基層干部管理創(chuàng)新范文（精選16篇）

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇1

　　一、背景

　　村級黨組織是黨的基層組織的“神經(jīng)末梢”。黨的xx大以來，以為黨中央立足黨的建設(shè)現(xiàn)狀，就黨要管黨、從嚴治黨提出了一系列新思想新觀點新要求，強調(diào)指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。

　　近年來，漳州市委堅決貫徹中央和省委部署要求，高度重視基層黨建工作，進一步夯實基層基礎(chǔ)，取得了一定成效，但仍然面臨著不少問題。比如，黨的領(lǐng)導作用弱化。一些地方的村“兩委”班子不團結(jié)，各自為政，甚至有的村黨組織書記、村委主任有權(quán)就任性，攬權(quán)獨大，造成隊伍內(nèi)耗嚴重、村級組織在群眾中的威信大打折扣，難以駕馭全局;部分村宗族、宗派、黑惡勢力干擾破壞村級事務(wù)和村級選舉，使村民自治在現(xiàn)實中異化為“鄉(xiāng)村隔閡”、“村官自治”，陷入有選舉無“村治”、有“官治”無“民治”的怪圈。又比如，村干部隊伍戰(zhàn)斗力不強。農(nóng)村優(yōu)秀人才多數(shù)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，大中專畢業(yè)生、復退軍人多數(shù)不愿回農(nóng)村發(fā)展，部分村級組織“后繼乏人”，只能“矮子里面挑高個”;中央八項規(guī)定出臺后，管理更嚴了，約束更緊了，一些村干部出現(xiàn)不作為現(xiàn)象。再比如，腐敗問題依然存在。一些村干部侵占瓜分集體資源、冒領(lǐng)惠農(nóng)支農(nóng)補貼、截留征遷賠償款、違法占地建設(shè)等問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)“小官巨腐”現(xiàn)象。這些問題嚴重侵害了群眾切身利益，給每一屆的村級組織換屆都帶來了嚴峻的考驗，也危及黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”漳州市主動適應(yīng)從嚴治黨的新常態(tài)，強化問題導向，致力改革創(chuàng)新，從抓好村級帶頭人隊伍著手，在“四個納入”制度設(shè)計層面上探索全面推行村主干職業(yè)化管理、強化農(nóng)村基層黨建這一具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。

　　二、做法

　　1.改革治理體制，將村民自治納入黨的框架內(nèi)來領(lǐng)導。為改變有些地方村民自治“去黨化”傾向，漳州市委注重改革基層治理體制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，強化黨組織的領(lǐng)導核心作用。全市各地從完善《村民自治章程》入手，理順村黨組織與村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會的關(guān)系，推進村級黨組織書記參選兼任村監(jiān)委會主任和黨員參選擔任村民代表。對個別長期受宗族、宗派勢力干擾的村，探索將村級黨組織改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的村級黨工委，將符合條件的村級黨支部升格為村級黨委或黨總支，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)上。全市新成立村級黨工委8個，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等劃分黨支部的村級黨委(總支)10個，避免了“小馬拉大車”現(xiàn)象。同時，采取“支部搭臺、群眾唱戲”等聯(lián)系服務(wù)群眾的新形式，強化黨組織對農(nóng)民合作社、村級老人協(xié)會、宗親理事會等社會組織的統(tǒng)一領(lǐng)導。二是打破“放任自流”的選舉模式，強化黨組織的政治引領(lǐng)功能。加強對村級組織換屆工作的領(lǐng)導，對不符合條件的候選人或當選者，運用戶代表表決通過的《村民自治章程》規(guī)定予以否決。實行“一村一策”，慎選民主選舉模式。對班子薄弱、確實找不到合適人選的村，采取“先調(diào)整后選舉”;對班子不協(xié)調(diào)的村，采取“先處理再換屆”;對軟弱渙散村，采取“先整頓再換屆”;對長期停滯不前的村，下派縣鄉(xiāng)干部到村任黨組織書記87名、任第一書記247名，探索推進9名優(yōu)秀村黨組織書記跨村異地任職等。三是打破“鄉(xiāng)村隔閡”的管控模式，強化黨組織的分類施治責任。強化縣鄉(xiāng)黨委管黨治黨責任，建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機制。市委專門出臺配齊配強班子、規(guī)范民主管理、專項重點整頓等“八條硬措施”，推動20xx年倒排確定的175個村(社區(qū))黨組織全部轉(zhuǎn)化。每年確定一批村財薄弱村作為幫扶重點村，出臺了土地、財稅、金融等優(yōu)惠政策，實行領(lǐng)導和部門掛鉤幫扶責任制，近兩年來推動了全市122個首批重點扶持村由村財零經(jīng)營性收入提高到平均5.16萬元，致力解決村級組織“無錢辦事”問題。

　　2.優(yōu)化管控機制，將村主干崗位納入干部體制內(nèi)來管理。把干部人事制度改革的觸角延伸到村一級，著力解決村干部難選、難留、難管和難有作為問題。一是破解濫竽充數(shù)格局，實現(xiàn)班子成員精干化。將過去“以村人口數(shù)為依據(jù)”變?yōu)?ldquo;以常住人口數(shù)和工作量為依據(jù)”來確定村“兩委”職數(shù)，村“兩委”成員總數(shù)比上屆下降6.51%，交叉任職達15.37%，實現(xiàn)職數(shù)精簡、班子優(yōu)化、薪酬提升。二是破解失之于寬僵局，實現(xiàn)目標管理規(guī)范化。選前，全面推行“兩定三諾”制度，指導各村科學制定任期目標、村民自治章程，引導參選對象開展紀律承諾、競職承諾、辭職承諾;選后，對村“兩委”進行設(shè)崗定責，通過樹規(guī)立矩、規(guī)范履職，給村干部安上“緊箍咒”，做到上任有目標、履職有承諾、違諾需辭職。三是破解人才匱乏窘局，實現(xiàn)干部培養(yǎng)常態(tài)化。參照事業(yè)干部待遇，公開招聘回鄉(xiāng)大學畢業(yè)生為村級全職文員，解決目前村級文書人才匱乏和后備干部斷層問題。平和縣20xx年率先招聘首批20名村級全職文員。采取創(chuàng)設(shè)干部培養(yǎng)平臺、疏通干部交流渠道等措施，讓廣大村干部有干頭、有奔頭。如優(yōu)秀村主干實行“三給”政策，即經(jīng)公開考錄給“干部身份”，考試和考核相結(jié)合單列招聘給“政策傾斜”，選拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職黨委委員給“政治待遇”。

　　3.創(chuàng)新激勵機制，將村主干待遇納入財政預(yù)算內(nèi)來保障。注重完善經(jīng)費保障和考核激勵機制，推動村主干崗位主業(yè)化。一是實行強村與弱村統(tǒng)籌，運轉(zhuǎn)經(jīng)費不搞平均化。20xx年市本級財政新增專項資金4963萬元，縣級財政按市縣3:7比例落實配套資金2億元，將全市村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費統(tǒng)一提高到村均每年10萬元。根據(jù)各村實際，實行分檔核撥。將經(jīng)費撥付與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況相掛鉤，實行以獎代補，消除等靠要思想。二是實行薪酬與績效捆綁，經(jīng)濟待遇不撒胡椒面。按農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標準，將全市現(xiàn)任村主干基本報酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的20xx元)、大村和重點村2500元。鼓勵村主干以外的村“兩委”成員兼任團、兵、婦等配套組織負責人和農(nóng)村“六大員”，按照村主干基本報酬的60%左右標準統(tǒng)籌確定，實現(xiàn)全市村干部報酬翻番。強化考核激勵，以基本報酬10%-30%比例設(shè)立績效獎金，年終根據(jù)履職考評結(jié)果分等次核發(fā)，打破平均主義。三是實行福利與表現(xiàn)掛鉤，在崗離任不挫積極性。按每人每年保費3000元的標準，為現(xiàn)任村主干辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。采取“先繳后補”的辦法，由個人先繳費，年底考核稱職后再發(fā)放補助。同時，對以前正常離任退休村主干，20xx年和20xx年補貼標準分別為人均每月不少于400元、500元，按任職年限、受表彰級別等情況劃檔發(fā)放。

　　4.完善約束機制，將村主干權(quán)力納入制度籠子里來監(jiān)督。對規(guī)范村務(wù)運作、強化村務(wù)監(jiān)督、嚴格“三資”管理等都做出了硬性規(guī)定，推動鄉(xiāng)村和諧善治。一是管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。健全村黨組織“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會、代辦服務(wù)等日常規(guī)章制度，建立農(nóng)村黨群聯(lián)席會議制，規(guī)范農(nóng)村民主議事決策程序，有效防止村主干“亂拍板”。如，長泰縣巖溪鎮(zhèn)珪前村以“民推、民設(shè)、民建”的村務(wù)議事決策形式，20xx年投入資金1046萬元，實施了28個為民辦實事項目。二是扎緊村務(wù)監(jiān)督“籠子”，曬出“明白賬”。大力推進“六要工作法”，引導各村監(jiān)委會通過列席村“兩委”會議，對重大事項決策和主要村務(wù)活動、財務(wù)收支實施全程監(jiān)督，結(jié)果及時或定期公開。實行重大事項報告制度，各村集體工程招投標、資源資產(chǎn)承包經(jīng)營等重大事項，都必須提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報告，再根據(jù)程序進行票決。實行財務(wù)審批由村黨組織書記、村委主任、村監(jiān)委會主任“會簽制”，做到相互制約、堵塞漏洞。三是堵住為官不為“口子”，提振“精氣神”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體會計委托代理服務(wù)、招投標監(jiān)管服務(wù)和經(jīng)濟合同審核服務(wù)等“三個中心”建設(shè)，強化對村集體“三資”和村民小組財務(wù)的管理監(jiān)督，推動100%村實現(xiàn)“村財鎮(zhèn)管縣督、組財村管鎮(zhèn)督、錢賬管用分離”。建立村公章使用審批管理制度，有效堵住漏洞。實行村主干述職考評問責制，倒逼村干部恪盡職守、整治慵懶散奢亂象。全市共有25名原村主干因考評不合格，在村級換屆時被取消參選資格。立足抓鄉(xiāng)促村，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建“第一責任人”責任，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、走村入戶、一線服務(wù)制度，推動各項工作落到實處。

　　三、成效

　　1.鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。實行村主干職業(yè)化管理之后，黨對村民自治的領(lǐng)導得到加強和改進。比如，推進黨組織書記(“一肩挑”的由村副書記或支委)參選兼任村監(jiān)委會主任、45.9%黨員參選擔任村民代表，有效地破解了少數(shù)村黨支部與村委會和村監(jiān)委會“兩張皮”、“三駕馬車”，以及村委會凌駕于黨支部之上等問題;改變村黨組織書記“就地取材”和村黨組織設(shè)置的的傳統(tǒng)模式，既強化了村黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，又有效破解宗族、宗派和黑惡勢力的干擾問題;落實抓鄉(xiāng)促村的主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級的管控力度明顯加強，黨群干群關(guān)系進一步融洽，黨在群眾中的威信和形象進一步樹立。比如，20xx年全市村級組織換屆選舉成功率達100%，其中村黨組織、村委會換屆選舉一次性成功率分別占98.41%、92.47%，創(chuàng)歷史最佳;群眾來信來訪量大幅度降低，舉報村干部信訪件比上屆減少34.34%，僅發(fā)生1起群體性上訪，比上屆減少83.33%。

　　2.解決了村級干部的后顧之憂。隨著政府財政對村級組織運轉(zhuǎn)保障力度的加大，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村“兩委”成員尤其是村主干報酬標準、離任村主干生活補貼的普遍提高，村主干的“養(yǎng)老問題”得到有效保障，村干部的政治待遇也相應(yīng)明顯提高，全市村級干部隊伍趨于穩(wěn)定，精神面貌煥然一新。目前，全市已有96名優(yōu)秀村主干通過公開考錄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。其中，龍海市還采取考試與考核相結(jié)合形式，從任職20xx年以上、年齡45歲以上的村(社區(qū))主干中招聘10名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工勤人員。通過系列激勵措施，村干部的組織歸屬感和經(jīng)濟獲得感明顯增強，不再認為自己是“體制外的雜牌軍”，從內(nèi)生動力上真正激發(fā)了工作積極性。

　　3.規(guī)范了村級組織日常運轉(zhuǎn)機制。根據(jù)實踐探索，推出一系列村務(wù)日常運轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新，以及強化村級班子成員履職考核評議問責制等舉措，真正實現(xiàn)了把村主干權(quán)力“關(guān)進制度籠子里”，實現(xiàn)了村主干崗位職責的標準化、制度化和規(guī)范化，既有力促進了村級黨務(wù)村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，又有效糾正了村干部不作為、慢作為、亂作為問題，大大減少了發(fā)生在群眾身邊“零距離腐敗”現(xiàn)象。

　　4.維護了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。“抓黨建、促發(fā)展”意識增強，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“同頻共振”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到提升。20xx年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計670億元，比增4%;農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計13896元，比增9.5 %。市委出臺了三年內(nèi)打贏脫貧攻堅仗的“十條措施”，全市 183個貧困村實現(xiàn)下派第一書記全覆蓋，精準扶貧工作有聲有色。“百村富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、百村環(huán)境整治”行動有序推進，帶動建成一批“百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進”的富美鄉(xiāng)村。同時，矛盾糾紛和信訪積案化解得到加強，全市受理信訪總量同比下降27.6%;平安創(chuàng)建活動持續(xù)深化，立體化社會治安防控體系加快完善，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理大力推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

　　四、啟示

　　漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，是新常態(tài)下加強村級組織建設(shè)的體制突圍與機制突破，對于貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新格局，具有重要現(xiàn)實意義。

　　1.職業(yè)化管理是抓好農(nóng)村基層黨建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”這個農(nóng)村工作的帶頭人，探索走出一條新常態(tài)下以“四個納入”為基本框架，以村主干帶動村干部隊伍為主要脈絡(luò)的職業(yè)化管理之路。實踐證明，它既抓住了推進農(nóng)村治理、農(nóng)村發(fā)展這些“關(guān)鍵少數(shù)”(即村黨組織書記和村委會主任)，又將其崗位設(shè)置為“職業(yè)化”，使之類似 “規(guī)范化”又高于“規(guī)范化”，實現(xiàn)履職標準化、規(guī)范化、制度化，解決的不僅僅是工作隨意、無章可循等“不規(guī)范”問題，更注重解決深層次的、內(nèi)在的“與職業(yè)不相匹配”問題，如將村干部崗位作為“主業(yè)”而不是“副業(yè)”。針對村干部本質(zhì)上仍然是“農(nóng)民”身份等現(xiàn)狀，改革的方向是立足村主干的職業(yè)特點、規(guī)律和使命，將“體制外”變成“體制內(nèi)”的人來管理，讓他們更好扮演好職業(yè)角色、履行好崗位職責、完成好組織愿景。針對“職業(yè)化”本身是一種量變的過程，走的是一條漸進式改革道路，如今后村主干逐步實現(xiàn)異地任職等，經(jīng)過不斷的摸索創(chuàng)新，潛移默化改革，必將引發(fā)頂層設(shè)計全面落實，推動完善鄉(xiāng)村治理這一根本性問題和加強村干部隊伍建設(shè)這一實質(zhì)性問題的妥善解決，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位得到切實鞏固。

　　2.系統(tǒng)謀劃是抓好農(nóng)村基層黨建的重要方法。漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，歷經(jīng)兩輪試點和一年半實踐，先后出臺了村主干職業(yè)化管理“十條意見”和《實施辦法》(共十四章62條)，對農(nóng)村基層黨建的人、財、物、事等方面進行了系統(tǒng)的謀劃設(shè)計，形成了一套較為完善、突出從嚴治黨的制度體系。比如，在橫向方面，我們既考慮了現(xiàn)任村主干、村干部的管理，又考慮了離任村主干、后備村干部的保障等;縱向方面，既考慮了村級組織之間關(guān)系、村干部與群眾關(guān)系，又考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村級組織關(guān)系;要素方面，既考慮了村級組織日常管理與監(jiān)督，又考慮了村級組織運轉(zhuǎn)保障、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等。實踐證明，用系統(tǒng)的思維統(tǒng)籌考慮農(nóng)村黨建，妥善處理相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互影響的各種因素，是提升農(nóng)村基層黨建工作水平的有效方法。

　　3.法治思維是抓好農(nóng)村基層黨建的根本方向。全面依法治國，鄉(xiāng)村治理法治化是必由之路。漳州市在推進村主干職業(yè)化管理過程中，注重以法治思維和法治方式來引導村民履行義務(wù)，規(guī)范村主干行使權(quán)力，推動農(nóng)村治理逐步走上法治化軌道。比如，在基層探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是農(nóng)村基層群眾自發(fā)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為“小憲法”在農(nóng)村的生動實踐。在市級層面上，市級黨委指導、規(guī)劃農(nóng)村基層黨建，法治是根本途徑。從漳州市委的《意見》、《實施辦法》，到各縣(市、區(qū))委的《實施細則》，這些“法”對于治理、規(guī)范、提升農(nóng)村基層黨建工作，發(fā)揮著根本性的保障作用，有效規(guī)避了隊伍變化、焦點轉(zhuǎn)化、村域差異等帶來的不穩(wěn)定因素。在頂層設(shè)計上，由于當前涉及村級組織建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)和法律，如中國共產(chǎn)黨《農(nóng)村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會組織法》等，因有些多年未修編，已跟不上農(nóng)村的變化變革，對于新常態(tài)下衍生出來的系列問題、重要課題已經(jīng)找不到解決的辦法和依據(jù)，這給基層探索實踐帶來了一定的影響和制約，需要頂層設(shè)計在更高層面、更高站位上進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，及時解決基層探索和地方政策無法涉及的領(lǐng)域。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇2

　　一、實施清單管理、臺階考核的背景

　　實施清單管理、臺階考核，首先是要解決支部書記落實從嚴治黨“定力”不足的問題。黨的xx大以來，黨中央把從嚴管黨治黨擺在了更加突出的位置，出臺了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》，作出了“全面從嚴治黨，國企尤為緊迫”的基本判斷，包括“中央八項規(guī)定”、黨風廉政建設(shè)“兩個責任”等一系列舉措，讓我們深深感受到了從未有過的壓力和責任。但由于長期以來，企業(yè)把追求利潤作為唯一的目的，黨建工作淡化、弱化、虛化、邊緣化的問題逐步顯現(xiàn)。受大環(huán)境的影響，我們的支部存在抓黨建“定力”不足的問題。有的支部書記要么認為，黨建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生產(chǎn)就行;要么是在執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩上，遇到一些阻力和困難就搖擺，打折扣、搞變通，不敢堅持原則;要么是碰到與黨中央的方針政策或上級黨組織決定相違背的言論、行為時不想監(jiān)督、不敢斗爭。等等這些現(xiàn)象長期存在，從嚴治黨的任務(wù)就會大打折扣，“兩個責任”就會成為擺設(shè)，服務(wù)安全生產(chǎn)的效率也會受到影響。實施“清單管理、臺階考核”就是要以量化的指標要求和具體的考核辦法，明確支部書記的“主業(yè)”在哪里、“主責”是什么，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)中心工作統(tǒng)籌推進。

　　其次是要解決支部書記抓工作“精力”不足的問題。“上面千條線，下面一根針。”煤礦基層黨支部書記身處艱苦的一線，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大。據(jù)統(tǒng)計，他們除了要履行下井、跟班、值班任務(wù)，參加各類會議、協(xié)調(diào)各項事務(wù)外，還要完成大量的專題教育、組織建設(shè)、綜治維穩(wěn)等工作。我們前期做過一個調(diào)研，支部書記每年要完成上級布置的各項指令性任務(wù)共計100余項，每月真正能夠坐在辦公室專心學習、潛心研究自身業(yè)務(wù)的時間不過5天左右。在有限的時間內(nèi)開展名目繁多的工作，就有可能出現(xiàn)什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于應(yīng)付、敷衍了事，就會出現(xiàn)上面布置的多，下面落實的少的“倒金字塔”怪象。實施“清單管理、臺階考核”就是要探索建立起一套重點突出、環(huán)節(jié)簡化、流程優(yōu)化的基層支部工作模式，讓基層支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保證從嚴治黨在基層落地。

　　三是要解決支部書記促中心“能力”不足的問題。國有企業(yè)的特殊性決定了企業(yè)黨組織既要承擔經(jīng)濟責任，抓安全、提效率、增效益，同時又要履行政治責任，保證黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹落實。尤其是黨的xx大以來，從嚴管黨治黨力度持續(xù)加大，對國有企業(yè)黨組織的重視程度不斷提升，各級黨組織的壓力大增，隨之基層黨支部書記的負擔也在加大。既得服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，又得服務(wù)安全穩(wěn)定;既得抓黨建、黨風廉政建設(shè)，又得抓精神文明建設(shè)和思想政治工作;既得抓支部建設(shè)，又得抓人才培養(yǎng)和干部作風建設(shè)。特別是抓黨建“第一責任”，黨風廉政建設(shè)“主體、監(jiān)督責任”，安全生產(chǎn)“黨政同責”，以及抓穩(wěn)定“第一責任”，等等，這些要求的提出，基層支部工作確實是要求高了、頭緒多了、任務(wù)重了、壓力大了。如果支部書記的能力素質(zhì)得不到提升，就會出現(xiàn)思路不清、辦法不多、膽子不壯、管理不佳的狀況。實施“清單管理、臺階考核”就是要通過嚴格的考核問責，倒逼支部書記提升自己的能力，真正把管黨治黨責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，用黨建工作的新成效促進礦井中心工作的提升。

　　二、清單管理、臺階考核的內(nèi)涵及做法

　　具體內(nèi)涵：所謂“清單管理”，就是把從嚴管黨治黨、落實“兩個責任”、貫徹中央“八項規(guī)定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清單的形式進行明確，做到有所為，有所不為，促進支部書記對重點工作兩手抓、兩手硬;“臺階考核”，就是依據(jù)支部完成工作清單的情況，確定所能達到的考核臺階，根據(jù)臺階高低確定支部的工作績效好壞，并和支部書記的個人收入掛鉤;“面子掛鉤”，就是在清單管理檢查中，排名系統(tǒng)末尾的和考核總分低于最低標準分的，支部書記要在政工例會上做反思檢查，并在全礦進行通報;“末位淘汰”，就是在落實支部清單過程中不作為、慢作為、亂作為的，根據(jù)造成負面影響程度的輕重，分別給予支部書記誡勉談話、免職、撤職等處理。

　　具體做法概括起來就是：“抓重點、抓創(chuàng)新、抓考核”。

　　抓重點。我們把基層支部每年需要落實的百余項工作進行了層層篩選分類，經(jīng)過工作試點和反復研討，最終把38項工作納入支部清單進行重點管理。根據(jù)工作的重要程度和性質(zhì)，把這38項工作分為4個等級。一級清單是重點項，共10項，側(cè)重的是重中之重的工作，不分支部書記水平高低、能力大小，是所有支部的必保項目，也是支部工作的底線;二級清單是基礎(chǔ)項，共12項，側(cè)重的是對過程管理的考核，是支部書記必須苦練的基本功，可以根據(jù)自身精力多少、能力大小選擇完成;三級清單是創(chuàng)新項，共5項，側(cè)重對創(chuàng)新能力的考核，是對支部書記能力和素質(zhì)的較高要求，重點是要讓支部書記迸發(fā)工作激情，不斷在創(chuàng)新創(chuàng)造、破解難題、提升質(zhì)量上有所作為、有所成效;四級清單是自主項，共11項，屬于支部自主管理項目，不納入工作績效考核，重點是把運行多年、富有成效、形成習慣的基礎(chǔ)工作落實到位，固化下來。支部工作清單不僅列清了具體的工作項目，而且明確了完成的措施、考核標準、牽頭考核部門，條理清晰、一目了然。支部一項一項標號落實，部門一項一項現(xiàn)場督查，每季度末進行一項一項檢查、考核、述職、點評，保證經(jīng)濟責任和政治責任的有效落實。

　　抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是工作的動力。這幾年，我們一直在引導基層支部開動腦筋、創(chuàng)新創(chuàng)造、提升造血功能。這與xx屆五中全會提出的“創(chuàng)新發(fā)展”的思路不謀而合，也更加堅定了我們抓創(chuàng)新工作的信心。在充分發(fā)揮思想政治工作研究成果評比表彰的基礎(chǔ)上，主動適應(yīng)形勢變化要求，以解決實際問題為出發(fā)點，要求支部圍繞黨要管黨、從嚴治黨責任，在提升抓“主業(yè)”定力上創(chuàng)新;圍繞安全效率效益三個重點，在提升促“中心”能力上創(chuàng)新;圍繞“企業(yè)發(fā)展成就我、我與企業(yè)共興衰”主題，在提升形勢任務(wù)教育感染力上創(chuàng)新;圍繞礦區(qū)和諧穩(wěn)定，在提升思想政治工作轉(zhuǎn)化力上創(chuàng)新;圍繞社會主義核心價值觀教育和風氣建設(shè)，在提升理論文化滲透力上創(chuàng)新。可以說，這五個方面都是亟待提升并能夠助推企業(yè)良好發(fā)展的有力舉措。創(chuàng)新工作遵循支部申報、部門驗收、效果評估、推廣應(yīng)用的操作流程。支部的創(chuàng)新項目要提前進行申報，黨群部門負責人，包括高級政工師要進行全面評審驗收，根據(jù)取得的實際效果確定加分等級，成效顯著、有推廣價值的要組織支部書記進行現(xiàn)場觀摩，以收到學習借鑒、開闊思路、取長補短的效果。去年以來，我們共組織了五次觀摩交流學習，12個基層黨支部就落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”、形勢任務(wù)教育、安全宣傳教育、安全不放心人幫教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法進行了交流分享，收到了立竿見影的效果。

　　抓考核。考核是落實的保障，必須體現(xiàn)“嚴”與“實”的要求。支部工作清單共計110分，其中重點項45分，基礎(chǔ)項55分，創(chuàng)新項10分。考核結(jié)果分為三個臺階，第一臺階考核總分是70-80分(不含80分)，第二臺階考核總分是80-90分(不含90分)，第三臺階考核總分是90-110分。三個臺階對應(yīng)支部書記個人收入考核系數(shù)分別為0.8、0.9、1.0，季度末月從一線、二線、地面支部書記的工資收入中分別提取3000元、20xx元、1000元用于臺階考核。在每季度的清單管理檢查中，總考核分低于70分或重點項得分低于40分的，支部書記要在政工例會上做自我反思檢查，同時將支部書記的臺階考核系數(shù)降為0.7。支部季度考核總分低于60分或重點項得分低于35分，礦黨委對支部書記進行誡勉談話;連續(xù)兩個季度總分低于60分或重點項得分低于35分，對支部書記進行免職處理;連續(xù)三個季度總分低于60分或重點項得分低于35分，重點工作出現(xiàn)重大失誤，造成較大負面影響的，對支部書記進行撤職處理。

　　三、實施清單管理、臺階考核的初步成效

　　自實施《基層支部工作清單管理臺階考核辦法》以來，盡管時間較短，但我們已經(jīng)切實感受到了這項機制的作用，突出表現(xiàn)在以下五個方面：一是基層組織生活更加規(guī)范。基層黨支部“三會一課”的質(zhì)量和效果明顯提升，組織生活實現(xiàn)了歸真歸位，尤其是礦領(lǐng)導班子成員都能夠以普通黨員身份參加所在支部的政治學習、組織生活會、民主生活會，主動接受支部的教育熏陶，為全礦黨員干部做出了示范。二是黨風廉政建設(shè)成效顯著。實施清單管理以來，我礦黨員干部講紀律、守規(guī)矩，沒有出現(xiàn)違紀違法行為;集團公司連續(xù)下發(fā)的違反中央八項規(guī)定精神通報中沒有我礦的問題;在山西省委第五專項巡視組進駐晉煤集團開展巡視期間，我礦的信訪舉報件為零;我礦落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的任務(wù)書、時間表、路線圖和領(lǐng)導干部婚喪事宜“廉政提醒函”被列為山西省國資系統(tǒng)的工作亮點進行推廣。三是支部創(chuàng)新能力全面提升。基層黨支部創(chuàng)新的熱情空前高漲，實現(xiàn)了由被動創(chuàng)新向主動創(chuàng)新、由完任務(wù)式的創(chuàng)新向解決問題式的創(chuàng)新、由重形式的創(chuàng)新向重內(nèi)容的創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。很多創(chuàng)新項目都非常實用有效，比如，生產(chǎn)技術(shù)科黨支部的“喚醒我是黨員活動”、綜掘三隊黨支部的“打好安全宣教組合拳”等。四是黨員干部黨性意識明顯增強。在“兩學一做”學習教育期間，全礦廣大黨員能夠把黨性修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，在應(yīng)對嚴峻市場挑戰(zhàn)面前沖在前、干在先，發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。我礦一名70多歲的退休老黨員，盡管眼睛老化、手腳不便，主動走進區(qū)隊給職工講解老一輩的創(chuàng)業(yè)故事，教育引導年輕職工。五是服務(wù)中心工作效果突出。從嚴管黨治黨責任在基層黨支部的有效落地，助推礦井邁上了安全生產(chǎn)20xx年長周期的新平臺，盡管今年市場形勢依然嚴峻，但我礦的產(chǎn)量、進尺、外運、利潤等各項指標都超額完成任務(wù)，今年1-10月份完成利潤9.38億元，已經(jīng)超額完成全年8.76億元的目標。

　　“清單管理、臺階考核”是我礦黨委落實從嚴管黨治黨進行的探索和實踐，也是貫徹“黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化”要求的重要抓手，今后還要不斷完善提升。具體講，重點做到“三個增強”：要增強“清單管理”的針對性。今后要根據(jù)形勢的變化及時調(diào)整支部清單的內(nèi)容，做到審時度勢，保證清單管理與時俱進，保持很強的生命力。同時要進一步細化工作標準，避免籠而統(tǒng)之、大而化之的現(xiàn)象，讓支部執(zhí)行起來更加清晰。要增強“清單管理”的嚴肅性。制度不落實，比沒有制度更可怕。要堅持一季一檢查、一述職、一考核、一通報的運行機制，保證各項工作嚴格兌現(xiàn)落實。同時要加強負面清單管理，形成負面清單的問責辦法。不同負面清單，對應(yīng)不同的問責辦法。看似無情的考核，其實滲透著真情，是壓力的傳遞，也是對干部的保護。要增強“清單管理”的實效性。堅持實事求是的原則，充分理解基層、服務(wù)基層、支持基層，不僅要看思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設(shè)等方面的效果，也要看服務(wù)安全、效率、效益的成效，以此倒逼我們進一步思考機制的科學性。

　　總之，“清單管理、臺階考核”已成為成莊礦黨委從嚴管黨治黨的“驅(qū)動器”。我們將始終牢記管黨治黨的神圣使命，以更嚴更實的態(tài)度，在提升黨建工作的科學化水平上不懈努力，以黨建工作的新成效助推礦井持續(xù)安全高效發(fā)展。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇3

　　一、背景

　　湖南省汝城縣現(xiàn)有行政村309個，村民小組2779個。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷深入，村一級在經(jīng)過了大規(guī)模行政區(qū)劃調(diào)整后，村莊布局與規(guī)劃發(fā)生較大變化，村級組織所管理的范圍大大擴大，許多原有的村民小組結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。長期以來，在推進基層組織民主政治建設(shè)中，各級黨組織高度重視抓好村支兩委班子建設(shè)，卻忽視了龐大的村民小組長隊伍建設(shè)，導致了村民小組長的法律地位不清、權(quán)利職責不明、工作報酬不高、作用發(fā)揮不力，村民小組組織逐漸弱化。為此，我縣堅持打破常規(guī)，大膽先行先試，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極強化村組干部管理，著力推動“最后一公里”建設(shè)，探索出了一條基層組織建設(shè)的新途徑。

　　二、做法

　　1.嚴格標準選人才、用能人，調(diào)優(yōu)配強村組“領(lǐng)頭雁”。堅持把村組干部隊伍建設(shè)作為事關(guān)全縣發(fā)展和諧穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)性工作來抓，以村支“兩委”換屆為契機，大力實施“領(lǐng)頭雁”工程。一是定標準，選好群眾主心骨。村支書、村主任是一個村的主心骨，選得好不好、準不準，關(guān)系一個村的興衰。汝城縣按照“內(nèi)選一批、回請一批、下派一批”的思路，把一批政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強、協(xié)調(diào)能力強、服務(wù)能力強的“三高三強”型人員調(diào)整到村支書、村主任崗位。全縣309個村，調(diào)整黨支部書記90人，村主任93人，調(diào)整比例達31%。通過調(diào)整，一批能人走上村主干的崗位，全縣村支書中，有處級干部1名(退休)，科級干部5名(在職聘請)，經(jīng)濟能人452名，其中年經(jīng)營收入100萬元以上的達到38人，有的向村民承諾不領(lǐng)一分工資，用真心干事贏得了民心，有的跑項目爭資金，用實績得到了認可，有得帶領(lǐng)群眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，用增收致富獲得了擁護。二是拓渠道，用好百姓代言人。村民小組長在一定程度上可以說是落實農(nóng)村各項方針政策的最后“執(zhí)行人”，更是向上級反映群眾意見、需求的“代言人”，兩者相輔相成，只有真正成為群眾心中的“代言人”，才能把黨的方針政策落到實處。按照“政治可靠、遵紀守法、長期在家、威信較高、服從大局、辦事公道、責任心強”的標準，嚴把村民小組長的“入口”關(guān)。注重從致富能手、回鄉(xiāng)大中專及本科畢業(yè)生、退伍軍人、優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體中選拔優(yōu)秀人才擔任村民小組長。全縣2779名村民小組長中，高中以上文化程度544人，退伍軍人663人，優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工294人，致富能手1173人，在致富能人中有75人年經(jīng)濟收入達到10萬元以上。實行村民小組長與黨小組長、村民代表、治安(計生)信息員等一人兼任的做法，村民小組長隊伍結(jié)構(gòu)進一步整合優(yōu)化。三是強根基，建好基層黨小組。汝城縣把加強村黨小組建設(shè)作為新形勢下擴大黨的影響力、滲透力，打造戰(zhàn)斗堡壘來抓。出臺《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)推進“三基”工程的實施意見》文件，在黨員3人以上、條件成熟的村民小組建立健全黨小組，對黨員人數(shù)不足的村民小組，本著“位置鄰近、便于工作、便于活動”的原則建立聯(lián)合黨小組。按照“把黨員選拔為村民小組長、把村民小組長培養(yǎng)成黨員”的思路，積極推動黨小組長與村民小組長互相兼職，提升黨小組長的履職能力。把黨小組長崗位做為培養(yǎng)選拔村主干部的重要渠道，把各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的黨小組長納入到村級后備干部隊伍，進行重點培養(yǎng)。在多管齊下的激勵措施下，各黨小組發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以身作則積極響應(yīng)黨的方針政策。村民小組長中是黨員的達到734人，列入村支兩委后備干部的283人。

　　2.與時俱進明職責、強服務(wù)，構(gòu)建為民服務(wù)“參照系”。根據(jù)新形勢下的農(nóng)村工作特點，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際制定《村組干部崗位責任制》，明確了村組干部工作職責。一是當好富民強村引路人。把帶領(lǐng)群眾致富建小康作為村組干部的重要職責。要求村組干部積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導村民采用新品種、新技術(shù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)家致富渠道。20xx以來，全縣新創(chuàng)辦各類村級集體企業(yè)、經(jīng)濟實體、種養(yǎng)基地680多個，452名村支書、村主任，860多名村民小組長參與其中，帶動50000多名群眾參辦，受益群體人均增收1500多元。大坪鎮(zhèn)上祝村村組長祝常生引進蔬菜老板，帶領(lǐng)組內(nèi)群眾進行土地流轉(zhuǎn)100余畝，實現(xiàn)收入倍增。截止今年8月底，全縣有155個村村集體經(jīng)濟達到或超過4萬元，其中有21個村集體年經(jīng)營收入達到10萬元以上，更有職71個村民小組集體年經(jīng)營收入超過2萬元。二是做好方針政策執(zhí)行者。積極推動“村為主”工作，把森林防火、綜治維穩(wěn)、計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等工作重心下移，村組干部發(fā)揮與群眾天然聯(lián)系優(yōu)勢，通過細致入微的工作，加快了工作的落實。縣城至永豐鄉(xiāng)公路擴改工程涉及5個村十多個組，需征地63畝，征地任務(wù)劃分到村組后，僅半個月就完成征地任務(wù)，建設(shè)過程無一阻工現(xiàn)象，有力的檢驗了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全縣開展環(huán)境整治活動中，村組干部既當宣傳員、監(jiān)督員，又當組織者、模范者，掀起了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的大風暴。在積極落實醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、減災(zāi)救災(zāi)、規(guī)范農(nóng)村建房等涉及群眾利益的民本民生工作的同時，要求積極化解村民之間的矛盾和糾紛，促進基層和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新組賬村代管制度，在嚴格落實村民小組集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)等“四權(quán)”不變的基礎(chǔ)上，對組賬實行“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一會計隊伍、統(tǒng)一賬本和票據(jù)、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一核算記賬、統(tǒng)一開支審批手續(xù)、統(tǒng)一檔案管理)，確保了組級集體和群眾的合法利益不受侵害。三是甘當為民服務(wù)勤務(wù)員。把村組干部手機號碼統(tǒng)一印制成便民號碼薄，發(fā)放到每家農(nóng)戶，隨時接受村民的咨詢和需求，在村民有需求時，要求村組干部接電話后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，基本實現(xiàn)隨叫隨到。建立趕集日村干部集中辦公、平常日輪流坐班制度，通過簡化工作流程，縮短辦事時間，提高辦事效率，實現(xiàn)群眾隨來隨辦。提供代理服務(wù)，村組干部幫助群眾到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理相關(guān)事項，變?nèi)罕娕転楦刹颗堋Ｋ氖羌芎酶扇宏P(guān)系連心橋。要求村組干部每半月排查一次責任區(qū)內(nèi)隱患問題，及時收集群眾百姓關(guān)注的熱點問題，把群眾的所需所盼所難及時反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，重要問題再上報縣委政府。另一方面，村組干部切實擔負起方針政策的宣講員，把最新政策的解讀、政府的工作部署傳達到每家每戶，促進了民眾的理解，加快了工作的落實。

　　3.創(chuàng)新思路建機制、激活力，樹立干事創(chuàng)業(yè)“風向標”。通過與村組干部談心、召開座談會等方式了解他們的所思所盼，制定出臺了一系列激勵政策，開創(chuàng)了上下齊心、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。一是用嚴厲獎罰激活力。將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點工作細化分解成考核指標，年終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主體組成考核組對村支兩委、村民小組長進行績效考核。村主干考核結(jié)果與表彰獎勵直接掛鉤，績效考核為“優(yōu)秀”等次的獎勵3000元，“合格”檔次獎勵20xx元。實行村民小組長績效工資制，由基本工資和效益工資組成，基本工資由村級根據(jù)經(jīng)濟狀況確定并負擔，效益工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障。縣委設(shè)立“五十佳村民小組長”，每兩年評選一次，每人給予20xx元獎勵。對考核不稱職的取消年度績效獎勵，對連續(xù)兩年考核不稱職的，依照程序予以撤換。把村主干、村民小組長績效考核與村級工作經(jīng)費結(jié)合起來，對村主干、村村民小組長考核達到80%以上合格的行政村，從20xx年起村級工作經(jīng)費提高到8萬元。二是用群眾口碑驗實效。績效考核時，按每個村民小組戶數(shù)的10%的比例隨機抽取農(nóng)戶，分別對村支兩委、村民組長履職情況進行測評，分別按“優(yōu)秀”100分、“稱職”80分、“基本稱職”60分、“不稱職”50分的標準計算平均分，并按20%比例納入績效考核，通過量化評價，防止了平均主義，提升了考核的操作性和實用性。三是用項目建設(shè)競優(yōu)劣。把項目建設(shè)作為檢驗村支兩委戰(zhàn)斗力的比武場，鼓勵村組干部通過向上級爭資立項、招商引資、自辦企業(yè)、引導村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，掀起項目建設(shè)的熱潮。比如，大坪鎮(zhèn)20個村，實行了村村有項目，籌集資金3000多萬元，大力發(fā)展花卉苗木、超級稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、板鴨養(yǎng)殖等支柱性富民產(chǎn)業(yè)，新修村級公路9條，維修村級公路23公里，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程5處，解決1.6萬人飲水問題。四是用適度待遇暖人心。汝城縣堅持以人為本，在獎優(yōu)罰劣的基礎(chǔ)上，用合適的待遇調(diào)動村組干部積極，提升村組干部歸屬感。縣財政保障村主干平均工資達到800元/月以上，對連續(xù)任職9年以上或累計任職20xx年以上、正常卸職、離任且年滿60周歲的村主干按每月不少于200元進行補貼。對現(xiàn)任未滿60周歲的村主干，實行參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對村組干部進行一次體檢，以人文關(guān)懷凝聚人心。建立村組干部待遇自然增長機制，定期進行調(diào)整。

　　三、成效

　　村民小組是農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)和細胞。村民小組長是所有干部中最基層的干部，是黨在農(nóng)村最基層的代表性人物，通過近一年的實踐，取得了一定成效。

　　1，有力增強了農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能。通過加強村組干部管理，使基層黨組織服務(wù)體系進一步健全，服務(wù)力量進一步壯大，服務(wù)資源進一步豐富，服務(wù)效能進一步優(yōu)化。如汝城縣土橋鎮(zhèn)在村民小組長中開展“服務(wù)我最優(yōu)、作風我最實、形象我最佳、業(yè)績我最強、紀律我最好”的“五最”競賽活動。活動開展以來，共走訪慰問群眾 4800多人次，走訪企業(yè)21家，受理人民群眾來信來訪105人次，調(diào)解征地補償、水系恢復、山林權(quán)屬等矛盾糾紛160起，調(diào)處成功率達100%，群眾滿意率100%。。大坪鎮(zhèn)新南村朱家組組長朱松生帶頭捐款20xx元，帶領(lǐng)村民捐款20余萬元修建群眾活動中心，有力的檢驗了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　2.有力提升了基層治理法治化功能。村民小組長靠前做工作，筑牢了基層社會穩(wěn)定的第一道防線。如田莊鄉(xiāng)在村民小組中推行“組帳村代理”制度，破解了組級財務(wù)管理難題。全鄉(xiāng)共代理村民小組資金32萬元，清理收回被侵占資金5.3萬余元，減少支出費用4.5萬元。通過強化村組干部辦法，將過去松散化的管理變?yōu)橐?guī)范化管理，村組干部違法亂紀現(xiàn)象顯著減少，從前兩年的每年一二十起下降到今年的1起3人次。

　　3.打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。村民小組長生活在普通群眾中間，能及時了解群眾意愿，反映群眾意見，解決群眾難題，密切了黨群關(guān)系。如大坪鎮(zhèn)東漚一組組長譚改仙以個人名義向信用社貸款5萬多元用來修建村級公路，突破了長期制約村民脫貧致富的瓶頸問題。三江口鎮(zhèn)推行的“三到位、四到家”群眾工作法，對與群眾利益相關(guān)的事情民主協(xié)商到位、耐心說服到位、示范引導到位，群眾求助幫到家、各類意見聽到家、細致工作做到家、好事實事辦到家，在今年遭受8月3日洪災(zāi)中就有效化解了災(zāi)民困難，維護了社會穩(wěn)定，有力地推動了災(zāi)后重建。

　　四、探討

　　村民小組長的思想優(yōu)劣、素質(zhì)高低、能力強弱，將直接關(guān)系到黨的各項方針政策能否在村民小組中貫徹落實。通過近一年的實踐，我們認為，要發(fā)揮億萬農(nóng)民在全面建成小康社會中的主體作用，關(guān)鍵要發(fā)揮好村組干部特別是各村民小組長的作用。

　　1.健全工作制度，進一步規(guī)范村民小組長職責。確定村民小組長的話工作內(nèi)容和職責范圍，建立起村民小組長工作的內(nèi)容和制度體系，明確工作標準，做到有章理事、照章辦事。制訂村民小組長工作規(guī)范，實行年度工作落實完成情況檢查考核制度，完善考核辦法，加強管理和監(jiān)督。

　　2.加大培訓力度，切實提高村民小組長的綜合素質(zhì)。充分利用村黨員活動室等資源優(yōu)勢，重點開展實用技術(shù)培訓，提高村民小組長的致富技能。適當組織村民小組長參與外出學習考察等活動，開拓視野，提高能力。健全教育培訓制度，并納入村民小組長的工作責任制考核內(nèi)容，定期進行檢查考核，充分發(fā)揮村民小組長的作用。鼓勵和引導村民推選那些既有文化知識又懂經(jīng)營管理的年輕人，如科技示范戶來擔任村民小組長。同時加強培訓，增強其帶頭致富的本領(lǐng)。努力通過多種方式把黨員培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成小組長。把小組長培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成黨員。

　　3.強化激勵機制，適當提高村民小組長的報酬待遇。強化物質(zhì)激勵。村民小組長的報酬待遇要與村級經(jīng)濟狀況相適應(yīng)。同時，創(chuàng)造條件為村民小組長提供醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障，解除后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年可進行評比活動，表彰一批優(yōu)秀村民小組長，樹立先進典型。重視政治激勵。重視村民小組長的成長，及時將優(yōu)秀的村民小組長發(fā)展入黨，開辟進入村級班子的渠道，真正做到從政治上關(guān)心，工作上幫助。

　　4.完善選拔制度，改善村民小組長隊伍結(jié)構(gòu)。要改變結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)況，必須在健全選拔制度的同時，注重充實一批有學歷、有能力、會熱心為民辦事的中青年加入到村民小組長隊伍中來。要把那些人品好、威信高、具有一定文化水平、年紀較輕的農(nóng)村黨員，通過法定程序推選為村民小組長。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇4

　　【背景與起因】

　　在全面建成小康社會進程中，各級黨和政府對“三農(nóng)”工作更加重視，投入不斷增加。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)干部能夠嚴格執(zhí)行黨的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收擔當奉獻，主動作為。但也有極少數(shù)黨員干部，利用職權(quán)謀取私利、違規(guī)辦事，嚴重損害了黨的形象，在群眾中造成惡劣影響。這些發(fā)生在身邊的案例，再次給我們敲響了警鐘。為進一步加大反腐倡廉力度，培養(yǎng)黨員干部自我教育、自我約束的內(nèi)在素質(zhì)，使不想貪、不能貪、不敢貪成為黨員干部的道德追求和自覺選擇，我們在省種子管理站、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所、省農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究院、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省植物保護工作總站、省土壤肥料工作站等廳屬6個廉政風險較大的事業(yè)單位中，開展了廉政文化進機關(guān)示范點，傳播廉政理念、營造廉潔氛圍，涵養(yǎng)人性、凝聚人心 ，促進事業(yè)發(fā)展。

　　【做法與經(jīng)過】

　　以培育黨員干部廉潔價值觀為核心，制定《廉政文化進機關(guān)實施方案》，把廉政文化與業(yè)務(wù)工作、日常管理緊密結(jié)合，融學習、教育、宣傳、督查為一體，使廉政思想宣傳有平臺、廉潔道德教育有內(nèi)容、消除腐敗根源有措施，促進中心任務(wù)完成有實效。

　　一是以培育價值觀為重點，著力抓好廉潔教育。通過開辦《農(nóng)技月月講》《植保大講堂》《土肥大學堂》《知道學堂》等教育平臺，誦讀經(jīng)典、講廉潔故事、黨課教育、算貪廉賬、集中研討、有獎?wù)魑摹⒀葜v交流、觀看廉政教育片、組織黨員到紅色基地接受革命傳統(tǒng)教育等多種方式，或大張旗鼓、或潛移默化、或自覺自醒，把廉潔價值觀嵌入黨員干部的頭腦，固化黨員干部的理想信念，崇尚、傳承廉潔信仰，發(fā)揮道德的無形約束力量，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀、榮辱觀。

　　二是以熟悉規(guī)矩為重點，著力抓好法規(guī)學習。以學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》等為主要內(nèi)容，通過選派黨員干部參加各級專門機構(gòu)組織的學習培訓，邀請省紀委、省直機關(guān)工委領(lǐng)導，省委黨校、省行政學院、西安交大、西北大學、西北農(nóng)林科技大學教授舉辦黨紀國法專題輔導講座，組織參加省直機關(guān)工委《黨章》《準則》《條例》知識競賽等方式，在黨員干部頭腦中拉出了一條紀律“紅線”，畫出一個法規(guī)“框框”，使黨員干部文有所明、言有所畏、行有所止。

　　三是以警示提醒為重點，著力營造廉潔氛圍。按照道德、廉政、勤政分類，把經(jīng)典道德名言、崇廉古訓、廉政寄語，用繪畫、書法、圖片等形式，在辦公樓走廊等公用區(qū)域進行展示，定期更換，精心打造“廉政文化走廊”;制作警示崗位牌，把崗位職責、廉政禁令、黨員承諾印在崗位牌上，每人一個，放置在辦公桌的醒目位置上，時時提醒工作職責和廉政責任;向職工家屬發(fā)出《廉政倡議書》，要求職工配偶和子女簽字，“敲邊鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防線;在單位門口設(shè)置“天天換”專欄，讓職工人人參與，用手寫的方式，提示大事要點、廉政名句等，每天更換內(nèi)容;在各專業(yè)網(wǎng)站平臺設(shè)置廉政文化專欄，宣傳廉潔典故、格言警句、剖析典型案例、報道廉政教育活動工作動態(tài)，努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛圍。

　　四是以黨員領(lǐng)導干部為重點，突出抓好“一把手”。領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導既是腐敗的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。讓領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導自覺自愿、自發(fā)動力、自我約束、率先垂范，站前排、打頭陣，是我們抓好廉政文化進機關(guān)示范點的關(guān)鍵所在。實際工作中，以嚴格執(zhí)行《黨風廉政建設(shè)目標責任制》為切入點，認真落實黨員領(lǐng)導干部“一崗雙責”。在各單位內(nèi)部，學習研討由主要領(lǐng)導組織，黨課教育由主要領(lǐng)導實施，安排工作從主要領(lǐng)導擔起;在上級機關(guān)，執(zhí)行制度從主要領(lǐng)導抓起，督導考核從主要領(lǐng)導查起，警戒談話從主要領(lǐng)導開始。真正把“一把手”置于群眾視線內(nèi)、“烤”在上級要求的“火爐上”，框在制度規(guī)定的“籠子”里。

　　五是以制約權(quán)力運行為重點，著力完善規(guī)章制度。制度是信任的基石。嚴格按照國家工作人員行為規(guī)范的標準要求，建立和完善了黨員職工的崗位、行為、儀表、語言、道德、服務(wù)規(guī)范;制作辦事程序標示牌，規(guī)范了辦事規(guī)則、辦事流程、辦公導向圖;完善和規(guī)范行政許可、項目安排與實施、物品采購、重大經(jīng)費支出等制度;建立和完善了情況通報、情況反映、重要工作和重大決策征求意見制度，把黨務(wù)和站務(wù)向干部職工公開;認真排查重要崗位、重點部位廉政風險點，針對不同類別、不同情況，制定制約權(quán)力運行監(jiān)督制度，讓權(quán)力在陽光下運行;嚴格實行首問責任制和“六不讓”的辦事準則;積極推行服務(wù)承諾制、責任追究制、效能投訴制、限期辦結(jié)制。

　　【成效與反響】

　　通過推行廉政文化進機關(guān)，讓黨員干部樹立起廉潔價值觀，傳播廉潔理念、制度和行為，培養(yǎng)了黨員干部廉潔勤政意識和群眾的反腐倡廉意識，營造了良好的廉潔從政道德環(huán)境，催生黨員干部自覺構(gòu)筑反腐倡廉的“防火墻”，升級清除自己道德污染的“殺毒軟件”，完善自我保健的“防疫系統(tǒng)”。

　　一是廉榮貪恥的榮辱觀深入人心。理論灌輸與道德支撐，案例分析與算人生大賬，讓黨員干部從思想認識上更加清醒。腐敗分子政治上的身敗名裂、經(jīng)濟上的傾家蕩產(chǎn)、精神上的追悔莫及，以及禍及三代、恥辱難當?shù)谋瘧K結(jié)局，使黨員干部異常警惕。講道德、講修養(yǎng)、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)成為大家的普遍共識。自帶正氣、自涵正能、自怯污染，堅持說話講政治、辦事講政策、生活講小節(jié)，成為大家的自身養(yǎng)成與相互規(guī)勸的重要內(nèi)容。信仰力量和道德力量進一步增強，像珍惜生命一樣珍惜自己的名節(jié)、操守和榮譽，成為大家共同追求的人生境界。在這6個廉政文化進機關(guān)示范點單位中，涌現(xiàn)出廳直機關(guān)唯一1名全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“最美農(nóng)業(yè)人”，受到省委組織部、宣傳部和省直機關(guān)工委聯(lián)合表彰的2名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2名全省勞動競賽標兵和五一獎?wù)芦@得者，1名省直機關(guān)十杰青年。

　　二是法紀“紅線”“框框”進一步明確。對黨紀國法的嚴肅性認識進一步明確，特別對黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律進一步理清，“紅線”、“底線”、“框框”邊界進一步清晰，懂法紀、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼的意識得到進一步強化。以知促行，自我約束，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為合格黨員的決心更為堅定，較好形成了尊崇法律、遵守紀律、執(zhí)行制度的良好氛圍。6個廉政文化進機關(guān)示范點單位中，有2個支部被省直機關(guān)工委評為標兵支部，4個被評為“五星級支部”，多名黨員被省直機關(guān)工委和省農(nóng)業(yè)廳直屬機關(guān)黨委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。同時，對1名在違規(guī)用公款購買商業(yè)預(yù)付卡中，負有直接責任和主要領(lǐng)導責任的黨員領(lǐng)導干部，給予了黨內(nèi)嚴重警告處分，對其他相關(guān)黨員干部進行了誡勉談話，維護了紀律的嚴肅性，給了黨員干部以深刻的警示和教育。

　　三是單位內(nèi)部關(guān)系更加和諧。推行廉政文化進機關(guān)，讓黨員干部的思想不斷受到“心靈雞湯”的熏染，在經(jīng)典警言、傳世故事的感召下，人生的追求超越了時空，修心、修德、修身、修行成為主流，比品格、品行、品位成為評價人生成功的無形標尺;讓權(quán)力脫下了神秘的外衣，與責任劃上了等號，一同置于陽光之下，成為服務(wù)事業(yè)發(fā)展的公器，行使者內(nèi)心釋然，安全感不斷增強。最為明顯的變化是，相互猜測、記較、議論、暗斗成為過去時，人與人之間感情加深，冷臉少了、閑話少了、小道消息少了，主動配合工作的多了，相互關(guān)心幫助的多了，文明、和諧成為干部職工的追求。6個廉政文化進機關(guān)示范點單位，全部被評為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)文明單位或文明單位標兵，其中1個被省委省政府表彰為文明單位，3個被省直機關(guān)工委表彰為省直文明單位。

　　四是中心工作得到新的提升。廉政文化進機關(guān)如一縷春風，吹醒了黨員干部的頭腦;如一股急流，蕩滌了引發(fā)腐敗的封建意識、落后觀念和權(quán)力變異的潛規(guī)則。風清氣正的良好氛圍，推動在個人層次上形成了勤奮上進、敬業(yè)正派、和諧包容的品格，在組織層次上形成了團結(jié)奮進、互信互助、合作共贏的風格。黨員干部輕裝上陣，到基層、到田間、到圈舍，在服務(wù)“三農(nóng)”、奉獻社會的實踐中，體驗、領(lǐng)悟精神支撐的力量，提高為群眾辦新事、辦難事、辦實事的能力。6個廉政文化進機關(guān)單位，全部連續(xù)兩年以上被省農(nóng)業(yè)廳評為目標責任考核優(yōu)秀單位，5個單位先后被國家農(nóng)業(yè)部、全國農(nóng)技中心評為《全國農(nóng)業(yè)先進集體》，1個單位被省委省政府表彰為《陜西省先進集體》。

　　【思考】

　　古今中外，發(fā)生腐敗問題的根源多種多樣，但歸結(jié)起來，無非就是內(nèi)因和外因兩個方面。我們認為，治本之策還是要在解決問題發(fā)生的內(nèi)因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”這一目標上用更多的心思和力量。我們覺得通過廉政文化進機關(guān)這一載體，從培育干部正確的“三觀”入手，綜合施策，總結(jié)經(jīng)驗，不斷努力，可望取得長久成效。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇5

　　一、實施背景

　　20xx年，臨滄市村(社區(qū))“兩委”換屆后，全市村(社區(qū))干部隊伍還存在學歷層次低、提升慢、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等突出問題。上一屆全市村(社區(qū))干部中，大專及以上學歷比例占9.5%，本屆大專及以上學歷比例占17.1%，三年提升了7.6%，但仍不能適應(yīng)當前脫貧攻堅工作和經(jīng)濟社會發(fā)展對科技型、知識型、經(jīng)營型村干部的需求。為此，臨滄市委組織部與云南開放大學商洽，采取“校市合作”的方式實施“村干部學歷提升計劃”，力爭用3年時間使全市符合條件的村干部就讀專科及以上學歷人員達90%以上，并逐年拓展范圍，將村“兩委”委員、農(nóng)村致富帶頭人、復退軍人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部納入“村干部學歷提升計劃”服務(wù)對象，為邊疆民族地區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康探索經(jīng)驗、作出示范。

　　二、主要做法

　　(一)以項目為依托。臨滄市“村干部學歷提升計劃”主要依托云南省“一村一名大學生計劃”項目(以下簡稱“一村一”項目)開展。“一村一”項目由省委農(nóng)辦、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、云南開放大學共同組織實施，從20xx年至20xx年，按每年可享受財政補助減免的項目招生計劃進行招生，為云南省廣大農(nóng)村，尤其是邊疆、山區(qū)、貧窮和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、干得好”具有一技之長的大學專科畢業(yè)生。

　　(二)精心遴選學員。從具有發(fā)展?jié)摿Φ拇甯刹恐绣噙x進修對象，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學歷的村(社區(qū))“兩委”班子成員列為“村干部學歷提升計劃”招生對象。在深入宣傳動員的基礎(chǔ)上，采取自愿報名和縣區(qū)推薦相結(jié)合的方式進行注冊報名，由云南開放大學確定人選后進行招生。

　　(三)結(jié)合實際開辦專業(yè)。結(jié)合農(nóng)村工作實際，開辦法律事務(wù)(基層法制建設(shè)方向)、農(nóng)村行政管理、農(nóng)村經(jīng)濟管理三個專科專業(yè)，實行免試驗證注冊入學，最短學習年限2.5年，最長8年。學習方向?qū)嵱眯詮姟⒔拥貧猓�使學員學有所用。

　　(四)實行學分制教學管理。教學以學員自主學習為主，教師導學導考為輔，平時主要通過網(wǎng)絡(luò)學習，每年組織10至15天集中面授,并進行測試。修完規(guī)定76個學分即可獲得畢業(yè)證書。學員在矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等工作中取得實績及通過黨員干部遠程教育、綜合服務(wù)平臺收看教育課件等情況，均可轉(zhuǎn)化為學員學分。較為靈活的學習方式，更有效解決了教學和工作脫節(jié)的問題，有效解決了工學矛盾。

　　(五)建立學費補貼激勵機制。完成全部學業(yè)，每名學員共需費用8000元左右，其中：縣區(qū)財政承擔1000元/人，學員個人承擔500元/人，其余6500元費用由云南開放大學以“一村一”項目形式予以補貼。通過以云南開放大學實施的“一村一”項目為依托，對村干部學費予以補貼，減免了90%以上的學費，有效解決了村干部參加學歷教育的后顧之憂。

　　三、取得成效

　　(一)增加了村級人才儲備。20xx年，全市共招收學員1632名，目前已全部開班就讀。通過開展 “村干部學歷提升計劃”，依托云南開放大學豐富的教學資源和靈活多樣的學習方式，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學歷的村干部提升為大學專科學歷，著力建設(shè)“大學生”村干部隊伍，有效解決全市村干部學歷層次偏低、知識獲取途徑不暢、脫貧攻堅人才缺乏等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、村黨組織書記、大學生村官“三類人員”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子擔任領(lǐng)導職務(wù)增加了人才儲備。

　　(二)提高了村干部綜合素質(zhì)。通過開展 “村干部學歷提升計劃”，加強村干部教育培訓，進一步提高村干部綜合素質(zhì)，使他們成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生成發(fā)展的帶頭人、農(nóng)村科技致富的帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進文化的帶頭人，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅各項工作。

　　(三)筑牢了農(nóng)村基層組織陣地。 通過開展“村干部學歷提升計劃”，積極利用“黨員干部遠程教育平臺”和“基層服務(wù)型黨組織綜合平臺”開展學習教育，進一步提高了平臺使用率;改進了農(nóng)村黨員活動室使用情況，進一步提高了村級活動場所利用率，有效落實了“建、管、用”的有關(guān)要求;結(jié)合臨滄邊境地區(qū)工作實際，將邊境村武裝干事納入學歷提升計劃范圍，著力建設(shè)高素質(zhì)邊境維穩(wěn)基層干部隊伍;充分發(fā)揮了村干部示范帶頭作用，進一步帶動引導農(nóng)村黨員加強學習、開展組織活動，營造良好學習氛圍。

　　四、探索啟示

　　近年來，全國各地從村干部中選拔優(yōu)秀帶頭人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子力度明顯加大，這一政策給無數(shù)村干部帶來了希望。然而，面對好政策，很多村干部卻只能遺憾。富有農(nóng)村實戰(zhàn)經(jīng)驗的村干部普遍學歷不高，達不到進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的學歷要求。

　　村干部是村民選出的有能力、有威望、有膽識的能人，但除了把村莊治理好，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，卻沒有機會獲得更大的發(fā)展空間，難以充分調(diào)動他們的積極性。選拔優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，初衷是為了使班子成員更加熟悉農(nóng)村情況，更好地做好農(nóng)村工作，但又不能因為是村干部而降低對其學歷上的要求。

　　實施“村干部學歷提升計劃”，依靠組織力量普遍提高村干部的學歷，既可以提升村干部的綜合素質(zhì)，又可以避免真正優(yōu)秀的村干部因為學歷條件而被卡在體制之外，從而，確保熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀村干部能通過選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，既可解決黨員干部接觸聯(lián)系群眾的問題，又能彌補農(nóng)村發(fā)展缺乏人才的瓶頸，還能充分調(diào)動廣大村干部的工作積極性，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，順利完成脫貧攻堅任務(wù)，大大加速建成小康社會的進程。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇6

　　【背景】

　　隨著全面從嚴治黨、從嚴管理干部的的氛圍日趨濃郁，依法行政、“三嚴三實”的要求不斷深入人心，“忠誠、干凈、擔當”正在逐步內(nèi)化為廣大黨員干部的自覺遵循。但是在有些地方、有些干部中也出現(xiàn)了“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的論調(diào)，工作中依規(guī)辦事的多了，主動作為的少了;狠抓落實的多了，改革創(chuàng)新的少了;遵章守紀的多了，主動服務(wù)的少了，干部干事創(chuàng)業(yè)動力不足正在成為一個突出問題。

　　黨的xx屆六中全會指出，黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐�當，為敢于負責的干部負責。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》強調(diào)，對干部必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。南通市通州區(qū)探索建立“能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵”三位一體干部管理制度體系，堅持寬嚴相濟、嚴管厚愛，大力整治為官不為、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部，同時建立容錯免責、糾錯整改和關(guān)心愛護、鼓勵激勵的工作機制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　【做法】

　　南通市通州區(qū)制定《通州區(qū)推進領(lǐng)導干部能上能下實施辦法(試行)》、《通州區(qū)領(lǐng)導干部改革創(chuàng)新容錯糾錯實施辦法(試行)》和《通州區(qū)黨政干部鼓勵激勵實施辦法(試行)》，探索建立“能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵”三位一體的干部管理制度體系，在大力整治為官不為、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部的同時，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐�當，為敢于負責的干部負責，關(guān)心愛護干部，激發(fā)內(nèi)生動力，推動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)，擔當作為。

　　一、從嚴管理，推動干部能上能下。堅持全面從嚴，強化干部管理監(jiān)督，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)壓力不夠的問題。一是明確領(lǐng)導干部下的渠道。推進領(lǐng)導干部能上能下，重點是解決干部能下問題。領(lǐng)導干部下的渠道，主要包括調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部、問責追究、到齡免職(退休)、任期屆滿離任、健康原因調(diào)整、違紀違法免職。二是大力調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部。根據(jù)干部一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，經(jīng)認定為不適宜擔任現(xiàn)職的，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)、免職、降職等方式進行組織調(diào)整。具體將不適宜擔任現(xiàn)職的情況歸并為“思想政治素質(zhì)不過硬、紀律規(guī)矩意識淡薄”，“為官不為情節(jié)較重、干部群眾意見較大”，“德行表現(xiàn)較差、群眾不滿意或不認可”，“干部考核考察中被認定為不稱職或者不勝任”，“配偶已移居國(境)外、或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外”等5大類26種具體情形。調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部按照動議、考察核實、提出調(diào)整建議、組織決定、談話、按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序的步驟組織實施。三是嚴明工作責任。把推進領(lǐng)導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內(nèi)容，建立健全工作責任制，黨委(黨組)承擔主體責任，黨委(黨組)書記是第一責任人，組織人事部門承擔具體工作責任。將推進領(lǐng)導干部能上能下作為巡察和干部選拔任用工作“一報告兩評議”的內(nèi)容，對工作不力的，嚴格追究黨委(黨組)及其組織人事部門主要負責人和相關(guān)人員的責任。

　　二、寬容失誤，推動干部敢于擔當。堅持寬嚴相濟，建立容錯糾錯機制，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)放不開手腳的問題。一是明確容錯情形。容錯糾錯要注意將干部先行先試的失誤與明知故犯的錯誤區(qū)分開，將干部攻堅克難的無意之過與謀取私利的有心之錯區(qū)分開，關(guān)鍵要從以下三個方面進行考量：主觀上看動機，是否出于公心、是否為了發(fā)展，有沒有違反法紀的主觀故意，有沒有為個人或他人謀取私利;客觀上看程序，是否堅持科學民主決策，是集體研究決定，還是個人獨斷專行;總體上看結(jié)果，是否造成嚴重后果和社會影響，有沒有積極地采取措施進行彌補。二是規(guī)范容錯程序。領(lǐng)導干部受到問責追責時，認為符合容錯情形之一的，經(jīng)所在單位集體研究后書面向區(qū)委、區(qū)政府提出申請，也可由本人直接向區(qū)委、區(qū)政府書面提出申請。區(qū)委、區(qū)政府受理申請后，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室牽頭開展調(diào)查核實，區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部及其他相關(guān)部門根據(jù)需要派員參與;調(diào)查中應(yīng)廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取有關(guān)單位或個人的意見，以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)和紀律規(guī)定為準繩，形成調(diào)查報告。核實結(jié)束后，報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究批準，作出容錯認定結(jié)論，并反饋申請人。對經(jīng)研究同意予以容錯的領(lǐng)導干部，所在單位的年度目標責任制考核及黨風廉政建設(shè)責任制考核不受影響，干部本人提拔任用、職級職稱晉升不受影響，其黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響，個人評優(yōu)評先不受影響。三是強化糾錯整改。加強日常監(jiān)督，對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;對普遍存在的共性問題，及時掌握動態(tài)，有針對性地教育引導，完善制度機制。實施分類處置，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，開展批評和自我批評，幫助干部認識錯誤、及時糾偏;對認錯態(tài)度好、主動挽回損失和影響的，根據(jù)規(guī)定予以容錯免責;對極少數(shù)心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應(yīng)當從嚴處理。及時糾錯整改，督促被容錯免責的領(lǐng)導干部和有關(guān)單位分析查找原因，制定改進措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改，最大限度消除影響或挽回損失。

　　三、正向激勵，推動干部積極作為。堅持正向引領(lǐng)，健全鼓勵激勵機制，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足的問題。一是優(yōu)化干部考核獎勵機制。對區(qū)級機關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)園街道實施分類考核，單位年度考核總分與工作人員年度績效考核獎及考核津貼的發(fā)放標準掛鉤。根據(jù)年度目標管理績效考核總分，對當年考核獲獎的單位，給予黨政主要負責人記三等功或嘉獎，領(lǐng)導班子成員年度考核等次“優(yōu)”的比例提高到20%。對在處理突發(fā)事件和承擔專項重要工作中做出顯著成績和貢獻的干部，由區(qū)委、區(qū)政府給予嘉獎或記三等功獎勵，并給予一次性獎金。二是優(yōu)化干部選拔任用機制。堅持正確選人用人導向，強化“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，大力選拔任用自覺踐行“三嚴三實”、忠誠干凈擔當?shù)母刹浚�重點關(guān)注作風正派、勇于任事、銳意進取的干部。加強干部日常分析研判，注重近距離接觸干部，把考察的功夫更多下在平時，更加主動、經(jīng)常地深入一線，多到基層干部群眾中、在鄉(xiāng)語口碑里了解干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，掌握干部的活情況、新變化。在干部選任中綜合分析民主推薦結(jié)果與干部個人一貫表現(xiàn)，正確對待票數(shù)，不簡單地以票取人，鼓勵干部堅持原則、敢于負責、勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)。進一步拓寬選人用人視野，堅持事業(yè)為上，不搞論資排輩、平衡照顧，堅持以事?lián)袢恕⒁缻忂x人，以實績論英雄、為發(fā)展配干部。重視從基層一線、工作一線、發(fā)展一線，從工作困難、矛盾復雜的地方發(fā)現(xiàn)和舉薦干部。進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同部門的特點，綜合考慮年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)選干部、配班子，使班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補，切實提高班子的整體功能和決策水平。堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌使用好不同年齡段干部，充分調(diào)動各年齡段干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是優(yōu)化干部關(guān)心愛護機制。落實好關(guān)心愛護干部的九項措施：深入開展談心談話，堅持干部崗位變動必談，工作生活遇到重大挫折必談，受到上級表彰獎勵必談，受到批評、處分必談，思想反常、情緒低落必談，與同事發(fā)生糾紛、班子中鬧不團結(jié)必談，主動約談的干部必談。談話時，注意方式方法，把問題談開、思想談透。加強干部培訓鍛煉，突出發(fā)展導向、需求導向，進一步優(yōu)化干部教育培訓，有針對性地舉辦“菜單式”選學講座，擴大干部培訓的覆蓋面;加大干部掛職鍛煉力度，暢通“上掛”、“下掛”等途徑，不斷完善干部“成長在一線”培養(yǎng)機制。關(guān)注干部任職訴求，在干部考察中設(shè)置個人訴求表達環(huán)節(jié)，聽取干部本人對職位和工作的意見，統(tǒng)籌安排長期在艱苦一線、在同一職位長期任職的干部輪崗交流，激發(fā)干部內(nèi)生動力。關(guān)愛干部身心健康，每年組織干部開展健康體檢，及時了解、掌握干部健康狀況，科學調(diào)整干部的工作量和工作崗位;重視干部心理健康，在干部教育培訓中統(tǒng)籌安排心理保健、心理調(diào)適等課程，組織專業(yè)機構(gòu)開展多種形式的心理健康輔導和咨詢活動，幫助干部化解不良情緒、調(diào)優(yōu)心理狀態(tài)，提升壓力疏導、心理調(diào)適的能力。落實干部相關(guān)待遇，認真落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度、干部帶薪年休假制度、優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)制度，切實調(diào)動廣大干部積極性。幫扶特殊困難干部，設(shè)立困難干部救助基金，干部本人或直系親屬罹患重大疾病，或其家庭遭遇重大突發(fā)事件的，及時探視、慰問，予以關(guān)愛和幫扶;優(yōu)先安排失業(yè)、無業(yè)的干部家屬參加就業(yè)技能培訓，盡可能解決干部后顧之憂，促其全身心投入工作。關(guān)心曾犯錯誤干部，對因工作失誤受到組織處理或者紀律處分的干部，影響期或處分期已滿，本人表現(xiàn)突出、工作需要的，經(jīng)上級組織人事部門審批后，不影響正常使用。大力整治惡意信訪，對違反信訪規(guī)定，捏造歪曲事實、誣告陷害干部的，嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重的，依紀依法追究責任;對查無實據(jù)的信訪問題，在一定范圍內(nèi)澄清事實，消除負面影響，幫助干部恢復名譽。強化干部精神激勵，大力宣傳基層干部一心為民、敬業(yè)愛崗、甘于奉獻的典型事跡，組織開展評先評優(yōu)活動，在廣大黨員干部中著力營造崇尚實干、學習先進、勇于創(chuàng)造、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

　　【探討】

　　一是推進干部能上能下重在嚴明。推進領(lǐng)導干部能上能下，是全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要舉措，對于促使干部自覺踐行“三嚴三實”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題具有重要意義。推進干部能上能下，最根本的是健全完善制度機制，通過制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環(huán)境。在解決領(lǐng)導干部“下”的問題時，要嚴格執(zhí)行干部退休制度、領(lǐng)導干部職務(wù)任期制度、領(lǐng)導干部問責制度，嚴格落實調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部規(guī)定，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領(lǐng)導干部，堅決進行組織調(diào)整。惟其如此堅持原則、動真碰硬，才能真正地觸動靈魂、形成導向，推動廣大干部規(guī)范履職、擔當作為。

　　二是實施干部容錯糾錯重在規(guī)范。容錯糾錯工作應(yīng)將支持改革發(fā)展與嚴格執(zhí)紀相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴明紀律與調(diào)動和保護干部積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動機目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認真甄別、準確研判、妥善處置。尤其是對容錯標準、免責程序的把握必須從嚴從緊，要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來，把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來，把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，堅決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私、嚴重侵害群眾利益等行為，真正做到保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者，讓容錯糾錯成為干部干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”，而不是別有用心者的“擋箭牌”。

　　三是強化干部鼓勵激勵重在落實。加強干部鼓勵激勵工作，要把注意力聚焦在抓落實上，把著力點放在求實效上。不落實，再好的政策都是一紙空文，再美好的愿景都會成為空想。要匯聚合力，把干部考核獎勵機制、選拔任用機制、關(guān)心愛護機制建立好，把調(diào)動干部積極性、保障干部待遇的舉措落實好，讓好的政策落地生根、開花結(jié)果。考核獎勵是杠桿，績效考核、表彰獎勵撬動的是干部比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性;選拔任用是導向，任人唯賢、崇尚實績帶動的是干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的好風尚;關(guān)心愛護是態(tài)度，關(guān)注訴求、正向激勵調(diào)動的是干部謀事創(chuàng)業(yè)、崗位奉獻的源動力。要堅持表彰獎勵向?qū)嵏烧呔劢埂⑻岚沃赜孟驌�當者傾斜、選樹先進向績優(yōu)者靠攏，以此凝聚人心、匯聚合力、推動發(fā)展。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇7

　　一、實施背景

　　近年來，隨著公務(wù)員制度的不斷完善，機關(guān)事業(yè)單位人員的上升通道日益狹窄，新常態(tài)后，傳統(tǒng)的獎金補貼等金錢激勵方式被取消和規(guī)范。政治上“沒奔頭”經(jīng)濟上“沒甜頭”，新的績效體制也還未完全發(fā)揮其強大的激勵作用，鄉(xiāng)干部職工工作分工圖輕松，具體工作中缺乏擔當、推諉扯皮、敷衍賽責現(xiàn)象已成為新的“機關(guān)病”。為實現(xiàn)縣黨代會提出的“四個率先、四個上杭”的奮斗目標任務(wù)和打好“三大戰(zhàn)役”，踐行縣委“傳承紅色基因，踐行兩學一做，聚力上杭發(fā)展”的實踐活動，完善機關(guān)內(nèi)部管理，改進工作作風，提高機關(guān)管理效能和工作質(zhì)量。我鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)推行“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力”干部管理創(chuàng)新模式，目的就是為了增強干部責任感和使命感，引領(lǐng)機關(guān)干部以更強的責任意識、核心意識、服務(wù)意識、大局意識，強化班子成員、黨員干部、工作隊及各部門的凝聚力和執(zhí)行力，形成干事創(chuàng)業(yè)新局面，全力打造一支高水平、高效率的干事創(chuàng)業(yè)新型隊伍，為發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗泮境、凈土泮境持續(xù)發(fā)力。

　　二、目標要求

　　一是思想解放上有所突破，二是領(lǐng)導帶頭上有新面貌，三是狠抓落實上有新成效，四是長效機制建設(shè)上有新進步，五是執(zhí)行力提升上有新保障，六是在群眾滿意率上有所提高。

　　三、具體做法及初步成效

　　提升執(zhí)行力工程從三個方面抓好，即抓能力提升、抓工作落實和抓作風建設(shè)。

　　(一)抓能力提升

　　1、勤學習。建立機關(guān)干部學習制度。一是開設(shè)“政策課堂”，自學、輔導相結(jié)合學。對上級政策特別是強農(nóng)惠農(nóng)政策文件學習，要求班子成員對每份文件進行自學，分管領(lǐng)導對各自分管領(lǐng)域的惠農(nóng)政策在周例會進行組織學習、并進行測試;二是開設(shè)“理論課堂”上微信學。結(jié)合“兩學一做”活動，讓工作責任心強、理論基礎(chǔ)好的黨員擔任“群主”，每天通過微信群，發(fā)送1至2條《中國共產(chǎn)黨章程》、系列講話等黨員必學內(nèi)容，供全鄉(xiāng)黨員不受時間和場所和時機限制進行學習;三是開設(shè)“經(jīng)驗課堂”出去學。班子成員對分管領(lǐng)域每年組織1-2次相關(guān)部門負責人、干部等外出經(jīng)驗交流學習，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗、好做法借鑒過來提升干部的工作能力;四是開設(shè)“田間課堂”向?qū)嵺`學。要求年輕干部全部駐村，在一線中學習，在一線中鍛煉，從而提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)實際的綜合能力。

　　2、作表率。建立榜樣示范激勵機制。一是以上率下。注重科級干部在干部培養(yǎng)教育中“領(lǐng)”與“導”的關(guān)系、“帶”與“樹”的關(guān)系，以科級干部身先士卒，率先垂范的模范作用，引領(lǐng)和帶動一般干部的成長成才;二是傳幫帶。在鄉(xiāng)班子成員之間和干部之間分別開展傳幫帶活動，對新提任到領(lǐng)導崗位的由一名任領(lǐng)導崗位時間較長、經(jīng)驗較豐富的班子成員負責指導，并實行AB角，對年輕干部安排一名“師傅”全方位傳幫帶，并與年輕干部的年終二級績效相掛鉤，“師傅”的年終績效的40%與傳幫帶對象掛鉤;三是樹典型。在各工作崗位挖掘先進，樹立1名典型，讓全鄉(xiāng)干部“學有榜樣、趕有方向”，掀起“比、學、趕、幫”的學習熱潮。

　　3、走上臺。實行干部上臺匯報、布置制度。一是實行部門周部署匯報制度。部門負責人在周例會上臺布置本部門本周工作，將逐項落實到具體干部，并通報上周部門工作完成情況，對上級黨政及對口部門工作完成較好的，進行表揚，對工作較差的干部進行通報;二是實行工作隊長等干部上臺匯報制度。各駐村工作隊長上臺匯報上周鄉(xiāng)安排的工作任務(wù)完成情況和存在問題以及下一周的工作打算等，促使干部不斷加強對本職工作的思考，同時不斷提高干部的自身能力。

　　(二)抓工作落實

　　1、管到底。實行班子成員對分管領(lǐng)域及所掛村工作管到底制度。嚴格堅持“屬地管理”和“誰掛村、誰主管、誰負責”的原則。一是根據(jù)個人的工作經(jīng)歷經(jīng)驗、專業(yè)特長等科學合理安排分工及掛村;二是一旦安排分工及掛村的班子成員對分管領(lǐng)域及所掛村工作原則上不作調(diào)整;三是對分管及掛村的信訪等事務(wù)管到底，組織關(guān)系未調(diào)離泮境的，對分管領(lǐng)域及掛村所涉及的信訪等工作一直負責處理。

　　2、跟到底。實行班子成員工作實行表格量化制度。黨政辦將每次黨委擴大會議研究討論的事項進行表格分解，并根據(jù)研究討論結(jié)果，落實首問責任人，明確完成時限。黨政辦根據(jù)每次黨委擴大會議確實完成時間節(jié)點，做好牽頭領(lǐng)導工作完成情況的跟蹤登記。對規(guī)定時限未完成第一次進行口頭通報，第二次在黨委擴大會議進行通報，第三次在全鄉(xiāng)干部大會進行通報并作表態(tài)發(fā)言。

　　3、記起來。實行干部每日工作日記制度。一是干部記。全體鄉(xiāng)干部每人一本工作日記，實行一日一記、一周一整理，一月一小結(jié)，季度一總結(jié)，全面記錄機關(guān)干部的工作情況。日記內(nèi)容包括參加會議、研究解決問題、下村調(diào)研、下村開展工作及檢查等，同時對機關(guān)干部辦理的重大問題跟蹤記錄辦理結(jié)果，切實做到不等不拖不靠。二是領(lǐng)導督查制度。每月黨政主要領(lǐng)導對干部的工作日記進行抽查。工作日記也將成為機關(guān)干部服務(wù)中心工作、服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作實績的重要考核依據(jù)，助推“提質(zhì)、提效、提速”的全新工作模式。

　　4、亮成績。實行周報月評季考核制度。一是實行動態(tài)考評，對各村工作隊工作完成情況實行周匯報、周打分。各村工作隊對每周工作完成情況進行匯報，根據(jù)每周例會安排的工作計劃，每周黨政辦對各村工作隊工作完成情況進行統(tǒng)計，量化打分，在周例會上進行書面通報，并在公布欄進行公布公示;二是實行季度考核通報制度。鄉(xiāng)黨委、政府建立“一季度一考核一通報”制度，每個季度對各班子成員、各村工作隊、各部門進行考核通報，每個季度算出班子成員、工作隊、部門的工作量化分數(shù)，評選出一名領(lǐng)導、二名干部“季度之星”。三是年底根據(jù)4個季度相加得出年終總分，年終總分作為二級績效考核依據(jù)。對真抓實干、能干善干的干部要從政治上予以重用，二級績效進行加分鼓勁，精神上給予鼓勵，使廣大干部在執(zhí)行中得到“好處”，在落實中得“實惠”。

　　(三)抓作風建設(shè)

　　1、上微信。實行微信部署、交流、督查制度。一是創(chuàng)建全鄉(xiāng)工作開展微領(lǐng)域。鄉(xiāng)一級建立“泮境政務(wù)群”、“泮境領(lǐng)導群”等，村一級建立“包村工作隊工作群”等，促進多向溝通，提高信息流轉(zhuǎn)速度，提升辦事效率。二是開展“微信督查”措施，通過微信將工作情況“在線直播”、領(lǐng)導“在線部署督查”、隊員“加油充電”等工作的開展、經(jīng)驗、成效等情況適時共享、實時督查。

　　2、明身份。實行工作時間亮明身份制度。一是開展 “黨員亮身份”活動。在工作時間，黨員干部要通過佩戴黨員標識把黨員身份亮出來，叫響“我是共產(chǎn)黨員”口號，展示黨的先進性，樹立共產(chǎn)黨員良好形象，同時，從伍洪祥同志等典型出發(fā)，充分挖掘整理，運用泮境豐富的紅色資源、家訓家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等資源，建立標桿，樹立榜樣，推動黨員干部下基層、接地氣，知民情、解民憂，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;二是開展“全鄉(xiāng)干部掛牌上崗”行動。提升機關(guān)干部的身份意識、責任意識，增強機關(guān)干部自我教育、自我監(jiān)督、自我提高的使命感和榮譽感，同時，讓前來辦事的職工群眾可以看“牌”找人，便于群眾對遇事推諉扯皮的不作為干部進行監(jiān)督。

　　3、對我說。設(shè)立投訴“直通車”制度。利用“黨委書記信箱”對全體干部工作情況進行監(jiān)督。 信箱鑰匙由黨委書記保管，每周開箱一次。凡接到群眾或干部對機關(guān)相關(guān)干部、工作隊或部門工作不落實，每投訴一次，查證屬實，對相關(guān)的干部、工作隊或部門成員實行警示;被投訴2次，在年終二級績效考評總分中減1分;被投訴3次以上取消該干部、工作隊員及部門成員當年評先評優(yōu)個人資格，并按效能有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　四、工作要求探索方向

　　(一)加強領(lǐng)導，抓好落實。把泮境鄉(xiāng)“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力” 干部管理模式作為機關(guān)作風建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，各分管領(lǐng)導、股室負責人、工作隊長在各自所負責領(lǐng)域是首問責任人，共同帶領(lǐng)干部做好此項工作。

　　(二)明確責任，強化督查。成立督查組，定期到各股室了解制度落實情況，尤其是對每周工作進度慢、落后的部門或工作隊進行深入了解原因，對執(zhí)行落實不到位，工作推諉扯皮、拖延敷衍的部門、工作隊或個人進行通報。

　　(三)注重實效，總結(jié)提高。“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力” 干部管理模式注重工作實效，不搞形式主義，不走過場。通過建立考核獎懲機制，將機關(guān)干部提升執(zhí)行力的情況納入鄉(xiāng)二級績效考核內(nèi)容，同時，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)和年終獎懲的依據(jù)之一。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇8

　　一、背景起因

　　石泉縣地處陜西南部、安康西北部，屬國家扶貧開發(fā)重點縣、全國革命老區(qū)縣、秦巴山區(qū)集中連片開發(fā)覆蓋縣。全縣140個村，其中建檔立卡貧困村74個。長期以來，村黨支部書記隊伍年齡老化、觀念固化、能力不足、精力分散的問題，嚴重影響了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，一定程度上遲滯了脫貧攻堅步伐。基于此，石泉縣緊扣“能力專業(yè)化、崗位職業(yè)化、待遇工薪化、管理規(guī)范化”要求，以選優(yōu)、訓強、嚴管、重激為抓手，探索創(chuàng)新，大膽實踐，走出了一條村黨支部書記職業(yè)化的新路子。

　　二、主要做法

　　1.堅持“選優(yōu)”，破解“不能為”的問題。緊扣選賢任能，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把選任質(zhì)量關(guān)。一是堅持標準，科學辯才識才。立足農(nóng)村工作實際，把年輕化、知識化、專業(yè)化，政治素質(zhì)強、工作能力強、團結(jié)協(xié)作強“三化三強”作為主要標準，提出村黨支部書記任職年齡原則上不得超過60周歲，應(yīng)具有中專或相當于中專以上文化程度，同時具備市場經(jīng)濟、政策法規(guī)和農(nóng)村黨建等專業(yè)知識。二是創(chuàng)新思路，拓寬選任渠道。采取換屆選舉、擇優(yōu)選派、公開選拔的方式，選優(yōu)配強支部書記。去年以來共調(diào)整支部書記29名，其中擇優(yōu)選派27名機關(guān)干部到村任職，面向社會公開選拔2名支部書記。三是從嚴把關(guān)，精準選人用人。堅持人員“聯(lián)選”，新任村黨支部書記由鎮(zhèn)黨委進行全面考察，并在廣泛聽取黨員群眾、執(zhí)法執(zhí)紀部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委組織部同意后方可任職，嚴防“帶病上崗”。

　　2.堅持“訓強”，破解“不會為”的問題。整合各類資源，大力推行“四學”模式，幫助他們充電提能。一是集中培訓“學”。以思想政治、黨紀國法、崗位業(yè)務(wù)等知識為主，每年由縣委組織部、鎮(zhèn)黨委分別進行不少于1次的集中培訓。二是外出參觀“學”。突出基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等重點，分批分期組織外出考察學習，幫助拓寬視野、開闊眼界、增長見識。三是網(wǎng)絡(luò)平臺“學”。結(jié)合“兩學一做”學習教育，建立石泉“微學習”平臺和支部書記微信交流群，定期上傳縣鎮(zhèn)村工作動態(tài)、經(jīng)驗做法、特色亮點，幫助他們在對比中找差距，在交流中學經(jīng)驗。四是結(jié)對幫交“學”。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委班子成員知識全面、閱歷豐富、視野開闊、理論素養(yǎng)高的優(yōu)勢，為每位新任村黨支部書記落實1名鎮(zhèn)黨委班子成員，通過傳、幫、帶，幫助他們掌握工作方法，提升工作能力。

　　3.堅持“嚴管”，破解“不勤為”的問題。實行“任務(wù)清單化、管理規(guī)范化、考核獎懲嚴格化”，推動村黨支部書記履職盡責。一是聚焦黨建主業(yè)，壓實工作責任。建立村黨支部書記黨建工作責任清單和責任制規(guī)定，明確工作職責、目標任務(wù)，逐月制發(fā)階段性任務(wù)清單，妥善解決了責任不清、任務(wù)不明的問題。二是突出重點，強化監(jiān)督管理。全面推行黨員收集民意、支部討論提議、村民會議決定、村委組織實施、監(jiān)委驗收評議和公開辦理事項、公開決定內(nèi)容、公開實施結(jié)果“五步三公開”工作法，規(guī)范村黨支部書記決策行為。嚴格執(zhí)行坐班值班、預(yù)約上門服務(wù)等制度，方便黨員群眾辦事。三是堅持實績導向，從嚴考核獎懲。推行專項督查、專項巡察、專項述職、專項考核制度，同時對考核為優(yōu)秀的上浮20%的績效補貼，對從機關(guān)單位下派的支部書記優(yōu)先提拔使用;考核為不稱職的實行誡勉談話，連續(xù)兩年考核在基本稱職以下的進行免職。

　　4.堅持“重激”，破解“不愿為”的問題。把物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合起來，促使村黨支部書記愿為、有為。一是提高補貼標準。嚴格按照每人每月20xx元標準發(fā)放誤工補貼。堅持“身份不變、待遇不變”原則，對從機關(guān)單位下派的支部書記，每人每月加發(fā)1000元工作補貼。二是注重精神激勵。結(jié)合“五比五看五好”競賽活動，加大典型培樹力度，去年來評選表彰25名優(yōu)秀村黨支部書記，同時充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信平臺，廣泛宣傳本縣優(yōu)秀村黨支部書記的先進事跡，用身邊的人、身邊的事激勵他們在脫貧攻堅中建功立業(yè)。三是強化政治激勵。注重把政治素質(zhì)好、參政能力強的村黨支部書記作為“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦符合條件的村黨支部書記參加公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員招錄考試，累計有8人通過招錄考試，走上了公務(wù)員和事業(yè)單位工作崗位。

　　三、取得成效

　　1.引領(lǐng)發(fā)展能力進一步提升。實行職業(yè)化管理以來，該縣通過選優(yōu)配強，村黨支部書記隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全縣140名支部書記中專及以上文化程度由20xx年的82人增加到92人，學歷層次提高了7.2%，其中大學文化程度的7人，實現(xiàn)了“零”的突破。支部書記引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力水平顯著提升。如饒峰鎮(zhèn)勝利村黨支部書記楊衛(wèi)東通過推行“支部+企業(yè)+貧困戶”模式，帶動了全村24戶貧困戶脫貧致富。

　　2.干事創(chuàng)業(yè)動力進一步激發(fā)。在“任務(wù)清單化、管理規(guī)范化、考核獎懲嚴格化”三化倒逼和物質(zhì)、精神的雙重激勵下，村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力得到充分釋放。以往村干部無故缺崗、隨意離崗的庸懶散現(xiàn)象不復存在，每天按時坐班8小時在村干部中逐漸成為常態(tài)，實現(xiàn)了由“家業(yè)”為主向“村業(yè)”為主的轉(zhuǎn)變。

　　3.黨群干群關(guān)系進一步密切。實施職業(yè)化管理以來，村黨支部書記積極通過坐班值班、上門服務(wù)等方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的便民服務(wù)。今年來，累計為群眾辦理事項60973件，受理政策咨詢35161人次，較20xx年增長了36.3%，實現(xiàn)了群眾“小事不出村”的便民目標。

　　四、經(jīng)驗啟示

　　1.必須多渠道“選”，長期以來，邊遠山村“書記難選、難選書記”的問題, 一直困擾著各級黨組織。石泉縣從機關(guān)單位擇優(yōu)選派、面向社會公開選拔的做法，徹底打破了限定村內(nèi)選人、固定本村任職的慣性思維，為選優(yōu)配強奠定了基礎(chǔ)。

　　2.必須全方位“訓”，新形勢新任務(wù)對村黨支部書記的要求是多重的，既要抓班子帶隊伍、又要抓發(fā)展維穩(wěn)定，只有通過全方位、立體式的培訓，才能使他們擔當起建強村級班子、謀劃村域發(fā)展、推動精準扶貧、便民服務(wù)代辦、提升治理水平的重任。

　　3.必須常態(tài)化“管”。石泉縣的實踐證明，新常態(tài)下必須以常抓不懈的韌勁、持之以恒的狠勁，抓責任落實，抓監(jiān)督管理，抓督查考核，促使村黨支部書記認真履職，干凈做事，清白做人，切實做到干成事、不出事。

　　4.必須多角度“激”。水不激不躍,人不激不活。要激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，一靠嚴管，二靠激勵。只有通過提高待遇保障、注重精神激勵、強化政治激勵三力齊發(fā)，才能激活村黨支部書記一池清水。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇9

　　一、背景介紹

　　為認真貫徹落實省委關(guān)于極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作會議及文件精神，督促石朝鄉(xiāng)中層以上干部精準目標、精準發(fā)力、全力以赴、不折不扣完成脫貧攻堅工作任務(wù)。20xx年9月，務(wù)川自治縣對石朝鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部實行精細化管理，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作接受群眾監(jiān)督，倒逼干部認真履職，確保早日實現(xiàn)“脫貧攻堅·同步小康”目標。在務(wù)川自治縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中，石朝鄉(xiāng)地處邊遠山區(qū)，自然條件相對惡劣，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，干部整體力量不足，是全省20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。為克服困難，最大限度發(fā)揮干部潛力，促進脫貧攻堅，20xx年以來，務(wù)川自治縣根據(jù)《務(wù)川自治縣未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部微信公眾平臺精細化管理實施意見(試行》，對石朝鄉(xiāng)中層以上干部實行精細化管理。石朝鄉(xiāng)共有干部65人，其中股級干部23人，副科級以上干部10人，納入精細化管理的中層以上干部33人。到目前整體運行順利，綜合反映較好。

　　二、主要做法

　　(一)強化日常報送，突出干部履職精細化。通過微信公眾平臺，中層干部每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告工作情況，重點報告“在哪里、干什么、干得怎么樣”，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面掌握中層干部每天工作情況;領(lǐng)導班子成員每周向黨委書記報告工作情況，重點報告“上周工作完成情況及下周工作打算”，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全面掌握脫貧攻堅工作進度，同時為黨委書記做好全鄉(xiāng)工作調(diào)度提供準確依據(jù);黨委書記每半月向縣委組織部報告工作情況，為縣委組織部開展重點督查提供依據(jù)。通過中層干部日報告、班子成員周報告和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記半月報告，掌握中層干部每天、班子成員每周和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半月工作情況，實現(xiàn)了干部履職的精細化了解，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部的履職管理。同時，縣委組織部每半月形成一次運行報告，對實施過程中的情況進行及時分析和調(diào)度，為干部日常報送做好服務(wù)工作。

　　(二)強化日常核查，突出干部管理精細化。通過受理舉報核查、常規(guī)抽查和問責處理，督促干部按時報告、如實報告。一是受理舉報核查。在縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信平臺上開通舉報投訴平臺，專門受理干部群眾來信來訪舉報。對反映內(nèi)容具體的舉報或?qū)嵜麃黼妬硇牛�由縣委組織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委明確專人進行調(diào)查核實，做到有訪必查，有查必果。二是開展常規(guī)抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建由黨委副書記、紀委書記任組長的常規(guī)核查工作小組，負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部報告內(nèi)容進行抽查核實;縣委組織部組建由分管副部長任組長，相關(guān)科室負責同志為成員的核查工作組，主要負責對科級后備中層干部、班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記報告情況進行抽查核實。三是建立問責機制。對不按時報告、不如實報告的干部，視情節(jié)輕重進行提醒、函詢或誡勉談話。截至目前，縣委組織部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共開展常規(guī)抽查21次，沒有發(fā)現(xiàn)報告不實現(xiàn)象。

　　(三)強化日常研判，突出干部培養(yǎng)精細化。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對干部的履職研判。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期結(jié)合干部報告和抽查情況，對中層干部的履職情況進行綜合研判，并將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行干部培養(yǎng)、輪崗調(diào)整和工作督促的重要依據(jù)，突出獎勤罰懶，為加強工作督促發(fā)揮了較好效果。二是組織部門對干部的培養(yǎng)研判。借助精細化管理平臺，縣委組織部進一步強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的履職管理，特別是較為全面地掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的履職情況和作風表現(xiàn)，為縣委組織部培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部儲備了第一手資料。

　　(四)強化日常調(diào)度，突出干部獎懲精細化。一是開展工作調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員根據(jù)中層干部工作日報告掌握的情況，及時對工作推進緩慢的干部進行提醒，加強工作調(diào)度，推動工作開展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導根據(jù)班子成員周報告，及時掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作推進情況、存在困難和問題，并及時加以調(diào)度，確保重點工作和重大項目正常推進。二是完善過程檔案。縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立微信公眾平臺工作報告專門檔案，對干部報告內(nèi)容進行立卷歸檔，做到有據(jù)可查，作為干部年度考核、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，同時也作為對后進干部開展警示提醒、函詢及誡勉談話的重要依據(jù)。

　　三、工作成效

　　(一)推動了干部作風的轉(zhuǎn)變。試點的石朝鄉(xiāng)通過“精細化管理”，依托微信公眾平臺實行分級報告，實現(xiàn)了組織對干部的精細化管理，提升了干部履職意識，促進了干部作風進一步轉(zhuǎn)變。干部深入項目一線調(diào)度落實，深入村組察民情、干實事的情況明顯增多，干部工作積極性和責任意識明顯增強，增進了干群關(guān)系，群眾對干部的評價有了明顯提升。

　　(二)精準了干部表現(xiàn)的研判。未實施精細化管理前，對干部表現(xiàn)的評價，主要依靠直觀印象和常規(guī)考核測評結(jié)果來評定，在準確識別上有差距，甚至會出現(xiàn)誤判。通過實施微信公眾平臺信息報告，強化核查，建立專門的工作檔案，使干部作風、工作實績一目了然，成為評定干部優(yōu)劣重要參考。20xx年，石朝鄉(xiāng)通過精準管理，向縣委組織部各推薦了1名正科級、2名副科級人選納入后備干部管理，提拔了1名股級干部到副科級領(lǐng)導崗位任職。

　　(三)實現(xiàn)了服務(wù)功能的提升。干部微信公眾平臺設(shè)置了鄉(xiāng)土人情、政策咨詢、投訴平臺、支部活動、辦事指南等板塊，為對外推介和群眾辦事搭建了平臺，成為招商引資和方便群眾辦事的快速通道。同時，拓展了基層黨組織的服務(wù)功能，通過微信平臺加大了黨員干部間的互動交流，并成為凝聚外出務(wù)工人員、流動黨員的較好載體。

　　(四)加快了減貧摘帽的進程。通過實施干部精細化管理，倒逼干部扎實工作，形成良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，加快了減貧摘帽各項任務(wù)的推進。石朝鄉(xiāng)20xx年已實現(xiàn)脫貧1250人，農(nóng)村居民人均可支配收入達7800元;順利實現(xiàn)“減貧摘帽”目標，各項指標均達到了很大提升，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　四、幾點啟示

　　極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行精細化管理，運用“四級報告”①創(chuàng)新不同職級干部管理方式，為極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧提供人力保障，切實督促干部認真履職，積極發(fā)揮黨員干部在脫貧攻堅中的示范帶動作用，管理成效也在較短時間得到顯現(xiàn)，從精細化管理探索實踐中，我們?nèi)〉萌缦聠⑹尽?/p>

　　(一)強化干部管理，創(chuàng)新工作思路，才能筑牢脫貧攻堅基礎(chǔ)。做好新時期扶貧工作，必須牢固樹立干部工作出生產(chǎn)力的理念，突出干部在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)性作用。基于此，我縣積極探索，著力在創(chuàng)新扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理工作上狠下功夫，把干部管理與扶貧工作深度融合，打破過去套路化的干部管理模式，利用“微信公眾平臺”載體，對干部日常工作開展進行精細化管理，實現(xiàn)了對干部精準履行脫貧攻堅職責的有效督促，取得了較好效果，為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期實現(xiàn)“脫貧攻堅·同步小康”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　(二)轉(zhuǎn)變工作作風，密切干群關(guān)系，才能提振脫貧攻堅信心。石朝一直處于發(fā)展的相對滯后地區(qū)，“窮甲黔北”“苦甲黔北”，干部群眾對發(fā)展的信心往往不足。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部實施微信公眾平臺精細化管理，在于督促干部精準職責、精準目標、精準對象、精準發(fā)力，幫助群眾共同查找致貧根源、制定脫貧計劃、實施脫貧措施。自該工作開展以來，在定期調(diào)度和示范引領(lǐng)下，石朝鄉(xiāng)干部作風明顯轉(zhuǎn)變，干部深入村組、深入農(nóng)戶、深入一線開展工作，進一步密切了干群關(guān)系，有利于干部群眾克服畏難情緒，有效提振“脫貧攻堅·同步小康”的信心。

　　(三)挖掘干部潛力，實現(xiàn)精準發(fā)力，才能加快脫貧攻堅步伐。“村看村、戶看戶，農(nóng)村發(fā)展看干部”，農(nóng)村的發(fā)展，特別是貧困地區(qū)的脫貧攻堅，僅靠干部的常態(tài)化工作，顯然不夠。較大程度依賴干部的整體素質(zhì)，更需要充分挖掘干部的工作潛力。實施干部精細化管理，讓干部群眾對干部履職情況進行監(jiān)督，適時對干部工作開展情況進行研判，激發(fā)干部內(nèi)生動力，有利于干部向外界充分展示自身的工作作風、精神狀態(tài)及工作成效，有利于讓干部形成競爭追趕、不甘落后的工作態(tài)勢，因此干部們都會千方百計發(fā)揮挖掘自己的最大潛能，全身心投入工作，從而加快了貧困地區(qū)發(fā)展，助推了“脫貧攻堅·同步小康”的步伐,真正體現(xiàn)了“干部工作促進生產(chǎn)力”。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇10

　　一、背景

　　鎮(zhèn)雄縣是國家級貧困縣、云南人口大縣，存在貧困面大、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，社會事業(yè)滯后，生態(tài)約束加劇“六大短板”，推動富民強縣跨越發(fā)展、實現(xiàn)全面建成小康社會的任務(wù)十分艱巨。要在20xx年與全國全省全市同步建成小康，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。面對新任務(wù)、融入新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)，必須培養(yǎng)使用更多想干事、能干事、敢擔當、善作為的領(lǐng)導干部，全力打造一支能肩負起鎮(zhèn)雄改革發(fā)展穩(wěn)定重任的過硬隊伍，大力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的勤政廉政氛圍。

　　鎮(zhèn)雄縣圍繞建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍為中心，每年開展2次以上領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部分析研判，堅持領(lǐng)導班子整體研判和領(lǐng)導干部個體研判相結(jié)合，由縣委組織部領(lǐng)導班子成員、各股室組成研判工作組，分片對縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行分析研判，重點分析領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導干部個性特點，評估領(lǐng)導班子整體功能發(fā)揮、領(lǐng)導干部履職盡責情況，全面收集領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部正負面信息，了解領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部存在的問題，及時向縣委報告并向被研判單位反饋，著力遏制領(lǐng)導班子運行和領(lǐng)導干部身上存在的苗頭性、傾向性問題。

　　二、措施

　　(一)五步指引，形成操作規(guī)程。制定出臺《鎮(zhèn)雄縣科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部分析研判實施辦法》，采取“聽、測、談、查、評”五步指引工作法實施分析研判。

　　全面“聽”。聽取單位主要負責人關(guān)于領(lǐng)導班子運行狀況和自身建設(shè)等情況的匯報。主要包括班子工作開展情況、民主生活會召開情況、黨政主要領(lǐng)導及班子成員團結(jié)協(xié)作情況、年度目標責任考核、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標數(shù)據(jù)、相關(guān)工作制度、分管聯(lián)系工作目標完成和脫貧攻堅工作開展等情況。

　　廣泛“測”。向干部職工、下屬單位負責人、“兩代表一委員”及群眾代表發(fā)放領(lǐng)導班子民主評議表和領(lǐng)導干部民主評議表，將群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題梳理出來進行專項測評調(diào)查。

　　深入“談”。采取集中座談、分組談話、個別訪談的方式，找不同層次、不同類別的干部群眾及代表進行談話，從側(cè)面了解干部工作開展情況。

　　細致“查”。對研判單位干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、重點工作和重點項目等方面的資料進行詳細查看，深入到重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地、脫貧攻堅現(xiàn)場等，重點了解研判單位貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、精準扶貧政策落實等方面的成效。

　　公正“評”。根據(jù)民主測評、個別談話、查閱資料等情況，綜合分析研究，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行實事求是、客觀公正的分析評價，形成分析評價報告。

　　(二)五本臺帳，強化分類運用。在分析評價報告的基礎(chǔ)上，分類別建立“運行狀況較差班子”“綜合素質(zhì)較低干部”“不勝任現(xiàn)職干部”“有潛在問題干部”及“有潛力年輕干部”五本干部定向評價臺賬，有針對性地采取措施，讓分析研判結(jié)果有“用武之地”。

　　運行狀況較差，必改。深入分析班子結(jié)構(gòu)和運行狀況，準確掌握干部綜合表現(xiàn)，全面準確地評價領(lǐng)導班子和干部隊伍，將分析研判結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治、工作作風、工作實績、黨風廉政建設(shè)的重要參考資料，作為領(lǐng)導班子調(diào)整和領(lǐng)導干部選拔任用、職務(wù)升降和獎懲的重要依據(jù)。對“運行狀況較差班子”，縣委領(lǐng)導與班子成員逐一談話，深刻剖析問題根源，提出整改思路和措施，限期整改。

　　綜合素質(zhì)較低，必學。對理論水平、知識能力、專業(yè)素質(zhì)較差的干部，采取干部調(diào)訓學習、分領(lǐng)域舉辦培訓班、黨委(黨組)理論中心組集中學習、開設(shè)“鎮(zhèn)雄講壇”專題講座等形式，全方位強化學習。開展分析研判以來，鎮(zhèn)雄縣委嚴格按照“缺什么，補什么”的原則，積極邀請各地知名專家、教授現(xiàn)場授課，同時，加強對各類教育培訓基地的溝通協(xié)調(diào)，有計劃選派干部外出學習，促使干部將先進地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，不斷推廣運用到實際工作中，切實解放思想，更新觀念，努力做到“人崗匹配”。

　　工作作風較散，必調(diào)。針對“不勝任現(xiàn)職干部”存在的工作落實不到位、調(diào)查研究不深入、理想信念不堅定、修身律己不嚴格等作風散漫問題，堅決予以調(diào)整。去年以來，提醒談話干部48人，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部18人，不勝任現(xiàn)職改任非領(lǐng)導職務(wù)干部10人。

　　潛在問題較明，必查。隨時關(guān)注和掌握班子運行中的思想和工作情況，對發(fā)現(xiàn)的潛在性、苗頭性、傾向性問題，及時進行查實，并根據(jù)調(diào)查情況做出組織決定，切實做到 “防患于未然”。開展分析研判以來，對1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子不團結(jié)問題進行了批評教育，及時調(diào)整崗位;研判發(fā)現(xiàn)1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有違法違紀問題，及時安排立案調(diào)查處理。

　　培養(yǎng)潛力較大，必育。對進入“有潛力年輕干部”臺帳的優(yōu)秀年輕干部，一方面注重實踐鍛煉，選派至重點項目建設(shè)、信訪部門、征地拆遷等重點崗位工作，讓其在急、難、險、重崗位上加強鍛煉，做到重點干部重點培養(yǎng)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng)，年輕干部全面培養(yǎng)。開展分析研判以來，選派55名年輕干部到信訪部門頂崗鍛煉，136名年輕干部到南部新區(qū)建設(shè)指揮部、西環(huán)路建設(shè)指揮部等重點工程一線頂崗鍛煉，換屆期間，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點項目一線提拔了80余名領(lǐng)導干部。另一方面注重幫帶教育，采取新老結(jié)對、以老帶新的方式，讓經(jīng)驗豐富、工作能力強的老干部在平時的工作中言傳身教，及時彌補年輕干部工作技巧、方法、經(jīng)驗相對欠缺的短板，促進年輕干部健康成長。

　　三、成效

　　(一)解決了“怎么評”，用人導向更端正。通過分析干部工作崗位性質(zhì)，研判當前干部日常表現(xiàn)，從干部工作紀實、干部個人檔案入手， 通過“五步”立體化分析評價體系，將“碎片化”信息有效整合，從而提出領(lǐng)導班子和干部調(diào)整意見和配備方案，對結(jié)構(gòu)不合理或運行不正常的領(lǐng)導班子提出調(diào)整建議方案;對優(yōu)秀干部提出使用意見;對不適應(yīng)現(xiàn)職或表現(xiàn)差的干部提出調(diào)整意見，讓品德端正、自我要求嚴格，想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部得到重用。

　　(二)解決了“如何配”，班子結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。根據(jù)掌握的綜合情況，認真分析班子年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)以及分工協(xié)作情況，全面、客觀地掌握班子現(xiàn)狀和運行狀態(tài)。綜合考慮干部年齡、性別、族別、來源、經(jīng)歷、專業(yè)和性格氣質(zhì)等合理搭配班子，形成領(lǐng)導班子老中青梯次搭配，少數(shù)民族干部、女干部、非中共黨員干部結(jié)構(gòu)合理搭配，實現(xiàn)班子成員優(yōu)勢互補，不斷提升領(lǐng)導班子整體能力。

　　(三)解決了“怎樣下”，干部退出更規(guī)范。不勝任現(xiàn)職干部的長期占位，阻礙了干部隊伍健康發(fā)展，鎮(zhèn)雄縣結(jié)合實際，在綜合分析研判的基礎(chǔ)上，加強對干部目標責任制的考核力度，對不勝任現(xiàn)職、不作為、亂作為的干部進行及時調(diào)整，努力做到能者上、庸者下、劣者汰。

　　(四)解決了“缺什么”，隊伍素質(zhì)更過硬。實行差異化培養(yǎng)，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么，做什么、強什么”的要求，有針對性地加強不同類型干部的培養(yǎng)，實現(xiàn)培訓鍛煉方案的“私人訂制”，切實提高干部培養(yǎng)工作實效。

　　四、探索與啟示

　　(一)要完善制度體系，提高可行性。采取什么樣的分析研判方式、方法，決定著整個分析研判的質(zhì)量。組織部門要立足實際，建立健全一套完整的制度體系，對采取的方式、方法、步驟進行規(guī)范，形成一套規(guī)范的可借鑒、可復制、可推廣的操作規(guī)程，長期堅持下去、鞏固下來，形成干部定期分析研判的長效機制。

　　(二)要強化結(jié)果運用，增強公信力。針對分析研判過程中發(fā)現(xiàn)的班子和個人存在的問題，要進行分類定級，并建立規(guī)范的檔案，提出具有針對性的處理意見。同時，要全方位的分析，形成具有公信力的研判結(jié)果，運用到實際工作中，指導領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。要根據(jù)干部綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿�合理調(diào)整，努力做到“人崗匹配”;要注重研判了解領(lǐng)導班子運行和領(lǐng)導干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，做到及時告誡提醒、幫助整改。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇11

　　一、背景動因

　　向軟弱渙散村、貧困村黨組織選派“第一書記”，是黨中央對農(nóng)民關(guān)心、農(nóng)村重視、農(nóng)業(yè)關(guān)注的重要體現(xiàn)，是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推動農(nóng)村實現(xiàn)全面小康、開展精準扶貧工作的一項戰(zhàn)略性舉措。自20xx年8月份以來，中央和省市縣委相繼向嵩縣95個貧困村派駐了95名第一書記。第一書記到村任職，為“軟、散、窮、亂”的基層黨組織注入了生機和活力。如何有效整合各職能部門和派出單位優(yōu)勢資源，打破條塊壁壘、形成工作合力，充分發(fā)揮第一書記在脫貧攻堅工作中的引領(lǐng)作用，是當前亟需重視和解決的一項重要課題。為此，嵩縣縣委堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為第一民生工程，結(jié)合實際，以“精準管理、發(fā)揮作用”為目標，進一步細化駐村第一書記工作任務(wù)，創(chuàng)新開展“七個一”工作，從嚴抓實第一書記管理，推動精準扶貧脫貧工作扎實有效開展。

　　二、做法

　　(一)明確職責，細化工作任務(wù)。“建強基層組織、推動精準扶貧、落實基礎(chǔ)制度、辦好惠民實事”是省市對駐村第一書記明確的四項工作職責。圍繞這四項工作職責，嵩縣結(jié)合脫貧攻堅實際，以“精準管理、發(fā)揮作用”為目標，進一步細化駐村第一書記工作任務(wù)。以“幫好一個班子”為統(tǒng)領(lǐng)，通過建立健全貧困村“三支隊伍”管理臺賬，抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)和黨員隊伍建設(shè);通過健全完善村級組織活動場所和服務(wù)設(shè)施，規(guī)范運用“四議兩公開”工作法，嚴格落實“三會一課”制度，持續(xù)推行村干部掛牌值班開展便民服務(wù)制度，強化陣地建設(shè)和制度建設(shè)，進一步引導村級班子加強團結(jié)、振奮精神、干事創(chuàng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，嵩縣充分發(fā)揮駐村第一書記“領(lǐng)頭雁”作用，通過采取安排勞務(wù)、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)等形式，引進一個有一定規(guī)模和帶動能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，帶動貧困群眾脫貧致富，幫助所駐村“引好一個項目”。通過開展“幫扶一個貧困戶，嵩縣山水任你游”旅游精準扶貧大型公益愛心活動，吸引社會愛心人士有針對性地對貧困戶開展助學幫扶、就業(yè)幫扶、項目幫扶，全面“促成一批對子”。通過單位直接投資、引進社會化扶貧、愛心圓夢工程等渠道，每年為所包村解決一個有關(guān)水、電、路、學校等方面的問題，努力“干成一件實事”。通過引導所駐村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一個符合本村實際、有一定生產(chǎn)規(guī)模、有一定品牌效應(yīng)和區(qū)域影響，市場前景好的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力“培育一項產(chǎn)業(yè)”。通過與培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因村制宜，為群眾提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，全力“建好一個合作社”。通過建立貧困村勞動力資源臺賬，充分利用縣勞務(wù)輸出公司及洛陽市精準扶貧勞務(wù)輸出工作站等平臺，有針對性搞好技能培訓和勞務(wù)輸出，引導貧困村“轉(zhuǎn)移一批勞動力”。

　　(二)建立臺賬，實行“印痕管理”。為確保從嚴抓實駐村第一書記“七個一”工作，嵩縣遵循“客觀、公正、公開、科學”原則，研究出臺《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，實行駐村第一書記工作紀實“印痕管理”，將駐村第一書記“七個一”工作任務(wù)細化分解為表格形式，印發(fā)《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作臺賬》，明確工作目標及具體措施，明晰各項工作進展情況，全面記錄工作推進全過程，做到記錄完整，圖文并茂，實現(xiàn)時時有印、事事有痕。同時，明確要求駐村第一書記做到每事一記、每人一記，各項工作必須由受益貧困戶、村“兩委”負責同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認定反饋、簽署意見;縣委堅持每月一次深入95個貧困村，對照《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作手冊》、《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作臺賬》，對駐村第一書記“七個一”工作進行逐項督導檢查，將督導結(jié)果以《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作簡報》形式在全縣范圍內(nèi)予以通報，力促“七個一”工作扎實開展。

　　(三)強化領(lǐng)導，合力推進落實。為強力推進駐村第一書記“七個一”工作，縣委專門成立了以縣委副書記為組長，以縣委常委、組織部長和主抓扶貧工作副縣長為副組長，以縣委辦、政府辦、組織部、發(fā)改委、人社局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、旅游局等部門主要負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的駐村第一書記“七個一”工作領(lǐng)導小組，專項負責統(tǒng)籌安排、督導推進“七個一”工作。同時，縣委進一步整合縣直各職能部門職責，要求有關(guān)部門結(jié)合行業(yè)特點和優(yōu)勢，在全力保障本單位選派第一書記工作的基礎(chǔ)上，加大對所有駐村第一書記工作支持力度，打破條塊壁壘，形成工作合力，在資金、項目、政策等方面，盡可能向所有駐村第一書記任職村傾斜，創(chuàng)造條件、開通綠色通道，給錢給物給項目，為第一書記開展工作提供全方位保障。

　　(四)嚴格問責，激發(fā)工作動力。為從嚴抓實駐村第一書記“七個一”工作，縣委嚴格按照《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，由縣委組織部具體負責“幫好一個班子”工作考核;由縣旅游局具體負責“促成一批對子”工作考核;由縣發(fā)改委具體負責“引好一個項目”、縣人力資源和社會保障局負責“轉(zhuǎn)移一批勞動力”工作考核;由縣扶貧辦具體負責“干成一件實事”、縣農(nóng)業(yè)局具體負責“培育一項產(chǎn)業(yè)”和“建好一個合作社”工作考核，堅持定期調(diào)閱《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作臺賬》，結(jié)合每次考核和調(diào)研情況，對駐村第一書記依次排名在全縣進行通報。同時，強化結(jié)果運用，嚴格問責，對駐村第一書記“七個一”工作連續(xù)兩年排名全縣前五名、且取得顯著工作成效的，給予表彰獎勵，符合干部任用條件的優(yōu)先提拔重用。連續(xù)兩次排名后五名的，將責令召回，取消當年評先選優(yōu)資格，兩年內(nèi)不得提拔重用;同時取消派出單位當年評先選優(yōu)資格，在全縣范圍內(nèi)通報批評;派出單位黨組織主要負責人當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次，并對黨組織主要負責人進行組織談話。

　　三、成效

　　自駐村第一書記“七個一”工作開展以來，全縣95名駐村第一書記已幫助村里培養(yǎng)發(fā)展黨員76人，培養(yǎng)后備干部105人;舉辦黨員培訓班113期，培訓黨員2736人;建立健全完善村級組織活動場所和服務(wù)設(shè)施80處。已落實扶貧項目99個，新發(fā)展項目59個，引進各類資金2593.01萬元;發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作社41個，幫助村集體增收122.4萬元，惠及群眾9172人;組織“三下鄉(xiāng)”活動119次，舉辦技能培訓班137次，培訓群眾4253人。新修鄉(xiāng)村道路55.32公里;打井8眼，維修水庫2個，解決人畜飲水村12個，維修學校17所;關(guān)愛特困戶、為群眾辦好事實事289件，捐款141.48萬元。特別是中國節(jié)能環(huán)保集團駐九店鄉(xiāng)石場村駐村第一書記將無公害散養(yǎng)土雞蛋賣到北京去，僅此一項幫助貧困戶增收27180元。嵩縣人社局駐德亭鎮(zhèn)老道溝村第一書記親自帶領(lǐng)48名貧困戶遠赴內(nèi)蒙古呼和浩特市務(wù)工，每人月均增收3200元。洛陽市社科聯(lián)駐嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)楊嶺村第一書記面對極不團結(jié)的村級班子，毫不手軟，在鎮(zhèn)里幫助下果斷調(diào)整了村“兩委”班子，在新班子帶領(lǐng)下廣大群眾正一步一步擺脫貧困。嵩縣衛(wèi)生局駐飯坡鎮(zhèn)汪城村第一書記邀請人事、農(nóng)業(yè)等專家到入村開展為期10天的精準扶貧勞動技能培訓班，幫助貧困群眾發(fā)展假發(fā)制作、中藥材種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。嵩縣財政局駐黃莊鄉(xiāng)石樓村第一書記爭取資金25萬元，整修入戶道路2.3公里。其他駐村第一書記也不甘落后，有的幫助貧困村修道路，有的幫助貧困村建文化廣場，有幫助貧困戶培訓技術(shù)，有的帶領(lǐng)貧困戶外出務(wù)工……全縣95名駐村第一書記圍繞著“七個一”正在融入村里，引領(lǐng)村民運用新方法、開辟新思路，助力脫貧攻堅大局，實現(xiàn)了全縣95個貧困村村級班子團結(jié)奮進、富民產(chǎn)業(yè)基本形成、人均收入較大提升、精準扶貧成效明顯的工作目標。

　　四、探討

　　(一)“七個一”為駐村幫扶工作明確了參照，推動干事創(chuàng)業(yè)氛圍形成。強調(diào)，黨員干部“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，這不僅是黨員干部正心修身的重要守則，更是干事創(chuàng)業(yè)的行動指南。駐村第一書記到村工作，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，緊緊依靠村黨組織，重點圍繞“建強基層組織，推動精準扶貧，落實四項制度，辦好惠民實事”等四個方面，牢固樹立群眾觀點，從農(nóng)村長遠發(fā)展和群眾期盼出發(fā)，扎實開展好“七個一”活動，把確定的扶貧工作任務(wù)、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的具體問題和為群眾辦的實事好事細化為具體事項，明確責任人和完成時限，一件一件抓好落實。要因村施策、因戶施法，制定個性化幫扶方案，組織落實扶貧項目，要抓住主要矛盾，理清工作思路，健全工作制度，有針對性地提出整改措施，千方百計協(xié)調(diào)各方資源，努力實現(xiàn)“幫建一個好班子、引進一個好項目、促成一批幫扶對子、干好一件實事、培育一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建立一個專業(yè)合作社、轉(zhuǎn)移一批勞動力”的工作目標。

　　(二)“七個一”為駐村第一書記管理提供了抓手，確保精準脫貧目標實現(xiàn)。一是組織部門要進一步加強管理。每季度集中聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專題匯報，每半年對駐村第一書記組織一次群眾評議;要加強工作推進，經(jīng)常組織駐村書記學習培訓、現(xiàn)場觀摩，提煉推廣好經(jīng)驗、好做法，培育選樹各類典型，推動面上工作開展。要總結(jié)提煉駐村第一書記工作的各種有效模式和典型做法，幫助啟發(fā)思路，引導學習借鑒。要加強考核激勵，堅持管理與考核并重，堅持激勵與約束并重，引導駐村第一書記扎根基層、服務(wù)發(fā)展、建功立業(yè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步強化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要主動指導、主動服務(wù)駐村第一書記，為他們開展工作提供必要的幫助，要教育引導各村黨組織書記與駐村第一書記相互信賴、相互支持、相互提醒，共同推進工作開展。駐村第一書記遇事要多與村黨組織書記請教、商量，爭取他們支持，努力把工作完成得更好;要堅持記好民情日記、工作臺賬，詳細記錄群眾的實際情況，真實地反映群眾的意見建議，及時匯總?cè)罕姷乃�想所盼所需，形成心得體會，總結(jié)交流經(jīng)驗，有針對性地開展駐村工作，切實做到駐村有記錄、考核有依據(jù)。三是派出單位要進一步給予幫扶。派出單位作為駐村第一書記的堅強后盾，要大力支持幫扶，發(fā)揮部門力量，調(diào)動部門資源，為派駐村辦實事、解難題。要把握工作動態(tài)，定期檢查駐村第一書記工作開展情況;要及時了解駐村第一書記的思想動態(tài)，保證駐村第一書記待遇落實，幫助解決交通、家庭、生活等方面的具體困難。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇12

　　一、主要背景

　　中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司(以下簡稱“中國信達”)前身中國信達資產(chǎn)管理公司成立于1999年4月，是經(jīng)國務(wù)院批準，為有效化解金融風險、維護金融體系穩(wěn)定、推動國有銀行和企業(yè)改革發(fā)展而成立的首家金融資產(chǎn)管理公司。20xx年6月改制為股份有限公司。20xx年12月在香港聯(lián)交所上市。截至20xx年底，擁有33家分公司和9家一級子公司，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國。

　　作為國有金融機構(gòu)，黨的xx大以來，中國信達在銀監(jiān)會黨委的正確領(lǐng)導下，以系列重要講話精神為引領(lǐng)，堅持“把抓好黨建作為最大政績”，切實把管黨治黨責任扛起來，堅定不移加強企業(yè)黨的建設(shè)，推動黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合，同時順應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推動不良資產(chǎn)化解、困難企業(yè)脫困、實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中積極發(fā)揮作用，取得了“國有經(jīng)濟充滿活力、國有資本功能放大、國有資產(chǎn)保值增值”的良好效果。在此過程中，隨著公司業(yè)務(wù)多元化發(fā)展、市場化程度不斷加深、人員流動性增大，特別是公司基層分支機構(gòu)多，點多面廣，在國有企業(yè)基層黨組織書記如何落實好“一崗雙責”成為一個新的課題。公司各基層支部書記基本都是兼職，他們在業(yè)務(wù)上是行家里手，但對黨務(wù)工作的基本知識、基本理論特別是黨務(wù)工作的原則方法，了解得不夠多，把握得不夠準，特別是一些新任黨支部書記對黨建工作不熟悉，對黨務(wù)工作要求把握不到位，一定程度上影響基層黨組織作用的發(fā)揮。

　　針對這些情況，信達公司黨委結(jié)合“兩學一做”學習教育，抓住基層黨組織建設(shè)這個重點，突出黨支部書記這個關(guān)鍵，以迅速提升基層黨支部書記特別是新任黨支部書記“一崗雙責”意識和能力為目標，創(chuàng)新方式方法，對公司系統(tǒng)330名黨支部書記進行集中培訓。培訓改變傳統(tǒng)的單一授課、討論的模式，采用全新的應(yīng)景式培訓和實景模擬演練，通過對支部各項工作的模擬、各個角色的扮演、各個環(huán)節(jié)的演練，使支部書記迅速熟悉黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程。得到了參訓學員和上級黨委的一致認可，在中國銀監(jiān)會系統(tǒng)予以宣傳推介，并上報中央組織部，具有較強的創(chuàng)新示范效應(yīng)。

　　二、主要做法

　　(一)以基層黨建調(diào)研為基礎(chǔ)，編寫規(guī)范化教材。“兩學一做”學習教育伊始，公司黨委領(lǐng)導帶隊，先后對25家下屬分支機構(gòu)進行調(diào)研，全面了解基層黨建工作現(xiàn)狀和存在的問題。在此基礎(chǔ)上，專門抽調(diào)人員，集中編寫了《公司黨支部工作實用手冊》和《公司黨員手冊》等培訓教材。教材主要依托黨建讀物出版社等權(quán)威黨建書刊，在力保系統(tǒng)性和權(quán)威性的同時，突出針對性和操作性，把公司系統(tǒng)基層黨建工作中抓得不到位、不規(guī)范的地方作為重點，明確規(guī)范要求。為便于學習使用，《手冊》還附了工作流程圖、常用表格、基本文書及范例，并列示了相關(guān)制度依據(jù)文件。

　　(二)以支部日常工作為主線，開展全流程演練。培訓將全體學員分成10個小組，圍繞黨支部的各項日常工作，設(shè)定了支部換屆、選舉黨代會代表、三會一課、發(fā)展黨員、組織生活會、民主生活會、民主評議、評先創(chuàng)優(yōu)、處置不合格黨員、處分違紀黨員等15個場景。每個小組結(jié)合這些場景，在組內(nèi)輪流分派不同角色進行模擬演練。演練過程突出規(guī)范性、程序性和實戰(zhàn)性，比如：結(jié)合支部換屆選舉工作，小組成員分別擔任上級黨組織代表、支部書記、支部委員和普通黨員、預(yù)備黨員。從召開支委會研究換屆工作、向上級黨委提交申請、召開黨員大會選舉、召開支委會選舉支部書記、副書記到報上級黨委審批、材料歸檔等各環(huán)節(jié)進行全流程的演練。在嚴格模擬各項程序的同時，還要求形成請示、報告、決議、會議記錄等規(guī)范文書，并熟悉組織關(guān)系轉(zhuǎn)移三聯(lián)單、入黨志愿書等制式材料。通過真實的模擬和演練，參訓各位支部書記迅速熟悉了黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程，從“門外漢”成為了“明白人”。

　　(三)以疑點難點問題為重點，組織現(xiàn)場匯報展示。培訓后半段，針對支部工作中的重點難點問題特別是容易出錯的環(huán)節(jié)，又設(shè)置了10個題目，組織進行匯報展示。題目由各小組在展示前隨機抽取，現(xiàn)場模擬展示。題目涉及召開黨員大會進行選舉、研究部署支部工作、組織生活會、專題學習研討、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員延期轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、處理不合格黨員、民主評議、處分違紀黨員中可能出現(xiàn)的問題，并設(shè)置疑點和易混淆的環(huán)節(jié)，對學員知識點的掌握情況進行針對性考察。展示過程中，公司領(lǐng)導作為評委進行現(xiàn)場點評，重申流程要點，糾正問題錯誤，并打分排序。

　　(四)以考試測評為推動，鞏固提升培訓效果。培訓結(jié)束前，又圍繞黨支部書記應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，突出知識性和操作性相結(jié)合，組織全體學員開展黨務(wù)工作知識閉卷考試，并將每位學員的培訓成績向所在單位黨委反饋，對在培訓中表現(xiàn)優(yōu)異的學員提出表揚，既鞏固了培訓效果，又提升了黨支部書記抓黨建、促經(jīng)營的意識。

　　三、主要成效

　　通過精心的組織，扎實的推動，整個培訓過程既嚴肅認真，又生動活潑，實現(xiàn)了以學帶練、以練促學的目的，取得了預(yù)期的效果。

　　(一)基層黨組織主體責任意識進一步提升。通過培訓，公司基層黨組織書記從嚴管黨治黨意識進一步增強，政治敏銳性進一步提高，黨建工作定位更加準確，責任更加明晰，執(zhí)行上級規(guī)定更加自覺。基層黨支部書記全面掌握了工作防范，開展工作時首先想到的是如何進一步完善黨的基層組織，強化基層堡壘作用;如何進一步加強黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用;如何進一步加強基層黨建工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用和政治核心作用。公司系統(tǒng)黨建責任體系更加完整，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局更加凸顯。

　　(二)基層支部書記黨性觀念進一步增強。通過深入的培訓學習，公司各基層支部書記黨性觀念不斷增強，堅持政治紀律和政治規(guī)矩的意識進一步提高，勇于擔當、積極作為的作風進一步增強，推動在經(jīng)營、工作中更加積極發(fā)揮先鋒模范作用，努力為響應(yīng)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解金融風險、服務(wù)實體經(jīng)濟作出貢獻。

　　(三)基層黨建工作基礎(chǔ)進一步夯實。通過培訓學習，各黨支部書記找到了問題，看到了差距，澄清了疑點，學到了方法，為黨支部工作奠定了堅實基礎(chǔ)。培訓后，各黨支部書記迅速行動起來，運用所學知識，引領(lǐng)帶動廣大黨員更加積極的參加黨的組織生活，按黨的組織原則辦事，工作上積極進取，黨員黨性鍛煉和道德修養(yǎng)不斷提高。

　　(四)創(chuàng)新黨建工作的意識進一步樹立。實踐證明，找準中央精神與國有企業(yè)基層黨建工作實際的結(jié)合點，創(chuàng)造性地開展工作，就能探索新路子、找到新辦法，就能取得讓廣大基層黨員和群眾滿意的成效。培訓中的一系列方式方法，都是公司在落實上級黨委工作要求和“兩學一做”學習教育中的創(chuàng)新舉措，有效解決了基層黨組織和黨務(wù)工作者“不會做”“做不對”“做不好”的問題，提升了基層組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平。

　　(五)抓黨建促經(jīng)營成效進一步凸顯。國企黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部;國企支部強不強，主要還看“領(lǐng)頭羊”。黨建工作做實了就是生產(chǎn)力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。通過培訓學習，各級黨組織書記的責任和擔當意識進一步提升，基層黨組織建設(shè)、黨支部戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進一步加強，公司基礎(chǔ)管理和基層管理能力隨之提高，業(yè)務(wù)經(jīng)營和各項工作穩(wěn)健發(fā)展，為下一步持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　培訓期間，中國銀監(jiān)會黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導全程觀摩了演練，高度肯定培訓效果。信達公司作為典型代表在中國銀監(jiān)會系統(tǒng)“兩學一做”學習教育推進會、中國銀監(jiān)會系統(tǒng)“從嚴治黨”電視電話會議等場合作了交流發(fā)言，銀監(jiān)會《組工信息》對培訓作了經(jīng)驗介紹。20xx年，信達公司黨委將繼續(xù)按照中央和銀監(jiān)會黨委部署，認真總結(jié)和繼承以往基層黨建創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，繼續(xù)加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，不斷開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇13

　　【背景意義】

　　孝南區(qū)是孝感市唯一市轄行政區(qū)，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、4個街道、1個省級開發(fā)區(qū)，409個村、40個街道社區(qū)，是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。村主職干部是農(nóng)村基層的“主心骨”，是黨員群眾的帶頭人，是村黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、推進新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。長期以來，村干部隊伍建設(shè)管理存在村干部工資待遇偏低，管理松散，職責不清、人心不穩(wěn)、動力不足等問題，與新形勢新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)為：一是待遇不能“養(yǎng)家糊口”，村干部干事積極性不高，“當個和尚不守廟”、“只領(lǐng)俸祿不上朝”，有的說話沒人聽、辦事沒人跟，農(nóng)村許多社會管理和公共服務(wù)難以落地;二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展和農(nóng)村人口向城市流動，村干部隊伍人才匱乏、青黃不接、能人難選難留、難有作為已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的突出問題;三是長期以來對村干部沒有一套詳細的、明確的評價標準，考核內(nèi)容籠統(tǒng)、考核方法陳舊、考核不規(guī)范等問題比較突出，大家“干好干壞一個樣”;四是未能有效“開前門、堵后門”，有的村干部作風不正、漠視群眾，甚至違紀違法、出現(xiàn)“小官巨貪”現(xiàn)象。

　　批示強調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，堅持問題導向，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委帶頭人，加大嚴肅查處不正之風和違紀違法行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。從黨長期永續(xù)執(zhí)政、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來看，農(nóng)村確實需要一支黨性強、能力強、有威望的骨干隊伍，主要基于以下理由：一是提高報酬的邏輯必然。村主職干部參照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資標準落實工作報酬，讓他們有地位、有政治價值、有經(jīng)濟保障，理所當然要強化監(jiān)督管理，按照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的工作標準、崗位要求和工作狀態(tài)進行專職化管理，推動認真履職盡責。二是推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。經(jīng)濟社會高速發(fā)展，客觀上為推動村干部專職化提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型，社會管理服務(wù)任務(wù)增多，社會治理水平有待提高、率先實現(xiàn)脫貧任務(wù)依然繁重、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的壓力較大，迫切需要一支安心為民、全天候服務(wù)、有履職能力的村干部投身新農(nóng)村建設(shè)，推動各項任務(wù)落實，筑牢農(nóng)村和諧穩(wěn)定防線，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展底盤。三是推進從嚴治黨向基層延伸的迫切需要。指出，要把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、落實到每名黨員。基層黨員干部數(shù)量大、離群眾近，村干部作為黨在農(nóng)村基層的骨干力量，必須引導村干部尤其是村主職干部全身心履行管黨責任，下大力氣管好黨員、開展活動，全面從嚴治黨才能真正落地，提升黨組織形象和威信，夯實黨的執(zhí)政根基。

　　【主要做法】

　　通過出臺《關(guān)于加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)的實施意見》和《村干部專職化管理工作推進方案》，以及村干部待遇發(fā)放、日常管理、年度考核三個辦法，推廣村級班子和村干部“1+5”管理考核辦法(即1套村干部管理考核辦法和目標管理、平時考核、群眾滿意度、鎮(zhèn)級測評、重點事項獎懲5個分項評價細則)，努力構(gòu)建專職化管理體系，全面建強村干部隊伍。

　　1、專職化設(shè)崗定責。按照時間全日制、空間全天候、身體全身心、作風全心意四個維度，推動村干部工作崗位由“半日制”、“副業(yè)化”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;全日制”、“職業(yè)化”，讓村干部崗位成為謀生的手段、創(chuàng)業(yè)的平臺，引導他們集中精力做好村級工作、服務(wù)群眾。一是保證工作時間。要求村干部每周在村工作不少于5天，每天不少于8小時，每天至少有一名村干部在黨員群眾服務(wù)中心值守，讓村干部成為上班族。通過考勤打卡、去向登記、工作紀實，嚴格考勤管理，引導由過去“輪流值班”變成現(xiàn)在的“按時上班”、“在村工作”，讓群眾隨時能找到村干部。考勤與工作報酬掛鉤，獎勤罰懶。20xx年以來，有9名村干部因保證不了在村時間被勸辭職。二是明確職責任務(wù)。明確村干部聯(lián)村聯(lián)戶、實事承諾、代辦服務(wù)崗位職責規(guī)范，制定村書記責任、問題、任務(wù)3個清單，每年簽訂目標責任書明確年度任務(wù)，村干部年初向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員群眾雙承諾，年底兌現(xiàn)獎懲，引導他們由“當官的農(nóng)民、種田的干部”變?yōu)?ldquo;主責主業(yè)”，確保村干部有事可做。三是改善工作環(huán)境。區(qū)委堅持人財物下沉，保障責與權(quán)、事與財對等，20xx年按每村5000元標準增撥工作經(jīng)費，20xx年提高到1萬元。近3年，每年列支200萬元獎補資金，撬動社會資金投入建設(shè)，建起300平米以上、多功能、一站式的服務(wù)中心146個，切實讓村干部有資源、有場所服務(wù)群眾。

　　2、多元化選拔配備。堅持“不拘一格選人”，解決村干部“青黃不接”、“能人難選”的問題。一是設(shè)置負面清單。在明確規(guī)定村干部選舉基本標準和任職條件的基礎(chǔ)上，制定村干部資格審查的負面清單，明確9類人不得擔任村干部，防止“帶病提拔”。二是拓寬干部來源。堅持選舉、選派、選聘并舉，突出換屆集中調(diào)整與經(jīng)常性調(diào)整結(jié)合拓寬選拔渠道。換屆后先后調(diào)整引進農(nóng)村致富能手、復員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員65人擔任村干部，對暫時沒有合適人選的8個村，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、“以錢養(yǎng)事”人員擔任支部書記。三是充實后備力量。按照每村不少于2名的標準，從返鄉(xiāng)務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)帶富能手等群體中發(fā)現(xiàn)苗子、挖掘能人，目前已建立了1224人的村級后備干部庫。落實跟蹤培養(yǎng)措施，黨支部推薦363名后備干部在村務(wù)監(jiān)督委員會、理事會和協(xié)會任職，讓他們提前熟悉村務(wù)，保證后繼有人。

　　3、工薪化報酬發(fā)放。提高報酬是推動村干部“副業(yè)”變“主業(yè)”的基礎(chǔ)工程。區(qū)委堅持待遇留人，20xx年至今村干部報酬翻了三番，讓村干部干好有“甜頭”、退后有保障，讓村干部崗位成為“香餑餑”。一是大幅提高報酬標準。孝南區(qū)村干部工作報酬，根據(jù)其服務(wù)人口規(guī)模分1000以下、1000—20xx人、20xx人以上3個檔次，主職干部報酬分別為2700、3000、3300元/月，整體上達到了副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平，由區(qū)財政兜底。副職干部按照同類主職70%計酬，充分發(fā)揮主職、副職干部積極性。二是按時發(fā)放工作報酬。打破過去按季甚至按年發(fā)放報酬的慣例，做到基本報酬每月考核發(fā)放，績效報酬年底考核一次性兌現(xiàn)。村集體經(jīng)濟獎勵報酬據(jù)實提取、年底兌現(xiàn)。根據(jù)績效考核情況，僅20xx年就有132人扣了績效報酬，還有12人全部扣除績效報酬，6人被免職或罷免，倒逼村干部有為有位。三是提高離任保障水平。對享受村干部養(yǎng)老保險的村干部，按照每個任職年限每月補貼20元的標準提高養(yǎng)老金補貼。20xx年來，主職月均達到587元、副職527元，與20xx年相比，增幅均超過100%，解決村干部后顧之憂，為下步合村順利進行打好基礎(chǔ)。對因歷史原因未能享受村干部養(yǎng)老保險政策的離職村干部，根據(jù)任職年限主職每年可享受生活補貼從1500、1700、1900元三個等次分別提高到3600、4800、6000元、副職從1000、1100元兩個等次分別提高到20xx、3000元，經(jīng)費分別由區(qū)鄉(xiāng)財政承擔。20xx年來，區(qū)財政每年新增不低于245萬元為800多名離職村主職干部給予補貼。

　　4、專業(yè)化教育培訓。將村干部培訓納入全區(qū)干部培訓規(guī)劃，在3月集中培訓月統(tǒng)一部署，采取區(qū)領(lǐng)導上課、村書記現(xiàn)身說法、專家輔導、現(xiàn)場教學等方式，通過“四個結(jié)合”，做到方式活、效果實。一是集中培訓與分片培訓相結(jié)合。區(qū)財政每年列支20萬專項經(jīng)費，集中輪訓村主職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓全體村干部，區(qū)直部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項目分布，分片對村干部培訓不少于1次，提高培訓的針對性、實效性。二是理論武裝與技能提升相結(jié)合。在培訓課程設(shè)置上，政治理論不少于1/3，引導村干部思想與時俱進、主動適應(yīng)新常態(tài)。技能培訓立足于實效、實用，確保聽得懂、學得會、用得上。三是日常培訓與學歷教育相結(jié)合。在每年集中輪訓的基礎(chǔ)上，采取給予學費補貼等形式，鼓勵村干部和村級后備干部接受學歷教育，為拓展發(fā)展空間奠定基礎(chǔ)。

　　5、持續(xù)化推動成長。健全村干部合理流動機制，讓村干部能上能下。一是打破村干部成長天花板。著眼于把村干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來源目標，每次在公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員招考時，都拿出崗位面向符合條件的村干部。對特別優(yōu)秀的，還可選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子。目前，全區(qū)共有16名村干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位，3名村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。今年，區(qū)委還提出每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從優(yōu)秀村干部、大學生村官等群體中至少選拔1人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，切實打通“村官”晉升“鄉(xiāng)官”的通道。二是健全辭職罷免制度。建立村干部經(jīng)常性調(diào)整機制，對村干部引咎辭職、責令辭職和職務(wù)自行終止等作出明確規(guī)定，讓村干部退出有章可循、有據(jù)可依。三是建立村干部退休制度。對年滿60歲的村干部，原則上不再推薦提名擔任村干部，可聘為村級名譽職務(wù)，并給于相應(yīng)待遇。20xx年村“兩委”換屆后，31名優(yōu)秀的到齡村書記，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，聘為村務(wù)理事長等，部分給予每月200-500元的補貼。對確實優(yōu)秀的村書記，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，書面報區(qū)委組織部同意，可繼續(xù)任職。

　　6、規(guī)范化管理考核。在建立村干部請銷假、重大事項報告、誡勉和辭職等系列制度的基礎(chǔ)上，全面實行“1+5”百分制考核，規(guī)范操作程序和考核主體，保證考核指標落地，防止簡單籠統(tǒng)評價。一是實行目標管理，明確職責任務(wù)。村級共性目標區(qū)委組織部牽頭梳理，包括黨建、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)、計生、綜治信訪、規(guī)劃管理等工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負責督考。個性目標因村而異，主要是興辦實事、服務(wù)群眾等具體事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)總支負責審核督辦。二是注重平時考核，抓好過程控制。平時考核重在考核出工和出力情況，是村干部月基本報酬發(fā)放的依據(jù)。出工情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過攝像頭、人臉識別等設(shè)備進行采集，發(fā)現(xiàn)曠工、遲到的給予10-200元的懲處，特殊情況經(jīng)領(lǐng)導認定的除外。出力情況由包片領(lǐng)導、片區(qū)總支成員進行打分，報分管領(lǐng)導審核后確定，60-69分、70-84分、85分以上分別按照月基本報酬的60%、80%、100%發(fā)放測算每月基本報酬，60分以下不領(lǐng)取基本報酬。三是開展上級評價，推動比學趕超。每年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織各村主職干部上臺述職，讓各村曬曬年度履職清單、匯報承諾目標完成情況，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、部門和總支負責人等進行總體評價。評議得分明顯靠后的，黨組織納入后進村進行整頓，主職干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行約談問責。四是開展群眾測評，引導眼睛向下。年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核專班到村組織召開由全體村干部、黨員、村民代表、第一書記、駐村干部、村監(jiān)委和理事會協(xié)會負責人參加的會議，聽取村干部述職述廉情況，接受村干部評議。群眾測評得分低于60分的，班子和村主職干部直接定為不合格，班子和個人不得評優(yōu)，村主職干部不發(fā)績效報酬。五是實行重點獎懲，明確工作底線。包括獎勵加分和懲罰扣分事項。獎勵加分主要是獲得上級各類表彰獎勵等事項，加分累計不超過10分。懲罰扣分包括上級一票否決事項、各級通報批評、造成重大損失或惡劣影響等事項，分情況追責問責，同時進行扣分，扣分不設(shè)下限，扣完為止。年度重點工作事項否決超過2項的，直接免去村黨組織書記職務(wù)，依法罷免村委會主任職務(wù);任期內(nèi)重點工作事項否決超過2次的，取消下一屆換屆選舉參選資格。

　　【主要成效】

　　1、激活了村級黨組織帶頭人隊伍。實行專職化管理以來，營造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，村干部普遍感到不干事就要騰位子，干不好就會沒面子，最關(guān)鍵的是還要少票子，增加了壓力，增強了動力，倒逼他們提能力、辦實事、守規(guī)矩，也吸引了人才回流，村干部逐漸成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心力量的骨干力量。“以前一年收入萬把塊錢，不能養(yǎng)家糊口，我在城里開了個超市“兩頭跑”，顧了“小家”顧不了“大家”。現(xiàn)在，收入上來了，退休后每月還可領(lǐng)到600多塊錢的養(yǎng)老金，而且管理嚴了，年初我就把超市關(guān)了、搬回來住”。徐山村支部書記鄭金明坦言說。

　　2、強化了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。實行村級班子、村主職干部、其他村干部一體化考核，推動班子團結(jié)齊心，提升了班子整體的戰(zhàn)斗力。村干部爭取各級幫助改善工作環(huán)境，通過為群眾辦實事解難題，把群眾吸引凝聚到黨組織周圍，逐步實現(xiàn)了辦事有人跟、說活有人聽的良好氛圍。新鋪鎮(zhèn)黨委書記在座談中反映，以前是“陣地空心化、群眾辦事打電話、上級檢查說假話、考核形式化”，現(xiàn)在陣地敞亮、設(shè)施完備、干部也隨時能找到、人氣也慢慢旺起來了。

　　3、強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記主導、副書記主抓、黨政班子分工負責、鎮(zhèn)直部門和總支參與的黨建工作領(lǐng)導小組，人人各司其責，組織體系織得更密，領(lǐng)導體制得到優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委掌控力明顯增強，最大限度整合了各方資源推進落實，發(fā)揮了統(tǒng)籌全鎮(zhèn)、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。祝站鎮(zhèn)黨委書記在座談中反映，以前由于沒有實行專職化管理，村干部往往不買鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管起來沒有底氣，怕管嚴了，他們“撂挑子”。如今，專職化了，再也不用像過去那樣靠拉攏、打“感情牌”開展工作了。

　　4、提升了群眾的幸福指數(shù)。設(shè)置群眾滿意度測評指標，讓全體黨員、村民代表、村監(jiān)委負責人等人來評判村干部履職盡責情況，對滿意度低于60分的直接不合格，不發(fā)績效報酬，倒逼村干部眼睛向下，同時，全面推行袁少敏工作法，引導村干部深入灣組、深入群眾，提升組織發(fā)動群眾能力，最大限度發(fā)揮社會力量實現(xiàn)自治，推動落實黨的惠民利民政策，幫助群眾解決實際困難，弱勢群體得到普遍關(guān)照、群眾生活愿望得到較好實現(xiàn)、群眾精神需求得到有效滿足。

　　5、密切了黨群干群關(guān)系。堅持把“組織覺得值、干部認為妥、群眾心里贊”作為推進專職化的重要目標。通過配套建立每年遍訪農(nóng)戶、分片包組聯(lián)戶、每月走訪特困戶制度，了解群眾意愿，反映群眾意見，讓群眾感到黨就在身邊。同時，為民服務(wù)送上門，做到百姓心坎上。新鋪鎮(zhèn)等地為村干部制作民情日志本，在聯(lián)系群眾上做到“四清”，即家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清。郝廟村黨支部書記、村委會主任胡鳳仙走遍了全村每個角落，用一顆真誠善良的心關(guān)愛著每位村民，被稱為“好閨女”“好大姐”。

　　6、推動了黨建與中心工作深度融合。專職化只是手段，推動履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)才是目的。通過將信訪維穩(wěn)、清潔工程、扶貧攻堅等中心工作納入村級班子和村干部管理考核體系，努力構(gòu)建以事為中心的考核評價體系，督促村干部明職責、干事業(yè)。新鋪鎮(zhèn)將“村平一個生態(tài)灣、灣平一個休閑廣場”建設(shè)作為村主職干部承諾事項，掀起了建設(shè)新高潮。目前，農(nóng)村環(huán)境亮了、道路寬了、跳舞的多了。

　　【幾點啟示】

　　1、凝聚共識是前提。區(qū)委把村干部專職化管理作為書記工程，算清信訪維穩(wěn)等“一票否決”事項的政治賬和經(jīng)濟賬，形成“如其事后花錢滅火、不如事前投入夯基”共識，全區(qū)上下思想行動統(tǒng)一，投入足夠人財物全力推動保障。

　　2、投入保障是基礎(chǔ)。村干部報酬不落實，專職化管理就會落空。孝南區(qū)統(tǒng)籌落實村主職、村副職干部、在職養(yǎng)老保險、離職生活補貼和落實運轉(zhuǎn)經(jīng)費，既解決了事與財不相稱的問題，也解決了村干部的后顧之憂。

　　3、統(tǒng)籌系統(tǒng)是保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記主導、副書記主抓、黨政班子分工負責、鎮(zhèn)直部門和總支參與的黨建工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌領(lǐng)導、協(xié)調(diào)各方，最大限度整合各方資源推進落實。同時，通過推動各類零散、碎片化的要素向集中、系統(tǒng)化安排過渡，村干部評價標準形成體系完整、覆蓋全面、上下聯(lián)動、橫向互動的制度體系。

　　4、嚴管嚴考是核心。通過共性與個性、定量與定性、平時與年終、個人與班子、上級評價與群眾測評、日常工作與重點工作、精神鼓勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合，同時區(qū)鄉(xiāng)常態(tài)化開展暗訪督辦，嚴格執(zhí)行履職盡責與報酬、選拔任用、評先表優(yōu)等掛鉤，做到真管真考、嚴管嚴考，達到了以管促干、以考促干的目的。

　　5、操作簡便是關(guān)鍵。村級考核內(nèi)容豐富、任務(wù)明確、操作簡單，才能取得實效、長久堅持。通過對村干部待遇發(fā)放、日常管理、年度考核三個辦法進行“抽絲剝繭”，形成的“濃縮版”、“精華本”，條條精準觸碰村干部“興奮點”和“痛處”，既是以往的改進和完善，又沒有把問題復雜化，讓大家“愿意看”、“看得懂”。用孝感市委組織部副部長李一三的話說，就是簡單明了、“刀刀見肉”。

　　6.群眾滿意是目標。堅持把“組織覺得值、干部認為妥、群眾心里贊”作為推進專職化的重要目標。通過配套建立實事承諾、每年遍訪農(nóng)戶、分片包組聯(lián)戶、每月走訪特困戶制度，強化群眾滿意度測評結(jié)果運用，推動村干部經(jīng)常深入灣組、深入群眾，突出服務(wù)主題, 解決群眾難題，推動黨的領(lǐng)導與基層自治統(tǒng)一。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇14

　　一、基本情況

　　余慶，地處黔中腹地，遵義東南角，幅員面積1623.7平方公里，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結(jié)合部，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道70個村居30.4萬人，現(xiàn)有國家干部6328名。20xx年以來，縣委、縣政府按照“工作重心下移、國家干部下派、工作業(yè)績下評”的要求，長期下派200多名國家干部常年駐村工作，主要承擔基層黨建、農(nóng)村社會治理、脫貧攻堅、同步小康等重要工作，每個村(社區(qū))派駐國家干部3人以上，充分激活組織資源、優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)錘煉干部，有力地夯實了基層基礎(chǔ)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

　　二、基本做法

　　1、推行村級組織陣地建設(shè)規(guī)范化，營造良好駐村環(huán)境。一直以來，余慶縣委始終把下派國家干部駐村作為加強基層組織的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，圍繞“辦公有陣地、學習有場所、服務(wù)有平臺、食宿有著落”的“四有”目標，對村級組織陣地按照“七室齊全九項配套”的要求進行高標準規(guī)劃建設(shè)，縣級財政先后累計投入資金7000余萬元，完成了全縣70個村級辦公陣地建設(shè)，各村(社區(qū))辦公場所均不低于400平方米。規(guī)范設(shè)置了支書、主任、計生專干、黨建、綜治調(diào)解、群眾休息室等辦公室，配套建立了會議室、圖書室、宿舍、食堂和服務(wù)大廳。統(tǒng)一對桌椅、文柜、電腦等室內(nèi)辦公設(shè)施進行配置和優(yōu)化，對辦公陣地環(huán)境進行綠化、亮化，打造出一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、便捷高效的村級辦公陣地。按照600元/月的標準，每年另預(yù)算50萬元專門用于村級食堂補貼解決炊事員工資，為村干部構(gòu)建了安全可靠、舒適便利的工作、生活、學習環(huán)境。

　　2、實行國家干部駐村工作常態(tài)化，夯實基層工作力量。縣委堅持壓縮縣直機關(guān)編制，將全縣事業(yè)編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所傾斜，站所實有人員從嚴控制，其他干部派駐村級工作，實行“一掛靠全脫鉤、三在村三考核三從優(yōu)”管理機制。即：駐村干部編制掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，工作與原單位全脫鉤;工作、學習、食宿“三在村”，“上班考勤、崗位職責、工作業(yè)績”三項考核由村兩委負責;“選優(yōu)評先獎項名額、業(yè)績考核獎勵金額、干部選拔推薦名額”三個方面優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，使每個村派駐國家干部3人左右，常年保持200人以上國家干部在村工作。建立了“村選干部、干部選村”的“雙向選擇、動態(tài)管理”機制，全面推行國家干部擔任村支部書記、村計生專干、村財務(wù)人員，切實讓國家干部成為村級建設(shè)的“主心骨”、干事創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。建立村級干部分片包組、聯(lián)系服務(wù)群眾、民主評議村干部和考核獎懲等20多項管理制度，促使國家干部沉得下、駐得穩(wěn)、能履職。縣委明確規(guī)定，將國家干部駐村工作經(jīng)歷作為干部職務(wù)晉升、機關(guān)選調(diào)干部的必要前置，將村黨組織書記任職經(jīng)歷作為選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員的優(yōu)先條件，每年新招錄的公務(wù)員和事業(yè)干部除特殊崗位外，必須到村工作至少一年以上，推動形成了干部梯次成長、提拔選調(diào)向基層傾斜的良性循環(huán)。

　　3、打造民選干部工作職業(yè)化，建強村級班子隊伍。全面實行村級民選干部“編制”管理，根據(jù)地域大小、村民人數(shù)、工作量等因素，合理設(shè)置民選干部職數(shù)，確保村支監(jiān)“三委”駐村工作人數(shù)保持5至7人左右。穩(wěn)步增加民選干部工資報酬，參照機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資晉升標準，建立了農(nóng)村醫(yī)療保障機制、民選干部養(yǎng)老機制和工資正常增長機制等，縣委每兩年增加一次民選干部基本工資，由原來的正副職220元、200元增加至20xx元和1800元，支書、主任一肩挑2300元，實現(xiàn)了民選干部工資“七級跳”，緩解了同工不同酬的矛盾。每年開展一次“十佳”村干部評選活動，對特別優(yōu)秀的11名村黨支部書記、村委會主任享受副科級經(jīng)濟待遇，工資達4500-4800元，切實提高工作積極性和主動性。同時，根據(jù)崗位職責，將民選干部與駐村國家干部統(tǒng)一納入日常管理，每年定期舉辦1-2期支書、主任和其他村干部培訓，著力提升民選干部素質(zhì)能力，使民選干部工作走向“職業(yè)化”。

　　4、建立村級管理體系標準化，激發(fā)干部隊伍活力。牢固樹立全村工作“一盤棋”思想，緊緊圍繞如何“干得好”， 全面推行村黨支部“兩推一選”、村委會“海選”、村監(jiān)委村民代表大會選舉制度。實行村“三委”分工負責制，對駐村國家干部和民選干部進行合理分工，明確職責任務(wù)，建立責任清單，實行責任量化。以“六項行動”為載體，創(chuàng)新推行“干群聯(lián)系雙向100%”機制，采取“3+X”模式，每名縣級領(lǐng)導干部至少聯(lián)系3戶以上，科級干部至少聯(lián)系2戶以上，機關(guān)干部至少聯(lián)系1戶以上，全縣6328名干部與10萬戶群眾“結(jié)親聯(lián)戶”，做到100%的干部直接聯(lián)系群眾，100%的群眾有干部直接聯(lián)系。堅持“四議兩公開”，做到重大問題、重要事項民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，互相聽取意見。全面實行財務(wù)報賬制，做到村財鎮(zhèn)管，推行黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開。加大村級干部選拔任用力度，近年來80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員駐村擔任過支部書記，選拔了1名農(nóng)村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子，極大激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　三、主要成效

　　一是夯實了執(zhí)政基礎(chǔ)。通過選派國家干部駐村工作，把“精兵強將”充實到基層一線，有效解決了農(nóng)村干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”問題，切實提升了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，全縣村支兩委班子平均年齡42.7歲，大專以上文化程度占38.56%，村支部書記平均年齡35歲，大專以上文化程度占86.89%，整體呈現(xiàn)年輕化、知識化特點。這對于鞏固黨的執(zhí)政根基、密切聯(lián)系群眾起著至關(guān)重要的作用，使聯(lián)系服務(wù)群眾的“橋梁紐帶”作用得到充分發(fā)揮。

　　二是錘煉了干部能力。通過選派年輕國家干部到村任職，實現(xiàn)了駐村國家干部與民選干部在思想觀念、專業(yè)特長、工作方法等方面的優(yōu)勢互補。農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富而理論知識缺乏的農(nóng)村干部，在國家干部的影響和激勵下，增強了學習意識，提高了綜合素質(zhì)。國家干部在民選干部的幫助下，通過干中學、學中干、學干結(jié)合，既發(fā)揮了專業(yè)特長，又學會了農(nóng)村工作方法，增強了群眾觀念，在基層這個大熔爐中茁壯成長、脫穎而出。自“撤區(qū)并村”以來，全縣從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級下派駐村干部3000余名，經(jīng)過一線錘煉，1525名干部被選拔為中層干部，732名干部選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。

　　三是激發(fā)了創(chuàng)新活力。國家干部在駐村工作中始終堅持向群眾學、向?qū)嵺`學，開拓創(chuàng)新的能力和水平不斷提升。自20xx年以來，駐村干部在“三個代表”、科學發(fā)展觀、群眾路線教育實踐等活動中，結(jié)合基層工作實際和群眾所需所盼，及時發(fā)現(xiàn)捕捉基層創(chuàng)新“火花”，總結(jié)推送基層創(chuàng)新做法，為縣委創(chuàng)造性地提出“四在農(nóng)家”、“五心教育”、“基層服務(wù)型黨組織”、“三不出一不上交”等影響全國、全省的重大經(jīng)驗提供了肥沃的“土壤”，為余慶摘取全國文明縣城、全國社會治安綜合治理先進縣等50多塊全國性殊榮提供了基礎(chǔ)保障。

　　四是推動了經(jīng)濟發(fā)展。針對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展較慢、農(nóng)民增收路子狹窄等困難，機關(guān)干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助農(nóng)村群眾理思路、謀規(guī)劃，出點子、找路子，選產(chǎn)業(yè)、跑項目。積極幫助爭取和提供政策、信息、資金、項目、技術(shù)等支持和服務(wù)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育致富主導產(chǎn)業(yè)，破解影響和制約發(fā)展的“瓶頸”問題，有力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。近年來，全縣70個村(社區(qū))集體經(jīng)濟積累總量達3944.95萬元，在遵義市率先實現(xiàn)全面消滅“空殼村”目標。全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙8萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園15萬畝、花卉苗木4萬畝、精品果蔬12萬畝，建成省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個，培育市級以上龍頭企業(yè)24家和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織207個，農(nóng)民人均純收入由20xx年的1950元增長為現(xiàn)在的8940元，增長6990元，全面小康實現(xiàn)程度達95%。

　　四、幾點啟示

　　——長期堅持“三個傾斜”是推動駐村工作的必要提前。總結(jié)余慶十多年來的實踐，下派國家干部駐村工作的核心經(jīng)驗在于“三個傾斜”。即：一是工作保障重心向一線傾斜。從陣地建設(shè)、經(jīng)費保障、人員編制等方面出臺了一系列向村級組織傾斜的政策措施，解決了駐村干部“派得出、留得住”的問題。二是干部培養(yǎng)選拔向一線傾斜。“年輕干部一線培養(yǎng)成長、優(yōu)秀干部在村級組織選拔”的用人導向樹立后，在干部中形成了“晚去不如早去”，“到村級組織中鍛煉成長”的共識，實現(xiàn)了從“要我去”到“我想去”、“爭著去”的轉(zhuǎn)變，營造了“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍。三是考核激勵向一線傾斜。長期堅持對駐村干部政治上、經(jīng)濟上、生活上“高看一眼、厚愛一分”，使他們感受到在“政治上有奔頭、名譽上有想頭、經(jīng)濟上有搞頭”，增強了責任感和獲得感。實踐證明，只有充分調(diào)動了駐村干部的主觀能動性，村級組織才能成為“廣闊天地”，駐村干部才能大有作為。

　　——正確處理“三委關(guān)系”是駐村干部發(fā)揮作用的重要保障。下派國家干部到村任職后，國家干部與民選干部“兩套人馬”能否和諧共事，直接影響到三委(村支委、村委、村監(jiān)委)班子團結(jié)問題，關(guān)系到“領(lǐng)導核心、村民自治”兩個作用的發(fā)揮。余慶之所以能堅持十多年下派國家干部到村任職工作，主要得益于從制度設(shè)計上系統(tǒng)地解決“村三委”班子建設(shè)問題。一是通過推行民選村官職業(yè)化，建立了相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的民選村官隊伍，使民選干部在價值取向、工作理念、考核管理等方面與駐村干部更加合拍。二是建立科學的運轉(zhuǎn)機制。建立了支委會交叉任職制度、駐村干部協(xié)助分工和捆綁考核制度，公開透明的議事決策制度，使“三委”班子在決策過程中引導不代替、建議不干涉、分工不分家，班子作用得以充分發(fā)揮，使村民自治在黨支部的領(lǐng)導下規(guī)范運行、充滿活力。三是建立互相監(jiān)督制約機制。駐村干部側(cè)重于對上級負責，推動行政工作任務(wù)落實，民選干部則側(cè)重于對選民負責，重視解決村民關(guān)心的問題，雖然側(cè)重不同，但都需要配合才能更好推進完成，自然形成了相互監(jiān)督制約的工作格局，實現(xiàn)了對上對下負責的有機統(tǒng)一。因此，要充分發(fā)揮駐村干部在抓“三委班子”建設(shè)積極作用，班子抓好了，駐村工作就事半功倍，反之則要么“融不進去、留不下來”，要么“團不攏人、干不成事”。

　　——努力實現(xiàn)“三方滿意”是檢驗駐村工作成效的重要標尺。當前，一些地方駐村工作流于形式，“派不出、留不住、干不好”的問題突出，造成“單位不愿派、干部不想去、基層不想要”的被動局面。然而余慶通過十多年的生動實踐，呈現(xiàn)出“三方滿意”的良好態(tài)勢。即：一是“黨委滿意”。為各級領(lǐng)導班子、機關(guān)單位培養(yǎng)輸送了一批群眾觀念強、基層工作經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導干部和優(yōu)秀骨干。二是干部滿意。參與駐村工作不但使駐村干部進一步豐富閱歷、增強能力、實現(xiàn)自身價值，還增強了他們對基層的理解、對群眾的感情，發(fā)至內(nèi)心地感恩在基層和群眾中受到的教育使其受益終身。三是群眾滿意。通過長期源源不斷地向基層注入新鮮血液，使基層黨組織始終保持活力，有力地推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，給群眾帶來了看得見的變化，感受得到的實惠，紛紛為駐村干部好評點贊。余慶駐村工作的成效讓人深思，駐村工作絕不是“派一個干部幫助和支持基層工作、給一點項目資金幫扶或救助一下困難群眾”那么簡單，更重要的意義在于解決干部培養(yǎng)鍛煉的平臺問題，關(guān)系到干部的能力養(yǎng)成、基層基礎(chǔ)的穩(wěn)固，甚至是執(zhí)政根基的夯實。基于此，更應(yīng)該從教育干部的角度去思考和深化駐村工作，讓國家干部真正帶著責任、帶著感情、帶著目標扎根基層，用駐村工作的實效和基層群眾的評價來檢驗干部培養(yǎng)的成效。唯有如此，才能取得“多方滿意”的效果。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇15

　　一、背景及緣起

　　譙城區(qū)下轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道、259個村、30個社區(qū)。長期以來，由于村干部工資待遇偏低，管理松散，村干部通常更多的是扮演普通村民的角色，他們大多都各自忙于自己的工作，偶爾只到村部開會報到。更有甚者，有的村干部只是在“兩委”干部名單中掛個名，享受著待遇，把村里的職務(wù)只當作自己拿錢的“副業(yè)”。村干部真正負責村里工作的只有村黨組織書記或者村委會主任一個人，其他的村干部“形同虛設(shè)”。另外，農(nóng)村干部文化程度普遍不高，學歷高者為高中文化程度，低者為初中文化程度。村干部素質(zhì)能力偏低，缺乏創(chuàng)新意識和帶頭致富能力，不能完全適應(yīng)新時期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的需要。

　　近年來，中央的工作重心不斷向農(nóng)村傾斜，在深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收等方面的政策措施不斷加大。因此，包括農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、惠農(nóng)補貼發(fā)放、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、計劃生育等在內(nèi)的村級事務(wù)越來越繁多，迫切需要一支高效規(guī)范的農(nóng)村專職干部隊伍，更好地服務(wù)基層群眾，化解基層矛盾，推動基層經(jīng)濟社會發(fā)展，夯實黨的執(zhí)政之基。

　　二、主要做法

　　崗位編制化。一是實行村干部編制化管理，嚴禁超職數(shù)配備村干部。突出村級組織的“服務(wù)性”，將村域范圍內(nèi)服務(wù)對象的多少即人口規(guī)模作為職數(shù)設(shè)置的主要標準，原則上5000人以上的村職數(shù)為7人，5000人以下的村職數(shù)為5人，對于規(guī)模特別大、村務(wù)管理任務(wù)非常繁重的村，經(jīng)區(qū)委研究同意后，可以適當突破，但最多不得超過9人。二是建立村干部調(diào)整“兩審一備”制度。村干部發(fā)生人員、職務(wù)變動的，村“兩委”正職要事先報區(qū)委組織部、區(qū)民政局審核同意;其他干部要報區(qū)委組織部、區(qū)民政局備案。三是以崗設(shè)責，實行目標管理模式。結(jié)合不同崗位特點，確定每個崗位的具體職責，明確工作目標，使每名村干部都有崗有責。年初村干部簽訂年度崗位目標責任書，年末分別向上級黨組織和黨員群眾述職年度崗位責任目標完成情況，并接受黨員群眾評議。

　　選任民主化。建立健全村干部考察、選拔和考核制度，落實黨員、群眾對村級干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高選拔任用村干部工作的民主化程度。一是拓寬來源渠道，明確資格條件。確定黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽�認等6項選拔任用原則，鼓勵優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、農(nóng)村致富能手、大學生村官、青年創(chuàng)業(yè)典型、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、復原退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參加村干部選舉。確定擔任村干部應(yīng)具備的6項基本條件，以及不適宜擔任村干部的15種情形，嚴格把關(guān)、認真考察，確保候選人素質(zhì)。二是在全區(qū)村級組織換屆時，及時動員，精心培訓，嚴肅紀律，嚴把程序和資格條件，對推薦產(chǎn)生的2481名村“兩委”換屆選舉候選人、當選人逐個進行政治資格審查，取消參選資格和宣布當選無效人員142人，成功選舉出新一屆村“兩委”干部1682人，全面完成省委、市委提出的“四個高于”的目標要求，保障了黨的事業(yè)薪火相傳。三是下發(fā)《關(guān)于加強村級后備干部隊伍建設(shè)的通知》，采取“四薦兩評一考”工作法，規(guī)范村級后備干部選拔工作。“四推”即個人自我推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、組織推薦、領(lǐng)導干部署名推薦;“兩評”即黨員代表和村民代表對后備干部進行民主評議;“一考”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部進行組織考察。全區(qū)共確定1152名村級后備干部，為村級干部選拔提供了源頭活水。四是擇優(yōu)選拔村黨組織書記，抓好村級“帶頭人”隊伍建設(shè)。針對部分村干部屆中出現(xiàn)問題受到處理或者其他原因造成村級干部缺位的情況，組織部門及時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照干部選拔任用程序，配齊配強村級班子。五是加強村民小組長隊伍建設(shè)。建立“把黨員推選為村民小組長、把村民小組長培養(yǎng)成黨員或村干部”的機制，提倡推行村民小組長與村“兩委”干部、村民小組長與黨小組長、村民小組長與村民代表“一肩挑”，真正把村民小組長隊伍培養(yǎng)成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的骨干力量。村民小組長報酬按照村民小組人口人均2元的標準由區(qū)財政承擔，每半年打卡發(fā)放一次。

　　待遇工薪化。落實村干部“一定三有”，激發(fā)村干部工作熱情。一是調(diào)整在職村干部報酬標準。村干部報酬從村級專項補助資金中列支，不足部分由區(qū)財政承擔。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式凍結(jié)、平調(diào)、截留、挪用或擠占。村干部報酬主要包括基本報酬、績效報酬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將村干部基本報酬發(fā)放花名冊報區(qū)委組織部、區(qū)民政局審核，轉(zhuǎn)區(qū)財政局逐月打卡發(fā)放。按照不低于農(nóng)村常住居民人均可支配收入2倍標準，確定在職村(社區(qū))干部報酬。目前，村“兩委”正職月報酬為2350元，其他干部月報酬為1700元;社區(qū)“兩委”正職月報酬為2750元，社區(qū)“兩委”副職為2200元。二是實行村干部工作實績考評與績效報酬掛鉤機制，具體考評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委負責，每季度考評一次，按照好中差“3：5：2”的比例要求確定考評等次。村干部績效報酬由區(qū)財政局按季度撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依據(jù)工作實績考評結(jié)果發(fā)放。通過調(diào)整工資標準，村干部報酬標準已達到全區(qū)工薪階層水平。三是選拔優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級經(jīng)濟待遇。享受期限為一年，每年選拔一次，提高優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記工資待遇。

　　管理規(guī)范化。一是出臺《亳州市譙城區(qū)村級干部管理辦法》，推行“1234”工作法，編印《村干部工作手冊》，實行村干部坐班制度。不僅上下班要打卡，有事外出要請假，周末也安排專人值班，以便隨時為群眾提供所需的各種服務(wù)。二是創(chuàng)新實施“網(wǎng)上黨組織”和數(shù)字化陣地建設(shè)，對村干部值班實行靈活性督查，此做法被評為“第三屆全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。區(qū)農(nóng)組辦利用數(shù)字化陣地，每月不定期對村級活動場所內(nèi)干部值班情況進行督查。全區(qū)各村級組織活動場所內(nèi)基本形成了“白天有人辦事，晚上有人駐守”的良好工作局面，受到廣大群眾的好評。三是建立黨建工作月督查、季調(diào)度機制。區(qū)委黨建工作領(lǐng)導小組成員單位成立聯(lián)合督查組，采取現(xiàn)場觀摩、召開座談會等形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))基層黨建工作開展情況進行督查。四是創(chuàng)新建立村干部工作日志制度。要求全區(qū)村(社區(qū))“兩委”干部對每天工作內(nèi)容一天一記，切實將村干部管理精確到每一天。區(qū)農(nóng)組辦每月抽查村干部工作日志記錄情況，作為村干部工資績效考評的一項參考依據(jù)。五是建立健全談心談話制度。區(qū)級領(lǐng)導干部結(jié)合分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，每季度至少利用15天時間深入鄉(xiāng)村現(xiàn)場聽取村干部反映的意見建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導班子成員，每周至少利用1天時間駐村與村干部開展談心談話，做到“四知道、一跟上”，即知道村干部在哪里、在干什么、在想什么、有什么需求;思想工作要跟上，對村干部思想、工作中存在的各種問題，及時提醒、及早解決。村“兩委”主要負責同志也要主動找班子其他成員談心談話，及時溝通思想，增進團結(jié)。

　　培訓經(jīng)常化。建立村干部教育培訓長效機制，更好促進村干部能力素質(zhì)提升。深化“能力素質(zhì)提升”工程，堅持分級負責、分類培訓，著力發(fā)揮“六大課堂”作用，即：區(qū)委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校和村級組織活動場所“主陣地課堂”、遠程教育站點“遠教課堂”、宣講團“流動課堂”、先鋒網(wǎng)等“網(wǎng)上課堂”、手機短信平臺“微型課堂”、微信公眾號“掌上課堂”。統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源建立區(qū)基層黨員干部日常學習教育培訓師資隊伍，開展民生工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)等專題培訓。一是對在職村干部，制定年度培訓計劃，區(qū)級每年至少開展1次集中培訓。20xx年3月，對全區(qū)20xx多名村(社區(qū))干部進行半軍事化封閉式集中培訓，區(qū)委書記作專題黨課報告。20xx年7月，分5批對全區(qū)20xx余名在職村(社區(qū))干部進行新一輪集中培訓，開設(shè)“兩學一做”學習教育、精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地增減掛以及農(nóng)村工作常用法律法規(guī)等課程，將《亳州老鄉(xiāng)，請您回家》列為重要學習內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季度至少開展1次村干部培訓，每次培訓時間不少于1天，重點學習《黨章》、《憲法》、系列重要講話精神、黨風廉政建設(shè)教育、惠農(nóng)政策等。二是通過組織“外出取經(jīng)”等形式，搭建村級黨組織書記學習、交流的工作平臺。選派11名優(yōu)秀村書記到蕪湖異地掛職。組織村黨組織書記、大學生村官等50名干部赴碭山培訓。將美麗鄉(xiāng)村、土地置換、惠農(nóng)政策、實用技術(shù)、農(nóng)村電商等內(nèi)容作為基層黨員干部扶貧教育培訓的重要內(nèi)容，全面提升能力素質(zhì)。與中國人民大學簽訂《20xx-20xx年培訓合作框架協(xié)議》，選派52名優(yōu)秀村干部參加中國人民大學素質(zhì)能力提升培訓。三是完善村級遠程教育站點管理體系，建立管理員信息庫，確保有人管理，責任到人。建立學習記錄臺賬，確保有人學習，學有成效。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮村級組織活動場所主陣地作用。通過深入開展“法律進鄉(xiāng)村(社區(qū))”、“書香村居”等宣傳教育活動，切實增強村干部法治理念和社會主義核心價值觀教育。

　　激勵制度化。建立完善村干部激勵保障機制，進一步激勵村(社區(qū))干部干事創(chuàng)業(yè)激情。一是加大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度，暢通從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部渠道，1名優(yōu)秀村書記掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。7名有大學生村官經(jīng)歷人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，62名優(yōu)秀大學生村官入事業(yè)編制。二是完善村(社區(qū))干部醫(yī)療保險和人身意外傷害保險補助制度，按照200元/人·年標準，為村(社區(qū))干部購買人身意外傷害保險;為村(社區(qū))干部辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。三是落實離職村干部生活補貼，解決村干部離職后顧之憂。在省級離職村干部生活補貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財政每年列支600多萬元，對任職3年以上正常離職的村干部發(fā)放生活補貼。離職(在職)村干部出現(xiàn)亡故的，給予其配偶(配偶不在的，給予其子女)一定的撫恤金(一次性發(fā)放12個月離職生活補貼)。四是開展村干部“雙述雙定”活動，村干部年度綜合考評劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，被考評為“基本稱職”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導進行約談，給予誡勉，不得享受全年績效報酬，已經(jīng)發(fā)放的予以追回;被考評為“不稱職”的，予以免職或依法罷免。五是試行村干部末位淘汰制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)季度綜合考評中，連續(xù)兩次末位的村(社區(qū))，村“兩委”正職干部予以免職或依法罷免;村“兩委”其他干部，給予誡勉。今年以來，8名村黨組織書記因工作不力被免職。

　　三、主要成效

　　近年來，譙城區(qū)積極探索推行村干部專職化管理，全區(qū)農(nóng)村基層干部工作水平得到明顯改善，取得了顯著成效，主要有以下幾個方面：

　　一是村干部隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。目前，譙城區(qū)村級干部共1930人，其中，村“兩委”干部1675人，社區(qū)“兩委”干部255人;村(社區(qū))“兩委”正職503人，其他干部1427人;優(yōu)秀村書記58名;中共黨員1558人，占總?cè)藬?shù)的80.7%;女干部471人，占24.4%;35歲及以下164人，占8.5%;大專及以上學歷266人，占13.8%。村干部隊伍面貌煥然一新，結(jié)構(gòu)層次明顯優(yōu)化，基層基礎(chǔ)得到夯實，領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強。

　　二是村干部管理進一步制度化。通過建立健全以“三會一課”、工作日志、統(tǒng)一活動日等為主要內(nèi)容的黨員干部教育管理制度;以村“兩委”工作例會，“四議兩公開”工作法、工作實績績效考評、村務(wù)監(jiān)督委員會等為主要內(nèi)容的民主決策和民主監(jiān)督制度;以村干部值班、坐班、集中辦公、聯(lián)系困難群眾、幫扶困難黨員和老黨員等為主要內(nèi)容的為民服務(wù)和黨內(nèi)關(guān)懷制度，規(guī)范了村干部的日常管理，有效解決了村干部“走讀”、不坐班等問題，確保基層有人干事、按章辦事，有效提升了村干部服務(wù)意識和服務(wù)水平。大楊鎮(zhèn)孟王村實行坐班制，上下班打卡，有事外出請假，周末安排專人值班等做法，被7月1日《安徽日報》作為經(jīng)驗進行了介紹。

　　三是村干部為民服務(wù)辦事能力得到加強。通過多種形式的教育培訓，提高了村干部的綜合素質(zhì)，不僅轉(zhuǎn)變了作風、方便了群眾辦事，而且有效提高了村干部解決實際問題的能力。完善以績效報酬與工作實績掛鉤、辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、發(fā)放離任村干部生活補貼等為主的正向激勵保障制度，以及以末位淘汰制、誡勉談話等為主的反向約束機制，有效穩(wěn)定了村干部隊伍，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過探索推行村干部專職化管理，村干部逐漸由“兼職”變?yōu)?ldquo;專職”，把村級職務(wù)當做自己的主業(yè)，踏踏實實為老百姓辦實事、辦好事，實現(xiàn)了村干部職數(shù)設(shè)置公開，人員配備規(guī)范，日常管理嚴格，梯隊建設(shè)有序，打造了一支“結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良”的村級干部隊伍。

　　四是村黨組織凝聚力得到增強。將每月10日確定為“農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一活動日”，使村黨組織黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化，“三會一課”等制度得到嚴格貫徹落實。每月10日，各村按時開展活動，村干部以身作則，率先垂范，積極組織黨員集中學習，傳達上級精神，通報重大事項，聽取黨員意見，組織開展上黨課、志愿服務(wù)、“星級評比”活動等，使農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力進一步增強，戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步發(fā)揮。大楊鎮(zhèn)胡橋村黨組織統(tǒng)一活動日時，老黨員胡炳林身體不便，讓兒子推著去參加黨支部集體學習，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

　　五是人民群眾滿意度進一步提升。推行村干部專職化管理后，村干部作風有了明顯轉(zhuǎn)變，履職更盡責，更規(guī)范，老百姓對村干部的認同度大幅上升。比如大楊鎮(zhèn)大王村是遠近聞名的“亂村”，村派系復雜，矛盾沖突白熱化，村“兩委”干部老齡化，工作動力不足，造成村里日常工作無法正常開展，群眾意見較大，信訪事件時有發(fā)生。針對這種情況，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導親自到場指導，實地摸排，逐一談話，聽取意見，分析矛盾，經(jīng)過層層篩選，最終選舉出致富能力強，群眾能信服的新一屆村“兩委”班子，如今老百姓辦事變得更方便，有事也能第一時間在村部找到干部，少了距離感，增加了互信。

　　四、思考和啟示

　　村干部隊伍的思想優(yōu)劣、素質(zhì)高低、能力強弱，直接關(guān)系到黨的各項方針政策能否在農(nóng)村基層貫徹落實。通過近年來的實踐，我們認為，推行村干部專職化管理制度，有利于改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、激發(fā)工作熱情，為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，夯實農(nóng)村基層黨組織基礎(chǔ)發(fā)揮了不可替代的作用。不過，推行村干部專職化管理制度，還要處理好三種關(guān)系。

　　一是村干部專職化管理與村民自治要相互結(jié)合。村干部是在村民自治條件下產(chǎn)生的，是村民的代表、當家人，不是上級黨委政府的“代理人”，不能習慣于往上跑，而應(yīng)更好地服務(wù)于本村村民。如果本村有合適人選擔任村干部，當然要實行村民自治;如果本村沒有合適的人選擔任村干部，村干部專職化管理使跨村任職成為現(xiàn)實，能夠順利選出政治立場堅定，愿意為群眾服務(wù)的村干部。

　　二是建立制度與強化執(zhí)行要相互結(jié)合。探索實行村干部專職化管理制度，必須按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“村民自治”的本質(zhì)要求，建立村干部崗位選拔、教育培訓、激勵保障、目標管理制度，從制度上為村干部的專職化創(chuàng)造條件。同時，在建立健全制度的基礎(chǔ)上，也要強化執(zhí)行，不要讓制度睡覺、成為“稻草人”。因此，組織部門、民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為村干部管理的主要職責部門，要切實負起監(jiān)督管理責任，在人力、物力、財力、智力上為制度執(zhí)行提供保障，避免制度流于形式。

　　三是激勵保障與思想教育要相互結(jié)合。只強調(diào)精神激勵與物質(zhì)保障容易滋生村干部有實惠才有熱情，有錢才有干勁的消極思想，致使村干部斤斤計較、唯利是圖，甚至弄虛作假、違法亂紀，給政治生態(tài)環(huán)境和社會風氣帶來不良影響。思想教育才是解決村干部工作動力的根本之策。指出：對共產(chǎn)黨人來說，理想信念是精神之“鈣”，精神上缺了“鈣”，就會得“軟骨病”，就會導致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。加強村干部思想教育，最重要的就是要筑牢理想之魂、補好精神之“鈣”，立根固本，挺起精神脊梁。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇16

　　一、工作背景

　　從20xx年10月開始，全國各地根據(jù)中央統(tǒng)一部署開展了以“三齡兩歷一身份”(年齡、工齡、黨齡、學歷、工作經(jīng)歷、干部身份)為重點的干部人事檔案專項審核工作，發(fā)現(xiàn)一些檔案存在涂改、篡改、偽造等問題，嚴重損害了黨的形象，社會影響惡劣。究其原因，主要是干部人事檔案管理工作存在管理規(guī)范性不夠、專職管檔力量缺乏、安全有效監(jiān)督難以到位等比較突出的“短板”，我們通過基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)：這些“短板”中的有些問題越到基層可能就越突出，而且在縣一級層面更具有普遍性，比如以松陽縣為例，干部檔案專項審核的1646卷中，“三齡”記載不一致的就有620人占37.7%，檔案材料不同程度的缺失更是多達1267人占77%，極大地影響了干部檔案的完整性和真實性。經(jīng)總結(jié)研究分析，傳統(tǒng)干部人事檔案管理模式主要存在“三難”突出問題：

　　一是專職管理依然難以保障。1991年出臺的《干部檔案工作條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，“每管理一千卷的檔案需配備一名專職干部”，然而受編制所限，這一要求普遍無法實現(xiàn)。之前僅存放在縣委組織部3000余冊干部人事檔案有1名專職人員負責管檔，其他9000余冊干部人事檔案分散在人力社保局、教育局、衛(wèi)計局等7家單位均由7名專職或兼職干部管檔;即便是組織部的專職管檔干部也還要經(jīng)常參與其他組織工作，兼職管檔人員的時間、精力更是難以保障。

　　二是硬件設(shè)施依然難以落實。對《條例》規(guī)定要求的相對獨立制檔室、查閱室及其它硬件設(shè)施，地市以下各個管檔單位的設(shè)施設(shè)備配置普遍不足。之前除組織部基本符合規(guī)定要求外，其他7家管檔單位均無法按規(guī)定要求落實到位。有的單位由于管理的干部人事檔案數(shù)量有限，庫房與其他功能庫房結(jié)合使用;個別單位的干部人事檔案柜與其它檔案柜混雜存放。

　　三是安全有效監(jiān)督依然難以到位。在以前實際工作中，干部檔案的歸檔、制檔、查借閱、轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)全部由管檔人員“一人包辦”，加之該項工作屬于常規(guī)性、基礎(chǔ)性的“潛績”工作，領(lǐng)導關(guān)注和過問偏少，檔案工作的安全性很大程度上取決于管檔人員的政治素質(zhì)和自律能力，尤其是檔案庫房和管檔人員辦公場所相對獨立，缺乏相互制約和相互監(jiān)督，更甚者出現(xiàn)干部檔案管理全程“無人監(jiān)管”的狀況，這也是發(fā)生干部檔案涂改、篡改、偽造等造假行為的重要原因之一。

　　為有效破解干部人事檔案管理“短板”，切實筑牢從嚴管好干部的“防火墻”，松陽縣堅持從嚴導向、問題導向，進行了積極的探索和嘗試，20xx年初探索實行干部人事檔案“統(tǒng)存統(tǒng)管”新模式，將組織部等8家單位分散管理的全縣1.2萬余卷干部人事檔案，進行集中統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理。20xx年2月，掛牌成立干部人事檔案管理中心，專門負責管理工作。該創(chuàng)新做法得到了省、市等組織部門領(lǐng)導的批示肯定和新聞媒體的廣泛關(guān)注。

　　二、主要做法

　　一是組建“專業(yè)事、專人做”的管檔專門機構(gòu)。成立松陽縣干部人事檔案管理中心，為縣委組織部下屬事業(yè)單位，在不增加編制的情況下，從組織部、人力社保局、教育局、衛(wèi)計局等4家管理檔案數(shù)量較多的單位各劃出1個編制，精心挑選比較熟悉干部人事工作和檔案工作業(yè)務(wù)的干部組成專業(yè)化管檔隊伍，這樣既可解決管檔人員編制來源緊張問題，又能確保管檔人員精干高效。在此基礎(chǔ)上，成立全縣干部檔案聯(lián)絡(luò)員隊伍，由中心負責定期教育培訓，統(tǒng)一規(guī)范工作流程和工作要求，并簽訂雙向保密協(xié)議。中心成立后，全縣干部人事檔案統(tǒng)一收歸中心全面集中管理，徹底改變了以往分散管理的局面。

　　二是建立“統(tǒng)一存、統(tǒng)一管”的管檔主平臺。建成集溫控、消控、視控、濕控等“四位一體”的標準化專用檔案庫房，獨立設(shè)置制檔室、查閱室等辦公用房，可以容納全縣所有干部人事檔案，有效保證庫房和管檔人員辦公場所相對獨立、相互制約和相互監(jiān)督。實行“專庫專用、專人專管”，按照干部類別分庫房存放，同時建立健全管檔人員職責、查閱制度、聯(lián)絡(luò)員職責等制度，實現(xiàn)規(guī)范化運行、制度化管理。

　　三是形成“全封閉、全留痕”的管檔模式。通過全方位視頻監(jiān)控、出入庫登記、檔案利用記錄卡等，全封閉運作、全過程留痕。建立了“三重監(jiān)督”制度：第一重是人員監(jiān)督，實行庫房AB崗協(xié)同管理機制，每個庫房由兩人協(xié)同管理，在接觸檔案的各個環(huán)節(jié)均須兩人以上合作才能完成，而且人員出入庫登記、檔案查閱記錄卡都要兩人以上簽字。第二重是技術(shù)監(jiān)督，實行雙重庫房門保險，在每個庫房設(shè)置兩套門禁系統(tǒng)，出入庫房需兩名管檔人員同時在場才能完成，并安裝24小時全方位“無死角”高清監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)可視化運作。第三重是機制監(jiān)督，理清職能分工，實行“管辦分離”機制，中心具體負責歸檔、制檔、查借閱、轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)操作，縣委組織部有關(guān)業(yè)務(wù)科室職能上調(diào)整為干部檔案工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。

　　四是探索“分級抓、抓源頭”的管檔責任體系。縣委組織部履行干部人事檔案工作牽頭抓總職責，建立聯(lián)席會議制度，落實組織部、檔案局和各用人單位職責分工。中心對各單位報送的檔案材料嚴格把關(guān)、定期歸檔，從源頭上把控檔案質(zhì)量。縣委組織部有關(guān)業(yè)務(wù)科室負責對中心進行宏觀指導和過程監(jiān)督，每月調(diào)看核查監(jiān)控視頻和各項記錄，形成干部人事檔案工作的監(jiān)管閉環(huán)，并對問題檔案嚴格實行責任倒查機制，避免出現(xiàn)權(quán)力干涉，為干部檔案加上多重保險。

　　三、取得成效

　　一是監(jiān)督更加安全有效。研究分析近年來發(fā)生的王亞麗造假騙官、薛新民11次篡改檔案、徐楷跨兩省5地造假、栗智年齡造假等檔案造假事件，其最主要原因在于檔案存放、管理缺乏安全性，尤其是對管檔人員缺乏有效監(jiān)督。松陽縣實行“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式，從干部檔案管理“源頭”上“防治”，通過安全、有效的監(jiān)督管理有效杜絕了“憑個人素質(zhì)管檔”問題，從制度上機制上硬件上增強了檔案管理的安全性。創(chuàng)新“全封閉、全留痕”模式，切實強化管檔人員之間、主管科室和中心之間的相互制約、相互監(jiān)督，筑起了有效“防火墻”。

　　二是管理更加規(guī)范統(tǒng)一。在操作層面上，統(tǒng)一干部人事檔案的管理標準、鑒別尺度和工作流程，大大簡化、規(guī)范了工作手續(xù)，避免了單位之間標準不同、執(zhí)行寬嚴不一等問題。在隊伍建設(shè)上，變原先8名專兼職管檔人員為現(xiàn)在4名專職人員，不僅精簡了人員，還讓管檔人員檔案工作的時間和精力得以充分保障，結(jié)合開展系統(tǒng)培訓，專職管檔人員的業(yè)務(wù)能力也明顯增強。在管理制度上，建立了較為完備的一套制度規(guī)定，檔案材料收集更加完整及時，日常管理更加規(guī)范有序。

　　三是用檔更加便捷高效。加強干部檔案管理的目的，就是為了充分利用干部檔案，為干部人事工作服務(wù)。在對外服務(wù)上，“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式改變了以往干部個人查閱檔案“多頭跑”的局面，以及材料不全“臨時補”等突出問題，為有需要的干部提供“一站式”服務(wù)，有效提高了干部檔案的使用效率。在對內(nèi)服務(wù)上，極大地方便了干部檔案“凡提必審”工作，特別是在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，干部檔案信息均由中心負責提供，有效避免了“跑風漏氣”問題。

　　四、有益啟示

　　一是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式堵住了從嚴管檔的制度漏洞。干部檔案“凡提必審”是防止“帶病提拔”的一道重要“防火墻”。發(fā)揮檔案對干部工作的基礎(chǔ)作用，前提就是干部人事檔案的真實、全面。中心成立后，通過專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)力量加強全縣干部人事檔案工作，實現(xiàn)人員更加專業(yè)、管理更加規(guī)范、設(shè)施更加完備、監(jiān)督更加嚴密，有效提升了全縣干部人事檔案工作水平。

　　二是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式嚴肅了檔案查閱工作紀律。以前干部檔案相對分散存放在各個單位里，每年都有干部要求自行查檔，但這不符合規(guī)定要求，現(xiàn)在中心統(tǒng)一集中管理，極大提高了干部檔案查閱的嚴肅性，有效阻斷了干部本人接觸檔案的機會。

　　三是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式有利于倒查工作責任。傳統(tǒng)檔案管理模式下，管檔人員“一人包辦”的現(xiàn)象時有發(fā)生，檔案違規(guī)難以發(fā)現(xiàn)和追責。通過全天候視頻監(jiān)控、全流程規(guī)范操作、全縣域集中管理，中心實現(xiàn)了干部檔案利用的全程留痕，為倒查違紀違規(guī)責任提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　四是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式可推廣。實行干部檔案“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式，積極適應(yīng)了深入推進“大部制”改革的形勢和嚴控編制的現(xiàn)狀，進一步精簡了機構(gòu)和人員，提高了工作效能，同時也契合了當前干部人事制度改革的新需求，提高了專業(yè)管檔的水平。“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式可學、可看、可借鑒，便于在各地復制推廣。