如何加強對扶貧干部培訓思考

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　　如何加強對扶貧干部培訓思考

　　近年來，各級緊緊圍繞“精準扶貧，精準脫貧”基本方略，突出資源整合，堅持改革創新，著力抓好貧困地區黨政領導干部、貧困村基層組織負責人、扶貧系統干部和參與扶貧開發行業部門干部培訓，為確保如期實現穩定脫貧目標提供了堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。但離黨中央、國務院的要求，離貧困地區干部群眾的期待、離完成脫貧攻堅目標任務還有很大的差距，也面臨新的挑戰。一是20xx年全面建成小康社會任務重、時間緊，特別隨著扶貧開發進入啃硬骨頭、攻堅“拔寨”的沖刺階段，對貧困地區干部和扶貧干部思想素質、能力水平提出了更高的要求，通過短時間的培訓很難達到目的。二是扶貧開發貴在精準、重在精準，但貧困地區干部和扶貧干部培訓真正能在內容方式、培訓體制、師資管理等方面精準，還有很長的路要走。三是面對新形勢、新任務、新要求，貧困地區干部和扶貧干部培訓資源整合還不夠，培訓體系開放程度還不高，培訓內容與需求還不能完全一致，培訓約束力還需要進一步提高。四是工學矛盾突出。目前，基層干部脫貧攻堅任務重、壓力大，具體事務多，加之各級的檢查驗收、明察暗訪，能擠出時間參加培訓不易。

　　從現在起至20xx年，是鞏固脫貧成果、建立增收致富長效機制階段，貧困區縣干部和扶貧干部培訓工作至關重要，建議在四個方面加大力度。

　　一、強化責任落實。各級要進一步細化、實化分級負責、分工明確、部門配合、高效有序的責任機制，真正形成面上全覆蓋、點上全聯動、線上完全銜接的培訓體系，為扶貧開發干部培訓規劃的順利實施提供強有力的組織保障。

　　二、切實加大投入。要加大培訓資金籌措渠道，一是要從中央財政專項資金中加大安排力度;二是要在本級財政中加大統籌力度;三是要從社會幫扶資金中加大傾斜力度，確保培訓規劃和年度培訓計劃的有效落實。

　　三、建立考核機制。要將貧困地區干部和扶貧干部培訓工作納入對貧困地區扶貧工作考核范圍，要加強對扶貧干部培訓工作的指導、監督和檢查，要及時推廣典型，總結經驗，建立完善獎懲激勵措施。

　　四、增強培訓實效。要堅持問題導向，做到學員帶著問題學，教員帶著問題教，努力做到知行合一，學以致用。要進一步規范學員管理，厲行節約，勤儉辦學。全面推行項目管理制度，將干部培訓納入各級扶貧部門的項目管理范疇，實行項目全過程管理。

　　五、建立穩定的師資隊伍。要按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，從黨政領導、機關部門和科研院所中選擇一支高素質的扶貧開發干部培訓師資隊伍，建立各級扶貧干部培訓師資庫。要借助社會力量購買服務，加強扶貧開發重大理論和現實問題研究。

　　六、創新靈活多樣培訓方式。要不斷調整和改進培訓班設置，堅持以短期培訓、專題研討為主，適當開展小班教學、周末講壇等形式。要不斷調整和改進教學方式，綜合運用講授式、案例式、模擬式等多種教學方法。要不斷調整和改進辦班模式，推進和完善異地培訓、分段培訓、合作辦班。

　　加強對扶貧干部培訓思考

　　近年來，我市堅持問題導向，突出加強學風建設，嚴格教學管理，從三個方面入手，增強培訓針對性、有效性，為全力打贏脫貧攻堅戰提供了堅實的政策理論和實際操作支撐。

　　一、強化理論學習，筑牢對打贏脫貧攻堅的思想。通過專題理論輔導，從世界減貧理論的高度，引導各級干部認清，精準扶貧、精準脫貧是鞏固黨的執政基礎的內在要求，是全面建成小康社會的基本要求，是實現共享發展的必然要求，是培育經濟新動能的重要途徑。進一步認清全市脫貧攻堅的形勢，做到四個結合。一是把脫貧攻堅與經濟發展更好地結合起來，因地制宜發展特色優勢產業。二是把借助外力與激發內力更好地結合起來，構建起以外力促內力、以“輸血”助“造血”的體制機制，三是把精準幫扶與區域開發更好地結合起來，既精準扶持貧困人口，又創造有利于“造血式”扶貧的大環境。四中把開發建設與生態環境保護更好地結合起來，堅持走資源節約型、環境友好型的區域發展和脫貧道路。

　　二、強化業務知識輔導，提升實際工作的能力和水平。加強精準扶貧、精準脫貧1+1+13政策體系專題輔導，對貧困村基層組織建設、高山生態扶貧搬遷、“互聯網+”精準扶貧、財政扶貧資金使用和監管、社會保障兜底扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫療衛生與健康扶貧等方面的精準扶貧精準脫貧對策措施進行深入、全面的解讀，進一步找到精準扶貧、精準脫貧的方法和路子，提升大家精準扶貧精準脫貧工作能力和實際操作水平，提高了做好脫貧攻堅工作的針對性和實效性。

　　三、強化案例解剖，明確進一步脫貧攻堅工作努力方向。培訓中，組織培訓學員到九龍坡區海龍村、壁山區、南川區等地案例教學點分享交流成功經驗，分組研討實際工作中遇到的困難和矛盾，從而使大家進一步深入領會新階段扶貧開發的一系列新思想、新觀點、新方法、新要求，從而在實際工作中自覺強化工作統籌，努力推動政策、資金、力量向貧困農村聚集，自覺深入基層一線調研，開展脫貧攻堅政策“回頭看”，及時清理、調整、充實、完善精準扶貧、精準脫貧的政策措施。建立健全精準識別、資金使用監管、督查考核、檢查驗收、結對幫扶、成果鞏固等一系列工作機制，激發脫貧攻堅工作的活力。采取有力措施，鼓勵、支持、引導社會力量廣泛參與扶貧幫困，形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的“大扶貧”格局，確保全市脫貧攻堅工作有力、有序、有效推進，高質量如期完成全年脫貧攻堅的目標任務。

　　如何加強對扶貧干部培訓工作的思考

　　精準扶貧精準脫貧工作開展以來，**縣堅持將產業扶貧和智力扶貧相結合，充分發揮干部教育培訓的基礎性、先導性、戰略性作用，以干部教育培訓為扶貧攻堅的“練兵場”，有計劃、有重點、有組織地開展對各級干部的扶貧培訓，全面提高各級干部的整體素質，為打贏扶貧攻堅戰提供了強有力的人才支撐和智力支持。

　　一、主要做法

　　一是建立聯動機制，攥緊拳頭形成合力。堅持把全縣各級黨員干部扶貧攻堅能力培訓擺在培訓工作的最前沿，制定了《精準扶貧精準脫貧干部人才支持計劃》、《**縣精準扶貧專項教育培訓方案》，明確了各年度脫貧攻堅培訓重點和具體指標。建立了全縣脫貧攻堅專項教育培訓定期協調通報機制，在縣委的統一領導下，由縣委組織部牽頭抓總，人社、農牧、林業、水利、工信、科技、衛生、群團等22個行業部門共同參與，根據全縣脫貧攻堅行動的總體態勢和需要，分領域、有計劃、有重點地開展縣、鄉、村干部針對性培訓，每半年縣委組織部通報培訓進展，督促任務落實，確保了各級各類培訓工作有序推進。

　　二是優化整合資源，收攏項目均衡布局。針對脫貧攻堅干部教育培訓面廣、量大、任務重而實際需要又比較緊迫的特點，縣上按照“大培訓、寬領域、多層次、全覆蓋”的培訓思路，縣委組織部牽頭將人社、農牧、林業、衛生、工會、婦聯等單位的各類涉農產業、勞務、科技培訓項目進行了統一整合，按照全縣13個鄉鎮79個貧困村產業布局、勞務技術需求等情況，指導各單位突出重點人群，均衡安排培訓指標，結合發展實際開展對口培訓，將更多的項目和資金落實到脫貧攻堅一線所涉及的駐村隊員、包村干部、村干部和黨員群眾身上，提高了培訓項目和資金的實際使用效能。

　　三是堅持分類施策，抓住關鍵重點集訓。組織實施了“脫貧攻堅一號培訓工程”， 充分發揮縣委黨校、職業中專、農廣校等培訓機構作用，采取對外邀請、內部組合等方式，邀請2名外聘專家和40名縣內領導干部、技術人員、鄉土人才和產業大戶作為授課人員，集中縣內農業口骨干力量，分行業制作準備了10個精品教學課程，為全縣黨員干部脫貧攻堅專項教育培訓提供教學保障。20xx年集中舉辦黨政主要領導、精準扶貧分管領導、駐村工作隊員和貧困村村干部專題培訓班8期以上，20xx年截至目前舉辦9期，培訓人數達到1730人次，基本對鄉鎮干部、貧困村村干部進行了全員輪訓。

　　四是完善平臺載體，多種渠道拓寬維度。緊密結合脫貧攻堅動態需求，著力打造一線干部教育培訓的多維平臺。建成了縣級農村電子商務服務中心，20xx年以來共培訓大學生村干部、村淘網點負責人330人次。分層分批組織涉農部門以及鄉村干部等赴隴南、楊凌等地，圍繞優質果樹栽培、農產品加工、鄉土休閑旅游、專業合作社運行及規范化建設開展實地觀摩培訓170多人次。農業、扶貧等部門制作了11部扶貧攻堅教學專題片，由各鄉鎮組織鄉村干部和黨員群眾開展遠程教育培訓，培訓人數達1.12萬人次。相關涉農部門還開通了微信平臺，按時令特點發布培訓信息，使基層干部能夠實時接受培訓。

　　五是健全考評機制，嚴督實查提升效果。縣上將脫貧攻堅培訓納入各級領導班子和黨政正職脫貧攻堅實績考核指標體系，逐級分解任務，靠實工作責任。縣委組織部制定了嚴格的考核辦法，建立了脫貧攻堅教育培訓登記管理制度，加強對各類培訓班的宏觀管理和組織調度，避免了多頭培訓、重復培訓。切實加強培訓動態監督管理，對培訓進度和效果實時監控、全程監督，并將培訓質量作為撥付培訓補助資金的重要依據。同時，不斷強化培訓資金項目監管，定期開展督促檢查，保證了各類培訓工作的有力有序開展。

　　二、存在的主要問題

　　一是對村干部的培訓深度不夠。開展扶貧攻堅，歸根結底要靠基層干部尤其是村干部去抓落實。就目前而言，對村干部扶貧攻堅能力的教育培訓仍然有些滯后，特別是在轉變思想觀念方面的教育培訓，仍有部分農村基層干部跟不上形勢需要，新辦法、新舉措不會用，導致開展扶貧工作的思路不寬、落實任務的辦法不多、解決問題的舉措不力。

　　二是產學結合的效果不夠明顯。從實際情況來看，有些鄉村干部對精準扶貧精準脫貧的相關政策吃的仍不夠透徹，如何在政策的框架內把各項扶貧政策與所在村的實際情況結合起來運作的不夠到位。對相關產業政策、產業技術如何運用到實際發展過程中思考的不多，指導的不夠深入規范，學習與實踐結合不夠緊密，致使培訓效果打了折扣。

　　三是培訓力量仍需進一步加強。扶貧攻堅培訓涉及面廣，領域龐雜。但就縣一級來說，培訓師資隊伍建設比較滯后，專業人員少，且能力素質有差異。同時，缺乏統一必要的培訓教材，特別是針對基層干部通俗易懂、實用性強的學習教材相對較少，專門用于扶貧攻堅的電教影像資料縣一級開發制作上有一定難度，對基層干部缺乏吸引力。

　　四是扶貧培訓的經費投入不足。縣一級受財政收入制約，投入脫貧攻堅教育培訓的專項資金保障不夠有力，籌集培訓資金比較困難，目前所開展的教育培訓經費全部由有關培訓項目補貼，但培訓項目標準普遍較低，在此條件下，只能有計劃地舉辦一些短期培訓班，中長期、系統性的專題教育培訓無法開展，一定程度上制約了培訓工作的深入健康發展。

　　三、對策建議

　　(一)在培訓渠道上應做到“四輪驅動”。一是集中訓。充分發揮黨校在干部教育培訓中的主渠道作用，發揮好農廣校、職業學校等培訓機構在新知識、新技能、新信息培訓方面的優勢，提高各級黨員干部培訓密度，提升集中訓的效果。二是實踐學。充分依托縣內干部教育培訓以及人才實訓基地，根據參訓對象不同情況，區別開展現場教學，請當地致富能手、土專家現身說法、傳授技術、交流經驗，在面對面講、手把手操作的過程中提高致富本領。三是赴外學。立足周邊地區，著力打造一批特色鮮明、優勢互補、資源共享的赴外教學基地，組織黨員干部學習先進的農村發展理念和發展模式，為“固定思維”模式輸入新鮮“映像”，為農村發展注入新活力。四是網絡學。充分利用干部在線學習平臺、農村黨員干部現代遠程教育站點、微信學習平臺等載體，實現技術和信息實時交流共享，讓農村基層干部掌握政策、懂得政策、會用政策。同時，注重開發和豐富網絡教學資源，更好地滿足干部多樣化學習需求。

　　(二)在培訓對象上應聚焦“四個重點”。一是對鄉鎮及部門主要負責人，主要突出理論武裝、黨性教育和能力提升，引導堅定扶貧攻堅信心、強化責任擔當，以精準的視角、思維和措施來審視、謀劃、推進扶貧開發，凝聚精準扶貧的領導力量。二是對其他科級領導干部，要突出夯實理論基礎、錘煉過硬本領、培育優良作風，通過示范培訓、集中輪訓、專題學習等方式，增強落實精準扶貧精準脫貧任務的能力。三是對駐村幫扶工作隊干部，要以完善知識結構、掌握富民產業、提高扶貧技能、吃透村情民意為重點，采取專題輔導、經驗介紹、實地觀摩、案例剖析等方式，深入學習國家扶貧政策，研究推動精準扶貧、加快發展的有效途徑，確保各項政策發揮最大效應。四是對貧困村干部，要圍繞解決貧困村最基礎、最迫切以及群眾生產生活密切相關的民生問題，促其掌握扶貧政策實時動態，加快提升致富帶富能力，當好推動貧困村精準扶貧精準脫貧工作的“領路人”。

　　(三)在培訓內容上應堅持“四個突出”。一要突出政策培訓。始終把教育引導廣大干部掌握和運用政策作為扶貧攻堅的利器，深入學習黨的xx大，xx屆三中、四中、五中和六重全會精神，深入學習全省“1236”扶貧攻堅行動的意見，積極挖掘吃透中央、省市政策，提振全面打贏扶貧攻堅戰的信心。二要突出觀念培訓。針對當前基層干部思想觀念上存在的因循守舊、創勁不足等問題，加大思維更新力度，在接受新思想、新信息、新知識中更新觀念，把學到的新知識、新理論、新思維運用到工作中去，在脫貧攻堅工作中發揮好作用。三要突出素質培訓。從經濟、文化、社會、生態建設等方面全方位開展教育培訓，重點加強形勢政策、法律法規、科學知識教育，加大新常態下發展理念、發展方式等的培訓，提升干部綜合素質，增強工作能力。四要突出技術培訓。緊緊圍繞當前農村發展、農民致富急需的實用技術，通過組建技能培訓隊、編印農技知識冊子、實施一村一名技術帶頭人工程等措施，增強基層黨員干部引領脫貧致富的本領，使鄉鎮干部和各級幫扶干部真正成為指導員、信息員和技術員，及時準確為貧困戶提供幫助和指導，確保幫扶措施落到實處。

　　(四)在培訓機制上應強化“四個保障”。一是組織保障。建立健全縣委統一領導，組織部門牽頭抓總，農科教等職能部門和各鄉鎮分工配合、社會力量廣泛參與的開放型、多元化的脫貧攻堅培訓網絡體系，進一步凝聚共識和合力。二是師資保障。采取引進、兼職、聘用等多種途徑，從相關職能部門、高等院校、科研院所和扶貧一線人員中選聘優秀兼職教師，組建門類齊全、結構合理、數量充足的師資庫，切實解決基層培訓師資隊伍人員緊缺、素質參差不齊、知識更新緩慢等問題。三是資金保障。把保障脫貧攻堅教育培訓投入作為財政優先保障方向，通過向上爭取、內部調劑、社會融資等方式，建立專門的脫貧攻堅專項教育培訓經費，管好用好項目資金，確保專款專用。指導各行業部門安排一定比例資金用于扶貧培訓，引導和鼓勵企業、民營組織等社會力量參與培訓，推動脫貧攻堅培訓市場化、社會化。四是責任保障。加大對各鄉鎮、職能部門黨政一把手抓脫貧攻堅培訓工作的考核問責力度，提升培訓指標在年終考核分值上的比重。強化質量評估，定期組織對各類培訓授課效果進行跟蹤問效和滿意度測評，對工作不力、質量不高的單位主要負責人進行約談，督促各項培訓任務落到實處。