縣委書記在扶貧開發工作會議上的講話

　　三、實現大統籌。扶貧開發，千頭萬緒。要堅持以科學發展觀為指導，堅持開發式扶貧方針，把貧困人口相對集中區域作為主戰場，把解決貧困人口溫飽并實現脫貧致富作為首要任務，把提高貧困人口自我發展能力作為工作重點，把發揚自力更生、艱苦奮斗精神作為根本動力，進一步加大對扶貧工作的統籌力度，重點做到“六個結合”：

　　一是堅持把扶貧開發與新農村建設相結合，著力提升扶貧開發整體水平。要把重點貧困村的整村推進項目作為新農村建設的基石，集中建設一批基礎設施綜合配套、產業發展各具特色的扶貧開發與新農村建設示范村和樣板村，走出一條貧困地區新農村建設的新路子。

　　二是堅持把扶貧開發與加強農村基礎設施建設相結合，著力改善人民群眾生產生活條件。把扶貧資金與各部門的項目資金和社會扶貧資金整合使用，合力攻堅扶貧，重點做到“五抓”：（1）抓村級公路建設，解決出行難、農副產品外銷運輸難的問題；（2）抓安全飲水工程建設，解決農民群眾生產生活用水難的問題；（3）抓農田水利工程建設，結合土地整理項目和中低產田改造項目，改造配套落后的農田水利設施，增強農業綜合生產能力；（4）抓生態家園工程建設，整治環境，保護生態，美化家園，節約能源，帶動種植業、養殖業大發展；（5）抓搬遷扶貧，并與整村推進、生態移民有機結合，努力解決扶貧搬遷搬得出、穩得住、能致富的問題。

　　三是堅持把扶貧開發與培植富民產業相結合，千方百計促進農民持續增收。通過扶貧開發的產業化扶貧政策、財政貼息、小額信貸等措施，著力扶持農產品加工、運銷企業，引導貧困農民與當地企業加強聯系，帶動貧困戶脫貧致富。有重點的在整村推進等項目中安排一村一品、一鄉一業的示范工程。

　　四是堅持把扶貧開發與招商引資相結合，努力促進農村經濟發展。充分發揮山場、林特、礦產等資源優勢，進行招商引資，建立鄉村稅收分成機制，加快農村經濟發展。

　　五是堅持把扶貧開發與村莊環境整治相結合，大改善村容村貌。重點抓好鄖漫路、上湖路、鄖羊路和鄖三路沿線村莊環境整治工作。

　　六是堅持把扶貧開發與加強農村文化陣地建設相結合，不斷增強農民自我教育、自我發展、自我完善的能力。加快貧困村文化陣地建設，著力培養新一代農民。要通過整合教育資源，把扶貧部門開展的“雨露計劃”與勞動、農業、科技部門的職業技能培訓計劃、“陽光工程”、“春風行動”、“星火科技富民工程”等捆綁，對貧困村未考上大學的初、高中畢業生、復轉軍人、計劃生育貧困戶及返鄉農民工，進行短期培訓、現場培訓、專業培訓，進一步提高自我發展能力，使剩余勞動力經過培訓實現穩定的轉移就業。

　　七是堅持把扶貧開發與項目資金管理機制建設相結合，確保扶貧開發工作順利推進。按照“規劃跟著政策走，項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監管跟著資金走“的要求，嚴格執行項目公示制、資金預撥制、提款報賬制和竣工驗收審計制，對資金使用效果和貧困戶脫貧情況及時統計、準確把握，不斷擴大群眾知情權、參與權和監督權，提高扶貧項目資金的質量和效益。財政局在這方面要發揮作用，扶貧資金使用出了問題，還要追究財政監管不力的責任。鄉鎮紀檢監察干部也要把扶貧資金監管作一項重要工作內容，拿在手上。

　　八是堅持把扶貧開發與績效考評管理相結合，形成大扶貧的濃厚氛圍。以目前正在開展的“城鄉同攜手，科學謀發展”活動為載體，把扶貧開發納入年度目標考核的重要內容，扶貧部門要及時對各鄉鎮（場、區）和縣直各部門的扶貧項目、資金進行嚴格的管理和考評，建立“月報告、季督查、半年通報、年終考核”的考評機制，對完成工作實績突出的扶貧部門和社會扶貧單位及個人給予重獎，著力提升扶貧開發的水平。