市干部轉(zhuǎn)變作風會講話
二是領導干部要帶頭深入一線。各級領導干部要帶頭發(fā)揚求真務實精神，切實改進機關(guān)作風，大力倡導情況在一線掌握，問題在一線解決，績效在一線考評。按照市委、市政府的工作部署，最近市委、市政府將集中一段時間到各縣區(qū)、重要發(fā)展主體召開現(xiàn)場督辦會，調(diào)研掌握實際情況，協(xié)調(diào)解決具體問題。 6月3日晚和4日上午，陳書記和我以及其他相關(guān)市領導，已帶領市有關(guān)部門分別到灌南縣和新浦區(qū)召開現(xiàn)場督辦會，取得了較好效果。各級領導干部要積極通過多種形式走進基層、走進群眾，深入一線解決發(fā)展中的具體問題，“零距離”服務發(fā)展，扎扎實實推進工作落實。根據(jù)市委九屆五次全會部署確定的39項專題調(diào)研事項，各條線、各地區(qū)和各有關(guān)部門要堅持一把手負責，加快推進力度。
三是領導干部要帶頭追求實效。發(fā)展思路正確與否、措施是否落實到位，最終都要靠工作效果來檢驗。各級領導干部要徹底拋棄一切形式主義、華而不實的東西，堅持重抓落實，帶頭追求工作實效。市委、市政府決定，先從整治文山會海入手，切實推動各級領導干部和機關(guān)工作人員把主要精力放在狠抓工作落實上來。因為會議、文件和簡報過多過濫，不僅牽扯廣大干部精力，降低機關(guān)工作效能，也容易助長官僚主義、形式主義。市委、市政府近期將出臺控減會議和文件的具體措施，控制會議總的原則是“定總量、減一半”，即由市委、市政府組織召開的會議實行總量指標控制，從現(xiàn)在起比上年同期數(shù)量減掉一半，今后部門召開的工作會議，一般不要邀請市領導參加，分管領導召開的條線會議，主要領導一般也不參加，也不要求下級黨政主要領導參加；不要依賴層層發(fā)文指導推進工作，能不發(fā)文堅決不發(fā)，必須發(fā)文不要隨意提高發(fā)文層級。請各級領導干部帶頭貫徹執(zhí)行，確保達到預期目的。
四、加強機關(guān)效能建設，要在推動職能轉(zhuǎn)變、提升服務水平上下功夫
機關(guān)效能是管理社會事務基本能力的重要反映。各級領導干部要以提高公眾滿意率為目標，準確把握“有所為”和“有所不為”，著力改進公共服務，加快職能轉(zhuǎn)變。重點抓好八個字：
一是“規(guī)范”。規(guī)范才能高效。機關(guān)行為不規(guī)范仍是目前軟環(huán)境投訴的重點，20*年占到市軟環(huán)境投訴中心接訴總量的60%。各級機關(guān)和公務人員要認真執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，切實提高依法辦事的能力和水平；加快創(chuàng)設具有地方特色的規(guī)范性行政措施，壓縮行政自由裁量空間；進一步深化行政執(zhí)法體制改革，完善相對集中行使行政處罰權(quán)工作。要進一步規(guī)范政務公開的內(nèi)容、形式、程序和方法，創(chuàng)新公開載體，提高工作透明度。今年市縣（區(qū)）政府和政府組成部門實行新聞發(fā)言人制度，各地、各有關(guān)部門要高度重視，充分運用好這一溝通機關(guān)與社會的渠道。去年以來，市政府先后出臺了《關(guān)于加強制度建設提高行政效能的意見》等措施，有的部門結(jié)合實際也制定了許多推進效能建設的制度，市效能辦起草了《市行政效能投訴中心投訴處理暫行辦法》（初稿），這些制度都必須得到認真落實，并在實踐中不斷完善，切實形成對行政行為的制度性規(guī)范。
二是“效率”。要通過進一步簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮機關(guān)服務時限，提高工作效率。20*年，市行政審批服務中心承諾件平均辦理時間較上年縮短0.67天，即辦件比重比上年提高4.5個百分點，即辦項目比重由上年13.6%提高到20%，促進了行政機關(guān)辦事效率的進一步提高。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，針對有的部門減“瘦”留“肥”、明減暗不減等情況，重點解決審批事項、審批環(huán)節(jié)再削減和審批服務再優(yōu)化問題。各單位要充分授權(quán)，切實做到許可事項、實質(zhì)性環(huán)節(jié)程序、權(quán)力人、網(wǎng)絡線、政務公開“五進駐”，減少只受理不辦理或兩頭辦理，進一步提高審批窗口工作效率。市級機關(guān)和市到縣電子政務信息平臺基礎設施建設已有較好基礎，下一步要著力在提升應用水平和信息共享度上再推進，使政務信息網(wǎng)作用得到充分發(fā)揮。
三是“創(chuàng)新”。要按照全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)動員大會的部署，創(chuàng)新機關(guān)運行機制和管理方式，從根本上提高效能。各級領導干部首先要強化科學決策意識，推動建立健全重大問題集體決策制度和專家咨詢制度，充分利用社會智力資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，通過社會公示和聽證，增強決策透明度和公眾參與度，推動決策程序科學化、民主化、規(guī)范化。要積極探索行政管理流程再造，在遵循《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的前提下，以企業(yè)和群眾滿意度為導向，圍繞哪些管理可以更弱化、哪些程序可以更簡化、哪些服務可以更優(yōu)化，選擇試點單位，重新設計安排管理過程或辦事程序。市法制辦、市行政審批中心、市效能辦等單位要在認真調(diào)查研究的基礎上，盡快提出具體措施付諸實施。