督，對在城鄉規劃實施管理中存在的違法違紀問題，嚴格責任追究，以保障城鄉規劃在調控和引導宏觀經濟健康發展、城市建設有序進行中的積極作用，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

　　第二，開展規劃效能監察是懲治城鄉規劃領域中腐敗行為的有效手段。目前城鄉規劃管理領域存在著諸如少數工作人員不依法行政、不按法定程序辦事，隨意干預和變更規劃，造成巨大經濟損失;還有的人利用職務之便，以權謀私、收受賄賂，迎合開發商意愿，隨意調整規劃，在群眾中產生了不良影響。開展規劃效能監察就是要對各級實施城鄉規劃管理的政府、部門及其工作人員依法履行職責的情況，特別是工作效率、服務質量以及失職、瀆職等情況進行監督。從源頭上有效防范腐敗行為的發生，樹立國家工作人員的良好形象，促進城鄉規劃事業健康發展。

　　第三，開展城鄉規劃效能監察是各級政府改進工作方式，正確履行城鄉規劃監管職能的內在需要。這次建設部和監察部在全國全面部署開展城鄉規劃效能監察工作，標志著政府抓城鄉規劃工作的思路有了重大轉變，說明國家對城鄉規劃工作的重點已經從重規劃編制、審批轉向規劃編制、審批與監管并重，從重屬地管理轉向上下聯動、全面監管。我們要從牢固樹立和全面落實科學發展觀的高度，充分認識開展城鄉規劃效能監察的重要意義，切實把城鄉規劃效能監察工作抓實、抓好、抓出成效。

　　二、明確目標，突出重點，扎扎實實推進城鄉規劃效能監察工作的開展

　　根據建設部、監察部提出的開展城鄉規劃效能監察活動的總體目標要求，我市開展城鄉規劃效能監察活動要達到以下目標：

　　一是各級政府和全社會規劃意識和依法行政觀念進一步增強，依法行政能力進一步提高，有關法律、法規和規章制度得到正確和嚴格的實施，損害國家利益和群眾利益以及影響城市規劃的違法違規行為得到糾正和處罰，有關單位和責任人得到及時處理。

　　二是城鄉規劃的法律、法規和規章比較完善，制度更加健全，能夠滿足城鄉建設和發展的實際需要，為充分發揮城鄉規劃的綜合調控作用，實現城鄉統籌和可持續發展提供法律和制度保障。

　　三是城鄉規劃管理機制明顯改善、各級政府之間的規劃職能和權限比較明確，基本形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的城鄉規劃管理體制。

　　四是基本建立科學、民主、規范的城鄉規劃決策機制和比較完備的規劃編制、審批制度。社會公眾的要求和意愿能得到及時反映和體現，規劃的科學性、權威性進一步提高。

　　五是各級城鄉規劃部門建立了比較規范的辦事公開制度，實行“陽光規劃”。城鄉規劃行政權力與責任密切掛鉤，城鄉規劃監督制度和行政責任追究制度基本完善，層級監督進一步加強。

　　城鄉規劃效能監察，屬行政效能監察，是行政監察機關或其委托的組織對國家行政機關、國家公務員的行政效率、效果的監察。我們要按照以上工作目標，突出重點，狠抓落實，切實做好以下四個方面的工作。

　　1、加強制度建設。要圍繞改善行政管理、提高工作效能加強制度建設。一是要注意把規劃效能監察和現行各項管理制度、各個管理環節結合起來，把規劃效能監察的要求融入管理之中，通過開展效能監察，促進各級政府及城鄉規劃主管部門進一步加強管理，轉變職能，轉變工作方式和作風，提高服務水平和工作效率，促進依法行政。二是各單位要著眼于整個系統工作效能的提高，結合本單位的實際，建立一套“分工有序、各盡其責、環環相扣、有機銜接”的工作程序和工作機制。依靠制度系統地規范權力運行，約束干部的行政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。三是要全面實施城鄉規劃和建設項目規劃許可的公示制度，推行“陽光規劃”工程，切實轉變工作作風，增強工作透明度，提高工作效率。自前年我市全面實行規劃公示制以來，成效顯著，通過規劃公示，拉近了政府、規劃部門與群眾的距離，構建了傾聽市民呼聲和意見的平臺，加大了城鄉規劃的宣傳力度，提高了全民的規劃意識，完善了規劃監督的機制，使一些過去要在項目建設過程中才暴露的問題提前暴露，為我們預先化解社會矛盾創造了條件。因此，實施“陽光規劃”是加強規劃效能監察的重要工作制度，各地要高度重視，認真全面貫徹實施。這里特別強調的是要規范批后公示。批后公示的目的是使規劃部門明確無誤地將規劃審批內容公告于社會，自覺接受社會、公眾的監督，充分發揮群眾的積極性，加大社會公眾對規劃實施的監督力度，因此，批后公示要將規劃審批同意的建設項目的規劃建設條件用圖文、數據準確直觀地反映出來，使違法建設無處藏身。有條件的縣(市、區)還應加快規劃管理的電子政務信息系統建設，為社會公眾提供準確無誤的規劃管理信息。

　　2、嚴格依法行政。規劃實施的關健在管理，“三分規劃、七分管理”說的就是這個道理。而規劃管理的關健體現在對建設項目的規劃審批。在規劃行政審批工作中依法行政，就是要嚴格按照《城市規劃法》的規定，通過審查核發“一書兩證”來對建設實施管理。這就要求我們的城市規劃管理工作者在規劃審批中要依法正確地行使手中的權力，依法行使權力包括審批程序的合法性和審批行為的合法性兩個方面。為了規范建設項目城市規劃行政審批行為，提高建設項目規劃審批效率和管理水平，今年初，省建設廳制定并下發了《江西省建設項目城市規劃審批暫行規程》，對建設項目規劃審批“一書兩證”的發放程序、條件、時限以及各項要求作了詳細的規定，各地要嚴格按照《規程》要求認真執行，保證建設項目規劃審批行為程序合法規范到位。在審批依據上，一是要嚴格遵循經法定程序批準實施的規劃，二是要切實執行《江西省城市規劃管理技術導則》和國家有關標準、技術規范的要求。

　　3、要嚴格執法，堅決查處違法違規建設行為。要緊密結合本地區、本部門實際情況，對那些群眾意見大，社會反映強烈的突出問題，有針對性地開展效能監察。及時糾正和查處侵犯群眾利益的行為，維護人民群眾的合法權益，進一步密切黨群、干群關系。要充分發揮規劃效能監察的作用，針對容易發生腐敗現象的城鄉規劃工作環節，主動開展監督檢查，注意發現問題線索，查處違紀違法案件，加強管理，防止領導干部違法干預城鄉規劃實施和城鄉規劃主管部門違規許可情況的發生，建立有效的行政責任追究制度。希望大家以此次城鄉規劃效能監察工作為契機，根據各地實際，積極探索并加快建立城鄉規劃責任追究制度。

　　4、要著眼于建立長效的監察機制。去年，建設廳下發了在各設區市建立派駐城鄉規劃督察員制度的指導意見。今年，省建設廳又再次下發通知，強調要全面推進城鄉規劃督察員制度，這是推進城鄉規劃效能監察長效化、制度化的一項重要措施。我市的派駐城鄉規劃督察員工作開展得比較好，該項工作得到了市委、市政府的高度重視。市城規委專門下發文件聘請城鄉規劃督察員，并制定城鄉規劃督察員工作制度，加強了對所轄縣(市、區)的規劃督察力度。目前，省廳正在草擬向各設區市全面開展派駐城鄉規劃督察員的工作方案和實施辦法。

全市城鄉規劃效能監察工作情況 篇3

　　為適應新形勢發展要求，建設部重新修訂并頒布了新的《城市規劃編制辦法》，并于今年的4月1日起實施。“新辦法”集中體現了社會主義市場經濟條件下政府職能轉變對城市規劃編制工作的要求，明確提出城市規劃是一項重要的公共政策;“新辦法”還理清了城市規劃的層次體系，明確了城市總體規劃與相關規劃的關系，并從審查程序上對城市規劃的部門合作與公眾參與予以保障;“新辦法”根據近年來的規劃實踐，增加了有關城市規劃強制性內容的規定。強化了對生態環境和人文資源的保護，對公共安全和公眾利益的充分關注，對區域協調和城鄉協調發展的高度重視。各地規劃部門的領導要認真學習，深刻領會，在調整修編城市總體規劃中，按照“新辦法”的要求，注意把握好以下3個問題。

　　第一，更新方法、充實內容，切實提高城市總體規劃的編制水平。在修編方法上，要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，轉變城市總體規劃修編方式，推進科學民主決策。要深入細致地做好城市總體規劃修編前期論證工作，在規劃綱要編制階段，要在政府組織領導下，通過部門合作、專家領銜，對影響城市發展的重大問題如人口、資源、環境等進行深入、細致、科學的專題研究，專題研究的結論性意見是下一階段工作的重要依據。在規劃的內容上，要按照體現城市總體規劃的戰略性、前瞻性、綜合性的要求，切實做好城鄉統籌、區域協調發展、城市總體規劃與土地利用總體規劃的相互銜接、縣(市、區)域范圍內的空間利用總體規劃與空間分區管治、城市規劃區范圍內的土地和空間利用規劃、城市綜合交通與重要基礎設施規劃布局、城市發展與項目建設的時序安排等方面的工作。科學確定生態環境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標，劃定禁止建設區、限制建設區范圍。要根據保護城市資源與環境、保障公共安全與基礎設施有效運行的要求，分別劃定“紅線”(道路控制范圍)、“藍線”(城市水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紫線”(歷史文化街區保護范圍)、“黃線”(市政基礎設施用地保護范圍)，并制訂嚴格的空間管制措施。

　　第二，嚴格程序，強化規劃修編的審查和管理。一是嚴格規劃調整和修編認定程序。城市總體規劃修編前，各縣(市、區)人民政府應就原審批的總體規劃執行情況，修編的理由、范圍，書面報告原規劃審批機關，經審批機關認定后，方可開展城市總體規劃的修編工作。凡未經認定開展城市總體規劃修編工作的，將按照違反城市總體規劃進行追究。二是切實做好規劃的行政和技術審查及專家評審工作。編制城市總體規劃必須首先編制規劃綱要，綱要編制完成后，由市、縣人民政府行文報請市局組織市直有關單位和專家進行行政和技術審查;城市總體規劃報批前，還應由市局組織專家進行技術評審。各縣(市、區)人民政府應組織規劃編制單位依據審查和評審意見以及公眾意見，對規劃方案進行修改，并對修改、完善的情況及吸納意見的情況進行具體說明，經認可后方可進行下一個法定程序的工作。三是要切實做好城市總體規劃與土地利用總體規劃的相互銜接工作。首先，用地的規模要與土地部門銜接。目前，土地利用總體規劃相對滯后，沒有遠期20xx年的用地指標，在規模核定時上級部門缺乏依據，影響核定工作。規劃部門要督促土地部門做好與上級土地部門的溝通與協調。其次，用地的布局要與土地部門銜接。在不占用基本農田的前提下，土地利用總體規劃布局應服從城市規劃用地布局。四是要加強城市總體規劃的公眾參與，使規劃能做到公開、公平、公正。城市總體規劃在提交專家評審前，要采取多種方式進行公示并征求公眾意見，公眾合理的意見和建議要在規劃中得到體觀并應作為規劃圖件的附件。五是要加強城市規劃設計市場和規劃編制隊伍的管理，各級政府及規劃行政主管部門要依據國家和省、市有關城市規劃編制單位資質管理的規定，按照“公平、公正、公開”和競爭的原則擇優選定具備相應規劃編制資質單位開展修編工作。不得委托不具備相應規劃編制資質的單位承擔規劃編制任務。對不具備相應資質的設計單位編制的規劃，規劃審查、審批機關將不予組織審查、審批工作。市局將加強對全市規劃市場的監督管理，嚴格把關，對不按國家和省、市辦法規定要求擾亂市場行為進行相應的處罰。各地也要大力支持，嚴格規劃編制的資質管理，確保我市規劃編制水平的提高，增強規劃的科學性，提高規劃的權威性。

　　第三，按要求進一步深化和細化城市總體規劃。一要盡快完成到20xx年的近期建設規劃的編制工作。今年是“”規劃的開局之年，各地要結合國民經濟和社會發展“”規劃，在今年年底之前全面編制完成到20xx年的城市近期建設規劃，以指導城鄉建設。近期建設規劃要與經濟社會發展五年規劃、土地利用總體規劃、房地產業和住房建設中長期規劃相互銜接，統籌安排規劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序，合理確定各類用地的布局和比例。二要重視城市控制性詳細規劃編制，提高城市控制性詳細規劃的覆蓋率。城市控制性詳細規劃作為城市規劃體系中一個重要環節，它是城市建設和管理的直接法定依據，是城市總體規劃實施的具體步驟，是城市國有土地使用權出讓、轉讓和地價測算的重要依據。為確立控制性詳細規劃的法律地位，明確其編制、審批程序，樹立其權威性，省建設廳專門起草了《江西省城市控制性詳細規劃管理條例》(征求意見稿)，并已申請列入了今年省政府立法計劃。按照《條例》要求，控制性詳細規劃應當覆蓋城市總體規劃確定的規劃建設用地范圍。城市中心地區、舊城改造地區、城鄉結合部、近期發展地區、各類開發區、儲備土地及擬出讓的土地等城市建設重點控制地區，應當優先編制城市控制性詳細規劃。城市規劃區范圍內的土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規劃許可應當以控制性詳細規劃為依據，嚴格執行建設項目城市規劃審批規程。沒有編制控制性詳細規劃的地塊，城市規劃行政主管部門不得辦理建設用地的規劃許可手續，土地行政主管部門不得辦理土地使用權出讓、劃撥手續。土地使用性質、使用強度以及其他規劃條件，應當以控制性詳細規劃為依據，并作為土地使用權出讓合同的組成部分。因此，各地要高度重視城市控制性詳細規劃的編制工作，要把編制控制性詳細規劃工作放在立法的高度，保證控制性詳細規劃的質量。各地規劃行政主管部門要嚴格執行經批準的控制性詳細規劃，規劃行政許可及規劃設計條件必須符合經批準的控制性詳細規劃。

　　四、加強領導、精心組織，全面推進城鄉規劃效能監察工作

　　一是要成立領導機構，加強組織領導。市規劃局、市監察局、市房管局在今年3月底成立了市城鄉規劃效能監察領導小組。統一組織全市城鄉規劃效能監察工作的開展。領導小組由規劃局局長王建平擔任組長，監察局副局長吳倫浩、規劃局副局長楊華文、房管局副局長司德軒、規劃局紀檢組長張曉陽任副組長，規劃、房管、監察相關執法監察科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市規劃局。據統計，目前，德興市、橫峰縣、萬年縣已按市里的要求，成立了城鄉規劃效能監察領導小組，負責本地的城鄉規劃效能監察工作，并按要求將領導小組名單上報市領導小組。其它沒有成立領導小組的縣(區)，會后要及時成立并上報。

　　二是要重視輿論宣傳工作。各地要把宣傳教育貫穿始終，大力宣傳開展城鄉規劃效能監察工作的重要意義和主要內容，對效能監察工作中涌現出的先進個人和單位要大張旗鼓地表揚，對領導不力、措施不嚴、收效不大的要嚴肅追查，及時曝光，為城鄉規劃效能監察工作的深入開展營造良好氛圍。各地規劃效能監察機構要充分發揮職能作用，對監督檢查中發現的突出問題，要及時上報，對有法不依、濫用職權、以權謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件，將予以嚴肅查處。

　　三是落實工作計劃，全面有序推進。這次城鄉規劃效能監察工作總體上分3個階段進行。第一階段是部署準備階段。到4月底主要任務是成立領導小組，制定工作計劃等。第二階段是組織實施階段，時間從今年的4月到明年的7月，各地要全面開展城鄉規劃效能監察工作，每半年對城鄉規劃效能監察工作進行自查自檢和總結，提出改進意見和下一步工作計劃，并分別于每年5月15日和 11月15日前報市領導小組。市規劃效能監察領導小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉規劃效能監察工作的情況。第三階段是總結階段，時間為明年7月到12月。各地對本地區開展城鄉規劃效能監察工作中遇到的問題要進行分析，對經驗要進行總結，并形成報告報市規劃效能監察領導小組。市領導小組將對全市城鄉規劃效能監察工作進行全面總結和通報，并向省建設廳、監察廳匯報有關情況。各地要切實按照進度安排，扎實推進，逐項落實。

　　同志們，開展城鄉規劃效能監察工作，是城鄉規劃領域貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的一項重要舉措，也是貫徹落實中央關于加強依法行政，改進行政管理，提高黨的執政能力和執政水平要求的迫切需要，我們一定要解放思想、大膽創新、求真務實、真抓實干，把我市城鄉規劃效能監察工作落到實處，抓出成效，切實提高規劃工作水平，為促進我市新型城鎮化和經濟社會持續健康協調發展作出應有的貢獻。

全市城鄉規劃效能監察工作情況 篇4

　　各位領導、新聞界的朋友們，大家好：

　　**市作為“爭創全國三綠工程示范城市”之一，認真貫徹國家、省三綠工程辦公室“關于開展三綠工程宣傳月活動的通知”精神，扎實開展各項工作，取得了預期的效果。下面就有關具體情況和今年工作重點作簡要匯報：

　　一、**市三綠工程宣傳月活動情況的介紹

　　1、高度重視，精心組織

　　為認真做好宣傳月工作，市政府和市三綠工程辦公室高度重視，制定下發了《**市三綠工程宣傳月活動的實施方案》和《**市關于開展清倉查庫和食品安全工作的通知》等一系列文件，多次召開協調會，要求各單位、各部門以對黨對人民高度負責的精神，相互協調，密切配合，精心組織，共同做好三綠宣傳月工作。

　　2、內容豐富，形式多樣。

　　一是集中開展清倉查庫活動，凈化食品市場。組織商務、質監、工商、衛生、食品藥品監管等部門，各司其職，各負其責，嚴格節日市場檢查力度，對清查出的有問題的商品，一律撤柜封存。

　　二是認真組織開展宣傳咨詢活動。20xx年12月26日，按照統一部署，“省暨**市三綠工程咨詢日活動”

　　在市府廣場舉行，省、市有關部門、行業協會及部分企業開展市場準入、安全檢測、合理膳食、綠色市場認證、放心品牌推薦等相關知識的咨詢和宣傳;印發了“三綠工程百問”、“安全消費指南”等宣傳資料萬余份，擺放了40余塊宣傳綠色消費、綠色市場、綠色通道的畫板，還進行了問卷調查，活動受到了廣大消費者的好評。

　　同時，我們還利用多種形式，開展宣傳活動。電視臺新聞頻道從2月15日至18日連續4天播放了**市三綠辦改編制作的三綠工程專題宣傳片,宣傳介紹我市的三綠工作;我們還編印了《綠色消費指南》，翻印了《三綠工程百問》等資料，廣泛發放，并在商務信息網上開辟《綠色消費》專欄，系列介紹綠色消費知識等。據不完全統計，宣傳月期間，通過各類報紙、電視、廣播等新聞單位播發我市的三綠新聞不下五十次。

　　三是開展暢銷品牌推薦活動，大力宣傳優質食品。結合正在開展的**市集團消費“陽光食品工程”活動，我們組織專家庫的專家對申報供應商的企業和品種的資質進行認定，首批對申報的25家企業單位給予了**市集團消費“陽光食品工程”供應商資質，并大力開展向消費者推薦活動。對其中獲無公害認定或知名名牌稱號的16個企業的19個品種向國家、省三綠辦作了推薦。

　　四是加強了綠色通道的開辟工作

　　在已有的2條省際通道、3條市際通道的基礎上，市公安、交通部門又出臺了新的扶持辦法，對農副產品運輸車輛制作了《三綠工程運輸通行證》，并在行政服務中心公開受理，積極開辟綠色通道。

　　五是抓好創綠示范店的考核驗收，樹立綠色消費的典范。

　　宣傳月活動期間，市三綠工程辦公室還組織辦公室成員對參加申報的金滿樓、蜀王、江南春等共50余家大中型餐飲企業進行了考核和驗收，授予23家企業的36個門店“20xx年度**市創綠色餐飲示范店”稱號，為餐飲企業樹立綠色消費的典范。

　　六是啟動了創建**市農副產品綠色零售市場活動

　　為推動綠色市場的培育，我們依據中華人民共和國國家標準《農副產品綠色零售市場》(GB/T19221-20xx)，以經營農副產品的超市為起點,在全市經營農副產品的零售市場開展創建“**市農副產品綠色零售市場”的活動。確定了家樂福長江店、好又多望江路店、合家福購物廣場、紅府超市舒城路店等4家超市首批進行試點工作。

　　通過三綠工程宣傳月活動，我市綠色生產、綠色消費理念得到進一步加強，三綠氛圍日趨濃郁。

　　二、20xx年**市三綠工程工作要點

　　(一)基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費抓起，通過引導消費者增強食品安全意識，并通過三級檢測網加強食品檢測手段，使污染超標的食品無法銷售，從而引導生產;二是運用法制、經濟、行政手段，實行全程衛生質量控制;三是政府、企業、消費者共同參與，齊抓共管;四是突出重點，分步實施。先以抓好“放心菜”、“放心肉”、“放心豆腐”為重點，再逐步擴大到所有食品。

　　(二)工作重點：

　　1、進一步完善組織機構，強化三綠工程的領導。

　　2、繼續做好綠色市場的培育。根據《綠色批發市場標準》、《綠色零售市場標準》和綠色市場認證管理辦法及實施規則，加大培育創建綠色市場力度，加強硬件建設;建立索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度;大力發展周谷堆農產品市場“放心菜”配送工程，進一步提高配送規模，擴大配送數量、配送品種和配送范圍。

　　3、繼續加大無公害生產基地和養殖小區的建設。一是繼續加大無公害生產基地和養殖小區的建設;二是繼續抓好“放心豆腐”生產基地建設，20xx年力爭建成1—2家豆制品集中生產基地，使基地日產黃豆原料18噸。

　　4、繼續強化市場檢測體系建設。一是投資3000萬元建設農副產品檢測檢驗中心，同時將蔬菜農殘抽檢逐步向水產品、水果、肉食品延伸;二是進一步完善周谷堆農產品批發市場的農殘檢測基礎設施，爭取檢測面達到60%以上;三是積極鼓勵和支持超市及農貿市場建立農殘檢測點。

　　5、繼續加快實施品牌戰略。一是積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作;二是積極申報無公害農產品、綠色食品、有機食品;三是繼續開展“綠色餐飲消費工程”活動;四是大力推進流通領域食品放心工程龍頭品牌的建設;五是大力推進“放心豆腐”品牌。

　　6、進一步加大對三綠工程的宣傳。一是將三綠工程宣傳重點轉到對農副產品質量安全的宣傳和綠色消費知識的宣傳;二是積極開展三綠工程評選活動;三是積極參加

　　“三綠工程博覽會”等社會公益活動。

　　7、繼續加強三綠工程法規制度的建設。一是加大推進《生豬屠宰管理辦法》等的實施力度;二是根據已出臺的城區農貿市場管理辦法，盡快出臺《加強農貿市場管理的實施細則》;三是結合實際，擬訂《農副產品市場準入管理辦法》，為農副產品市場準入確立法制依據。

　　8、推進集團消費“陽光食品工程”。逐步建立信息網絡平臺的軟件系統和硬件設施，實現集團消費“陽光食品工程”信息網絡化流通模式。

　　9、進一步深化生豬定點屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準入，強化生豬市場監管，確保人民群眾吃上放心肉;做好定點屠宰場的規劃工作，逐步提高屠宰場的經營規模和經營檔次。

　　10、積極開辟綠色通道，同時注重與全國綠色通道的對接。

　　結合為農業生產服務的要求，拓寬綠色通道，并加強管理，同時注重與全國綠色通道的對接

　　作為爭創全國三綠工程示范城市，我市將在國家、省三綠領導小組的正確領導下，扎實工作，積極努力，力爭早日成為全國三綠工程示范城市。

全市城鄉規劃效能監察工作情況 篇5

　　同志們：

　　這次全市重點項目督查工作會議開得很活、很成功、很有效。

　　昨天和今天上午，大家在一天半時間里，一路走、一路看、一路聽、一路想，收獲很大、感觸很深，可以說，基本達到了交流學習、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛才，各縣區和市發改委分別通報了上半年項目推進情況及下半年項目工作打算。稍后，市委書記葉壯同志將作重要 講話 ，請大家務必深刻領會，認真落實。

　　下面，我先講幾點意見。

　　一、充分肯定成績，認真 總結 經驗，堅定實施項目推進戰略的信心和決心今年以來，全市上下奮力實施項目推進戰略，堅持把加快項目建設、擴大投資規模作為拉動經濟增長、增添發展后勁的重要舉措，千方百計跑項目、爭項目、上項目，初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制，項目推進戰略取得了階段性成效，固定資產投資實現持續較快增長。1-6月，預計全市完成固定資產投資45.6 億元, 同比增長24.4%，增速比去年同期提高3.6 個百分點;完成年度目標的50.1%,進度比去年同期快2.2 個百分點。其中，資中縣冬尖產業化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點建設項目基本建成，白馬30萬千瓦循環流化床示范電站竣工投產，川威集團深沖冷軋帶鋼項目土建工程全部竣工，山山藥業集團萬立方米抗生素工程配套設備正在安裝;威遠生態建設綜合治理日元項目轉貸協議順利簽定，示范新村、資中縣塔羅科血橙基地、檸檬產業化加工基地等項目建設基本達到工程形象進度，大千國際酒店、東興區五星生態觀光農業開發項目、發電總廠煙氣脫硫技改等工程建設速度加快，省道207 線、征地拆遷安置還房和房地產開發項目加速推進，隆昌古宇湖風景名勝區建設全面鋪開，石牌坊古鎮主體工程竣工;資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質鉆探勘測順利完成，白馬160 萬千瓦循環流化床示范電站項目獲得國家支持并成為全國科研示范基地，資中260 萬千瓦坑口電站前期工作進展順利，內遂高速公路進入招商引資環節。

　　可以預期，隨著這些項目的竣工投產和啟動實施，必將成為當前乃至今后一段時期我市加快發展的重要推進劑。

　　回顧項目推進戰略實施以來所取得的成效，我認為主要有以下幾點經驗值得 總結 ：

　　一是思想統一，認識到位。為迅速統一干部群眾的思想，市委、市政府發動一切可以發動的力量，調動一切可以調動的因素，整合人力、政策、機制、資金等各種資源，利用會議、媒體、宣傳欄、標語等行之有效的手段，大力宣傳重點項目建設的意義、作用、政策，在全市上下初步形成了全民動員、全民重視、全民支持項目建設的良好局面。同時，市委、市政府還始終強化發展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務的理念，引導廣大干部群眾自覺支持項目建設，大力推進項目建設，積極投身項目建設，以項目建設看能力、論功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目為導向的氛圍日益濃厚。

　　二是積極爭取，對接到位。圍繞國家產業政策、投資方向和投資重點，加大向上溝通、協調、爭取力度，多次組織開展政策對接、用地對接、建設資金對接、招商引資對接和省重點項目對接等系列活動，較好地解決了項目的立項、用地、資金、環評等問題。經過與省發改委、省建設廳、省交通廳等的銜接、協調、溝通，我市有17 個項目被列為20xx 年省重點建設項目，比20xx年增加13 個。特別是在國家減少國債發行量的背景下，通過積極爭取，到6 月底，全市僅從發改委系統就爭取到國家投入2.3億元，比20xx 年凈增9500 萬元，其中無償投入1.2 億元，同比增加20xx 萬元，緩解了我市部分重點項目建設資金緊缺的矛盾。

　　三是破解難題，協調到位。針對國家宏觀調控政策趨緊、土地資金閘門關緊、環境保護政策嚴格的現狀，注重把制約因素剖析在前、突出問題解決在前，認真分析項目建設中存在的問題，重點協調解決土地、資金、環評三大瓶頸制約。積極完善項目征地、拆遷、安置以及失地農民生活保障等相關政策，初步建立了“市區聯動、部門聯手”的征地拆遷機制;整合各種資源，搭建投融資平臺，國有資產經營公司融資功能進一步增強，省開發銀行3000 萬元中小企業擔保公司資本金已經到位、5 億元政策性貸款即將落實;多方籌資解決了321 國道改造城區段征地拆遷的資金缺口。

　　四是明確職責，責任到位。注重完善落實市 領導 聯系重點項目、月度協調、季度匯報分析、檢查督查等系列制度，明確市縣 領導 和各部門職能職責，66 個重點建設項目全部按要求落實到領導、到崗位、到人頭。各項目建設主管部門和建設單位積極想辦法、添措施、解難題，全面推行項目建設有關制度，切實加強重點建設項目全程監管，確保了重點項目的工程質量和生產安全。

　　市發改委、市重點辦、市委督查室、市政府督查室、市監察局、市效能辦等單位還多次組成聯合督查組，參與重點工程的政策處理和難點問題的協調督查，有力推進了重點項目建設。

　　項目推進戰略實施近一年來，我們相繼竣工投產了一批，加快建設了一批，開工啟動了一批，招商爭取了一批，全市項目建設總體態勢良好，特別是全市上下進一步深化了對加快項目建設重要性的認識，明確了項目建設的目標、重點和方向，建立和完善了項目篩選、論證、包裝、轉化和組織、協調、落實等一系列工作機制，為我們深入實施項目推進戰略奠定了堅實的思想基礎，為我們進一步加快項目建設步伐提供了寶貴的工作經驗。

　　二、全面查找差距、深入分析原因，深刻反思當前項目建設存在的問題和教訓從1-6 月全市項目建設及固定資產投資運行情況看，盡管目前項目建設總體進展順利、成效明顯，但時序進度、投資總量仍然不夠理想。具體講，主要表現為“三個不平衡”：

　　一是固定資產投資增速不平衡。今年以來，全市固定資產投資高開低走，增速起伏大、回落快。一季度，固定資產投資一舉扭轉了多年來開局負增長的被動局面，增速達到45%，名列全省第6 位，但4 月份快速回落至24.1%，5 月份又拉升至30.6%，預計到6 月底，將再度回落到24.4%。全市大部分縣區固定資產投資增速均有不同程度的下滑，個別縣區甚至回落50 個百分點以上。據調查，在確定今年啟動的14 個投資億元以上和9 個投資5000 萬元以上的項目中，尚有9 個和3 個尚未動工;到5 月底，完成投資在5000 萬元以上的項目僅3 個，完成投資2.2 億元，僅占投資總額的6.7%;上年結轉的139 個項目中，36 個項目沒有新的進展，62 個項目完成投資在500 萬元以下。這充分說明全市項目建設開工不足，推進不夠，后勁乏力，對固定資產投資的增長缺乏持續有力的支撐。

　　二是重點項目建設進度不平衡。今年全市共確定市級重點項目66 個，年內 計劃 投資39.1 億元，1-6 月完成投資14.9 億元，占全年目標任務的12.1%，進度落后于固定資產投資進度10.5 個百分點。其中，竣工投產項目33 個，上半年共完成投資7.9 億元，占全年目標任務的59.2%，超目標進度9.2 個百分點，基本實現時間過半、任務過半; 加快建設項目20 個，上半年共完成投資6.7 億元，占全年目標任務的34.3%，落后目標進度15.7 個百分點;爭取開工項目11 個，除市中區太子碑至雙河十里休閑觀光走廊開工建設外，其余項目無一正式動工，上半年僅完成投資2500 萬元，占全年目標任務的4.3%，落后目標進度45.7 個百分點;加快前期項目4 個，雖然前期準備進展較好，但今年要正式開工的可能性并不大。“四個一批”進展的不平衡，直接導致重點項目建設進度遲緩，影響了全市固定資產投資的增長。

　　三是市縣(區)之間項目之間不平衡。一方面，縣區間項目建設進度不平衡，個別縣區固定資產投資離目標進度還有較大差距，完成進度最快與最慢的相差10 個百分點以上。另一方面，市級重點項目總體進展緩慢，大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎設施，均未能如期開工建設。同時，項目與項目之間也很不平衡，在66 個重點項目中，農林水項目上半年完成投資2.4 億元，占目標進度的69.7%;工交能源項目完成投資6.8 億元，占目標進度的37.7%;城建項目完成投資3.6 億元，占目標進度的35.0%;社會事業項目完成投資2.1 億元，占目標進度的28.1%。特別需要指出的是，今年全市的在建項目，仍然呈現出項目個數多、單個體量小，傳統項目多、工業項目少，擴量多、提質少的特點，能支撐一個行業、拉動一個產業、帶動一方經濟發展的大項目明顯匱乏。

　　究其原因，從客觀上看：一是國家從嚴控制信貸規模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少;二是中央緊收土地閘門，征地拆遷補償要求趨嚴，部分項目用地無法保證;三是國家加大環境保護和生態建設力度，環評指標不斷細化，環保要求日益嚴厲;四是國家加大宏觀調控力度，致使部分行業產能過剩、產品價格下降，壓縮了企業利潤空間，影響了企業投資意愿，約束了企業投資擴張;五是歷史遺留問題制約項目推進，如大千園建設各項施工準備就緒，但因土地被銀行置押，致使項目無法解凍、如期啟動。這些客觀因素，在一定程度上影響和制約了我市新上項目的開工建設和在建項目的建設進度。

　　從主觀上看：一是基礎工作不實，一些項目單位片面注重爭項目、搶項目、抓項目，對項目前期基礎工作重視不夠，編制上報項目深度不夠，在當前國家、省上要求先進規劃后批項目、不進規劃的項目不予審批的情況下，對我們的項目后續爭取造成了一定影響;二是項目儲備不足，項目包裝意識不夠，在項目包裝中忽視與國際通行慣例和規則并軌，講求“概念式”、“提綱式”、“臨時性”包裝，對投資者吸引力不大，項目成功率、命中率不高;三是部門配合不力，個別部門大局意識不強，信息渠道不暢，缺乏統一有效的協調機制，未能形成工作合力，推諉、扯皮、制肘現象仍然不同程度存在，直接影響了重點項目的無障礙施工;四是問題預見性不強，對項目建設中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預見性不夠，工作中沒能積極發現和解決存在困難的問題，導致一些本可預見的問題不斷出現，阻礙項目推進。如沱江城區段攔河壩，由于前期工作做得不深、不細、不實，在項目性質、環評上花費大量精力，傾注了大量心血后，仍因疏忽項目占用基本農田這一實際問題而再度擱淺，教訓可謂深刻。希望各級各部門下來后，務必結合實際，對照檢查，認真總結項目推進戰略實施中的經驗和教訓。

　　三、突出重點項目，破解困難矛盾，全面完成今年項目建設的目標和任務實施項目推進戰略是全面建設小康社會、加快經濟社會發展的希望所在，重點項目建設是項目推進戰略能否取得成效、今年各項經濟發展目標能否全面完成的關鍵所在。各級各部門一定要按照市委五屆六次全 體會 議確定的“一三七”工作思路，緊緊抓住項目這個“牛鼻子”，堅定不移地實施項目推進戰略，重服務、強協調、解難題，搶時間、抓進度、見實效，千方百計加快重點項目建設步伐，確保今年全市固定資產投資完成91 億元。

　　(一)突出重點，加快進度，全面完成項目推進的建設任務。

　　要緊緊圍繞年初確定的66 個重點項目，按照“四個一批”的要求，對照檢查，倒排工期，搶抓進度，以點帶面掀起全市項目建設新高潮。一要確保一批重點項目如期建成。要著重抓好康神藥業GMP 三期改造、山山集團萬立方米抗生素生產線、松林絲廠重磅系列真絲產品開發、隆昌山川機械減震器生產線、威遠建業集團環己酮一改二、苯精制生產裝置等項目、川威集團深沖冷軋帶鋼工程等工業項目，爭取早日竣工投產。要加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進度，確保如期完成。要著力抓好東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂道路等城市建設項目和省道207 線、球馬路威遠段、資中甘賈路等公路項目建設，確保年內建成使用。要抓緊完成50 個鄉鎮衛生院建設、傳染病醫院等社會事業項目。對已竣工的白馬30 萬千瓦循環流化床示范電站等項目，要切實強化后期管理，爭取發揮更大效益。二要加快一批重點項目建設進度。要繼續抓好發電總廠煙氣脫硫技改、威遠冶化公司碳焦化工程;加速推進國道321 線XX段、內吳路、興隆路西環北段、東興一號干道中段等交通和城建項目進度;著力解決市垃圾衛生填埋場、隆昌縣垃圾衛生處理廠融資問題，確保年內實施。要繼續推進市政建設，完善城市功能，加快拆遷安置房和商品房開發項目，推進市中級人民法院審判技術大樓、大千國際大酒店等項目的實施進度，確保按 計劃 施工。同時，要扎實抓好各縣區工業集中區基礎設施和入園企業的項目建設，積極發揮園區的規模輻射效應。三要力爭一批重點項目年內開工。要積極做好威遠生態建設綜合治理日元項目、沱江城區段攔河壩前期準備工作，力爭啟動川威集團提釩工程、隆昌生物質發電項目、XX市博威燃化變頻節能改造工程、歸連鐵路、威玻四期池窯拉絲生產線、資中福元肉類加工、沱江四橋、省道206線、大千園、資中甘露寺水電站、資中沱江二橋建設等一批骨干項目。要實施好農村中小學校危房改造和遠程教育項目，爭取啟動市體育中心、XX職業技術學院搬遷等一批社會事業建設項目。四要做好一批重點項目前期工作。要深入研究國家、省“”規劃等重大政策走向，及早謀劃一批事關長遠發展的重大項目，特別是要組織力量抓好內遂高速公路、內遂鐵路，資中15 萬噸燃料乙醇、白馬1600MW 循環硫化床示范電站等工程可研、論證、招投標等前期準備工作，對比較成熟的前期項目，要切實做好土地征用、環境評價、資金籌措、拆遷安置和項目報批準備工作，創造條件，促其及早上馬建設。

　　(二)盯住難點，突出重圍，著力破解項目推進的要素制約。

　　要針對制約項目推進的土地、資金、環評等三大瓶頸制約，在做深做細工作的基礎上，加大政策研究、協調爭取、溝通對接，確保項目建設需要。一要保證項目供地。今年以來，經過國土部門的協調和爭取，我市項目建設用地緊張的矛盾有所緩解，但受國家建設用地政策和土地審批程序的影響，歸連鐵路和一批城市道路、市縣衛生垃圾填埋場等重點項目建設仍因土地問題無法實施。對此，國土部門要在做好已批土地安置補償的基礎上，積極向上反映用地困難問題，盡最大努力爭取用地指標，加快土地審批速度，滿足項目建設需求。各項目建設單位要及時提供相關資料，配合國土部門做好建設用地協調、對接和報批。二要拓寬融資渠道。要重點抓好華東招商、西博會、“兩湖”招商等成果的跟蹤落實，確保上海浦發等招商項目和資金盡快到位;認真篩選，加強溝通，搞好對接，推動蘇商建設集團在實質性投資;精心包裝，著力推介，把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的項目推向市場，通過BOT、TOT 等方式引入建設資金;利用市中小企業暨農業產業化擔保公司增資3000 萬元的機會，加大對中小企業和龍頭企業貸款擔保的力度，增強其融資能力，滿足企業技術改造項目的資金需要;搶抓金融部門政策有所調整的契機，加強協調銜接，積極爭取銀行增大對重點項目信貸的投放，特別是最近國家開發銀行已為我市落實政策性貸款5 億元，希望有關部門和單位認真做好相關工作，完善相關手續，確保資金盡快落實。

　　三要做好環評報批。環評是建設項目一道繞不過的坎。針對當前我市建設項目環評審批緩慢的現狀，市環保局一方面要加大對項目的前期介入力度，指導建設業主加強政策研究，做好環評資料準備等基礎工作;另一方面要加強對上溝通銜接，積極爭取上級的理解和支持，確保大千園、山山藥業萬立方米等重點項目環評盡快通過。同時，對已竣工項目，要及時協調或組織項目竣工環保驗收，確保項目早日投產、早日見效。

　　(三)立足基點，強化服務，努力營造項目推進的良好環境。

　　要針對當前項目建設中存在的突出問題，落實措施，強化整治，以更加寬松的政策、更加優質的服務、更加安全的環境，促進項目推進戰略目標的全面實現。一要優化輿論環境。要通過多種途徑、多種方式廣泛宣傳實施項目推進戰略對經濟社會發展的重大意義，加大對重點項目建設取得的成效和在項目建設中先進 事跡 、先進人物的宣傳力度，通過典型引路，引導廣大干部群眾積極投身項目建設，努力在全市上下營造起“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉”的良好氛圍。二要優化政策環境。要認真落實項目建設的各項優惠政策，及時研究制定有利于項目培育實施的政策規定。當前尤其要用好工業發展專項資金和項目專項經費，鼓勵和支持各級各部門和企業家、投資方大干快上項目。市上明確，對向上爭取的的重大項目，將優先安排地方配套資金和項目啟動資金;對科技含量高、發展潛力大、經濟效益好的工業生產性項目，將優先安排中小企業貸款擔保;對投資大、增值高、帶動強的農業產業化項目，將優先考慮政府授信貸款。我在這里特別要求，今后凡國家未明令禁止的產業，我們都應吸納;凡周邊地區執行的政策，我們都可借鑒。三要優化建設環境。要繼續推行項目聯審制度，進一步簡化審批環節，壓縮審批時限，提高審批速度，特別是對重點項目，要特事特辦、特事快辦、特事好辦。

　　要嚴格控制各類檢查的次數和規模，對確需檢查的，盡可能打捆進行，讓業主有更多的時間和更多的精力放在項目建設上。公安、檢察、法院、信訪等部門要進一步加大社會治安綜合治理力度，堅決制止強買強賣、索要好處、“阻工”鬧事等影響項目建設的違法行為，堅決打擊干擾、妨礙工程建設以及侵害建設業主合法權益的犯罪行為，為項目建設營造穩定的建設施工環境。

　　(四)狠抓增長點，謀劃來年，不斷增添項目推進的內在活力。7 月3 日，市政府常務會聽取了關于20xx 年建設項目摸底情況的匯報，應該說，對來年的項目準備，全市上下做了很多努力，下了很多功夫，總體效果不錯，但項目小、少、雜、散的特點十分突出，工業項目、大項目、支撐項目明顯缺乏。對此，各級各部門務必汲取今年上半年項目準備不充分，土地、資金、環評支撐不夠的教訓，一手抓當前項目建設進度，一手抓明年項目準備。

　　一要抓項目篩選。要結合發展需要和自身優勢，立足大項目，突出工業項目，圍繞工業五大支撐產業、農業產業化經營、生態旅游發展、城市功能配套完善、基礎設施項目建設和現代服務業態，對內向企業和社會深挖項目，對外向專家、學者征選項目，對上向中央、省爭取項目，早規劃、早篩選、早論證、早爭取一批符合國家產業政策、事關全局的重大項目以及與人民群眾生活密切相關的項目。二要抓政策對接。要綜合考慮產業政策因素、地方優勢因素、市場因素、存量因素、技術因素和環保因素等，認真研究國家和省上產業投資方向、投資政策，不斷提高項目儲備的科學性、政策性和實效性。市發改委、市經委、市國土局、市規建局、市環保局、市財政局等部門要轉變思路，前移服務，加強聯系，溝通信息，會同項目單位確定項目性質，提前研究國土、環保、融資等政策，指導項目單位做細項目用地、環境評價、資金來源等基礎工作，并及時與省上有關部門協調對接，確保新上項目一經敲定、即可上馬。需要強調的是，儲備項目一律實施動態管理，今后凡新上項目涉及占用基本農田的，必須剔除，避免浪費不必要的人力物力;凡涉及土地征用、環境影響評價的，國土、環保部門必須提前介入，以確保土地、環評報批過關。三要抓啟動準備。對20xx 年擬開工的項目，各級各部門特別是項目建設責任單位要在認真開展前期工作的同時，按照初步確定的開工日期，倒排啟動工作進度，提前做好啟動準備。當前重點要圍繞工業生產性項目、農業產業化項目和城市、交通等基礎設施項目，明確投資對象，細化投資行為。對市內企業投資的項目，要協調解決啟動的相關問題，跟蹤銜接資金的落實情況;對國家投資和補助的項目，要提前向省上相關部門匯報，主動溝通，積極對接，努力爭取上級支持;對擬向外招商的項目，要立足產業招商、資源招商和園區招商，充分發揮企業招商的主體作用，精心組織，主動出擊，推動招商盡快取得實質進展，確保如期啟動。