堅(jiān)持黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)　深刻把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律

　　黨的十六屆四中全會(huì)站在時(shí)代和歷史的高度，深刻總結(jié)了我們黨半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)治國(guó)理政的六條主要經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的境界，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)有著至關(guān)重要的作用，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)原則。在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持并繼續(xù)豐富和完善黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，需要正確處理六個(gè)關(guān)系，進(jìn)一步深刻把握黨的執(zhí)政規(guī)律。正確處理堅(jiān)持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義的關(guān)系中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來(lái)的政黨，馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。馬克思主義是不斷發(fā)展的，與時(shí)俱進(jìn)是它與生俱來(lái)的理論品質(zhì)，也是它永葆青春活力的源泉。因此，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)層面的含義：一是堅(jiān)持馬克思主義的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、基本方法不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、指導(dǎo)實(shí)踐；三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，把馬克思主義推向前進(jìn)。“必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐”這一執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，要求我們必須正確處理堅(jiān)持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義的關(guān)系。我們黨是一個(gè)充滿(mǎn)創(chuàng)造活力的黨。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了三次歷史性的理論飛躍，形成了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想三大理論成果。這三大理論成果科學(xué)回答了三個(gè)重大問(wèn)題：毛澤東思想回答了在一個(gè)半殖民地半封建的國(guó)家，無(wú)產(chǎn)階級(jí)如何奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的問(wèn)題；鄧小平理論集中回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問(wèn)題；“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)一步回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問(wèn)題，同時(shí)創(chuàng)造性地回答了在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問(wèn)題。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，繼往開(kāi)來(lái)，銳意創(chuàng)新，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，積極進(jìn)行新的理論探索，提出了科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等一系列重要思想，實(shí)現(xiàn)了新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家在發(fā)展理念、執(zhí)政理念上的新飛躍。這一系列理論上的飛躍，是我們黨正確處理堅(jiān)持馬克思主義與發(fā)展馬克思主義的關(guān)系的典范。在新的歷史時(shí)期，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把堅(jiān)持馬克思主義的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、基本方法不動(dòng)搖與堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、立足實(shí)踐不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，不斷用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、指導(dǎo)實(shí)踐。只有這樣，才能不斷開(kāi)拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，不斷提高黨的執(zhí)政能力。正確處理鞏固社會(huì)主義與完善社會(huì)主義的關(guān)系社會(huì)主義制度是比資本主義制度更先進(jìn)、更優(yōu)越的社會(huì)制度。走社會(huì)主義道路，是中國(guó)人民的歷史選擇。但是，社會(huì)主義制度也有一個(gè)不斷完善、不斷發(fā)展的過(guò)程。實(shí)踐證明，國(guó)家要發(fā)展、民族要強(qiáng)盛、人民要富裕，不堅(jiān)持社會(huì)主義道路不行，不改革、不完善社會(huì)主義也不行。“必須堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力”這一執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，要求我們必須正確處理鞏固社會(huì)主義與完善社會(huì)主義的關(guān)系。我們黨在鞏固社會(huì)主義、完善社會(huì)主義方面進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的探索。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，通過(guò)不斷改革，使社會(huì)主義制度不斷完善，極大地推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。改革放開(kāi)26年來(lái)，全國(guó)上下抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，社會(huì)主義制度煥發(fā)出燦爛奪目的青春活力。在新的發(fā)展階段，正確處理鞏固社會(huì)主義與完善社會(huì)主義的關(guān)系，就是要在堅(jiān)持社會(huì)主義中發(fā)展社會(huì)主義，在發(fā)展社會(huì)主義中堅(jiān)持社會(huì)主義，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。其中，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和文化體制的改革，不斷發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。正確處理“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明是相互促進(jìn)、不可分割的統(tǒng)一整體。其中，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，政治文明是保障，精神文明是動(dòng)力，三者必須全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。“必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵”這一執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，要求我們必須正確處理“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使三者相輔相成、全面推進(jìn)。處理好“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，一是要大力推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明的發(fā)展，為社會(huì)主義政治文明和精神文明的發(fā)展提供基礎(chǔ)。我國(guó)正處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段。這一基本國(guó)情要求我們必須始終堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”不動(dòng)搖，把抓住機(jī)遇、加快發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。為此，要進(jìn)一步深化改革，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力掃除體制上的障礙。要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的良性循環(huán)。二是要大力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明的發(fā)展，為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展提供保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義政治文明最根本的特點(diǎn)。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了包括人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等在內(nèi)的社會(huì)主義民主制度。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善這些制度，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，以擴(kuò)大民主和健全法制為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，使人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益切實(shí)得到尊重和保護(hù)。三是要大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明的發(fā)展，為社會(huì)主義物質(zhì)文明和政治文明的發(fā)展提供動(dòng)力。文化是一個(gè)民族的靈魂，也是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分。社會(huì)主義先進(jìn)文化，包括了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的革命文化，以及改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的現(xiàn)代文化等各個(gè)方面。要堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，繼承與發(fā)展并重，繁榮與管理齊抓，努力生產(chǎn)出更多更好的精神文化食糧，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。正確處理黨與人民群眾的關(guān)系“民為邦本，本固邦寧”。人心向背，歷來(lái)是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興衰成敗的根本因素。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，立黨為公、執(zhí)政為民是黨的本質(zhì)要求。保持同人民群眾的密切聯(lián)系是黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是黨的最大危險(xiǎn)。歷史證明，什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)了人民的意愿，維護(hù)和發(fā)展了人民的利益，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；什么時(shí)候違背了人民的意愿，損害了人民的利益，黨的事業(yè)就遭受挫折。“必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”這一執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，要求我們必須正確處理黨與人民群眾的關(guān)系。正確處理黨與人民群眾的關(guān)系，實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，關(guān)鍵是廣大黨員干部要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立正確的發(fā)展觀、群眾觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀。要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線，克服輕視群眾、脫離群眾、少數(shù)人關(guān)起門(mén)來(lái)冷冷清清辦事情的錯(cuò)誤傾向。要堅(jiān)持以人為本，做決策、辦事情充分考慮群眾意愿和群眾利益，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度緊密結(jié)合起來(lái)，防止好大喜功、急于求成。要關(guān)心群眾疾苦，圍繞群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，辦實(shí)事、解難事、做好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式與黨的執(zhí)政能力的關(guān)系黨的十六屆四中全會(huì)把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求提出來(lái)，意義重大而深遠(yuǎn)。科學(xué)執(zhí)政，講的是按客觀規(guī)律辦事；民主執(zhí)政，講的是依靠人民群眾辦事；依法執(zhí)政，講的是按照憲法和法律辦事。三者互為因果，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，體現(xiàn)了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式上的與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有重大意義。“必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”這一執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，要求我們必須正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式與黨的執(zhí)政能力的關(guān)系。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式與黨的執(zhí)政能力的關(guān)系，重點(diǎn)要解決好三個(gè)問(wèn)題：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。我們黨是執(zhí)政黨，必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，善于把黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，通過(guò)動(dòng)員和組織人民群眾，依法貫徹到治國(guó)理政的各項(xiàng)工作中去。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系問(wèn)題。要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則和程序，擴(kuò)大人民群眾的參與度。特別是對(duì)那些涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題和與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要充分尊重民意、集中民智，發(fā)揮人民群眾在國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理中的主人翁作用。三是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹依法治國(guó)的基本方略，加強(qiáng)黨對(duì)立法和政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持依法執(zhí)政，防止和反對(duì)以言代法、以權(quán)壓法，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。正確處理黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的建設(shè)的關(guān)系黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)等。其中，執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。“必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”這一執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，要求我們必須正確處理黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的建設(shè)的關(guān)系，始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)前，我們黨的隊(duì)伍狀況總體上是好的。黨的十六大以來(lái)，通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的牢記“兩個(gè)務(wù)必”、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等一系列指示，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的理論素質(zhì)、政治水平和工作能力進(jìn)一步提高，黨同人民群眾的關(guān)系進(jìn)一步密切，黨在各個(gè)領(lǐng)域的政治核心地位進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，也存在一些與形勢(shì)任務(wù)的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。在新的歷史條件下，要繼續(xù)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，切實(shí)抓好“一個(gè)指導(dǎo)”———堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；“一個(gè)核心”———堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；“一個(gè)關(guān)鍵”———堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；“一個(gè)重點(diǎn)”———改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；“一個(gè)基礎(chǔ)”———加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，把黨的執(zhí)政基礎(chǔ)夯實(shí)打牢。只要牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一項(xiàng)根本建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，我們就一定能全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。