在黨委工作會議上的講話(通用14篇)
在黨委工作會議上的講話 篇1
同志們:
今天召開的黨委工作會,是繼8月10日三屆三次職工代表大會后,集團(tuán)公司決定召開的又一個十分重要的會議。
剛才,王書記代表集團(tuán)黨委作了一個很好的工作報告。報告堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面回顧總結(jié)了20xx年以來的集團(tuán)黨委工作,深刻分析了黨建工作面臨的形勢和任務(wù),對當(dāng)前及今后一個時期的黨委工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署。這個報告是指導(dǎo)集團(tuán)公司工作的綱領(lǐng)性文件。各單位、各部門、各級黨組織、全體黨員干部和廣大員工,要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,確保全面貫徹落實到位。
黨建工作是中國國有企業(yè)獨特的政治資源,是現(xiàn)代企業(yè)制度的“中國特色”,是國有企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展不可或缺的發(fā)展優(yōu)勢。在潞安大有可為的機遇期、轉(zhuǎn)型跨越的攻堅期和新興產(chǎn)業(yè)的爬坡期,當(dāng)前及今后一個時期黨建工作的主題和課題就是抓好“三個轉(zhuǎn)化”,即努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,把黨建工作資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源,把黨建工作的“軟實力”轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“硬實力”,全面提升集團(tuán)黨建工作科學(xué)化水平。
下面,圍繞“三個轉(zhuǎn)化”的新課題,我重點講三點意見,概括起來講,就是要加強“三力建設(shè)”,即增強凝聚力,增添新特色;強化執(zhí)行力,增添新優(yōu)勢;突出創(chuàng)新力,增添新亮點。
一、圍繞中心抓黨建,努力營造眾志成城、齊心協(xié)力的發(fā)展環(huán)境和氛圍,在增強凝聚力上增添新特色
凝聚力是戰(zhàn)斗力,是發(fā)展力。增強凝聚力就是要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,凝心聚力、凝才聚智,心往一處想、勁往一處使;就是要風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為,營造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境、好氛圍。增強凝聚力是潞安提升黨建科學(xué)化水平、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必須抓好的首要問題。重點要從三個方面抓起:
一是使命回歸,以企業(yè)愿景和使命來引領(lǐng)凝聚力建設(shè)。最高的管理是使命管理,最好的教育是理想教育。在戰(zhàn)爭年代,無數(shù)革命先烈沒有工資待遇,不想升官發(fā)財,以“生命誠可貴,愛情價更高,若為自由故,二者皆可拋”的精神和氣概,拋頭顱、灑熱血、不怕犧牲、排除萬難,不斷取得新勝利。他們之所以有這樣的激情和熱情,關(guān)鍵在于有崇高的使命意識,堅定的理想信念。如果把先烈的精神和使命用于今天的建設(shè),必將取得輝煌的業(yè)績。現(xiàn)在,我們潞安的中心任務(wù)已經(jīng)非常明確,就是:建設(shè)億噸煤炭新基地、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、開創(chuàng)幸福潞安新天地,全面建設(shè)既強又大國際化新潞安。這個定位,面向的是世界一流企業(yè),面向的是煤炭行業(yè)的未來,面向的是職工家屬的莊嚴(yán)承諾。既強又大國際化新潞安新在國際化安全發(fā)展新水平、高端發(fā)展新優(yōu)勢、循環(huán)發(fā)展新特色、國際化共贏發(fā)展新境界、可持續(xù)發(fā)展新基石、和諧發(fā)展新合力,跨入世界500強。這既是我們“”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的美好愿景,又是歷史賦予我們的光榮使命。
責(zé)任重于泰山,使命高于一切。廣大干部員工要以崇高的使命感,將思想、智慧、力量凝聚到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上,一切為了發(fā)展,一切服從于發(fā)展,一切服務(wù)于發(fā)展。
集團(tuán)方方面面、上上下下要完整理解、深刻領(lǐng)會、廣為宣傳、大膽實踐,廣大黨務(wù)工作者要突出特長、發(fā)揮優(yōu)勢、利用各種場合、采用多種方式、加強宣傳灌輸、強化教育引導(dǎo),讓這一中心任務(wù)成為潞安人的普遍共識,化作廣大干部員工的自覺行動。
二是作風(fēng)回歸,以提升服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展來推動凝聚力建設(shè)。解放初期,毛澤東同志講“兩個務(wù)必”: 務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。我們黨在革命時期保持這個作風(fēng),在經(jīng)濟建設(shè)時期更需要保持這個作風(fēng)。人心齊,泰山移。艱苦奮斗,重在“奮斗”。好的作風(fēng)產(chǎn)生感召力,增強向心力。艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),也是我們潞安的光榮傳統(tǒng)。廣大黨員干部是潞安的中流砥柱。在新的形勢下,作風(fēng)回歸就是要求廣大黨員干部要繼續(xù)弘揚艱苦奮斗作風(fēng),把拼搏奮進(jìn)、不懼艱辛、追求卓越作為一種精神狀態(tài),把服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾作為起碼要求,把深入一線、深入現(xiàn)場、深入群眾作為一項基本功力,摸實情、講實干、求實效,不斷提升服務(wù)大局的能力和促進(jìn)發(fā)展的能力。同時,要深刻地認(rèn)識到:公平、公正也是凝聚力。公平就是水平,其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。在工作中要以身作則、率先垂范,努力做到說話群眾愿意聽、行動群眾愿意跟、安排工作群眾愿意干,以作風(fēng)回歸凝聚起方方面面的智慧和力量,拼搏奮斗促轉(zhuǎn)型、實干創(chuàng)新謀跨越,在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中產(chǎn)生出更大的價值、更高的效應(yīng)、更好的效益。
三是宗旨回歸,以幸福潞安建設(shè)來增強凝聚力建設(shè)。我們黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。一切發(fā)展要依靠員工,所有發(fā)展都要造福員工,全面打造幸福潞安,從戰(zhàn)略層面為所有潞安人謀福祉,是潞安的優(yōu)秀品質(zhì),也是集團(tuán)班子牢記并踐行根本宗旨的體現(xiàn)。廣大黨員干部要牢固樹立“建設(shè)幸福潞安是集團(tuán)最大的凝聚力工程”的理念,以感恩企業(yè)、感恩員工、感恩社會的心態(tài),全力推進(jìn)職代會和黨委工作會安排部署的各項惠民工程,帶著責(zé)任、帶著感情,全力解決員工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。比如,要繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、國際安全社區(qū)建設(shè)、一流文明礦區(qū)建設(shè)等得民心、順民意的工程;要明確凈化水工程的實施進(jìn)度,加大綠色蔬菜工程推進(jìn)力度,盡快讓潞安人喝上“優(yōu)質(zhì)水”,吃上“放心菜”等等。讓每一個潞安人都生活得更加富裕、更加健康、更有尊嚴(yán)、更有品位,讓每一個潞安人更加熱愛潞安,更加珍惜來之不易的發(fā)展成果,更加珍惜風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展環(huán)境。
二、強化執(zhí)行抓落實,增強紀(jì)律性,強調(diào)科學(xué)性,體現(xiàn)藝術(shù)性,努力在強化執(zhí)行力上增添新優(yōu)勢
目前,潞安的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、主要抓手、保障措施等已經(jīng)十分明確,工作的重心就是抓落實。沒有落實,再美好的藍(lán)圖也是空中樓閣;沒有落實,再難得的機遇也會白白喪失;沒有落實,再優(yōu)秀的團(tuán)隊也將無所作為。
如何扎實落實、科學(xué)落實、高標(biāo)準(zhǔn)落實,關(guān)鍵是強化執(zhí)行的法制性、執(zhí)行的科學(xué)性和執(zhí)行的藝術(shù)性:
一是要強化執(zhí)行的法制性,確保各項工作和目標(biāo)任務(wù)的扎實落實。贏在戰(zhàn)略,勝在執(zhí)行。我們的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展就是一場大兵團(tuán)的作戰(zhàn),必須要有鐵的紀(jì)律作保證,要著力構(gòu)建法制性的執(zhí)行體系,以卓越的法制執(zhí)行力和貫穿力,切實解決嚴(yán)不起來、落實不下去的問題。最近,集團(tuán)公司班子成員職代會重點工作任務(wù)分解表已經(jīng)編制完成,很快就要下發(fā)。下發(fā)分解表,對班子成員來講,是嚴(yán)肅的承諾,是嚴(yán)格的考核,也是執(zhí)行力的體現(xiàn),要一級一級地傳遞下去。
特別是各單位要緊緊圍繞職代會確立的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合自身實際,認(rèn)真研究、深入思考八大課題:職代會和黨委工作會對本單位的要求是什么?本單位在集團(tuán)目前的地位和為建設(shè)國際化新潞安的貢獻(xiàn)是什么?發(fā)展和提升最大的瓶頸制約問題是什么?重點工程、重點工作的目標(biāo)任務(wù)、關(guān)鍵節(jié)點和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)是什么?本單位在集團(tuán)內(nèi)部和集團(tuán)外部兩個層面實施對標(biāo)管理的標(biāo)桿是什么、改進(jìn)措施是什么、成效是什么?創(chuàng)新工作、創(chuàng)新業(yè)績是什么?圍繞員工群眾的吃、住、行、醫(yī)療保健、子女就業(yè)、文化休閑等惠民實事的措施和要求是什么?本單位和部門推進(jìn)各項工作的考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制是什么?
圍繞這八大課題,各單位要制定和實施針對性的舉措,完善“硬杠杠”,明確“硬要求”。按照定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施、定時間、定資金、定考核“六定”要求,實施目標(biāo)化管理、網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)、剛性化考核。各重點項目的關(guān)鍵路線、關(guān)鍵節(jié)點都要納入集團(tuán)大調(diào)度考核管理,各單位要建立起“一周一通報,一月一考核,一季一評價”的考評體系,做到周周有進(jìn)展、月月有變化、標(biāo)志性項目有階段性、標(biāo)志性成果,以扎扎實實的落實確保效率、效能和效益的有力提升。
二是要強化執(zhí)行的科學(xué)性,確保各項工作和目標(biāo)任務(wù)的有序落實。在抓工作落實上,我們的要求是“既要好好干,更要干得好”。“好好干”是科學(xué)的態(tài)度,“干得好”是科學(xué)的執(zhí)行。我感到,科學(xué)的執(zhí)行應(yīng)該體現(xiàn)在科學(xué)管理手段的科學(xué)運用上。一是在集團(tuán)層面引入平衡計分卡績效管理。當(dāng)前,70%的世界500強企業(yè)都引入了平衡計分卡績效管理,這種管理的核心是通過財務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營流程、學(xué)習(xí)與成長四個維度相互驅(qū)動,把抽象的戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的目標(biāo)和指標(biāo),實現(xiàn)企業(yè)績效的科學(xué)評價,促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)實施。二是各生產(chǎn)單位特別是新興產(chǎn)業(yè)要積極學(xué)習(xí)推廣精益化管理,實現(xiàn)管理流程的精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精益、精美,推動現(xiàn)場管理向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。這里,我向大家推薦《豐田的精益管理》一書,集團(tuán)要人手一冊進(jìn)行學(xué)習(xí)。要求大家先學(xué)習(xí)、借鑒書中一整套的科學(xué)管理體系,然后結(jié)合單位實際、崗位實際,進(jìn)行創(chuàng)新。各單位要認(rèn)真實施精益化管理,從而大幅度降低成本,進(jìn)一步保障安全,更好地體現(xiàn)企業(yè)效益。各單位從現(xiàn)在開始就要學(xué)習(xí)調(diào)研、積極推進(jìn)兩個管理手段的科學(xué)運用,早日取得成效。三是推行與國際化接軌的信息化管理體系。學(xué)習(xí)世界500強企業(yè)信息化與國際化管理融合的先進(jìn)經(jīng)驗,依靠信息化管理,實現(xiàn)管理流程再造系統(tǒng)性、有效性的提升。
三是要強化執(zhí)行的藝術(shù)性,確保各項工作和目標(biāo)任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)落實。要將加強執(zhí)行力建設(shè)提升到企業(yè)文化的層面,不斷強化“戰(zhàn)略頂天、執(zhí)行立地”的理念,在戰(zhàn)略謀劃和定位上,要有國際化視野、國際化胸懷;在確保高標(biāo)準(zhǔn)落實上,要充分體現(xiàn)出執(zhí)行的藝術(shù)性,以強化執(zhí)行的藝術(shù)性確保高標(biāo)準(zhǔn)落實。這既是各級干部的職責(zé)要求和基本素養(yǎng),更是各級干部的智慧體現(xiàn)和能力檢驗。
把復(fù)雜問題簡單化是一種高層次的管理境界,把簡單問題藝術(shù)化是更高層次的管理境界。管理,越簡單、越高級,越藝術(shù)、越有效。各單位要結(jié)合自身特色,以強化執(zhí)行的藝術(shù)性來確保高標(biāo)準(zhǔn)落實。山西成為國家轉(zhuǎn)型發(fā)展綜改試驗區(qū),一條非常重要的政策就是“先行先試”。從集團(tuán)公司來說,我們也要鼓勵各單位“先行先試、敢行敢試、會行會試”。各級干部要少說不能辦,多想怎么辦;少找客觀原因,多發(fā)揮主觀能動性,真正讓執(zhí)行力建設(shè)的過程成為各級干部體現(xiàn)智慧、創(chuàng)造業(yè)績、展示才華的過程。在強化執(zhí)行的藝術(shù)性方面,一些單位創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。比如,王莊礦,把對安全生產(chǎn)的要求改編成了“三大紀(jì)律、八項注意”,通過班前會不斷灌輸、滲透,潛移默化成為員工的自覺行動。我們在安全管理上,既要有“霹靂手段”,又要行“菩薩心腸”;既要體現(xiàn)出“鐵板釘釘”的剛性管理、剛性考核,又要講究“春風(fēng)化雨”的人性化管理;有的礦把“以違章定罰款”,轉(zhuǎn)化為職工主動“查隱患受獎勵”;有的單位對違章人員的處罰,要求帶上妻子或父母來,在對違章人員罰款的同時,給家屬一張“預(yù)期紅包”,違章人員在一定期限內(nèi)不再違章、工作有明顯改進(jìn)的,可以將罰款以獎勵形式獎給妻子或父母。這種做法既體現(xiàn)出了執(zhí)行的法制性、科學(xué)性,又體現(xiàn)出了執(zhí)行的藝術(shù)性,充分調(diào)動起了違章人員家屬安全協(xié)管、幫教的積極性,效果非常好。
在黨委工作會議上的講話 篇2
同志們:
本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆,是在“”開局之年、加快建設(shè)和諧**鎮(zhèn)的關(guān)鍵時期進(jìn)行的,是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事。做好這次換屆工作,是為實施“”規(guī)劃提供堅強的思想、政治和組織保證的重要任務(wù)。剛才牛黨委就我鎮(zhèn)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作進(jìn)行了安排部署,下面我就做好本次工作,強調(diào)幾點意見:
一、要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。本次換屆工作事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展大局,換屆成否,直接關(guān)系到“”規(guī)劃的實施,為此大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識,把黨委換屆工作擺上日程,抓實抓好,切實增強做好本次換屆工作的使命感和責(zé)任感,各黨支部書記和駐村指導(dǎo)員、全體機關(guān)干部要站在講政治、顧大局的高度,認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)精神,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),確保換屆工作圓滿、有序、規(guī)范完成。
二、要規(guī)范程序,穩(wěn)步推進(jìn)。時值“”開啟之年,廣大干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的期望高、愿望大,為當(dāng)前的換屆工作賦予了時代色彩,這就要求我們緊扣縣委部署,按法律辦事、按程序選舉、按標(biāo)準(zhǔn)選人。要做好廣泛深入動員,嚴(yán)格按照程序,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真分析細(xì)節(jié),保證不漏環(huán)節(jié)、不落進(jìn)度、不出偏差,使換屆工作有條不紊的開展,圓滿完成各項工作任務(wù)。
三、要加強督導(dǎo),保證穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,保證社會和諧的直接組織者和指揮者,是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子工作的好壞與成敗,直接關(guān)系到全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定和健康發(fā)展。廣大群眾在本次換屆選舉中,既要把握機會正確行使自己的民主權(quán)利,又要嚴(yán)格依照法律和選舉程序規(guī)定,保證換屆工作順利進(jìn)行。各駐村指導(dǎo)員作為第一責(zé)任人,必須明確使命、肩負(fù)責(zé)任,加強對本村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中各項工作的指導(dǎo)和督查,確保各村和諧穩(wěn)定,不出問題,凡因組織不力出現(xiàn)問題的村要嚴(yán)肅追究黨支部書記和駐村指導(dǎo)員的責(zé)任。
四、要嚴(yán)明紀(jì)律,匡正風(fēng)氣。中央對營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境高度重視,為此我們必須以最堅決的態(tài)度,把保證風(fēng)清氣正擺在換屆工作突出位置,從換屆一開始就抓緊抓好、抓出成效。要堅決維護(hù)組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,把“五個不準(zhǔn)”作為高壓線,廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律,堅決抵制不正之風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度,堅持原則,敢抓敢管,對換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為,堅決查處、決不姑息。對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任,以鐵的紀(jì)律保證換屆工作圓滿完成。
在黨委工作會議上的講話篇3
同志們:
根據(jù)市委、縣委的統(tǒng)一部署,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆考察工作已全面展開。根據(jù)縣委安排,今天我們考察組一行5人到 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行換屆考察。下面,我就做好這次換屆考察工作講四點意見:
一、指導(dǎo)思想
以黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅持干部“四化”方針和德才標(biāo)準(zhǔn),以“基本穩(wěn)定、適當(dāng)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)”為前提,全面了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子在本屆任期內(nèi),特別是近兩年來加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),實行綜合目標(biāo)管理的情況及領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律等方面的實際情況。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定,素質(zhì)優(yōu)良,作風(fēng)過硬,勤政務(wù)實,團(tuán)結(jié)協(xié)作,開拓創(chuàng)新,結(jié)構(gòu)合理,精干高效的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體,為全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的組織保證
二、考察范圍和內(nèi)容
考察范圍:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、綜治中心專職副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長和省、市選調(diào)生中的科級干部。 考察內(nèi)容:對領(lǐng)導(dǎo)班子的考察內(nèi)容,主要包括班子建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和班子制度建設(shè)、精神文明建設(shè)等四個方面的情況。對科級干部的考察內(nèi)容,主要考察干部的德、能、勤、績、廉、學(xué)六個方面。
三、方法和步驟
1、匯報述職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記匯報本屆班子任期內(nèi)主要工作目標(biāo)任務(wù)完成情況,匯報重點突出近兩年以來所做的主要工作、班子建設(shè)情況及工作中存在的主要問題,今后打算以及改進(jìn)意見。
2、民主測評和民主推薦。組織召開干部大會,進(jìn)行民主測評和全額定向推薦。推薦的人選可以從現(xiàn)任黨委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中推薦,也可以從符合條件的其他干部中推薦。
3、個別談話。聽取大家對考察對象的評價、對班子建設(shè)的意見和建議、推薦情況。對班子側(cè)重了解思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)情況及突出特點,對領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重了解在班子中發(fā)揮的作用,及其在品德、作風(fēng)、能力、業(yè)績方面的主要優(yōu)點、不足和主要特長。
4、綜合評價。主要對民主測評、民主推薦、個別談話的結(jié)果進(jìn)行綜合分析,客觀公正地對考察對象作出評價,并撰寫考察報告、考察材料。
四、對換屆考察工作的幾點要求
1、要講政治。充分認(rèn)識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重要意義,始終保持講政治、顧大局的良好作風(fēng),認(rèn)真落實縣委精神,堅決貫徹縣委意圖,確保各項任務(wù)圓滿完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省、市、縣委要求上來,在工作和行動上與中央和省、市、縣委保持一致,以黨的事業(yè)為重,以大局為重,正確認(rèn)識和對待組織上的考察。當(dāng)前,我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的勢頭良好,全縣上下謀發(fā)展的積極性十分高漲,我們一定要珍惜和維護(hù)來之不易的大好局面。希望同志們保持冷靜頭腦,增強大局意識,放平心態(tài),穩(wěn)定思想,把心思和精力放在工作上來,把“”規(guī)劃實施好,為實現(xiàn)我縣“”的宏偉目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。
2、要講紀(jì)律。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中,要認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委、縣委關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅組織紀(jì)律、保證換屆調(diào)整工作順利進(jìn)行的有關(guān)精神和規(guī)定,營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一是嚴(yán)明紀(jì)律。堅決防止和嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、拉幫結(jié)派、跑官要官、徇私舞弊、誣陷他人、拉票賄選等不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。希望大家樹立高度的責(zé)任感和組織紀(jì)律觀念,既要客觀公正地評價和推薦別人,又要正確認(rèn)識和對待自己,投黨性票、原則票,不投人情票、關(guān)懷票。二是全程監(jiān)督。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿提名推薦、考察、公示等環(huán)節(jié)。開展民主推薦時,要對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查;發(fā)布考察對象公示通知時,把考察對象是否違反換屆紀(jì)律行為列入舉報內(nèi)容;進(jìn)行考察時,認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。我們考察組還專門配備兩名監(jiān)督員對考察工作和換屆紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時縣委暢通“67112380”專用舉報電話、網(wǎng)上舉報、信訪舉報等渠道,及時受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。三是從快查處、從嚴(yán)問責(zé)。對查實的違反換屆紀(jì)律的人和事,絕不姑息遷就,該組織處理的堅決處理,該紀(jì)律處分的堅決處分。
同志們,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,意義重大。希望大家堅持實事求是的思想路線,從大局出發(fā),從工作出發(fā),積極配合考察組的工作。同時我們將嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定,嚴(yán)格要求自己,克己奉公,廉潔自律,也請大家進(jìn)行監(jiān)督。
謝謝大家!
在黨委工作會議上的講話 篇3
同志們,今天市政府召開全市環(huán)保工作會議,目的是總結(jié)部署全市環(huán)保工作,大力推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)城市永續(xù)發(fā)展。省環(huán)保廳特別是姜曉亭廳長一直對成都市的經(jīng)濟社會發(fā)展,對成都的環(huán)保工作十分重視、高度關(guān)注。姜廳長今天親自到會,給我們做了很好的講話,既對我們過去環(huán)保工作取得的成績進(jìn)行了充分的肯定,更指出了我們現(xiàn)在存在的問題,以及下一步要抓的重點,講得非常清楚,非常細(xì),實際上是給我們上了一堂環(huán)保課。我代表市政府對省環(huán)保廳,特別是姜廳長對成都市經(jīng)濟社會發(fā)展和對成都環(huán)保工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝!
剛才,陳琳同志對環(huán)保工作進(jìn)行了總結(jié)和部署,姜廳長做了重要講話,希望大家下來以后認(rèn)真抓好落實。下面,我再講幾點意見。
一、充分認(rèn)識全市環(huán)境保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢
過去五年,在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市環(huán)保工作圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、保障民生,各項工作成效明顯。一是總量減排成效顯著。“”總量減排目標(biāo)全面完成,化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮排放量同比明顯下降。二是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作用顯現(xiàn)。關(guān)停小水泥、小火電、小石灰窯、小煤礦等落后產(chǎn)能企業(yè)459家,單位工業(yè)增加值能耗顯著下降。三是重點領(lǐng)域污染防治推進(jìn)有力。持續(xù)開展揚塵、煤煙塵、機動車尾氣、餐飲油煙綜合治理,徹底關(guān)閉嘉陵電廠等超標(biāo)排污企業(yè);實施中小流域治理、下河排污口治理和黑臭水體整治;建成全域覆蓋的“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收集處置體系,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。四是生態(tài)建設(shè)全面提升。推進(jìn)國家級生態(tài)市建設(shè),雙流、溫江、郫縣、蒲江建成國家級生態(tài)縣(區(qū)),建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個、國家級生態(tài)村5個。
我代表市政府向全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出表示衷心感謝!
盡管我市環(huán)保工作取得了很大成績,但我們必須清醒認(rèn)識到,當(dāng)前我們正處于領(lǐng)先發(fā)展、加快發(fā)展,奮力打造西部經(jīng)濟核心增長極的關(guān)鍵時期,工業(yè)化、城市化、國際化進(jìn)程將不斷加快,污染治理和環(huán)境形勢不容樂觀。一是環(huán)境已經(jīng)成為制約又好又快發(fā)展的瓶頸。國家環(huán)境保護(hù)要求越來越嚴(yán)格,標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,20xx年飲用水源地的監(jiān)測指標(biāo)從33項提高到109項,20xx年地表水環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)從9項提高到21項,20xx年國家頒布了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前,我市空氣環(huán)境形勢嚴(yán)峻,地表水水質(zhì)狀況不容樂觀,部分區(qū)域污染物排放量已經(jīng)超過環(huán)境承載能力,我們可用于發(fā)展的環(huán)境空間越來越緊張。二是經(jīng)濟社會快速發(fā)展給環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。“”期間,我市要實現(xiàn)gdp翻一番達(dá)到1萬億元,城鎮(zhèn)化率從20xx年的65.5%提高到74%,預(yù)計二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項主要約束性指標(biāo)排放量將新增1.4萬噸、3.3萬噸、8.47萬噸和1.09萬噸。面臨環(huán)境容量相對有限、排污總量大幅增加、減排任務(wù)難度加大的嚴(yán)峻形勢。三是大氣和水環(huán)境問題依然突出。城區(qū)揚塵污染、燃煤污染、機動車排氣污染依然未得到有效控制,灰霾等低能見度天氣頻繁出現(xiàn),區(qū)域性大氣復(fù)合污染亟待治理。全市五類及劣五類水質(zhì)斷面占16.7%,黃龍溪國控出境斷面水質(zhì)尚未達(dá)標(biāo),部分區(qū)(市)縣水源地水質(zhì)仍存在超標(biāo)現(xiàn)象,黑臭水體現(xiàn)象依然未得到有效解決。四是環(huán)境風(fēng)險仍然存在。中心城區(qū)飲用水源自岷江上游,經(jīng)都江堰明渠輸入自來水廠,供水危機隱患仍存在。持久性有機污染危害加重,危險廢棄物處置相對薄弱,放射性污染及電磁輻射污染不容忽視,重金屬污染和新化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境帶來潛在風(fēng)險。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對能力尚需進(jìn)一步提高。五是農(nóng)村環(huán)保亟待加強。農(nóng)村生活污染還未得到有效控制,環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)比較滯后,生活垃圾收集處置體系覆蓋面還需進(jìn)一步提高。畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥化肥過量施用等農(nóng)村面源污染尚未得到有效遏制,農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量占比分別達(dá)36.4%和32.0%。六是環(huán)保能力建設(shè)尚需增強。基層環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力相對薄弱,部分環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)和部分監(jiān)測機構(gòu)未達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,農(nóng)村、街道環(huán)保機構(gòu)建設(shè)滯后;環(huán)保科技支撐能力不強,全市大氣、水、土壤環(huán)境本底不清,污染形成機制研究不足。
二、牢固樹立加強環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感
“”是我市實施“五大興市戰(zhàn)略”的關(guān)鍵時期,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的攻堅時期。我們必須深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求,充分認(rèn)識環(huán)保工作的極端重要性和環(huán)保任務(wù)的現(xiàn)實艱巨性,切實增強責(zé)任感和緊迫感,全面推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。
(一)充分認(rèn)識加強環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建生態(tài)文明的重要內(nèi)容。黨中央,省委、省政府,市委、市政府非常重視,普通群眾也都非常關(guān)注環(huán)境保護(hù)。黨的專章論述了生態(tài)文明建設(shè),把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,將環(huán)保工作擺在更加突出的戰(zhàn)略地位。新一屆市委、市政府提出了“建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市,加快建設(shè)西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流的人居環(huán)境”的目標(biāo),加強環(huán)境保護(hù)是實現(xiàn)這一目標(biāo)和實施生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)保障工作。
(二)充分認(rèn)識加強環(huán)境保護(hù)是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。我市已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段,城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐明顯加快,資源環(huán)境矛盾凸顯,靠過量消耗資源和犧牲環(huán)境維持經(jīng)濟增長將不可持續(xù)。加強環(huán)境保護(hù),有利于破解瓶頸制約,增強可持續(xù)發(fā)展能力,有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術(shù)升級。要徹底摒棄資源粗放利用方式,堅持走節(jié)約利用資源、保護(hù)環(huán)境的良性發(fā)展路子,從源頭減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)。
(三)充分認(rèn)識加強環(huán)境保護(hù)是維護(hù)人民群眾根本利益的必然需要。今年春節(jié)前后,我國中東部地區(qū)相繼陷入嚴(yán)重并持續(xù)數(shù)日的霧霾和污染天氣中,北京等多個城市的大氣污染問題被國內(nèi)外密切關(guān)注,“pm2.5”、大氣環(huán)境也成為成都市民熱議的話題。在今年我市“兩會”上,人大代表、政協(xié)委員關(guān)于環(huán)境問題的議案、提案數(shù)量達(dá)到50余件。一方面,特殊自然氣候條件、城市發(fā)展的現(xiàn)狀和歷史決定了解決諸如空氣質(zhì)量等問題的任務(wù)艱巨性,改善環(huán)境問題不是一朝一夕之功,另一方面群眾迫切需要加強環(huán)境保護(hù),營造良好的生態(tài)環(huán)境,環(huán)保工作是為了滿足人民群眾最根本、最現(xiàn)實、最直接的需要。
三、突出抓好新形勢下環(huán)境保護(hù)重點工作
抓好環(huán)境保護(hù),改善環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)美麗成都,建設(shè)世界生態(tài)田園城市是我們的長遠(yuǎn)目標(biāo)。當(dāng)前,我們要圍繞服務(wù)“五大興市戰(zhàn)略”實施,適應(yīng)人民群眾宜居安康的美好愿景,總結(jié)經(jīng)驗、改革創(chuàng)新、采取有效措施,切實解決一批社會高度關(guān)注、群眾反映強烈、問題普遍典型的環(huán)境熱點難點問題。
(一)堅持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展方式不動搖。堅決貫徹落實中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)要“在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展”的總體要求,在成都快速發(fā)展過程中,堅決把握住環(huán)境底線,協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要認(rèn)真落實各項環(huán)保法律法規(guī),切實規(guī)范發(fā)展行為,環(huán)保法律法規(guī)是剛性的,不僅我們懂,一些群眾更懂。這些政策性非常強,特別是對涉及到公眾利益的事項,我們一定要認(rèn)真去研究和落實,一定要規(guī)范發(fā)展。環(huán)保支持發(fā)展,服務(wù)發(fā)展,更必須規(guī)范發(fā)展,為我們的環(huán)境留下空間,為未來留下清水藍(lán)天。一是在項目引進(jìn)和建設(shè)時,決不取消或降低環(huán)保門檻。今年,全市要實施750個重點項目,計劃投資2100億元,充分考慮環(huán)境資源承載能力,強化新建項目環(huán)保監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目管理“三個不批”和“七項承諾”,切實控制新污染產(chǎn)生。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅決淘汰落后產(chǎn)能,降低污染排放強度。要制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動綠色發(fā)展,為未來發(fā)展騰出環(huán)境空間。三是要結(jié)合天府新區(qū)、“北改”工程、地鐵、第二機場等重大項目建設(shè),前移環(huán)保服務(wù)平臺,主動提前介入,開展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),夯實環(huán)保基礎(chǔ)。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),研究完善扶持政策和措施,支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù),提高節(jié)能環(huán)保效率,拓展新的經(jīng)濟增長空間。要依托金堂縣成都環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)園和成華區(qū)龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,逐步培養(yǎng)壯大一批本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
(二)全力推進(jìn)總量減排工作不懈怠。“”期間我市總量減排工作任務(wù)十分艱巨,各區(qū)(市)縣、市級相關(guān)部門要按照與市政府簽訂的責(zé)任書要求,落實各項減排措施。一要從嚴(yán)控制新增污染。加快制定主要污染物總量管理辦法,將主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新建、改建、擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件,主要污染物總量指標(biāo)優(yōu)先保障重大建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目和國家鼓勵類項目,對電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染等行業(yè)實施主要污染物排放總量控制。二要加快推進(jìn)重點減排工程建設(shè)。實施工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝工程,加快推進(jìn)中水回用、生活污泥處理設(shè)施、垃圾滲濾液處理設(shè)施和排水管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)有機農(nóng)業(yè),積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)污染集中治理。三要強化目標(biāo)考核。將污染減排考核作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要內(nèi)容,嚴(yán)格“一票否決”和行政問責(zé),對未完成減排任務(wù)的地區(qū),暫停新建項目環(huán)評審批,取消各類環(huán)保創(chuàng)建資格。
(三)全面強化污染防治工作不手軟。著力處理好預(yù)防與治理、新帳與老賬的問題,切實加快治理歷史遺留的污染問題,強化環(huán)境監(jiān)管,努力多還舊賬,不欠新帳。
1、深入推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理。加強大氣污染防治頂層設(shè)計,加快修訂《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》和《成都市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預(yù)案》。出硬招、出實招,堅決管好各類工地和運渣車,治理揚塵污染。加強機動車污染防治,推進(jìn)油氣回收治理,嚴(yán)格施行黃標(biāo)車限行區(qū)限行制度加快推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰。深入研究重污染條件下重點大氣污染物排放工業(yè)企業(yè)壓產(chǎn)和停產(chǎn)措施,抓好中心城區(qū)繞城范圍內(nèi)和各區(qū)(市)縣禁煤區(qū)建設(shè),杜絕違規(guī)使用燃煤現(xiàn)象。
2、深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。依法加強飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管,強化飲用水源保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障飲用水源安全。完善中心城區(qū)應(yīng)急水源建設(shè),加快備用水源建設(shè)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好中心城區(qū)中小河道和全市下河排污口綜合整治,加快市域黑臭小流域限期治理,對不能按時完成任務(wù)的實施流域限批。嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)排污,特別是向水體違法排污行為。加強企業(yè)污染治理環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)實施環(huán)境在線監(jiān)測設(shè)施第三方統(tǒng)一運營制度,促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)實行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度,采取有效措施徹底整治,促進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
3、深入開展噪聲環(huán)境綜合治理。加快《成都市環(huán)境噪聲(震動)管理條例》修訂工作,提高噪聲污染防治執(zhí)法監(jiān)管效能。加強噪聲污染經(jīng)濟處罰、噪聲超標(biāo)排污費征收、交通噪聲和施工噪聲擾民經(jīng)濟補償?shù)日哐芯浚訌娫肼曃廴痉乐文芰ㄔO(shè),建成1-2個噪聲污染自動監(jiān)測站。針對交通噪聲突出問題,大力改善交通環(huán)境,嚴(yán)格實施禁鳴、限速、重車分流管制措施,加快道路低噪聲路面改造,在噪聲敏感區(qū)配套建設(shè)隔聲屏障。
4、深入開展農(nóng)村污染治理。加強農(nóng)村生活垃圾收集處置工作,杜絕垃圾收集處置過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象,切實做到村容整潔。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套設(shè)施建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理水平。加強農(nóng)村面源污染治理,強化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖小區(qū)污染治理,實現(xiàn)廢物無害化、減量化和資源化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強農(nóng)村村莊連片整治,提高農(nóng)村污染防控水平。
(四)大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作不放松。一是各級各部門要全力抓好環(huán)保模范城市復(fù)查基礎(chǔ)工作,力爭盡早通過國家環(huán)保部復(fù)查,為20xx年成都建成全國生態(tài)市奠定基礎(chǔ)。二是落實《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要求,加快項目建設(shè),達(dá)到各項規(guī)劃指標(biāo)要求。三是加強全市生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村等生態(tài)市細(xì)胞工程創(chuàng)建工作,為生態(tài)市建設(shè)夯實基礎(chǔ)。
(五)堅決抓好應(yīng)急工作不麻痹。要加強能力建設(shè),以科技為支撐,完善機制預(yù)案,妥善應(yīng)對環(huán)保事件。從重大環(huán)境事件中汲取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗,加強應(yīng)急和風(fēng)險防控,切實保障環(huán)境安全。要完善和加強應(yīng)急機制和手段,從專業(yè)、法規(guī)、技術(shù)手段、處置的方式等方面準(zhǔn)備充分,嚴(yán)格按預(yù)案執(zhí)行和處置。一要重預(yù)防。把環(huán)境應(yīng)急工作從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移,督促涉及化工、危險廢棄物、重金屬、放射源等環(huán)境風(fēng)險高的相關(guān)單位做好環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,落實專管人員,配足配齊應(yīng)急物資。二要建體系。建立、完善環(huán)境防范風(fēng)險與應(yīng)急管理工作機制和覆蓋全市的應(yīng)急體系,加快推進(jìn)市環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè),提前研究落實應(yīng)急預(yù)案,提高事前預(yù)警和快速、妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件的能力。三要強聯(lián)動。強化成都市和周邊區(qū)域市州的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動機制建設(shè),加強跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急信息溝通和工作協(xié)調(diào),實現(xiàn)成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)境應(yīng)急處置資源有效利用和共建共享。
四、切實加強環(huán)境保護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨,能否正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,是對各級各部門落實科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。我們要強化責(zé)任落實,履職到位,抓實環(huán)保的具體工作,以實干興環(huán)保,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力以赴把各項工作措施落到實處。
(一)進(jìn)一步強化工作責(zé)任。一是明確各級政府是環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任主體,“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志具體抓,要把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,定期聽取環(huán)保工作匯報,及時研究解決重大環(huán)保問題,做到環(huán)保工作與加快經(jīng)濟社會發(fā)展同步研究部署、同步推進(jìn)落實、同步檢查考核。二是環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、財政、建設(shè)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、城管、宣傳等部門,要按照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的要求,加強聯(lián)動,各司其職,形成合力,做到工作到位、措施到位、責(zé)任到位。三是各級目標(biāo)管理部門和環(huán)保等部門要重點圍繞大氣和水環(huán)境綜合整治、國家環(huán)保模范城市復(fù)檢、生態(tài)市建設(shè)、環(huán)保能力建設(shè)等工作,層層分解目標(biāo)、層層落實任務(wù),嚴(yán)格環(huán)保問責(zé)制,對未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)(市)縣、相關(guān)部門和企業(yè)要嚴(yán)格處理,對發(fā)生重大環(huán)境事故的地區(qū)、部門和企業(yè)要嚴(yán)格“一票否決”,并嚴(yán)格追究責(zé)任。
(二)進(jìn)一步加大環(huán)保投入。各級財政要把環(huán)境保護(hù)經(jīng)費列入公共財政預(yù)算,逐年加大投入。要保障環(huán)境保護(hù)行政管理、監(jiān)測、監(jiān)察、信息化、宣教和科研等經(jīng)費支出,擴大用于總量減排、污染防治、生態(tài)建設(shè)、能力建設(shè)、科研投入等方面的資金投入。要加大對重點流域、重點區(qū)域水環(huán)境和大氣污染防治的資金支持力度,確保環(huán)保投入增長幅度不低于經(jīng)濟增長速度。要積極引導(dǎo)大型企業(yè)、國有企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任,履行環(huán)保義務(wù),加資金大投入,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。
(三)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法。必須依法從嚴(yán)管理,切實控制污染排放。該停的就要停,該關(guān)就要關(guān),該整改就要整改,整改不了就要關(guān)。一定要嚴(yán)格執(zhí)法,從嚴(yán)管理,對現(xiàn)有的污染,以及可能產(chǎn)生的污染,包括工廠、工地、面源等等,要象斗硬酒駕執(zhí)法一樣嚴(yán)格執(zhí)法,堅決不能推諉扯皮、走形式走過場。只要大家嚴(yán)格執(zhí)法,環(huán)境保護(hù)就會顯現(xiàn)出成效。
(四)進(jìn)一步加強能力建設(shè)。要加強對大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境的基礎(chǔ)性調(diào)查,全面掌握成都市的環(huán)境狀況。圍繞主要污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善和城市中長期發(fā)展規(guī)劃開展環(huán)境科研。加強飲用水安全、重點流域污染防治、大氣聯(lián)防聯(lián)控、煙氣脫硫脫硝、重金屬和危險化學(xué)品污染控制、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域的示范和推廣。要重點支持環(huán)保能力達(dá)標(biāo)建設(shè),各級各部門確保經(jīng)費、機構(gòu)編制和人員、辦公用房等落實到位,有條件的區(qū)(市)縣力爭年內(nèi)全面完成監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、信息化、宣教等方面的能力達(dá)標(biāo)建設(shè)。要強化環(huán)保隊伍建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立環(huán)保機構(gòu)或配置環(huán)保專職人員,把環(huán)保管理向農(nóng)村延伸。要加大環(huán)保培訓(xùn)、教育力度,將環(huán)保隊伍打造成一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)技能嫻熟的的優(yōu)秀團(tuán)隊。
(五)進(jìn)一步動員全民參與。各級環(huán)保、宣傳等部門要密切配合,通過環(huán)保公益活動、環(huán)保專題宣傳展覽等形式,倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。要建立完善新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度,及時通過新聞媒體和戶外廣告載體,定期發(fā)布環(huán)保信息。要加強對社會組織參與環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)和規(guī)范,鼓勵社會組織參與環(huán)保宣傳、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。要建立健全環(huán)境保護(hù)舉報制度,暢通環(huán)境信訪、12369環(huán)保熱線、官方微博等渠道,正面宣傳引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作。
同志們,生態(tài)是生存之基,環(huán)境是發(fā)展之本。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心,開拓進(jìn)取,真抓實干,奮發(fā)有為,爭取使成都的環(huán)保工作能夠?qū)崿F(xiàn)新的發(fā)展,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),打造西部經(jīng)濟核心增長極、建設(shè)世界生態(tài)田園城市作出更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在黨委工作會議上的講話 篇4
同志們:
剛才張躍平主任的工作報告,對一年來全系統(tǒng)的政務(wù)工作做了很好的總結(jié),對今后兩年的工作做了安排部署,我都同意。下面,我結(jié)合我省防震減災(zāi)工作實際就政務(wù)工作講幾點意見。
一、先談兩點感受
第一點感受:近兩年政務(wù)工作的水平明顯提高。
20xx年全省地震系統(tǒng)政務(wù)工作會議以來,各單位按照會議要求,切實加強政務(wù)工作,提高政務(wù)工作水平,圍繞中心,服務(wù)大局,有力地推動了防震減災(zāi)各項工作的開展。具體表現(xiàn)在:一是參謀助手作用更加突出。政務(wù)人員主動開展工作調(diào)研、分析情況、研究問題,為省、市政府出臺重要文件,提出了許多重要的對策措施和建議。二是應(yīng)對突發(fā)事件的能力得到加強。通過高效有序地處置汶川特大地震影響、應(yīng)對原平4.2級地震、平息運城地震謠言,在實踐中提高了應(yīng)急能力,運用各種媒體開展新聞宣傳,主動把握和掌控輿情的意識提高了。三是綜合協(xié)調(diào)作用充分發(fā)揮。通過積極主動與地方政府及部門溝通聯(lián)系,取得理解和支持,成功召開和舉辦了許多全省和各市有影響的重大會議和活動。四是督促檢查力度進(jìn)一步加大。建立了重大決策部署貫徹落實情況和督辦事項通報制度、目標(biāo)責(zé)任考核制度,充分發(fā)揮了督查作用,保證了年度目標(biāo)任務(wù)的完成和重大決策部署的貫徹落實。五是政務(wù)工作隊伍不斷擴大,素質(zhì)逐步提高。我所講的政務(wù)工作隊伍內(nèi)涵是寬泛的,不僅包括辦公室人員,而且包括機關(guān)其他人員及全系統(tǒng)所有參與公文起草、信息撰寫及兼職保密、檔案人員。近兩年,通過確定兼職保密員、檔案員,動員全員參與政務(wù)信息工作等措施,使更多人參與到政務(wù)工作中來。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、汶川地震政務(wù)工作總結(jié)與反思和廉政文化建設(shè)系列活動,鍛煉和提高了政務(wù)工作隊伍的能力和素質(zhì)。
第二點感受:做好政務(wù)工作最根本的是始終把落實科學(xué)發(fā)展觀作為工作的指南。
具體來說就是:
——必須始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為政務(wù)工作的主線。政務(wù)工作擔(dān)負(fù)著承上啟下、協(xié)調(diào)各方的重要職能,做好政務(wù)工作必須圍繞中心,服務(wù)大局,堅持在大局下開展工作,統(tǒng)一調(diào)度力量,努力服務(wù)于中心工作。
——必須始終把統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)作為地震系統(tǒng)政務(wù)工作的重要方法。政務(wù)工作涉及方方面面,必須在統(tǒng)籌下有序推進(jìn),在兼顧中從容應(yīng)對,充分調(diào)動各方積極性,協(xié)調(diào)各方力量,整合優(yōu)勢資源,形成工作合力。
——必須始終把保持良好作風(fēng)作為地震系統(tǒng)政務(wù)工作的保證。地震的突發(fā)性,決定了地震系統(tǒng)政務(wù)人員要有過硬的工作作風(fēng)和快速的反應(yīng)能力,要做到特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)。
——必須始終把加強學(xué)習(xí),開拓創(chuàng)新作為做好地震系統(tǒng)政務(wù)工作的動力。政務(wù)人員要把學(xué)習(xí)和創(chuàng)新作為永恒的主題,學(xué)習(xí)新知識,掌握新本領(lǐng),積極探索新思路、新方法,使政務(wù)工作始終保持旺盛的生機和活力。
二、當(dāng)前防震減災(zāi)面臨的新形勢和新任務(wù)
政務(wù)工作在領(lǐng)導(dǎo)決策和各項部署的貫徹落實中發(fā)揮著特殊作用,地位尤為重要。因此,政務(wù)人員要時刻對防震減災(zāi)形勢、事業(yè)的發(fā)展有清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的把握,這是做好政務(wù)工作的重要前提。汶川地震發(fā)生后,防震減災(zāi)工作面臨的形勢發(fā)生了深刻變化,概括起來主要有三方面:
一是黨中央對防震減災(zāi)工作提出了新的更高要求。在全國抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會和20xx年兩院院士大會上強調(diào)指出,提高防災(zāi)減災(zāi)能力,是保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、保衛(wèi)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成果的必然要求,必須把防災(zāi)減災(zāi)工作作為關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項重大工作進(jìn)一步抓緊抓好。這一系列重要指示,對我們進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作提出了更高要求,指明了發(fā)展方向。
二是地方各級黨委政府和社會各界對地震部門寄予了更高期望。汶川地震發(fā)生后,地方各級黨委政府更加重視防震減災(zāi)工作,同時也要求地震部門在有效減輕地震災(zāi)害、保障經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。3月28日原平發(fā)生4.2級地震、5月2日蒲縣發(fā)生3.1級地震后,山西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)都做出了重要批示和指示。社會各界對防震減災(zāi)工作更加關(guān)注,對擁有地震安全的生存環(huán)境倍加重視,寄希望于地震部門在保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮更大作用。
三是地震部門依法行政的責(zé)任更加重大。按照《防震減災(zāi)法》的規(guī)定,地震部門作為主要執(zhí)法主體,被法律賦予更多的職能職責(zé),在推進(jìn)法律的貫徹實施工作中肩負(fù)著更為重要的責(zé)任。同時,這部法律也為地震部門強化社會管理、拓展服務(wù)領(lǐng)域,更有力地推進(jìn)防震減災(zāi)科學(xué)發(fā)展提供了法治保障。
面對防震減災(zāi)工作新形勢,按照中國地震局黨組提出的防震減災(zāi)創(chuàng)新發(fā)展的新思路,年初在全省防震減災(zāi)工作會議趙局長的工作報告中明確提出了近兩年我省防震減災(zāi)工作的主要任務(wù),并以會議材料的形式下發(fā)各市、各單位貫徹落實,所有政務(wù)工作人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),我在此就不詳細(xì)講了。
通過分析當(dāng)前形勢,了解我省的防震減災(zāi)工作重點,要讓大家知道我們的中心工作是什么,政務(wù)人員怎樣為這些工作服務(wù),怎么和這些主要工作相結(jié)合。要充分認(rèn)識好防震減災(zāi)工作的大局,把政務(wù)工作放在大局中來認(rèn)識,來把握,來部署,圍繞大局、把握大局,不斷增強在大局下做好落實工作的主動性和堅定性。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面謀劃各項政務(wù)工作
面對新形勢、新任務(wù),政務(wù)人員要站在新的起點上,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),改進(jìn)和加強自身工作,促進(jìn)防震減災(zāi)科學(xué)發(fā)展。
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞中心,在輔助決策上要有新水平
做好調(diào)查研究、信息報送和文稿起草工作,是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要基礎(chǔ)。要緊緊圍繞全省的中心工作來開展,抓住影響和制約事業(yè)發(fā)展的重點、難點問題和群眾關(guān)心的熱點問題,深入調(diào)研,要掌握上情,了解下情,當(dāng)好參謀助手,努力“謀”在關(guān)鍵處,“研”在點子上。調(diào)動中層以上干部開展調(diào)查研究的積極性,集思廣益,充分發(fā)揮調(diào)查研究在科學(xué)決策中的作用。要“及時、準(zhǔn)確、全面、規(guī)范”報送政務(wù)信息。各市局要采取措施,建立與省局配套的激勵機制,鼓勵政務(wù)人員報送有情況、有分析、有建議的高層次信息。文稿起草質(zhì)量不僅反映出文字能力,更重要的是反映研究工作的能力。起草文稿首先要確定思路和框架,要與上級要求銜接,其次必須有自己的特點。政務(wù)人員平時要加強學(xué)習(xí),多觀察、勤思考、會積累,起草文稿時努力貼近領(lǐng)導(dǎo)思路,豐富領(lǐng)導(dǎo)思想,產(chǎn)出的文稿務(wù)必文字準(zhǔn)確、生動、精練。
(二)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強協(xié)調(diào),在凝聚合力上要有新局面
搞好綜合協(xié)調(diào),是政務(wù)工作的一項基本職能,要進(jìn)一步增強協(xié)調(diào)意識,著眼整體,顧全大局,注意協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系。首先要做好縱向協(xié)調(diào),就是致力于上下關(guān)系的融洽,要按照局工作規(guī)則的要求,加強省局與市局、省局與臺站工作上的溝通與協(xié)調(diào),要體現(xiàn)主動性,特別是在一些重大活動的組織上,要提前溝通,縝密安排,快捷高效;其次要做好橫向協(xié)調(diào),就是與系統(tǒng)內(nèi)其他部門建立起相互理解支持、協(xié)作配合的關(guān)系,尤其是在完成一些應(yīng)急性、交叉性任務(wù)時,善于調(diào)動和發(fā)揮其他部門的積極性,各盡其職、齊抓共管;第三要做好對外協(xié)調(diào),防震減災(zāi)工作涉及面廣,要充分依靠各方面的力量,加強與各級政府及相關(guān)部門的聯(lián)系,注重多部門協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。
(三)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),健全機制,在督促檢查上要有新作為
辦公室要把強化督促檢查,作為抓落實的重要抓手,健全制度、改進(jìn)方法、務(wù)求實效。要建立健全專項督辦機制、反應(yīng)反饋機制和責(zé)任追究機制,要運用目標(biāo)管理、情況通報、階段總結(jié)等手段,全面、客觀、準(zhǔn)確、及時地反映工作進(jìn)展和存在的問題,有針對性地提出整改建議;要改進(jìn)督查工作方法,逐步實現(xiàn)從被動到主動、從突擊督查到經(jīng)常性督查等的轉(zhuǎn)變。督查還要講究實效性,力戒形式主義,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要做到不解決不放過,確保政策落實和政令暢通。
(四)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強化措施,在新聞宣傳上要有新突破
汶川地震再一次凸顯了做好新聞宣傳工作的重要性。今天我們進(jìn)行了新聞發(fā)言人的培訓(xùn),這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要進(jìn)一步健全完善地震系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度,推進(jìn)新聞發(fā)言人、職能部門官員和專家組成的新聞發(fā)言人團(tuán)隊建設(shè),加大新聞業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,鍛煉和提高新聞發(fā)布組織管理和應(yīng)對媒體的能力。要加大防震減災(zāi)新聞宣傳力度,積極建立與新聞媒體的合作機制,使公眾進(jìn)一步了解地震部門在防震減災(zāi)工作中的定位和作用,提高公眾防震減災(zāi)工作參與度。加大網(wǎng)站信息發(fā)布力度,努力把門戶網(wǎng)站建成公眾了解防震減災(zāi)信息的主渠道,進(jìn)一步加強政府信息公開工作,切實提高社會服務(wù)質(zhì)量和水平。在這里,我強調(diào)三點:一是個人不能隨意接受采訪,各單位均由新聞發(fā)言人統(tǒng)一應(yīng)對媒體;對外發(fā)布新聞要統(tǒng)一口徑。二是要充分利用新興媒體,發(fā)揮電視屏、電腦屏、手機屏“三屏”作用。三是新聞發(fā)布要快。“當(dāng)真理還在穿鞋時,謠言已走遍天下”,所以發(fā)布權(quán)威信息,一定要快才能走在謠言前面。
(五)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強管理和服務(wù),在保障機關(guān)高效運轉(zhuǎn)上要有新氣象
首先要健全完善公文、保密、檔案、機要等各個方面規(guī)章制度,堅持按規(guī)定辦事,使政務(wù)工作在制度化、規(guī)范化上邁上新臺階。其次,要努力提高服務(wù)水平。公文是機關(guān)行使管理職能的重要工具,有頒布法規(guī)、指揮管理、交流信息、宣傳教育、商洽協(xié)調(diào)工作的作用,是上級制定政策、下級開展工作的依據(jù),具有政策性、實用性、可靠性、定向性、時間性和規(guī)范性等特點。所以,公文擬制要緊密聯(lián)系防震減災(zāi)工作實際,正確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖,語言準(zhǔn)確、凝煉。公文處理要迅速快捷,處置妥當(dāng)、落實到位。特別要注意擬制公文不能簡單的復(fù)制,這種行為是絕對要不得的。保密機要工作要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,提高警惕,防患于未然;要做到管人、管物、管事。即:要對全體職工開展保密宣傳教育,要加強紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤、U盤等文件存儲介質(zhì)的管理,加強各類活動、網(wǎng)站、辦公網(wǎng)絡(luò)等的保密管理。檔案反映了一個單位的歷史,做好檔案工作一定要“對歷史負(fù)責(zé),為現(xiàn)實服務(wù),替未來著想”,要做到科學(xué)規(guī)范、齊全連續(xù),方便查閱。第三,要進(jìn)一步加強對兼職人員的培訓(xùn)。這次會議安排的講座只是培訓(xùn)計劃的一部分。今后要有計劃、有重點、分層次、分類別開展系統(tǒng)培訓(xùn),努力提高各項政務(wù)工作的質(zhì)量。
四、加強隊伍建設(shè),努力打造高素質(zhì)政務(wù)干部隊伍
做好政務(wù)工作,關(guān)鍵要建設(shè)一支政治堅定、思想敏銳、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)精通、工作勤奮、廉潔奉公的高素質(zhì)干部隊伍。要做到以下幾點:
一抓好思想政治建設(shè)。要建立并堅持學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制,堅持理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用,推動工作取得新突破;要進(jìn)一步增強政治責(zé)任感和敏銳性,把思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來,統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來,抓住工作的重心,有的放矢地開展工作。
二抓好業(yè)務(wù)能力建設(shè)。要樹立終身學(xué)習(xí)的理念,加強政治理論學(xué)習(xí),提高理論素養(yǎng);拓寬知識領(lǐng)域,充實更新經(jīng)濟、科技、法律等方面的知識;學(xué)習(xí)政務(wù)工作所必備的業(yè)務(wù)知識,成為工作的行家里手,不斷提高組織協(xié)調(diào)、依法行政、文字綜合、調(diào)查研究和聯(lián)系群眾的能力。
三抓好作風(fēng)建設(shè)。要以身作則,弘揚求真務(wù)實精神,力戒形式主義,務(wù)求工作實效;強化效率意識,提倡立即就辦和雷厲風(fēng)行的作風(fēng),力戒拖拉扯皮,提高辦事效率。要加強對文件和會議管理,執(zhí)行限時辦結(jié)制,減少公文數(shù)量,控制會議規(guī)模和數(shù)量。要增加節(jié)約意識,不斷提高資源使用效率,降低行政成本。
最后,我還想專門強調(diào)一下,各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視政務(wù)工作,給予政務(wù)工作人員更多的關(guān)心和支持。一要經(jīng)常關(guān)心、過問他們的工作,經(jīng)常就防震減災(zāi)工作的總體意圖和工作的具體要求,多指導(dǎo)、多溝通,以利于政務(wù)工作人員準(zhǔn)確理解,及時落實。二要在政治上、工作上、生活上多關(guān)心愛護(hù)政務(wù)人員,在實踐中不斷加強對他們的培養(yǎng)和鍛煉,體諒他們工作的辛苦,幫助他們解決工作和生活中的困難,解除后顧之憂,使他們能安心、放心、舒心地干好本職工作。三要不斷加強辦公室建設(shè),把那些政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)好、懂管理、善協(xié)調(diào)的同志選派到辦公室工作崗位上來,進(jìn)一步加大在工作經(jīng)費、辦公設(shè)備等方面的投入,給辦公室提供必要的條件。
同志們,新形勢下的政務(wù)工作,任務(wù)繁重,責(zé)任重大,使命光榮。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊密圍繞防震減災(zāi)工作大局,狠抓各項工作落實,切實履行職責(zé),扎實開展工作,為推進(jìn)防震減災(zāi)科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
在黨委工作會議上的講話 篇5
同志們:
今天這次推進(jìn)三項重點工作會議,是經(jīng)縣委、縣政府研究,決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是動員部署我縣加強機關(guān)效能建設(shè)、推行行政權(quán)力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作。剛才紀(jì)委副書記同志傳達(dá)了《關(guān)于全面開展行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案》,同志傳達(dá)了《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)活動實施方案》,另外,《專項資金綜合治理工作方案》已在前段時間下發(fā)至有關(guān)單位,三個方案安排得很詳細(xì),切實可行,各單位要按方案要求認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我就三項重點工作強調(diào)三點意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強做好三項重點工作的緊迫感和責(zé)任感
省委、省政府將今年作為機關(guān)效能建設(shè)年,決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)和具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質(zhì),為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設(shè)活動,這是省委、省政府從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。省委書記白克明同志在省紀(jì)委六次全會講話中指出,“加強機關(guān)效能建設(shè),推行行政權(quán)力公開透明運行,開展專項資金綜合治理這三項重點工作,既是保證我省實現(xiàn)更快更好發(fā)展需要解決的迫切問題,也是從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措。”
3月1日、3月15日,省委、省政府先后召開了深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行試點工作會議、全省專項資金綜合治理工作會議和全省機關(guān)效能建設(shè)暨民主評議動員大會,對三項重點工作進(jìn)行了安排部署。5月12日市紀(jì)委監(jiān)察局召開專門會議,對這三項重點工作進(jìn)行了再動員、再部署。
就我縣來講,縣委、縣政府高度重視三項重點工作,在省會議后,立即著手進(jìn)行了安排部署,積極與市里聯(lián)系溝通,開展了調(diào)研,組織起草了工作方案,為工作有序開展打下了堅實基礎(chǔ)。
開展三項重點工作,是省、市針對當(dāng)前政治經(jīng)濟形勢作出的重大戰(zhàn)略部署,是上級要求我們必須全面認(rèn)真開展的重點工作。加強機關(guān)效能建設(shè),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)活動,推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行,大力實施陽光行政,是堅持立黨為公、執(zhí)政為民,發(fā)展社會主義民主政治,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求;是完善社會主義市場經(jīng)濟體制,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)誠信政府、法制政府的客觀需要;也是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)縣域經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的有效保證。
國家財政專項資金,對實施宏觀調(diào)控、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)對突發(fā)事件、保障群眾生產(chǎn)、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加強專項資金綜合治理,對確保專項資金使用安全、發(fā)揮最大效益,對維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的合法利益,密切黨群干群關(guān)系,促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有重要意義。
各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識做好三項重點工作的重要意義,切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,增強責(zé)任感和緊迫感,努力把三項重點工作抓緊抓實,抓出成效。
二、突出重點,抓住關(guān)鍵,扎實推進(jìn)三項重點工作深入開展
關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)。要突出“一個重點”,抓好“三個關(guān)鍵”。一個重點,即:突出創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機關(guān)這個重點。按照省市統(tǒng)一要求,縣委、縣政府決定在全縣開展加強機關(guān)效能建設(shè),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)活動,這項活動以“提速、提質(zhì),為人民、促發(fā)展”為核心內(nèi)容;以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機關(guān)為出發(fā)點和落腳點;以強化素質(zhì)教育,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為基礎(chǔ);以強化懲防體系建設(shè),創(chuàng)建廉潔型機關(guān)為保證。我們要求各單位要緊緊抓住創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機關(guān)這個重點,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),減少辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率,提升服務(wù)水平。
具體要抓住三個關(guān)鍵,一是要提速工作過程,營造高效便民的服務(wù)環(huán)境。各級機關(guān)要規(guī)范工作程序,實行嚴(yán)格的“過程控制”體系,明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項程序,使機關(guān)管理行為成為環(huán)環(huán)相扣的工作過程。要提高辦事效率,結(jié)合貫徹實施《行政許可法》,繼續(xù)規(guī)范行政許可項目,減少審批項目,簡化審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和法律法規(guī)規(guī)定的審批時限,實行審批限時制和審批事項超時默認(rèn)制。要按高效、便民的要求,充分發(fā)揮審批大廳的作用,切實減少辦事環(huán)節(jié),加快辦事速度,為群眾、企業(yè)、基層辦事提供方便快捷的條件。二是要提高工作質(zhì)量,建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機制。大力推行機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人。要合理劃分事權(quán),切實解決職責(zé)不清,職能交叉問題。要完善工作制度,實現(xiàn)以制度管人管事。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時服務(wù)、承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。大力加強電子政務(wù)和機關(guān)信息化建設(shè),努力提高機關(guān)工作的現(xiàn)代化水平。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實做到“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”。要大興求真務(wù)實之風(fēng),堅決克服官僚主義和形式主義。要切實增強機關(guān)干部貫徹落實上級決策部署的主動性,增進(jìn)同人民群眾的感情,切實為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要以開展機關(guān)效能建設(shè)為契機,促進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,以扎實的作風(fēng)展現(xiàn)機關(guān)效能建設(shè)的成果。
關(guān)于行政權(quán)力公開透明運行。保定市在行政權(quán)力公開透明運行方面要求是:所有涉權(quán)單位全部實行公開透明運行,凡是公開透明運行的權(quán)力,要從頭到尾公開透明運行。作為我縣來講,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均在行政權(quán)力公開透明運行的范圍。具體工作中,要抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是搞好清理審核,明晰權(quán)力流程。各單位對各自的行政權(quán)力均要進(jìn)行全面徹底的清理審核,編制職權(quán)目錄,制定基本運行程序,明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié),公開投訴舉報途徑和方式,權(quán)力運行機制要系統(tǒng)科學(xué),切實可行,權(quán)責(zé)分明,堅決消除暗箱操作的空間。二是抓好動態(tài)公開,公開權(quán)力運行全過程。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行,要在權(quán)力公開的基礎(chǔ)上,加強對決策、執(zhí)行、辦理結(jié)果全過程的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié),要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度,依法公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果,便于社會知情監(jiān)督。在執(zhí)行環(huán)節(jié),當(dāng)履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項時,特別是在行使審批、收費、處罰等權(quán)力時,必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項有關(guān)的情況,盡量滿足當(dāng)事人的信息要求。在辦理結(jié)果上,要及時告知當(dāng)事人,并以適當(dāng)方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。對行政權(quán)力的行使建立動態(tài)公開制度,以保證權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)都有約束,對每個責(zé)任人都有監(jiān)督。三是抓好辦公方式的改革,積極推行“通透式”辦公。“通”,就是對社會拆掉籬笆,解決“門難進(jìn),臉難看,事難辦”的問題,讓群眾暢通無阻地辦事;“透”,就是對權(quán)力運行實行公開透明,加強全方位的監(jiān)督,防止“暗箱操作”。目前,我們要采取兩種方式:一是進(jìn)一步完善縣行政審批大廳功能,凡是能進(jìn)廳的單位和事項一律進(jìn)廳,并對進(jìn)廳的單位和項目進(jìn)一步做好規(guī)范和調(diào)整。二是不能進(jìn)廳的單位要將本單位具有對外管理服務(wù)職能的科(室)集中到一個相對大的房間,實行“通透式”辦公,以實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明形式和內(nèi)容的統(tǒng)一,使權(quán)力的運行做到全方位的公開透明。
關(guān)于專項資金綜合治理。3月1日全省專項資金綜合治理會議后,我縣積極行動,迅速在全縣鋪開了此項工作。根據(jù)方案安排,整個活動大體分為:總體部署、自查自糾、巡查督導(dǎo)、整改規(guī)劃、檢查驗收5個階段。當(dāng)前工作中,要重點抓好三個結(jié)合:一是堅持全面清理與突出重點相結(jié)合。在治理范圍上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要對20xx年以來經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金的管理、使用情況進(jìn)行全面清理。著重做好對扶貧、救濟救災(zāi)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)、計劃生育藥具、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、解決人畜飲水等7項關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活和生命安全的專項資金進(jìn)行治理。在治理重點上,要突出對專項資金的管理、撥付、使用情況;20xx年以來專項資金安排的開工、在建、完工項目的資金預(yù)算、決算、驗收和效益情況;在其他檢查和審計活動中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、侵占專項資金等問題的糾正情況和違紀(jì)違法案件的查處情況;執(zhí)行專項資金管理使用規(guī)章制度和政策情況以及監(jiān)管責(zé)任制落實情況等進(jìn)行重點治理。在組織實施過程中,各單位一定要結(jié)合實際,采取切實有效措施,做到既全面清理,又突出重點,確保專項資金綜合治理各項任務(wù)的全面落實。二是堅持自查自糾與重點審計相結(jié)合。要通過自查自糾切實解決專項資金運行中存在的普遍問題,通過重點審計有效治理直接關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活、生命安全專項資金中的突出問題。各單位要抓緊時間,對涉及到的專項資金進(jìn)行全面清查,摸清資金項目底數(shù),糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問題。對清查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題,要按照政策和權(quán)限認(rèn)真處理。各單位要按照方案規(guī)定,務(wù)必在5月31日前結(jié)束自查自糾,進(jìn)入巡查督導(dǎo)階段。縣領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)部門對專項資金治理工作情況進(jìn)行檢查,還要以資金項目為單位進(jìn)行抽查,資金項目抽查面將不低于30%。七項重點資金的審計,市、縣審計部門已做出部署,正著手進(jìn)行審計。三是堅持查辦案件與制度建設(shè)相結(jié)合。各單位要把查辦違紀(jì)違法案件作為專項資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終,要建立案件線索移交制度,對清理和審計中發(fā)現(xiàn)的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項資金等案件線索,統(tǒng)一移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法查處。要把建立健全制度、規(guī)范監(jiān)管使用行為作為綜合治理工作的一個核心環(huán)節(jié)著力抓好,努力形成靠制度管理、用制度監(jiān)督、按制度使用資金的新機制。要建立健全備案、聯(lián)席會議、審核、責(zé)任追究等制度。要在專項資金運行中探索引入競爭機制,對有條件的資金項目實行公開招標(biāo),提高資金效益,限制自由裁量權(quán)。要結(jié)合財政管理制度改革積極探索監(jiān)管機制,不斷建立完善統(tǒng)一的、科學(xué)的監(jiān)管機制。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),強化舉措,確保三項重點工作落到實處
加強機關(guān)效能建設(shè)、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作涉及面廣、政策性強、任務(wù)重、難度大、要求高,需要各級各部門高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),強化舉措,確保各項工作落到實處。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。縣里非常重視三項重點工作,成立了由縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、副組長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的專門領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了聯(lián)席會議制度,并在紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立了辦公室,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣三項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結(jié)合各自實際,成立相應(yīng)的組織機構(gòu)和辦事機構(gòu),加強具體指導(dǎo),加強協(xié)調(diào)配合,處理好與有關(guān)職能部門的關(guān)系,合力推進(jìn)。要建立工作責(zé)任制,圍繞總體目標(biāo),分解任務(wù),明確責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實,確保按計劃、有步驟地深入推進(jìn)。
2、強化監(jiān)督檢查。為確保三項重點工作健康有序的開展,縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將定期、不定期的加強對各個階段、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;同時,為進(jìn)一步加大社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度,將適時組織人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士對三項重點工作進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,嚴(yán)格對照實施方案,對各有關(guān)單位工作開展情況進(jìn)行專題督查,對弄虛作假,欺上瞞下,不按要求開展的以及有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的,要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,觸犯刑律的移交司法機關(guān)處理。宣傳部門要對三項重點工作的成功經(jīng)驗廣泛宣傳報道,對消極抵制、弄虛作假的反面典型事例要予以曝光。
3、加大建章立制力度。要把建章立制作為“主線”貫穿于三項重點工作的始終。要全面清理機關(guān)現(xiàn)行的各項規(guī)章制度,區(qū)分不同情況,符合實際的予以保留,不合時宜的要及時廢止,制度不健全的要及時健全和完善。各單位要在機關(guān)效能建設(shè)中,健全和完善決策聽證咨詢、目標(biāo)責(zé)任、首問責(zé)任、全日制辦公、限時辦結(jié)、民主監(jiān)督、民主評議和“一次查實下崗”等制度;在權(quán)力公開透明運行工作中,要建立健全督查、評估、考核、獎懲制度;在專項資金綜合治理工作中,要在專項資金的申請、立項、撥付、使用、驗收、結(jié)算等運行環(huán)節(jié)上,建立明確的監(jiān)管和責(zé)任追究制度。
4、加大考核考評力度。各有關(guān)單位要對三項重點工作制定科學(xué)系統(tǒng)、具體量化、便于操作的考核機制,把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù),并與年終目標(biāo)考核結(jié)合起來,切實達(dá)到獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣的目的,充分調(diào)動干部職工的主觀能動性,推動三項重點工作深入開展。同志們,讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)三項重點工作,大力弘揚求真務(wù)實精神,開拓進(jìn)取,扎實工作,為構(gòu)建“和諧定興”作出新的更大的貢獻(xiàn)。
在黨委工作會議上的講話 篇6
同志們:
在全縣重點工作會議上,我們提出了以完善績效考核,來推動全縣新一輪大發(fā)展的新思路、新要求、新目標(biāo)。為進(jìn)一步推進(jìn)全縣重點工作的落實,全面做好當(dāng)前及今后一個時期的城市建設(shè)工作,經(jīng)研究我們決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模、專題性的工作會議,就是要組織和動員全縣上下進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實苦干,克難攻堅,全力推進(jìn)嘉蔭城市建設(shè)工作,為“打造北方邊陲名城、建設(shè)和諧嘉蔭”提供強大動力和有力支撐。剛才,會議傳達(dá)了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場工作會議精神,宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基本建設(shè)項目審批及竣工驗收事項和明確項目建設(shè)參建各方主體責(zé)任的意見》,城市建設(shè)相關(guān)部門及社區(qū)代表做了表態(tài)發(fā)言。希望大家按照會議要求,結(jié)合自身實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我就如何抓好當(dāng)前及今后一個時期的城市建設(shè)工作,講幾點意見。
一、肯定成績,審視不足,切實增強推進(jìn)城市建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
回顧過去的一年,是我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展,并取得顯著成效的一年,也是城市建設(shè)頻顯亮點,城市品位顯著提升的一年。全縣建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞打造邊陲名城這一目標(biāo),投入資金16122.3萬元,突出抓好城市基本建設(shè)、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等重點項目建設(shè),全面完成了各項工作任務(wù),保持了城市建設(shè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是城市規(guī)劃實現(xiàn)了新突破。加大城市詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作力度,修編了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃》,編制了《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)三期50公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)100公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城市色彩規(guī)劃》、《嘉蔭縣三供兩治建設(shè)規(guī)劃》,制作了《嘉蔭縣20xx年規(guī)劃模型圖》(比例:1:1000,采取沙盤形式),城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到42%,為科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是城市建設(shè)開創(chuàng)了新局面。突出重點項目建設(shè),全面提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施水平,提升城市品位和檔次。投資7323萬元,完成基本建設(shè)15項,面積9.2萬平方米。其中,完成住宅建設(shè)6.2萬平方米,城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到23.6平方米。供水、供熱、道路、路燈等市政基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善,投資5510.6萬元,完成道路升級改造7條、鋪裝彩板及理石路面6454平方米,安裝路燈及各類造型彩燈528盞,改造供熱管網(wǎng)6000延長米,開工建設(shè)了日處理能力0.6萬噸的污水處理廠建設(shè),完成了朝陽鎮(zhèn)萬噸凈水廠工程,鋪設(shè)排水管線1136延長米,極大地改善了群眾的生活環(huán)境。三是園林綠化建設(shè)邁上了新臺階。進(jìn)一步加快城市綠化建設(shè),調(diào)整城市綠化結(jié)構(gòu)和布局,投資252.9萬元,完成了江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、街道兩側(cè)及路口等重點區(qū)域、重點部位的園林綠化和景觀雕塑建設(shè),城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積大幅增長,有效地提升了城市建設(shè)水平。全縣新增綠化面積20.5萬平方米,綠化覆蓋面積增加到164.5萬平方米,綠化覆蓋率達(dá)到45.95%,人均公共綠地面積達(dá)到27平方米。四是市容環(huán)境有了新改善。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度,投入資金53.2萬元,購置了裝載車輛、垃圾箱,提高了垃圾清運能力。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,不斷加強城市環(huán)境綜合整治,對公共場所、臨街道路兩側(cè)綠化帶、居民小區(qū)、巷道等區(qū)域的垃圾集中進(jìn)行清理,重點地區(qū)和主要街道實現(xiàn)了全天候巡回保潔,清掃保潔面積達(dá)到132萬平方米,縣城范圍內(nèi)的垃圾做到了日產(chǎn)日清。五是城市管理取得了新成效。堅持管理、服務(wù)、監(jiān)督并重的原則,正確處理城市規(guī)劃、建設(shè)、管理之間的關(guān)系,傾力打造“親民城管”的良好氛圍,努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,城市管理行政執(zhí)法水平得到不斷提高。
這些成績的取得,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是城市建設(shè)各單位、各部門密切配合、通力協(xié)作、共同努力的結(jié)果,更是全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線廣大干部職工開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府,向全縣城市建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝,并致以親切的慰問!
在肯定成績的同時,我們還應(yīng)清醒的看到,城市建設(shè)工作中還存在一些問題和不足:主要表現(xiàn)在“四個差距”,一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與建設(shè)發(fā)展的要求存在一定差距,規(guī)劃的綜合調(diào)控作用尚未得到充分發(fā)揮,規(guī)劃拉動作用不明顯,約束作用不強;二是城市基本建設(shè)與打造邊陲名城的要求還存在一定差距,項目建設(shè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步提高和優(yōu)化;三是城市配套設(shè)施與城市發(fā)展客觀需要還存在一定差距,一步規(guī)劃到位、分步進(jìn)行實施的建設(shè)格局還沒有完全形成;四是當(dāng)前城市管理水平與創(chuàng)建國家文明城市要求存在較大差距,還沒有達(dá)到城市管理需要,執(zhí)法管理常規(guī)招數(shù)多、創(chuàng)新招數(shù)少,缺少行之有效的手段,城市管理工作執(zhí)法水平亟待提高;五是城市建設(shè)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合力度與推進(jìn)城市建設(shè)需要還存在一定差距,工作互補、協(xié)作意識還有待進(jìn)一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視,在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加創(chuàng)新的理念,認(rèn)真加以解決。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,進(jìn)一步凝聚加快城市建設(shè)的共識
推進(jìn)城市建設(shè),不斷提升城市品位,是加快嘉蔭經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑,是提高群眾生活質(zhì)量的重要保障,是營造優(yōu)良投資環(huán)境的必然選擇,是實現(xiàn)“北方邊陲名城、和諧文明城市”建設(shè)目標(biāo)的有力措施。近年來,我縣在全市率先進(jìn)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,城市框架全面拉開,城市功能不斷完善,城市形象發(fā)生了巨大變化。但是與發(fā)展的要求、群眾的期盼以及沿江縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢相比,我們的城市建設(shè)力度還需要進(jìn)一步加大,品位需要進(jìn)一步提升,大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施還需要進(jìn)一步完善。重抓城市建設(shè)仍然是當(dāng)前和今后一段時期全縣重點推進(jìn)的工作。對此,我們要從以下三個方面進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,凝聚加強城市建設(shè)的共識:
第一,重抓城市建設(shè),是推動嘉蔭現(xiàn)代化建設(shè)的需要。城市建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾切身利益。對照縣委全會確立的打造“富庶之縣、實力之縣、宜居之縣、和諧之縣”的目標(biāo),在加快全縣城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中,必須充分發(fā)揮城市的龍頭帶動作用,以城市化帶動現(xiàn)代化,以城市發(fā)展帶動全縣發(fā)展,以城市文明引領(lǐng)全縣文明,以城區(qū)品位提升嘉蔭形象。
第二,重抓城市建設(shè),是造福人民群眾的需要。不斷加快城市建設(shè)步伐,全面打造文明高雅、環(huán)境和諧、安全舒適的美好家園,符合全縣人民的根本利益,也是提高群眾幸福指數(shù)的核心任務(wù)。加強城市建設(shè),直接關(guān)系到老百姓的安居之盼,只有讓群眾住得安逸,才能有幸福可言;加強城市建設(shè),直接關(guān)系到老百姓的樂業(yè)之需,推進(jìn)城市化進(jìn)程,可以拉動內(nèi)需,吸引投資,創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位,進(jìn)而增加群眾收入;加強城市建設(shè),直接關(guān)系到老百姓的舒適之愿,只有不斷優(yōu)化和改善人居環(huán)境,才能使群眾的生活更舒適、更方便;加強城市建設(shè),還直接關(guān)系到老百姓的自豪之情,通過城市建設(shè),改善城市形象,規(guī)范城市秩序,提高城市品位,能讓群眾更有歸屬感和自豪感,增強加快發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的信心。
第三,重抓城市建設(shè),是加快嘉蔭發(fā)展的需要。近幾年來,我們沿江縣份的發(fā)展特別是城市建設(shè)可以說是百花齊放、異彩紛呈:東寧縣注重依山傍水的獨特優(yōu)勢,做足山、水文章,著力打造具有現(xiàn)代品位、人文內(nèi)涵、山水特色、邊陲知名的旅游生態(tài)城市,整個縣城的建設(shè)力度、建設(shè)品位令人耳目一新。漠河縣緊緊圍繞“人在綠中,樓在花中,城在林中”的目標(biāo)定位,積極開展最佳人居環(huán)境的生態(tài)城市創(chuàng)建活動,全面加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能日益完善。蘿北縣按照建設(shè)“宜居城市”和邊陲明星縣的目標(biāo)定位,全民動員,全員參與,城市建設(shè)大有起色。周邊縣市蓬勃開展的城市建設(shè),還有我們沒有說到的南方發(fā)達(dá)縣市的成功模式,既給我們發(fā)展城市經(jīng)濟帶來了有益的啟示,更給我們提出了更大的挑戰(zhàn)。面對沿江縣份城市建設(shè)你追我趕、爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢,我們必須進(jìn)一步堅定信心,加快趕超,充分借鑒這些地區(qū)城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗,揚長避短,奮力向經(jīng)濟發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的邊陲名城、文明型縣城邁進(jìn)。
三、突出重點,明確任務(wù),全力推進(jìn)城市建設(shè)實現(xiàn)新突破
按照“科學(xué)規(guī)劃、彰顯特色、強化功能、提升形象”的總體要求和今年著力推進(jìn)的具體目標(biāo)、任務(wù)(“三投入、三推進(jìn)”:投入2.7億元,推進(jìn)13項城市基本建設(shè),新增建筑面積22.3萬平方米;投入6588萬元,推進(jìn)道路升級鋪裝、城市亮化、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)五方面設(shè)施建設(shè);投入197萬元,推進(jìn)公園綠地、道路香化、生產(chǎn)苗圃綠地、單位庭院綠化、景觀雕塑等五項園林建設(shè)),今后我們城市建設(shè)工作要在四個方面謀求新的突破。
(一)牢固堅持規(guī)劃引領(lǐng),大氣魄繪就城市發(fā)展藍(lán)圖,努力把嘉蔭建設(shè)成為特色鮮明的水綠城市。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,是城市發(fā)展的首要條件,是城市建設(shè)的綱領(lǐng)性目標(biāo)。幾年來,我縣堅持高起點、高定位、高目標(biāo),在全市率先完成了城市總體規(guī)劃修編,得到了上級規(guī)劃部門的充分認(rèn)可。我們要不斷加大工作力度,把一幅幅藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實。
第一,準(zhǔn)確把握城市未來定位。按照“4.59平方公里、4.5萬人口”的小城市規(guī)模定位,“北方邊陲名城、邊境口岸城市、濱水城市、和諧文明縣城”的城市性質(zhì)定位,“歐風(fēng)花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的發(fā)展特色定位,住宅區(qū)、商服區(qū)、行政辦公區(qū)、工業(yè)區(qū)、江畔公園、南河公園“四區(qū)兩園”的規(guī)劃布局定位,進(jìn)一步填充內(nèi)容,強化功能,打造特色,塑造品牌。要凸顯江城特色。臨江是嘉蔭城市的特色所在。要加快臨江區(qū)域風(fēng)光帶建設(shè),提升濱水城市景觀特色。以江畔公園、南河公園建設(shè)為綠核,加快生態(tài)型觀光帶建設(shè);以朝陽堤防工程為主線,不斷拓展濱水綠色空間。要突出文化內(nèi)涵。文化是城市建設(shè)的“魂”,城市只有融入了文化才有生命力,才有內(nèi)涵與品位。嘉蔭城市建設(shè)必須以文化為支撐,注重歷史文脈的延續(xù),散發(fā)城市的魅力。在城市建設(shè)中,要按照彰顯“恐龍之鄉(xiāng)”特色的文化定位,對能夠反映嘉蔭恐龍文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景觀,要進(jìn)行深入挖掘,拓展內(nèi)涵,延伸歷史,將歷史文脈和地域文化的繼承與發(fā)揚涵蓋于城市的景觀設(shè)計和實體建筑中,使傳統(tǒng)文化、特色文化與現(xiàn)代氣息相交融,形成風(fēng)格鮮明、獨具魅力的嘉蔭城市品牌。
第二,進(jìn)一步優(yōu)化城市空間形象。一要加快推進(jìn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性規(guī)劃修編。規(guī)劃建設(shè)部門要根據(jù)城市發(fā)展的新要求,不斷加快各類專項規(guī)劃編制進(jìn)度,逐步形成以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃為主要內(nèi)容的法定規(guī)劃體系,確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。今年,我們要盡快完成《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)城區(qū)四期50公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《嘉蔭縣朝陽鎮(zhèn)中心區(qū)50公頃修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《嘉蔭縣濱水城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等編制。二要更加注重整體協(xié)調(diào)。在具體城市規(guī)劃建設(shè)過程中,城市的每個組團(tuán)、每條街道、每幢建筑,都必須注重與總體規(guī)劃的統(tǒng)一,與自然生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一,注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致,多做精品,少留遺憾。三要積極拓展城市空間。按照“五橫七縱、環(huán)網(wǎng)相連、節(jié)點暢通”的道路框架,以江山路為軸,以友誼大街為線,穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)道路改造,加快實施江山路、朝陽路、繁榮街等道路升級改造工程,推進(jìn)西外環(huán)、東外環(huán)、南外環(huán)道路建設(shè),拉大城市框架。積極服務(wù)湯嘉鐵路建設(shè),做好鐵路線走向和站點布局等工作,力爭用最短的時間把我縣建設(shè)成一個道路縱橫、功能完善、品位高雅、環(huán)境整潔的美麗城市。
第三,注重規(guī)劃全過程管理。要維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,不符合城市規(guī)劃的項目不得批準(zhǔn)立項,未編制控制性規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè),任何項目不得突破紅線和綠線。要積極推行規(guī)劃方案公示和聽證制度,使規(guī)劃管理與服務(wù)更加公開透明,爭取社會各界的理解和支持。在具體實施中,要把好 “四關(guān)”:一是論證關(guān),對城市建設(shè)的總體風(fēng)格、色調(diào)、每條街的街景、重大建設(shè)項目,都要邀請權(quán)威專家進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計,減少隨意性;二是決策關(guān),重大項目,要集體研究,集體討論,集體決策,避免失誤;三是審批關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,對暫不具備條件的建設(shè)項目,寧可空缺,也不勉強啟動,以免留下歷史的遺憾;四是建設(shè)關(guān),所有建設(shè)項目,都必須符合城市景觀設(shè)計和街景設(shè)計的要求,時刻彰顯嘉蔭“邊陲江城”的特色。
另外,按照全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會議的要求,立足我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)實際,我們在搞好朝陽鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的同時,還要將其他中心城鎮(zhèn)納入今后小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的重要日程中來,通過朝陽鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗,引導(dǎo)其他中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,通過中心城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展帶動周邊鄉(xiāng)直駐地及大型行政村的進(jìn)步。重點推進(jìn)基礎(chǔ)及規(guī)模比較成型的烏云鎮(zhèn)和保興鄉(xiāng)兩個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的提檔升級,努力建設(shè)具有邊城特色、獨具魅力的新型城鎮(zhèn)。一方面,要大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃。將其社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和突出特色作為規(guī)劃的核心內(nèi)容,明確今后的建設(shè)定位和發(fā)展方向,科學(xué)確定人口和用地規(guī)模;對基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局、優(yōu)化配置,合理確定生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、工業(yè)區(qū)和各類市場等功能用地。規(guī)劃部門要盡快組織介入,聘請省內(nèi)外高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行規(guī)劃編制,達(dá)到一張藍(lán)圖繪到底,力爭二十年不落后、三十年可操作;同時,要加快供熱、供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃的編制,明確今后各類配套功能建設(shè)的方向,爭取一次規(guī)劃,全面建設(shè),一勞永逸。另一方面,要大力度、高質(zhì)量搞好建設(shè)。按照規(guī)劃成果,建設(shè)各行政主管單位要盡快出臺較朝陽鎮(zhèn)建設(shè)更加優(yōu)惠的扶持政策,支持、鼓勵中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)建設(shè);同時,各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用,在各單位大力支持與配合下,全面開展城鎮(zhèn)基本建設(shè)和道路、供水、供熱、排水等市政設(shè)施建設(shè),不斷改善城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活質(zhì)量,加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級。其三,要完善制度,高效能管理和鞏固好建設(shè)成果。各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在搞好規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極借鑒成功的管理經(jīng)驗,不斷完善適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法,探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的管理職能,努力實現(xiàn)小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。
(二)切實加快項目推進(jìn),大手筆建設(shè)城市精品工程,努力把嘉蔭建設(shè)成為功能完善的魅力城市。在城市建設(shè)中,必須充分發(fā)揮和利用重點項目、重大工程的支撐和帶動作用,不斷加快和推進(jìn)城市建設(shè)項目的實施。目前,我們今年實施的城市建設(shè)以已全面拉開帷幕,呈現(xiàn)出良好的建設(shè)態(tài)勢。在具體的實施過程中,我們一定要做到統(tǒng)籌兼顧,密切配合,全力抓好這些項目的實施與推進(jìn):
一方面,我們要全力抓好能夠發(fā)揮城市聚集效應(yīng)的城市基本建設(shè)項目的實施與推進(jìn)。今年,我們按照城市建設(shè)風(fēng)格更加體現(xiàn)“江城特色”,建筑式樣更加凸顯“歐式風(fēng)格”的總體目標(biāo),確立了康居家園、龍江華府、龍翔嘉園、學(xué)府上城等24項基本建設(shè)工程,主要目的是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批獨具特色的精品工程,進(jìn)一步改善城市發(fā)展的硬環(huán)境,全面提高城市的品位和檔次。目前,這些工程正有序建設(shè)中,各單位、各部門一定要進(jìn)一步明確要求,以務(wù)實創(chuàng)新的舉措、扎實而富有成效的工作,抓好這些基本建設(shè)工程。總結(jié)起來,現(xiàn)正在重點實施推進(jìn)的建設(shè)項目有四類。第一是行政辦公樓項目,主要有行政辦公區(qū)區(qū)域內(nèi)的縣法院辦公樓和邊檢站營房樓工程,這兩項工程為我縣的東出口,位臨口岸要道,設(shè)計風(fēng)格為歐式現(xiàn)代風(fēng)格,建設(shè)單位要嚴(yán)格按照設(shè)計施工,要在9月底完工;第二是文教衛(wèi)生綜合樓項目,包括縣醫(yī)院綜合辦公樓、縣二中綜合實驗樓和縣三中綜合實驗樓三項工程,這三項工程進(jìn)入地基建設(shè)階段,建成后將全面改善我縣的就醫(yī)和就學(xué)條件。其中,醫(yī)院綜合樓要在9月末完成,學(xué)校綜合實驗樓要力爭在暑假開學(xué)(8月20日)前竣工并投入使用,各建設(shè)單位和施工單位在時間上要充分考慮,施工上要統(tǒng)籌安排,確保工程施工工期;第三是商貿(mào)服務(wù)項目有一項,也是我縣近年來實施的唯一超億元的商服項目--嘉龍國際大酒店,此工程的實施將打造成我縣乃是全市標(biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大的酒店餐飲標(biāo)志性建筑,對提高我縣接待能力,提升城市的形象和品位將啟動積極的推動作用,此項工程建設(shè)必須在下半年全面拉開;第四是住宅小區(qū)建設(shè)項目,主要是完成以康居家園、龍江華府、學(xué)府上城、嘉禾新園等為主的小區(qū)建設(shè),不斷改善居民生活居住條件。這就要求各小區(qū)開發(fā)建筑企業(yè),在抓好建筑的同時,同步規(guī)劃好、設(shè)計好各小區(qū)的綠化、硬化等配套實施建設(shè),同步安排好投入使用后的物業(yè)管理事宜,規(guī)劃和建設(shè)部門要搞好監(jiān)督,爭取建成一批精品示范小區(qū)。
對于這些工程項目的實施與推進(jìn),各有關(guān)單位、各部門要切實增強工作的主動性和責(zé)意識,搶抓當(dāng)前有利時機,嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),加快工程建設(shè)進(jìn)度,確保如期完成所有在建和結(jié)轉(zhuǎn)項目,要重點要把好“三關(guān)”,認(rèn)真履行建設(shè)行政主管部門及參建各方的主體責(zé)任與義務(wù)。第一,要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。堅持把質(zhì)量做為項目建設(shè)的頭等任務(wù)來抓,貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié),貫穿于項目建設(shè)的始終。建設(shè)單位要督促施工單位精心施工,確保建設(shè)工程不但按設(shè)計要求保質(zhì)量,而且具體到、細(xì)化到每個細(xì)節(jié),做到經(jīng)得起歷史的驗證、經(jīng)得起時代的檢驗。如:建設(shè)單位在委托設(shè)計單位時,要明確工程設(shè)計制作的要求,包括建筑工程材料的使用標(biāo)準(zhǔn),如:水泥、窗、門、樓梯扶手等;規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)把工程設(shè)計關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān);施工單位要嚴(yán)格按照工程圖紙設(shè)計和合同約定內(nèi)容進(jìn)行施工;建設(shè)單位要派駐業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員到施工現(xiàn)場開展質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)格工程施工標(biāo)準(zhǔn),對施工過程中出現(xiàn)的降低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),堅決予以返工,避免出現(xiàn)工程建后因建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成的墻皮脫落、門窗關(guān)閉不嚴(yán)、樓梯扶手不牢固等問題發(fā)生,確保工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。第二,要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。要本著一手抓建設(shè),一手抓安全的方針,切實將安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置,做到安全生產(chǎn)教育常抓不懈,貫穿始終,施工現(xiàn)場要有專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作,確保施工過程不發(fā)生事故。第三,要嚴(yán)把檢查驗收關(guān)。工程竣工后,有關(guān)部門和人員要嚴(yán)格按照建筑行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真抓好檢查驗收工作,堅決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程和群眾不滿意工程。
另一方面,我們要全力抓好能夠增強城市發(fā)展后勁的市政工程的實施與推進(jìn)。要按照城市建設(shè)與市政建設(shè)綜合配套、同步推進(jìn)的原則,不斷完善與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各項市政設(shè)施,進(jìn)一步擴大公益設(shè)施的覆蓋面,提升城市的綜合功能。要加快道路升級改造工程的實施,全力抓好江山路、朝陽路和臨江街2.2萬平方米道路升級改造工程,保證在旅游高峰期到來之前全面完成施工任務(wù),在切實改善群眾出行的同時,積極打造“形象路”和“景觀街”;要加快污水處理廠施工進(jìn)度,實施好二期工程,為明年順利竣工和投入使用奠定基礎(chǔ),切實增強城市的污水處理能力;要加強生物質(zhì)電廠建設(shè),完善燃生物質(zhì)鍋爐等配套設(shè)施,不斷提高城市供熱保障水平;要繼續(xù)加強城市環(huán)衛(wèi)能力建設(shè),合理布局垃圾中轉(zhuǎn)站,完善機械設(shè)備,配齊保潔人員,完善長效工作機制,確保城市環(huán)境的整潔。
(三)全面推進(jìn)綠化亮化,大幅度提升城市整體品位,努力把嘉蔭建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。要充分利用綠化的有利時節(jié),精心組織,加快實施,全面落實好園林綠化各項工作任務(wù)。一是抓好好道路綠化香化建設(shè)和管理。大力實施沿街道路綠化工程,進(jìn)一步把綠化作為提升品位、彰顯特色的重中之重,高層次建設(shè)綠帶、綠地、綠景,重點實施好、管理好友誼街、繁榮街、臨江街、江山路、朝陽路等城區(qū)主干道綠化,努力實現(xiàn)主次干道一路一景、一街一品綠化景觀。二是抓好休閑廣場、游園綠化和管理。把廣場游園綠化作為工程項目來規(guī)劃建設(shè),不斷提升江畔公園、俄羅斯風(fēng)情園、中心公園、知青園等大型景觀綠地的檔次和品位。特別是要抓好沿江風(fēng)光帶綠化建設(shè),要認(rèn)真組織實施,打造城市亮點,展示嘉蔭縣邊陲江城的獨特魅力。三是抓好小區(qū)庭院綠化和管理。在建、新建小區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行綠化,由規(guī)劃、綠化部門進(jìn)行統(tǒng)一驗收,達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的,必須整改到位,否則不得投入使用。四是抓好展現(xiàn)城市形象的西出口綠化景觀工程。繼續(xù)推行西出口恐龍草雕和“嘉蔭歡迎您”草雕字形建設(shè),對恐龍草雕鋼骨架造型及草雕圖案進(jìn)行整形,使恐龍景觀更加形象逼真。同時,要增設(shè)適合的景觀燈,增加景觀燈照度,提高景觀效果,目前這些工程已完成,今后要在搞好管理工作的基礎(chǔ)上,逐年完善,凸顯出口景觀效果。五是抓好景觀雕塑建設(shè),在縣城出入口及在重點部位,適時增設(shè)反映龍江文化、恐龍文化的小品雕塑,建設(shè)具有標(biāo)志性的園林精品,提升城市綠化的整體品味和檔次。
(四)全面整治城市面貌,大力度改善城市人居環(huán)境,努力把嘉蔭建設(shè)成為秩序井然的文明城市。環(huán)境是城市的第一形象,是一個地方經(jīng)濟發(fā)展、文明程度、管理水平的直接體現(xiàn)。城市環(huán)境三分靠建,七分靠管。要突出重點,強勢突破,治臟、整亂、除陋、拆違,以高效務(wù)實、集中統(tǒng)一的行動,做優(yōu)城市環(huán)境,做靚嘉蔭形象。
一是全民參與整治衛(wèi)生。首先整治責(zé)任區(qū)域。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,全面整治城市環(huán)境,提升人居質(zhì)量。要繼續(xù)推行實行縣四大班子包片制,將分區(qū)任務(wù)落實到每個單位和每個黨員干部,做到每個戰(zhàn)區(qū)、每個分區(qū)、每條街道、每個小區(qū)都有專人負(fù)責(zé)、專人管理,層層落實責(zé)任;要將城市新建成區(qū)、背街小巷特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化帶和路邊溝納入整治范圍,徹底解決個別地段“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的問題。建設(shè)局和執(zhí)法局要充分發(fā)揮職能作用,理順管理體制,加大對各建筑工地的管理力度,各建筑工地要通過圍擋等屏障與主次干道隔離,減少磚瓦沙石對市容市貌的影響。建設(shè)部門也可以適時召集建筑業(yè)主開展一次建筑工地管理互訪活動,相互評比,相互學(xué)習(xí),促進(jìn)工程的規(guī)范化管理。其次是整治住宅小區(qū)。要下大力氣抓好小區(qū)物業(yè)管理,要在宣傳上下功夫,打好基礎(chǔ),社區(qū)要把這項工作抓在手上,各小區(qū)要及時成立物業(yè)管理委員會,建立健全物業(yè)管理規(guī)章制度,明確責(zé)任;各物業(yè)服務(wù)公司要進(jìn)一步完善服務(wù)流程,細(xì)化服務(wù)環(huán)節(jié),規(guī)范服務(wù)行為,提升物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn),逐步實現(xiàn)小區(qū)物管全覆蓋。
二是突出重點治理環(huán)境。首先,全面整治戶外廣告。要按照“減量提檔、拆舊換新、規(guī)范統(tǒng)一”的要求,拆除清理擅自設(shè)置、陳舊破損和不規(guī)范的屋頂廣告、墻面廣告和店面招牌等戶外廣告。店招和商業(yè)廣告的發(fā)布,要從規(guī)劃設(shè)計、內(nèi)容審查、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)層層把關(guān),力爭使店招和戶外廣告成為一道亮麗的城市風(fēng)景線。其次,整治占道經(jīng)營行為。突擊整治店鋪、攤點占道經(jīng)營問題,特別是江山路、朝陽路和繁榮街,有關(guān)單位要實行路段包干、責(zé)任到人、加強巡查、持續(xù)清理,嚴(yán)管重罰,堅決取締馬路市場,杜絕店外經(jīng)營和占道經(jīng)營行為。再次,要大力整頓交通秩序。重點查處各種機動車輛亂行駛、亂停放、亂調(diào)頭等行為,要規(guī)范主次干道兩側(cè)商業(yè)門店的商業(yè)促銷活動,特別是江山路和朝陽路竣工后,主道兩側(cè)不允許停車,臨時停靠必須在輔道上,交警部門要進(jìn)一步加強管理、加大力度,營建“車不越線,人不斜穿,路無障礙,各行其道”的交通秩序,努力為廣大群眾營造規(guī)范有序的交通環(huán)境。
三是部門聯(lián)動整改陋習(xí)。要把提高市民素質(zhì)、告別傳統(tǒng)陋習(xí)作為改善城市秩序、提升城市品位、加強城市管理的重要手段和首要任務(wù),緊抓不放,務(wù)求實效。文明辦、教育局、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門,要廣泛開展“樹文明新風(fēng),做文明市民”的主題活動,努力達(dá)到“三管好”的要求(管好自己的手,不亂扔亂倒垃圾,不做不文明的事;管好自己的口,不隨地吐痰,不說不文明的話;管好自己的腿,不違反交通規(guī)則,不踐踏花草樹木),全民動手,齊心協(xié)力,真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風(fēng)氣。
四是強力推進(jìn)拆遷工作。對城區(qū)重點工程范圍內(nèi)的拆遷工作,要遵循依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的原則,做到政策法規(guī)宣傳到位、組織協(xié)調(diào)服務(wù)到位、安置補償保障到位。同時,對待那些不顧大局、無理取鬧、漫天要價、置法律法規(guī)于不顧的“釘子戶”,要堅決進(jìn)入司法程序,以維護(hù)法律法規(guī)尊嚴(yán)和社會公平正義,有效破解城市建設(shè)的第一難題,確保城市重點建設(shè)工程的順利實施。
四、強化措施,形成合力,不斷開創(chuàng)全縣城市建設(shè)新局面
今年仍是全縣城市建設(shè)的高峰年、關(guān)鍵年、突破年。我們必須舉全縣之力,集全民之智,聚八方之財,同心同德,群策群力,全面推進(jìn)新一輪城市建設(shè)。
一要堅持部門聯(lián)動,構(gòu)建堅強有力的工作機構(gòu)。今年的城市建設(shè)工作任務(wù)重、要求高、難度大、牽涉面廣。為了保障城市建設(shè)工作的順利推進(jìn),城市建設(shè)已根據(jù)實際工作的需要,確立了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和成員單位。各項目組也制定了詳細(xì)的工作方案和措施。規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、園林、城管、拆遷等部門,要進(jìn)一步發(fā)揮城市建設(shè)主力軍作用,牢固樹立全縣一盤棋意識,心往一處想,勁往一塊使,不畏艱難,勇挑重?fù)?dān),確保各項工程順利推進(jìn)。
二要堅持市場化運作,打造優(yōu)質(zhì)高效的融資平臺。牢固樹立經(jīng)營城市的理念,以優(yōu)化資源配置為切入點,全新的方式運作資源,加快建立政府引導(dǎo)、部門參與、內(nèi)外聯(lián)動、市場運作、多元投入的投融資機制,努力破解城市建設(shè)資金瓶頸。要科學(xué)運作土地資源。充分發(fā)揮土地整理儲備中心的職能作用,用足用活全縣土地資源,對縣城改造區(qū)域土地,合理調(diào)配,集中管理,精心包裝,大力爭取市場資金和社會資金。要強勢推進(jìn)城建招商。要充分宣傳嘉蔭縣的城市建設(shè)優(yōu)惠政策,鼓勵縣外資本、民間資本等參與城市建設(shè),采取各種合作方式,推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)化運作,促進(jìn)舊城區(qū)地塊的改造和開發(fā)。
三要規(guī)范工作程序,確保重點工程的順利實施。隨著嘉蔭經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,各類重點工程建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期。整頓建筑市場秩序和規(guī)范項目建設(shè)施工程序,進(jìn)一步強化建筑市場管理,已成為確保工程質(zhì)量安全的一件刻不容緩的大事。經(jīng)過研究,我們將逐步出臺一些規(guī)范性文件。剛才,會議印發(fā)并宣讀的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基本建設(shè)項目審批及竣工驗收程序和明確參建各方主體責(zé)任的意見》就是其中的一部分,目的就是要有效解決在加快城市建設(shè)過程中責(zé)任不夠明晰、程序不夠規(guī)范的問題,就要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)業(yè)主和參建各方主體行為和責(zé)任,進(jìn)一步捋順項目建設(shè)的各項程序。如,公建項目建設(shè)單位在建設(shè)過程中要認(rèn)真履行責(zé)任與義務(wù)的同時,要與財政、建設(shè)主管部門對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),包括主體與裝修工藝材料等所有相關(guān)事項予以明確并簽訂相關(guān)協(xié)議。普通磚混結(jié)構(gòu)工程嚴(yán)格執(zhí)行一口價,經(jīng)財政、建設(shè)主管部門審核提出意見后,報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。框架及特殊結(jié)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算,由施工單位提出預(yù)算,經(jīng)財政、建設(shè)主管部門審核提出意見后、報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。施工過程需要改變建設(shè)和工程造價時,必須經(jīng)財政、建設(shè)部門審核提出意見后,報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批確定,沒有履行以上審批程序,不予撥付工程款。房地產(chǎn)開發(fā)項目,開發(fā)單位在建前辦理各項審批手續(xù)的同時,必須將小區(qū)內(nèi)部規(guī)劃、景觀設(shè)計與工程施工圖紙一并呈報規(guī)劃局、建設(shè)局、公用事業(yè)局、園林局等相關(guān)單位部門予以審批,包括小區(qū)硬化、綠化、供熱、供水、通信等配套設(shè)施等,并在施工過程予以認(rèn)真執(zhí)行和實施,否則不予驗收和發(fā)放產(chǎn)權(quán)證;同時,在開發(fā)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售許可制度,履行審批程序,堅決控制超前銷售行為發(fā)生,建設(shè)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格予以監(jiān)督。另外,各項目建設(shè)單位必須在建前足額交納農(nóng)民工欠薪保障金,竣工后足額扣取工程質(zhì)量保障金等等,這些都要在今后的城市建設(shè)中予以進(jìn)一步規(guī)范。各部門、建設(shè)各單位及開發(fā)企業(yè),要嚴(yán)格按照意見要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,確保城市建設(shè)各項重點工程高效推進(jìn)和順利實施。
四要堅持嚴(yán)格督查,實施動真碰硬的績效考核。現(xiàn)在,我縣城市建設(shè)的工作機構(gòu)已經(jīng)逐步完善,工作重點已經(jīng)明確,部分項目已開工建設(shè),各工程的序時進(jìn)度已經(jīng)排定,關(guān)鍵在落實,關(guān)鍵在行動。工作目標(biāo)要更細(xì)化。各責(zé)任單位要結(jié)合目前項目實施情況,進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)任務(wù),明確推進(jìn)工期,自上而下落實工作責(zé)任和時間節(jié)點,確保城市建設(shè)各項工程推進(jìn)到位。督促檢查要更嚴(yán)格。要定期對城建重點工程進(jìn)行督促檢查,實行全過程監(jiān)控督查制度。每半月對工程推進(jìn)情況進(jìn)行一次全面督查;每個月對工程推進(jìn)中遇到的問題進(jìn)行一次專題會辦,及時掌握工程推進(jìn)情況,確保各項工作抓實、抓出成效。
同志們,加快建設(shè)美麗繁榮、文明和諧的新嘉蔭,是全縣人民的共同追求。推進(jìn)新一輪城市大建設(shè)、大發(fā)展的重任已經(jīng)落在我們身上。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,萬眾一心,眾志成城,只爭朝夕,奮力苦干,努力奪取全縣城市建設(shè)工作的全面勝利,為建設(shè)“邊陲名城、和諧嘉蔭”作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在黨委工作會議上的講話 篇7
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局的精心指導(dǎo)下,我局認(rèn)真貫徹落實環(huán)境保護(hù)基本國策,始終堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,以保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為核心,努力促進(jìn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,圓滿完成了全年工作任務(wù)。現(xiàn)將20xx年工作完成情況和20xx年工作重點做簡要報告。
20xx年環(huán)境保護(hù)工作基本情況
(一)加快生態(tài)市建設(shè)步伐,深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。
今年,我們將生態(tài)市建設(shè)工作納入日程,作為重點工作來抓,圍繞生態(tài)市建設(shè),重點做了以下幾方面的工作:
1、大力開展螞蟻河、亮珠河流域飲用水水源地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。今年年初,為了著力解決市區(qū)居民飲用水質(zhì)差的問題,市委、市政府先后召開會和常務(wù)會議研究部署“兩河”流域飲用水水源地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后對螞蟻河、亮珠河進(jìn)行踏察,召開二次現(xiàn)場辦公會議,研究部署“兩河”流域污染治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作。抽調(diào)水務(wù)、林業(yè)等部門人員在環(huán)保局設(shè)立了“兩河”流域生態(tài)環(huán)境綜合治理辦公室,制訂出臺了《**市飲用水水源地管理暫行辦法》。我們充分發(fā)揮辦公室的職能,加強“兩河”流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理,組織協(xié)調(diào)沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項工作。今年,“兩河”流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清運河流兩岸生活垃圾2950立方米,拆除沿河廁所38個,牛馬棚3個,取締堆肥點29處、柴草垛12個。沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了河岸垃圾常年管護(hù)制度,并落實專人常年管護(hù)。按著“兩河”流域生態(tài)治理規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造生態(tài)護(hù)堤林示范段總計6290余延長米,種植柳樹8970余棵。今年我們嚴(yán)格控制“兩河”沿岸工業(yè)企業(yè)污染,我們對新三星、葦林板廠等10家重點污染源進(jìn)行了限期治理,并做到了日常監(jiān)察每月一次,枯水期間在企業(yè)設(shè)專人駐廠監(jiān)察,目前螞蟻河、亮珠河生態(tài)環(huán)境有了明顯改善,水質(zhì)狀況基本穩(wěn)定。
(本文“市環(huán)境保護(hù)局工作報告”由 好范文、工作報告頻道提供參考)
2、加強自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查。按照上級環(huán)保部門的統(tǒng)一安排部署,對帽兒山森林型自然保護(hù)區(qū)、黑龍宮林蛙自然保護(hù)區(qū)開展了執(zhí)法檢查,確保各自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施落實到位。
3、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作。亞布力鎮(zhèn)積極開展省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,已初步通過專家驗收。亞布力鎮(zhèn)東興村、烏吉密鄉(xiāng)九北村申報生態(tài)文明村工作取得成效。
4、積極推進(jìn)有機食品生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟示范工作。在全市范圍內(nèi)對開展循環(huán)經(jīng)濟、有機食品生產(chǎn)的意義和優(yōu)勢進(jìn)行宣傳,并在3戶企業(yè)中開展試點工作。
(二)強化依法行政,加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理力度。
我們通過開展查處違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動等工作,進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和監(jiān)督管理力度,有力地推動了環(huán)境保護(hù)工作。
1、開展查處環(huán)境違法行為,保障群眾健康專項行動。今年,我局按照國家、省和哈爾濱市“深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”的總體安排和部署,下大力氣抓好各項工作的落實。一是對排查出的12戶污染比較嚴(yán)重的違法排污企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦,限期治理。目前這些企業(yè)均已完成治理任務(wù),取得了良好效果。二是繼續(xù)開展非工業(yè)污染源大氣污染專項治理工作。對群眾反映強烈的餐飲、洗浴業(yè)的油煙、煙塵污染問題進(jìn)行專項整治。餐飲業(yè)使用油、電、氣等清潔能源,安裝使用油煙凈化器,實行高空排放;洗浴業(yè)安裝型煤鍋爐燃用型煤,有效地解決了油煙和低空大氣污染問題。三是加大污染防治設(shè)施運行情況的監(jiān)督檢查力度,確保污染治理設(shè)施正常運行,減少污染物排放。
2、加強建設(shè)項目環(huán)境管理。我局認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度。全年共審批建設(shè)項目28個,其中編制環(huán)境影響報告表的項目3個。所有新建項目全部執(zhí)行了“三同時”制度,有效地從源頭控制了污染源的產(chǎn)生。在太空迪吧審批過程中,召開了聽證會,通過聽證的方式征求周圍居民和業(yè)主的意見,并且提出相關(guān)要求,受到各方的認(rèn)可。
3、加強排污費征收管理工作。我局認(rèn)真貫徹實施《排污費征收管理條例》,建立健全排污費征收管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行排污費征收程序,使用國家統(tǒng)一編制的收費管理軟件進(jìn)行排污申報、審核、核定和征收,截止到12月5日共征收排污費180萬,為污染治理積累了資金。
4、加強環(huán)境信訪工作。我局對接到的環(huán)境污染上訪案件馬上就辦,從接訪到著手調(diào)查不超過12小時,一般性質(zhì)的問題三天內(nèi)辦結(jié),較大問題的七天內(nèi)辦結(jié),對復(fù)雜案件,在調(diào)查的同時向上訪人解釋清楚,杜絕了越級上訪案件。共接待群眾上訪案件56起,立案53起,結(jié)案率100%。亞布力鋁合金加工廠異味和噪聲污染亞布力鎮(zhèn)中學(xué)和周圍居民的案件,由于我局處理及時,得到了全體師生和小區(qū)居民的認(rèn)可,為我局送來了印有“環(huán)境衛(wèi)士稟公執(zhí)法,小區(qū)居民安居樂業(yè)”的錦旗,表示感謝。
5、加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。年初以來,我們從加強硬件設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)入手,努力提高環(huán)境監(jiān)測能力。今年,爭取財政資金和自籌資金共投入45萬元改造了局辦公室樓建監(jiān)測用房280平方米,新購置了監(jiān)測用房340平方米,增加了大氣環(huán)境自動采樣器等設(shè)施和設(shè)備。通過了省級計量認(rèn)證的抽檢。從12月份開展了空氣環(huán)境質(zhì)量周報工作,按規(guī)定開展了河調(diào)和定點監(jiān)測等常規(guī)性監(jiān)測工作,并對20余家重點企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測。
(三)、開展環(huán)境宣傳教育,營造環(huán)境保護(hù)良好輿論氛圍。
提高全民的環(huán)境意識是做好環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)。我們將環(huán)境宣傳教育工作納入市委宣傳工作和精神文明建設(shè)工作計劃,利用各種渠道,采取多種措施,廣泛深入地開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。一是繼續(xù)深入開展全民環(huán)境教育工作。今年共征訂全民環(huán)境教育教材2萬冊,全部發(fā)放到受教育者手中;開展了全民環(huán)境教育知識競賽和“愛生活,愛環(huán)保”征文活動;實現(xiàn)中小學(xué)生、排污企業(yè)職工、公務(wù)員全員接受培訓(xùn);農(nóng)民重點農(nóng)戶受教育面達(dá)86%,普通農(nóng)戶受教育面達(dá)60%。二是做好“4.22“地球日、”“六.五”世界環(huán)境日等紀(jì)念日的宣傳工作。在“4.22”地球日制作播出了“愛我家園”專題訪談節(jié)目,副市長于為本同志,環(huán)保局、水務(wù)局及重點排污企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就我市的飲用水水源保護(hù)等問題進(jìn)行了交談。“六.五”世界環(huán)境日副市長于為本同志發(fā)表了電視講話。三是采取各種形式搞好面上的宣傳工作。在電視臺多次播放環(huán)境保護(hù)宣傳片、環(huán)境保護(hù)新聞、公益廣告語等;在全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了環(huán)境保護(hù)警示教育巡展;擴大了宣傳面,取得了較好的效果。四是開展“綠色創(chuàng)建”工作。今年我市第5中學(xué)、一曼中學(xué)晉升為省級綠色學(xué)校;馬延中學(xué)等3家學(xué)校創(chuàng)建市級綠色學(xué)校;賓館等7家單位成為綠色單位,5個社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)。通過“綠色創(chuàng)建”活動,提高了公眾參與環(huán)保、倡導(dǎo)綠色文明的積極性。
(四)、加強隊伍建設(shè),提高隊伍整體素質(zhì)。
我局始終將隊伍建設(shè)作為根本大事來抓,通過采取各種措施,努力提高廣大干部職工整體素質(zhì)。一是以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為載體抓好政治思想教育。我們在年初開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中,做到領(lǐng)導(dǎo)“真抓”、黨員“真學(xué)”、問題“真改”、工作“真促”,取得了突出的實際效果,經(jīng)群眾滿意度測評,滿意率達(dá)99%。在先進(jìn)性教育活動期間,省委組織部長龍新南同志,哈市市委副書記王穎同志,哈市委先進(jìn)性教育督導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)同志先后到我局檢查指導(dǎo)工作,給予了較高的評價和充分肯定。我局作為第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育典型在全市做了《結(jié)合實際,周密安排,扎實開展黨員先進(jìn)性教育活動》的經(jīng)驗介紹。通過開展黨員先進(jìn)性教育活動,提高了黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用,帶動了廣大干部職工隊伍整體素質(zhì)的提高,推動了環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。二是加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。我們將每周五下午作為固定的學(xué)習(xí)時間,開展業(yè)務(wù)理論知識培訓(xùn)和研討,使基層執(zhí)法人員對法律法規(guī)理解更加準(zhǔn)確,提高了實際工作能力。三是建章立制,規(guī)范執(zhí)法行為。我局結(jié)合實際,相繼出臺了環(huán)保目標(biāo)任務(wù)、崗位責(zé)任制度、增收節(jié)支財務(wù)制度、機關(guān)考勤離崗登記制度、機關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試制度、行政執(zhí)法工作制度等項制度,認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六條禁令”,推行“六項制度”,開展樹立“七個觀念”,做好“五個表率”,“四好三優(yōu)二滿意”,創(chuàng)建“五型機關(guān)”和“綠色機關(guān)”活動。在實施中認(rèn)真考核,兌現(xiàn)獎罰,規(guī)范了全局干部的工作行為,加強了機關(guān)工作紀(jì)律,切實提高了工作效率,調(diào)動全員工作的積極性。在確保環(huán)保工作任務(wù)圓滿完成的同時,我們把招商引資工作做為頭等大事來抓,完成了招商引資任務(wù),引進(jìn)奶牛100頭,落戶珍珠山鄉(xiāng)。20xx年,我局的各項工作都取得了長足的進(jìn)步,但是仍存在許多不足,我們將繼續(xù)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作,為我市的經(jīng)濟、社會環(huán)境的和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
20xx年工作計劃要點
在20xx年的工作中,我們將進(jìn)一步落實一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度,完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,以生態(tài)市建設(shè)為目標(biāo),切實加強環(huán)境保護(hù)各項工作,重點做好以下幾方面工作。
(一)、加強宣傳教育,提高全民環(huán)境意識。認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于開展全民環(huán)境教育工作的決定》和哈爾濱市政府《關(guān)于開展全民環(huán)境宣傳教育工作的實施意見》。進(jìn)一步深入開展“綠色創(chuàng)建”活動,引導(dǎo)廣大公眾樹立綠色環(huán)保理念。采取各種行之有效的措施,通過多種形式,大力開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育,普及環(huán)境保護(hù)基本知識;增強公眾的環(huán)境保護(hù)國策意識;提高各階層人員保護(hù)環(huán)境,防治污染的自覺性,形成人人參與構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的良好氛圍。
(二)、加強生態(tài)建設(shè),推動國家級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市創(chuàng)建工作。一是抓緊制定國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃,分解落實任務(wù),做到規(guī)劃到位、組織到位、措施到位。二是繼續(xù)加強螞蟻河、亮珠河流域的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。將“兩河”流域的被侵占用作耕地的保護(hù)用地全部退出,進(jìn)行插柳、種草、種植防護(hù)林。三是加大自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境保護(hù)力度。四是開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作,推進(jìn)有機食品基地建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟示范工作。
(三)、加強環(huán)境執(zhí)法,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。要進(jìn)一步采取措施,加大執(zhí)法力度,堅決打擊環(huán)境違法行為。一是重點加強工業(yè)企業(yè)污染治理工作,對重點污染源實行限期治理。二是繼續(xù)開展非工業(yè)污染源大氣污染專項治理工作,鞏固已有治理成果,防止反彈。三是加強建設(shè)項目環(huán)境管理,對不符合環(huán)境保護(hù)要求的項目不予審批,未執(zhí)行“三同時”制度的項目依法進(jìn)行處罰,限期整改。四是加強排污費征收管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行排污費征收使用的有關(guān)規(guī)定,依法足額征收,并合理使用排污費。
(四)、進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。
我們將進(jìn)一步加強環(huán)保隊伍的建設(shè)工作,努力提高環(huán)保工作人員素質(zhì),為扎扎實實地開展好各項工作提供保證。一是要抓好政治思想培訓(xùn),使廣大干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感和榮譽感,提高工作的積極性、主動性。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高干部職工的業(yè)務(wù)水平和運用法律的能力。三是建立健全行政執(zhí)法制度,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,提高行政執(zhí)法水平。繼續(xù)深入開展“學(xué)法規(guī),找差距,強化執(zhí)法意識,規(guī)范執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平,加大執(zhí)法力度”活動,努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新形勢要求的環(huán)保干伍。
在黨委工作會議上的講話 篇8
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位師生、同志們:.
大家好!
“承古郡文明黨政齊謀教育發(fā)展思大計,納鑒水秀氣干群共商文化建設(shè)繪藍(lán)圖”。今天,主席臺兩邊懸掛著這樣一副耀眼醒目的對聯(lián),鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在這里召開全鎮(zhèn)教育工作總結(jié)暨表彰大會,這副對聯(lián)已點明我們今次會議的主題是“教育”。今天,我講話主題:群策群力,實現(xiàn)鎮(zhèn)江教育騰飛。會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會首次提出建設(shè)文化強國的發(fā)展戰(zhàn)略、省委提出建設(shè)文化強省、茂名市和我市兩會提出建設(shè)教育強市發(fā)展目標(biāo)的精神,總結(jié)交流我鎮(zhèn)近年來教育工作取得的成績,研究加快我鎮(zhèn)教育強鎮(zhèn)建設(shè)步伐的方略。同時,以這次會議為契機,掀起建設(shè)教育強鎮(zhèn)的新高潮,廣泛動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾和社會各界熱心人士,關(guān)心支持鎮(zhèn)江的教育事業(yè),繼承崇尚讀書的優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚捐資助學(xué)的傳統(tǒng)美德,樹立重教興學(xué)的良好社會風(fēng)氣,形成一股尊師重教、捐資助學(xué)的新風(fēng)尚,形成良性機制,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,為把我們鎮(zhèn)江鎮(zhèn)建設(shè)成為教育強鎮(zhèn)打下堅實的基礎(chǔ),推動全鎮(zhèn)教育事業(yè)迅速發(fā)展。會議還對一年來為我鎮(zhèn)教育事業(yè)和尊師重教工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。值此機會,我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)辛勤耕耘在教育第一線全體教職員工和離退休的老同志致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持鎮(zhèn)江教育事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示衷心的感謝!向受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀!
鎮(zhèn)江人民歷來十分重視教育。今天我很高興,因為我有幸見證了我們鎮(zhèn)江人審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚長遠(yuǎn)眼光;有幸見證我們鎮(zhèn)江人熱心教育,發(fā)展教育的決心、信心和勇氣;有幸見證我們鎮(zhèn)江人同心同德、共謀發(fā)展的強大向心力;有幸見證了我們鎮(zhèn)江人致富思源的優(yōu)良品質(zhì);有幸見證了我們鎮(zhèn)江人慷慨解囊,無私助學(xué)的拳拳愛心。這是我們鎮(zhèn)江教育發(fā)展的基礎(chǔ),這是我們鎮(zhèn)江教育騰飛的動力,這是鎮(zhèn)江教育再創(chuàng)輝煌的希望。
下面,我就我鎮(zhèn)教育工作講三點意見。
一、肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗
近年來,鎮(zhèn)江鎮(zhèn)教育事業(yè)取得長足的發(fā)展,辦學(xué)條件改善、管理加強、質(zhì)量明顯提高。
(一)辦學(xué)條件明顯改善
政府加大教育資金的投入。近年來,我鎮(zhèn)積極爭取上級的支持,投入到各中小學(xué)的教育資金達(dá)1000多萬元,興建了9幢教學(xué)大樓,改善和改建了2間飯?zhí)谩F渲兄行膶W(xué)校投入資金300多萬元,興建了7幢教學(xué)大樓,完成了大垌、含屋、朋山、駿達(dá)、大嶺、那射等七所學(xué)校的改危工程;鎮(zhèn)江中學(xué)爭取上級撥款50多萬元建造了一幢學(xué)生飯?zhí)茫曰I資金征地25畝;鎮(zhèn)江一中通過上級拔款、借資、捐資、貸款等形式,投入500多萬元,建造了學(xué)生宿舍樓、教師宿舍樓、實驗樓、新學(xué)生飯?zhí)酶饕淮保喙δ芪枧_一個;那射小學(xué)舊校換新顏;江口小學(xué)通過上級撥款、社會各界人士捐資的辦法,籌措10多萬元,修建圍墻和維修校舍。山口小學(xué)投入超百萬元資金改造完善了學(xué)校校舍、籃球場和圍墻,還有很多小學(xué)想方設(shè)法籌措資金,力促學(xué)校的內(nèi)部環(huán)境建設(shè),全鎮(zhèn)小學(xué)都建起了標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園,推動了全鎮(zhèn)幼兒教育的健康發(fā)展,為全市帶了個好頭。
我鎮(zhèn)中小學(xué)不斷完善學(xué)校的設(shè)施設(shè)備,鎮(zhèn)江中學(xué)為迎接廣東省規(guī)范化學(xué)校的驗收,投入資金90多萬元,新建化學(xué)實驗室、生物實驗室、電腦室、閱覽室各1個,安裝了4個電化教學(xué)平臺,建成標(biāo)準(zhǔn)籃球場2個;學(xué)生宿舍都安裝了2臺風(fēng)扇;新添置餐桌1000余套,已于11月30日通過廣東省規(guī)范化學(xué)校的驗收;鎮(zhèn)江一中投入100多萬元,完善了各類功能場室,安裝了閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)和教室電教平臺,學(xué)生宿舍安裝風(fēng)扇172臺,教室安裝風(fēng)扇120臺,學(xué)校在7月份順利通過了高州首批省規(guī)范化學(xué)校及德育績效達(dá)標(biāo)學(xué)校的驗收,獲得省獎補資金30多萬元;全鎮(zhèn)有茂名市一級學(xué)校4所,茂名市美麗校園6所,茂名市安全文明校園6所,茂名市書香校園1所,高州市美麗校園8所,高州市書香校園5所。
(二)師資隊伍建設(shè)明顯加強
鎮(zhèn)江鎮(zhèn)中小學(xué)采取了一系列切實可行的措施,狠抓師德師風(fēng)建設(shè),努力提高教師的教育教學(xué)水平,打造一支思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的教師隊伍。兩所中學(xué)、中心學(xué)校年年被評為“高州市師德師風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”、“高州市黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)秀單位”。教師積極參與教育教學(xué)改革,撰寫教育教學(xué)論文。據(jù)不完全統(tǒng)計,幾年來,我鎮(zhèn)教師有600多篇論文獲得高州市級以上的獎勵,部分作品在省市及全國的刊物上發(fā)表,教師、學(xué)生獲市級以上的各類獎勵或先進(jìn)達(dá)500多人次。
(三)教育教學(xué)成績有所提高
全鎮(zhèn)中小學(xué)落實“科研興教”策略,加大教研力度,創(chuàng)新教學(xué)手段和方法,堅持采用“全職、全員、全方位”的中考備考模式。今年中考,全鎮(zhèn)有15名學(xué)生考入高州中學(xué),有150多名學(xué)生考入城區(qū)省一級學(xué)校。中心學(xué)校學(xué)生每年參加全市組織的“高涼杯”競賽、小學(xué)生作文“大王杯”競賽都獲得較好的成績,中心學(xué)校在20xx年、20xx年獲得高州市小學(xué)生田徑運動會第六名,今年再創(chuàng)輝煌,獲得了全市小學(xué)生田徑運動會第四名的好成績。
這些成績的取得,凝集著各級黨委政府的重視和關(guān)心,得力于市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo),飽含著全社會的關(guān)注和支持,傾注著全鎮(zhèn)廣大教師的心血和汗水。
二、正視問題,深挖不足
由于各種原因,當(dāng)前還有很多因素制約著鎮(zhèn)江教育事業(yè)發(fā)展。一是周邊鎮(zhèn)教育的迅速發(fā)展增大了鎮(zhèn)江的壓力;二是教育經(jīng)費緊缺;三是學(xué)校的校舍設(shè)備、師資配備等條件跟不上教育發(fā)展新形勢的需要,尤其是中心小學(xué),校舍嚴(yán)重不足;四是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的力度仍然不夠,個別教師教育觀念陳舊,教育教學(xué)方式方法落后;五是特長生、尖子生培養(yǎng)力度不夠,特尖生人數(shù)不多,中考上城區(qū)省一級學(xué)校的人數(shù),特別是考入高州中學(xué)的人數(shù),離群眾期望還有一定距離。這些問題,我們要認(rèn)真重視,要想辦法逐個化解。
三、明確方向,穩(wěn)步推進(jìn)
逆水行舟,不進(jìn)則退,在這個競爭激烈的社會,教育發(fā)展的形勢逼人,而全鎮(zhèn)人民對鎮(zhèn)江的教育又寄予很高的厚望,我們既要看到成績,也要看到不足,正視現(xiàn)實,抓住機遇,加快發(fā)展,力創(chuàng)教育強鎮(zhèn)。但抓教育,憑的不是口號,憑的而是我們實際的工作,下一階段,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將主要開展如下幾項工作:
1、突出教育優(yōu)先這一地位,提高全民思想認(rèn)識
國運興衰,系于教育,振興教育,全民有責(zé)。黨的xx大也提出了:優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強國的號召。教育是立國之本,民族振興的基石,民族興旺的標(biāo)記。二十一世紀(jì)什么最重要?人才。人才的出現(xiàn)靠什么?靠教育。鎮(zhèn)江是一個平原鎮(zhèn),土地干旱貧瘠,群眾的生活條件還不是很好,對于農(nóng)村孩子來說,讀書成才是他們最好的出路。
因此,全鎮(zhèn)上下務(wù)必統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,始終堅定不移地把“教育強鎮(zhèn)”作為我鎮(zhèn)的戰(zhàn)略目標(biāo),堅持把教育放在促進(jìn)全鎮(zhèn)各項事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要地位;鎮(zhèn)政府要加大教育的投入,想方設(shè)法改善辦學(xué)條件,為師生營造優(yōu)美舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境;撥出一定的資金,同時爭取上級和社會各界支持贊助,盡快制定獎教獎學(xué)制度,設(shè)立獎教獎學(xué)基金,表彰先進(jìn),樹立典型,在全鎮(zhèn)形成尊師重教的良好風(fēng)氣;鎮(zhèn)有關(guān)職能部門務(wù)必加大學(xué)校周邊環(huán)境的整治力度,營造一個健康文明的育人環(huán)境;鎮(zhèn)政府和村委會加強宣傳力度,轉(zhuǎn)變家長觀念,積極支持配合學(xué)校的各項工作。
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府有信心,也下足決心,去抓好教育,抓出成績,向鎮(zhèn)江人民交上一份滿意的答卷。
2、突出硬件建設(shè)這一重點,提高教育辦學(xué)水平
我們要在現(xiàn)有的建設(shè)基礎(chǔ)上加大校園基建的力度,增加資金投入,繼續(xù)改善學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境,投入人力、物力、財力,加大校園整治力度,積極創(chuàng)建規(guī)范化學(xué)校,達(dá)到無處不優(yōu)美,無處不育人的境界,為學(xué)生提供一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
3、突出教師權(quán)益這一關(guān)鍵,提高教師工作積極性
我們要進(jìn)一步加大對教師的關(guān)注力度,把如何讓教師安教樂教放在教師思想工作的首位,落實相關(guān)政策,努力改善教師的生活、工作環(huán)境,調(diào)動教師的工作積極性。想教師所想,急教師所急,努力幫教師解決生活中遇到的困難,免除其后顧之憂,這樣才能使教師立足教育,埋頭教學(xué),多出成績。此外,我們不但要留住優(yōu)秀教師,還要創(chuàng)造機會引進(jìn)優(yōu)秀人才、骨干教師,優(yōu)化師資力量,建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊伍,推動教育教學(xué)工作的發(fā)展。
4、突出班子建設(shè)這一根本,提高依法治教能力
我們要加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子自身素質(zhì)的建設(shè),牢固樹立為官一任,造福一方的宗旨,全心全意為師生服務(wù),為家長服務(wù),為社會服務(wù),要帶頭廉潔自律,做師生的表率,做事處事公平、公正、公開、合理。學(xué)校要充分發(fā)揚民主,虛心傾聽師生的意見,自覺接受家長、社會的監(jiān)督和批評,努力把學(xué)校各項工作做好。
5、突出師德建設(shè)這一核心,提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)
全鎮(zhèn)中小學(xué)要加強師德師風(fēng)建設(shè)。教師一要加強學(xué)習(xí),做不斷進(jìn)取的開拓者。教師作為知識的傳播者和創(chuàng)造者,必須與時俱進(jìn),不斷適應(yīng)新形勢的需要,加強學(xué)習(xí),充實自己,提高素質(zhì);二要以德育人,做崇尚師德的力行者,作為新時期的人民教師,就要有熱愛教育,獻(xiàn)身教育的道德要求,要有熱愛學(xué)生,誨人不倦的道德情感,要有關(guān)心集體團(tuán)結(jié)協(xié)作的道德準(zhǔn)則,要有嚴(yán)于律己,為人師表的道德形象,堅持以德立身,自律做人,真正成為品德高尚的人民教師。三要愛崗敬業(yè),做傳播文明的奉獻(xiàn)者。教師是一個比較清貧的職業(yè),廣大教師要耐得住寂寞,守得住清貧,潛心教學(xué),在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。四要開拓創(chuàng)新,做素質(zhì)教育的實踐者。只有教師富有創(chuàng)新精神,才能培養(yǎng)出創(chuàng)新人才。廣大教師要更新教育理念,樹立以人為本的教育觀;人人都能成才的人才觀,德智體全面發(fā)展的質(zhì)量觀,潛心教書育人,要全面掌握現(xiàn)代教育技術(shù),積極進(jìn)行教育教學(xué)改革,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力,全面提高素質(zhì)教育的質(zhì)量。
6、突出科學(xué)管理這一環(huán)節(jié),提高教育教學(xué)效益
抓好各中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量,建立良性的競爭機制,資源共享,切實提高全鎮(zhèn)中小學(xué)教育教學(xué)綜合水平。各校要抓好教師的考勤、量化考核,抓實抓細(xì)教學(xué)中的每一個環(huán)節(jié),做到層層把關(guān),段段落實,級級過關(guān)。以研促教,以教促學(xué),形成良好的教風(fēng)學(xué)風(fēng),因材施教,培優(yōu)轉(zhuǎn)差,全面提高學(xué)生的成績。
7、突出干部群眾力量,設(shè)立獎教獎學(xué)基金
設(shè)立獎教獎學(xué)基金是一件事關(guān)鎮(zhèn)江人民群眾的大事,是一項民心工程、德政工程、希望工程。我們要制定出詳細(xì)的基金章程、管理制度、財務(wù)管理制度等,做好宣傳發(fā)動工作,把設(shè)立獎教獎學(xué)基金的意義、作用向外界宣揚,營造良好的氛圍和社會輿論環(huán)境,吸引更多的人關(guān)注、關(guān)心、支持我鎮(zhèn)的教育事業(yè),依靠群眾,廣泛地發(fā)動群眾,想方設(shè)法掀起捐資助學(xué)的熱潮,更快更多地籌集起教獎學(xué)基金資金,完成這一善舉。
同志們,鎮(zhèn)江的發(fā)展希望在人才,關(guān)鍵在教育。我們要認(rèn)真分清自己的責(zé)任,作為鎮(zhèn)江人或在鎮(zhèn)江工作的人,我們都有責(zé)任也有義務(wù)支持鎮(zhèn)江教育事業(yè)的發(fā)展,致富的同時要不忘思源,仁者大愛,永遠(yuǎn)布施,捐資助學(xué),功在當(dāng)代,利在千秋。讓我們齊齊參與,慷慨解囊,廣獻(xiàn)愛心。涓涓細(xì)流,匯成江河,一分一毫,集腋成裘。巍巍功德,日月同在,勒碑永記,萬世流芳。您的芳名、愛心和善舉會被鎮(zhèn)江人民永遠(yuǎn)銘記和傳頌!
鯤鵬展翅正此時,扶搖直上九萬里。我們堅信:鎮(zhèn)江的教育事業(yè)在市教育局和鎮(zhèn)江黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社會各界關(guān)心支持下,在全鎮(zhèn)教師努力下,一定會騰飛沖天!
謝謝大家!
在黨委工作會議上的講話 篇9
同志們:
今天我們召開全市環(huán)保系統(tǒng)工作座談會,目的是貫徹落實全省、全市環(huán)保工作視頻會議精神,貫徹落實市委陳俊卿書記、市政府潘東軍市長、廖其志副市長的8月13日重要批示精神,了解今年以來各地工作的工作動態(tài),研究和部署下一階段工作,為確保完成今年各項目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。同時也是我到任后第一次與縣局的主要負(fù)責(zé)人見個面,大家互相認(rèn)識認(rèn)識。從現(xiàn)在起,我們就是同一條戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友,希望我們彼此珍惜難得的機緣,多交流、勤聯(lián)系、常來往,同心戮力,為推動上饒發(fā)展升級、綠色崛起出一份力、盡一份責(zé)。
剛才,各縣(市)局的負(fù)責(zé)人分別就今年以來的工作情況作了介紹,并提出了下一步工作的打算,講得都很好。羅亮、才彪、國平、黃宇、德云、遠(yuǎn)洪等局領(lǐng)導(dǎo)就各自分管的工作作了布置、提了要求,我都贊同。下面,我講幾點意見,供大家參考。
一、取得的成績來之不易,難能可貴
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市環(huán)保系統(tǒng)堅持“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略,以改革創(chuàng)新為動力,以開展黨的群眾路線教育活動為契機,以生態(tài)創(chuàng)建為抓手,圍繞重點,積極工作,較好地完成各項任務(wù)。全市環(huán)境質(zhì)量保持良好狀態(tài),城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級,優(yōu)良率為99.41%;地表水主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.18%,為經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境保障。
(一)建設(shè)項目管理日益規(guī)范
深化行政審批制度改革,簡政放權(quán),提高效能。一是放權(quán)2項。將危險廢物廢礦物油物收集經(jīng)營許可證核發(fā)、部分環(huán)評審批及驗收審批事項下放至縣局。二是委托1項。將醫(yī)療廢物水路運輸批準(zhǔn)行政審批事項委托至縣局。三是提速50%。對保留的所有行政審批事項由法定時限壓縮一半。
全市共對289個項目進(jìn)行環(huán)評審批,同比增長4.7%。對52個項目進(jìn)行“三同時”驗收核準(zhǔn),同比增長7.6%。否決32個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目。
(二)環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大
一是開展環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查。分3個小組對城區(qū)40余臺鍋爐及1400余家餐飲業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查,為大氣污染防治工作奠定基礎(chǔ)。二是開展環(huán)境保護(hù)專項整治。按照市委、市政府“十大整治”活動的要求,我局制定了《上饒市城區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)整治方案》,對上饒市自來水公司靈溪取水口、大坳水庫2個城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)開展了專項整治。
全市共出動執(zhí)法人員5810余人次,檢查企業(yè)1160余家,其中停產(chǎn)整治27家、取締關(guān)停16家。全市共征收排污費 4517萬元,完成年度征收計劃50.5%。立案查處各類環(huán)境違法案件53件,處罰金額205.5萬元。受理各類環(huán)境信訪投訴551件,辦結(jié)率98.7%。
(三)污染減排工作積極推進(jìn)
一是制定年度減排計劃。根據(jù)全市社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和“”減排總體目標(biāo),編制了我市《20xx年主要污染物減排計劃》。二是督促落實重點減排項目。對列入“”國家、省責(zé)任書重點減排項目存在的問題,由市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)污染減排重點項目建設(shè)的通知》,加強督促檢查。三是狠抓監(jiān)測體系建設(shè)。完成了一、二季度國控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核,審核率達(dá)100%。目前,自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率分別達(dá)80%和95%,但污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率僅為43.35%。
根據(jù)環(huán)保部核查結(jié)果,我市化學(xué)需氧量削減1137噸,完成年度計劃28.1%;氨氮削減121噸,完成年度計劃22.6%;二氧化硫削減848噸,完成年度計劃52%;氮氧化物削減2825噸,完成年度計劃89.4%,化學(xué)需氧量、氨氮未完成時間過半任務(wù)過半的進(jìn)度。
(四)生態(tài)創(chuàng)建工作穩(wěn)步開展
繼續(xù)開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動,推薦恩泉山茶油等5家公司申報為第五批國家有機食品生產(chǎn)基地,大力倡導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟。組織申報了上饒縣五府山鎮(zhèn)7個行政村2萬余人的生活污水、生活垃圾和飲用水水源保護(hù)環(huán)境綜合整治項目,申請資金600萬元。
(五)環(huán)境監(jiān)測工作能力提升
一是加強能力建設(shè)。啟用上饒市環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急指揮中心,環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)用房大為改善。二是提高環(huán)境監(jiān)測自動水平。投入500萬元,加快城區(qū)4個空氣自動站的升級改造,預(yù)計8月底前建成投運,年底前按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù);完成了6個水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)及設(shè)備安裝工作,且城區(qū)飲用水源水質(zhì)自動站已進(jìn)行調(diào)試待驗收。
二、面臨的形勢十分嚴(yán)峻,壓力巨大
今年是我們?nèi)协h(huán)保系統(tǒng)面臨壓力最大的一年。突出表現(xiàn)在:
(一)污染減排形勢異常嚴(yán)峻
一是國家減排目標(biāo)責(zé)任書重點項目建設(shè)進(jìn)展嚴(yán)重滯后。市本級污水處理廠改擴建西遷、弋陽縣污水處理廠二期及配套管網(wǎng)建設(shè)項目未按計劃落實尚在建設(shè)中,市污水處理廠被環(huán)保部掛牌督辦。二是城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度嚴(yán)重偏低。因配套管網(wǎng)不完善,弋陽、德興、余干、鄱陽、橫峰、婺源、鉛山、萬年、玉山等9座城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度達(dá)不到設(shè)計值的50%,存在被倒扣減排量的巨大風(fēng)險,被省環(huán)保廳掛牌督辦。其中弋陽、鄱陽2座污水處理廠被環(huán)保部掛牌督辦。三是四項指標(biāo)中的化學(xué)需氧量、氨氮未完成時間進(jìn)度。四是國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率及數(shù)據(jù)傳輸有效率均較低,上半年僅為45.35%,遠(yuǎn)低于75%的目標(biāo)要求。為此,省環(huán)保廳對我市及上饒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新建涉水項目實行環(huán)評限批。
特別是日前省環(huán)保廳對制約全省污染減排目標(biāo)完成的25家問題突出的城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中曝光,其中我市有9家污水處理廠因沒有履行好污水處理責(zé)任和義務(wù),被列入曝光名單,引起了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,再一次把我們環(huán)保部門推到了風(fēng)口浪尖上。8月12日,市委陳俊卿書記在《信息快報》第14期“《江西日報》反映我市9家城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理效能差”上作出批示:全省25家,上饒占了9家,再一次排列全省后進(jìn)第一,請其志同志并環(huán)保局高度重視,督9家的書記、縣長提出解決辦法,切實貫徹我市兩個發(fā)展理念,不讓上饒市在環(huán)境保護(hù)落在全省后面,而是全力爭先進(jìn)。市政府潘東軍市長批示:遵照陳書記批示,抓好整改到位。市委、副市長廖其志批示要求:形勢嚴(yán)峻、問題突出、責(zé)任重大,省減排工作會議后,我們已迅速召集縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人、分管同志及相關(guān)部門進(jìn)行全面部署,潘市長專門講話提出要求,正采取多種措施在建設(shè)、整改。請市直相關(guān)部門、縣(市)按照書記、市長批示要求,警醒再警醒,重視再重視,最重要的是落到實際行動上。為迅速貫徹市委陳書記、市政府潘市長、廖副市長的批示精神,市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快落實生活污水處理廠整改建設(shè)工作的緊急通知》,要求各地認(rèn)識上再提高、措施上落實、督查上再強化、獎懲上再嚴(yán)格,作為環(huán)保部門,我們一定要履行好督查、指導(dǎo)、推動的職能,確保任務(wù)完成、目標(biāo)實現(xiàn)。
(二)局部環(huán)境隱患突出
由于一些工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和項目布局不合理,新建項目沒有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,尤其是冶煉化工等企業(yè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo),結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重,污染治理不到位,衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)不到要求等,加上環(huán)境監(jiān)管能力有限,環(huán)境違法行為時有發(fā)生,環(huán)境隱患較為突出,甚至發(fā)生廠群糾紛。近日,弋陽縣港口鎮(zhèn)數(shù)百名村民因環(huán)保訴求2次沖擊打砸興旺實業(yè)有限公司,導(dǎo)致警民雙方多人受傷,警車被砸,企業(yè)財產(chǎn)損毀嚴(yán)重。
(三)生態(tài)環(huán)境不容樂觀
一季度,我市主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較20xx年下降1.5%,主要原因是饒河趙家灣斷面曾出現(xiàn)Ⅴ類水質(zhì)。城區(qū)空氣質(zhì)量較20xx年下降1.1%,在1月31日曾出現(xiàn)中度污染,主要原因是春節(jié)市民燃放煙花爆竹所致,但與前兩年環(huán)境質(zhì)量相比,城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、信江河水質(zhì)呈下降趨勢,英引起我們的高度警覺。
(四)環(huán)境信訪量位居全省第一
上半年,我市環(huán)境信訪量居全省第一,環(huán)保部“12369”環(huán)保舉報熱線受理的投訴件也列全國第22位,為此,務(wù)必要引起大家高度警覺,要認(rèn)真分析,查找原因,盡快把信訪量降下來。
三、今年的任務(wù)十分繁重,逐項落實
根據(jù)全省、全市環(huán)保工作視頻會議精神以及省廳20xx年目標(biāo)考核方案、《政府工作報告》工作任務(wù)責(zé)任分工等文件要求,需著重抓好總量減排、污染防治、環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保能力、黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個方面重點工作。時間緊、任務(wù)重,我們必須振奮精神,始終堅持問題導(dǎo)向,以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風(fēng),一項一項去落實,一個難題一個難題去破解,確保各項目標(biāo)順利完成。
(一)總量減排工作上要嚴(yán)守“三條紅線”
總體要求是把握國家對主要污染物總量減排考核設(shè)置的“三條紅線”,確保完成“五項硬任務(wù)”。“三條紅線”:一是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標(biāo)減排任務(wù)全面完成;二是重點減排項目按目標(biāo)責(zé)任書全面落實;三是監(jiān)測體系建設(shè)運行達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)要求。“五項硬任務(wù)”:一是列入國家、省減排目標(biāo)責(zé)任書的9個重點項目必須如期完成;二是9座城鎮(zhèn)污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)必須完成,進(jìn)水濃度必須有明顯提高;三是45家畜禽養(yǎng)殖場減排設(shè)施必須正常運行;四是全年淘汰老舊機動車及黃標(biāo)車的任務(wù)必須確保完成;五是污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率必須確保達(dá)到75%、80%和95%。我們環(huán)保部門要履職盡責(zé),重點推進(jìn)以下工作:
1.推進(jìn)重點減排項目落實。采取加大跟蹤督查、調(diào)度力度,實行派員駐廠督辦,督促項目所在地和企業(yè),抓緊落實項目資金、人員和責(zé)任等,確保重點減排項目在年底前建成投運。
2.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運行。督促列入省環(huán)保廳掛牌督辦的9座城鎮(zhèn)污水處理廠全面排查管網(wǎng)滲漏點及水量、濃度突變管段,制定切實可行的管網(wǎng)配套建設(shè)方案并加快推進(jìn),確保在10月底前扭轉(zhuǎn)進(jìn)水濃度偏低的狀況。實行每周通報制度,及時向黨委、政府報告,對進(jìn)展緩慢的重點減排項目啟動約談機制,直至區(qū)域限批,堅決實行“一票否決”。
3.推進(jìn)減排監(jiān)測體系建設(shè)與運行。督促國控企業(yè)做好自行監(jiān)測及信息公開工作,加強自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)管,確保其正常運行并上傳數(shù)據(jù)。確保污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率必須達(dá)到75%、80%和95%的要求。
(二)污染防治工作上要強化管理整治
1.加強水污染防治工作。重點加強信江河靈溪飲用水源保護(hù)區(qū)和大坳水庫飲用水源保護(hù)區(qū)管理,開展集中整治,保障飲用水安全。
2.加強大氣污染防治。開展城區(qū)煙塵控制區(qū)污染防治,分解落實顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重點工程項目。加強機動車污染防治,落實“黃標(biāo)車”限行方案,加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。強化城區(qū)揚塵污染防治,加強城市建筑施工工地?fù)P塵污染監(jiān)測,配合做好揚塵污染監(jiān)管。
3.加強土壤污染治理。貫徹實施《上饒市重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃》,積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點流域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和歷史遺留重金屬污染治理工程。加大對鉛蓄電池、冶煉、電鍍、重金屬加工等涉重行業(yè)的檢查力度,嚴(yán)防重金屬污染事件發(fā)生。
(三)環(huán)境執(zhí)法工作要突出專項行動
1.建立完善環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機制。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,加大環(huán)境信息公開力度,推行陽光執(zhí)法。創(chuàng)新執(zhí)法模式,加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的對接,積極開展區(qū)域間聯(lián)合和交叉執(zhí)法。
2.積極推行環(huán)境管理制度。實施排污許可證制度,落實企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度,逐步建立排污權(quán)交易制度。加大排污費征收工作力度,杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”,按年度計劃,依法及時足額征收排污費。繼續(xù)開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點,加強與財政、金融機構(gòu)的溝通,用好企業(yè)征信、綠色信貸、排污收費等經(jīng)濟政策杠桿,完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
3.積極開展環(huán)保專項行動。根據(jù)市局等11家單位聯(lián)合印發(fā)的《上饒市20xx年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》要求,開展大氣污染防治專項檢查;開展涉重金屬重點行業(yè)和醫(yī)藥制造行業(yè)“回頭看”;開展重點流域重污染行業(yè)水污染專項整治,尤其是做好由環(huán)保部門牽頭的專項整治工作。一要進(jìn)一步強化飲用水源地環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。重點檢查轄區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)是否劃定保護(hù)區(qū);是否設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志和隔離設(shè)施;是否制定保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)是否存在環(huán)境風(fēng)險隱患;保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范措施是否落實;同時要在汛期、枯水期和重大節(jié)假日期間,重點排查整治飲用水源地保護(hù)區(qū)、上游及沿江沿河可能影響飲用水水源安全的造紙、釀造、化工、制藥、印染、制革、冶煉、電鍍、礦山(尾礦庫)等行業(yè)以及其他涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、貯存的工業(yè)污染源、加油站、儲油罐。二要對“三河一湖一庫”兩岸沿線1公里范圍內(nèi)的污染企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查,對所有涉水企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、廢水排放量、污染物種類、污染物排放去向、是否達(dá)標(biāo)排放、是否涉及危廢轉(zhuǎn)移等情況進(jìn)行列表登記造冊,做到底數(shù)清、家底明;同時要增加對重點排污企業(yè)污染物排放監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次,督促企業(yè)排污口規(guī)范化,安裝污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng),確保各類污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,嚴(yán)查利用滲井(旱井)、滲坑(坑塘)、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對不達(dá)標(biāo)企業(yè)采取限期治理、停產(chǎn)整治等措施,對整治無效、污染嚴(yán)重的要堅決采取關(guān)停措施,全力確保“三河一湖一庫”水質(zhì)安全。三要加大對城鎮(zhèn)污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)和運行監(jiān)管力度。重點檢查處理設(shè)施運行情況和污泥處理處置情況,嚴(yán)查不正常運行、超標(biāo)排放、非法傾倒污泥等違法行為。督促地方加快推進(jìn)污水處理廠官網(wǎng)建設(shè)以及脫氮升級改造。四要加大對危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移的監(jiān)管,實行規(guī)范化管理。五要加強環(huán)境應(yīng)急處置工作,制定重點行業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,強化應(yīng)急演練,推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)范化。六要加強環(huán)境信訪,切實維護(hù)好群眾環(huán)境權(quán)益,解決好關(guān)系民生的突出環(huán)境污染問題。
(四)生態(tài)保護(hù)工作要積極作為
1.貫徹落實《上饒市市級生態(tài)村考核驗收規(guī)定(試行)》,繼續(xù)開展省級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動,力爭新增5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村,20個市級生態(tài)村,此項工作將列入今年對縣(市)經(jīng)濟巡查考核內(nèi)容。
2.突出重點,加強對鄱陽湖核心區(qū)域,信江、饒河源頭飲用水水源地保護(hù),抓緊編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)總體方案。
(五)能力建設(shè)工作有新的起色
1.加強隊伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真分析環(huán)保隊伍現(xiàn)狀,圍繞新形勢、新任務(wù)、新要求,提出加強環(huán)保隊伍建設(shè)的思路和方案,積極爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的支持,不斷充實和加強環(huán)保行政管理和專業(yè)技術(shù)人才。要搞活選人用人機制,吸引和培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才。要加快干部培養(yǎng)步伐,提升干部隊伍能力和素質(zhì),力爭環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)能出干部、多出干部。
2.抓好環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作。鄱陽、上饒縣環(huán)保局要加把勁,確保“”全市業(yè)務(wù)用房開工率、竣工率達(dá)100%。同時積極爭取上級資金,增添執(zhí)法儀器設(shè)備,加大環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度,今年市本級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察隊伍力爭基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,并完成3個縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu),5個縣級環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。加快上饒市環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè),實現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng),對全市國控、省控和市控重點污染源實施在線監(jiān)控。
3.加強環(huán)境宣傳工作。做好環(huán)保政務(wù)信息、綠色創(chuàng)建、環(huán)保知識、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等宣傳教育工作,樹立典型,批評和曝光一批污染企業(yè),為環(huán)保工作營造良好的輿論氛圍,形成正確的輿論導(dǎo)向,動員人們自覺參與保護(hù)環(huán)境。推行環(huán)境信息公開,加強環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè),開通上饒環(huán)保局官方微博,通過上饒環(huán)保網(wǎng)站、微信、微博等平臺,全面、準(zhǔn)確、及時公開環(huán)境信息,保障公眾對環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),回應(yīng)群眾關(guān)切。落實市委陳俊卿書記指示,配合環(huán)保專項行動,今年的4季度在新華社、江西日報、江西電視臺、上饒日報、上饒電視臺做一次大型宣傳報道活動,全面宣傳和反映我市爭當(dāng)“生態(tài)名建設(shè)標(biāo)兵、綠色崛起實踐先鋒”的行動和成效,扭轉(zhuǎn)我市環(huán)保工作在輿論宣傳上的被動局面。為此,我們要盡快策劃,拿出方案,付諸實施。
(六)黨風(fēng)廉政建設(shè)要突出問題整改
1.認(rèn)真開展黨的群眾路線教育活動。根據(jù)整改階段的要求,著力解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題,著力解決環(huán)保工作中的重點難點問題。要正風(fēng)肅紀(jì),強化作風(fēng)建設(shè),著力抓好干部職工的教育和管理,堅決整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”的損害群眾利益的突出問題,努力打造一支“業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、精干高效”的環(huán)保干部隊伍,不斷推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。
2.全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù),構(gòu)建全市環(huán)保系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系,繼續(xù)深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制,加強黨風(fēng)廉政教育,不斷推進(jìn)全市環(huán)保系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、市委有關(guān)規(guī)定,強化制度約束,為全市環(huán)保事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好工作環(huán)境。
在黨委工作會議上的講話 篇10
同志們:
縣政府決定召開這次全縣環(huán)保工作會議,主要任務(wù)是客觀分析我縣環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀,認(rèn)清面臨的形勢,堅持科學(xué)發(fā)展觀,堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才,縣環(huán)保局楊華對上屆環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行了通報,回顧總結(jié)了5年來執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的情況,縣政府對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行了表彰,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門及重點企業(yè)簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。下面,我講幾點意見。
一、正確認(rèn)識我縣環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢,增強做好環(huán)保工作的緊迫感和責(zé)任感
五年來,全縣各級各有關(guān)部門,特別是環(huán)保系統(tǒng)的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅持“保住青山綠水也是政績”的理念,緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會這一奮斗目標(biāo),采取一系列措施加強環(huán)境保護(hù)工作,全縣環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了新改善。全縣通過實施封山育林、退耕還林、天然林資源保護(hù)等重點生態(tài)工程,野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點林業(yè)工程,努力構(gòu)筑全縣生態(tài)屏障,水土流失和石漠化擴展趨勢得到初步遏制,總體生態(tài)環(huán)境狀況好轉(zhuǎn)。二是主要污染物減排取得了新成效。通過工程減排和結(jié)構(gòu)減排項目順利實施,大力削減工業(yè)二氧化硫排放總量。納雍二電廠于20xx年6建成脫硫設(shè)施投入運行并通過國家的驗收;納雍一電廠4x300MW機組脫硫設(shè)施今年年底前可投運1臺;預(yù)計20xx年底納雍發(fā)電廠脫硫設(shè)施可全部投入運行。按照國家有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的政策規(guī)定,加快了淘汰小煉鐵等高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力。取締土法煉鋅和煉鐵,污染減排工作成效明顯。三是飲用水源地環(huán)境保護(hù)有了新改觀。統(tǒng)一安排開展了三岔河流域納雍段污染源的綜合治理,對已劃定的集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源進(jìn)行了清理,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。四是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察水平有了新提高。通過積極開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為,集中力量解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題,加強了對重點區(qū)域、流域和重點行業(yè)以及環(huán)境敏感區(qū)污染源的日常監(jiān)督管理,全面提升和改善全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,致力于讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,實現(xiàn)了全縣空氣、水環(huán)境和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的逐步好轉(zhuǎn)。總之,過去5年全縣環(huán)保工作的成績是值得肯定的。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,環(huán)境保護(hù)是一項長期而艱巨的任務(wù)。由于歷史、自然等多種因素的影響,我縣環(huán)境保護(hù)面臨的問題仍然十分突出,環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻,環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重。從目前看,有以下幾個方面的問題:一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個別單位對環(huán)境保護(hù)工作重視不夠,當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟與治理環(huán)境發(fā)生沖突時,個別地方重經(jīng)濟、輕環(huán)保,重眼前、輕長遠(yuǎn),重局部、輕全局,對違法排污行為睜一只眼閉一只,對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認(rèn)識。二是總量控制任務(wù)艱巨。目前,我縣二氧化硫、煙粉塵、化學(xué)需氧量等污染物排放總量處于較高水平,完成“”削減目標(biāo)壓力大、困難多。三是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全縣大氣污染治理步伐還需進(jìn)一步加大,工業(yè)和生活產(chǎn)生的固體廢物污染明顯增加,城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲、交通噪聲已成為嚴(yán)重擾民因素,影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活,群眾投訴明顯增多。四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。縣城污水處理和垃圾填埋場項目還處于爭取立項階段,城市生活垃圾缺乏綜合利用,城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善難度大。五是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成,環(huán)保執(zhí)法力量不足,執(zhí)法手段相對落后,自動化監(jiān)控程度還不高,很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。
正確認(rèn)識當(dāng)前我縣環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢,是做好全縣環(huán)保工作的關(guān)鍵。從上述情況看,要從根本上解決環(huán)境保護(hù)工作中存在的突出問題,首先必須端正思想認(rèn)識,牢固樹立大環(huán)保的觀念,形成以下三個方面的共識:
第一,保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。環(huán)境既是人類的生存地,也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等,都是人類賴以生存的基礎(chǔ),生態(tài)環(huán)境好不好,直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量。現(xiàn)在,群眾的環(huán)保意識越來越強,對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來,全縣關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多,由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。我們在發(fā)展經(jīng)濟、增加人民群眾收入的同時,還要提供優(yōu)良的生存空間,既要小康,更要健康。因此,一定要牢固樹立宗旨意識,以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),扎扎實實地把環(huán)境保護(hù)這一得民心、順民意的實事辦好。
第二,保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當(dāng)前的中心任務(wù),而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域形象,關(guān)系到投資環(huán)境。作為一個“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”地方,我們面臨著發(fā)展經(jīng)濟與保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)。處理好二者關(guān)系,事關(guān)廣大企業(yè)的生存與發(fā)展,事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活條件的改善,事關(guān)全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在,投資者關(guān)注的投資環(huán)境,已不僅僅是硬件上的指標(biāo),對環(huán)境指標(biāo)方面也有更高、更細(xì)的要求,這直接關(guān)系到投資的吸引力。如果我們的生態(tài)環(huán)境搞不好,靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進(jìn)外來資金、加快發(fā)展?同時,我們還要看到,我們的傳統(tǒng)的煤電產(chǎn)業(yè)如果不及時注入環(huán)保理念,在經(jīng)濟競爭上就會受到限制。在這個問題上,我們的頭腦一定要清醒,眼光一定要放遠(yuǎn),態(tài)度一定要堅決,真正要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點,讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設(shè)的始終。
第三,保護(hù)環(huán)境就是可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”,走可持續(xù)發(fā)展道路,是人類建設(shè)文明社會的象征和共同追求的目標(biāo)。環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源,對環(huán)境造成一分污染,就要付出十倍甚至幾十倍的代價,需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過去我們有些地方和企業(yè)急功近利,只算經(jīng)濟帳,不算社會效益帳,結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。因此,在發(fā)展的指導(dǎo)思想上,我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關(guān)系,既要為今天的發(fā)展盡力,更要對明天的發(fā)展負(fù)責(zé),自覺把環(huán)保納入地方建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中,把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程,真正實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。
二、明確任務(wù),落實措施,積極推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)
為保持全縣經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展,我們必須圍繞構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo),全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù),重點抓好以下工作:
(一)千方百計完成污染物減排任務(wù)。一是認(rèn)真落實好主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法。將減排量與工程措施、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理手段掛鉤,將監(jiān)督性監(jiān)測、自動監(jiān)測與減排數(shù)據(jù)核算掛鉤,將減排目標(biāo)完成情況與地方政府政績掛鉤,加強對減排目標(biāo)責(zé)任的評價考核和監(jiān)督檢查,實行主要污染物減排問責(zé)制和“一票否決”。二是扎實推進(jìn)重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理,切實加大對煤炭等行業(yè)的污染治理力度,進(jìn)一步削減工業(yè)化學(xué)需氧量和二氧化碳排放量,積極推廣使用廢水循環(huán)利用技術(shù),努力實現(xiàn)廢水少排放或零排放。要繼續(xù)對排污不達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù),并加強監(jiān)督檢查。對建材、采煤、洗煤等行業(yè)中污染嚴(yán)重的企業(yè),要限期實現(xiàn)排污達(dá)標(biāo)、循環(huán)用水,逾期不達(dá)標(biāo)的要實施停產(chǎn)整頓或限產(chǎn)限排。督促納雍發(fā)電總廠燃煤發(fā)電機組于20xx年前建設(shè)脫硫設(shè)施,已建成的煙氣脫硫設(shè)施要確保正常運行。三是加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐,加快污水處理廠建設(shè)和創(chuàng)新運營管理方式,盡快推進(jìn)污水處理廠建設(shè)步伐,努力完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè),確保到20xx年內(nèi)城市生活污水處理率達(dá)到60%以上。目前,要抓緊落實污水處理收費標(biāo)準(zhǔn),確保污水處理費按標(biāo)準(zhǔn)征收到位。四是逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo),按照《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。對不按期淘汰的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉,依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證,依法停止供電。堅決防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力,嚴(yán)防“兩土”死灰復(fù)燃。五是深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大城區(qū)工業(yè)污染源整治力度,加強建筑施工揚塵污染治理和噪聲整治,推進(jìn)固體廢棄物綜合利用,積極開展清潔能源建設(shè),努力改善城市人居環(huán)境。
(二)全力保障飲水安全,開展飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作。一是加強飲用水源地環(huán)境保護(hù)。要加強對飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理,堅決依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,建立和完善飲用水源應(yīng)急保障體系、部門聯(lián)動機制和重大事項會商機制。加強農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和水質(zhì)改善,逐步開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水源地調(diào)查及評估,根據(jù)供水方式因地制宜地確定保護(hù)方式和保護(hù)措施,加強對飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測。二是繼續(xù)推進(jìn)流域污染治理。著力抓好流域水污染整治,科學(xué)制定治理方案并認(rèn)真組織實施,全面實施化學(xué)需氧量、總氮、總磷排放總量控制制度。強化工業(yè)污染源的全面達(dá)標(biāo)排放管理,對不能做到達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓,治理無望的一律關(guān)閉取締。
(三)大力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮環(huán)境影響評價在國家宏觀調(diào)控中的重要作用,嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的要求,把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,不得引進(jìn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求的項目,將環(huán)保政策貫徹到引進(jìn)項目的計劃中,落實到項目建設(shè)的決策中。二是嚴(yán)格環(huán)評和“三同時”管理,嚴(yán)格控制高能耗、高污染、資源性行業(yè)過快增長。同時,還要抓好“三同時”的驗收,盡快扭轉(zhuǎn)重審批輕監(jiān)管、重事前評價輕事后評估的局面。有關(guān)部門要加強與環(huán)保部門的信息溝通,實行部門聯(lián)動,把好準(zhǔn)入關(guān),對不符合環(huán)評批復(fù)條件的項目,發(fā)展改革部門不予備案、核準(zhǔn)和審批,國土資源部門不予批準(zhǔn)建設(shè)用地,工商部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,電力部門不予供電,銀行不予貸款。三是要強化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對重大環(huán)境違法案件,要掛牌督辦,依法從嚴(yán)查處。
(四)加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。要按照國家關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的要求,努力改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)嚴(yán)重滯后的局面。一是要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),以編制實施規(guī)劃為龍頭開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,積極研究、引進(jìn)和發(fā)展適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的小型垃圾、污水處理技術(shù)和設(shè)施,因地制宜推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理,嚴(yán)格控制重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)村能源建設(shè),大力推廣沼氣、小水電等替代燃料,加快調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),為廣大農(nóng)民群眾提供安全、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是要大力推動綠色食品和有機食品基地建設(shè),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥,提高農(nóng)藥、化肥利用效率,建立土壤環(huán)境質(zhì)量評價和監(jiān)測制度,開展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點示范。三是要加強資源開發(fā)管理,堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則,控制不合理的資源開發(fā)活動。抓緊編制并實施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃和大中型礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃,防止不合理的開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞。四是要繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)試點示范工程建設(shè),逐步推行礦山環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾保證金制度。進(jìn)一步鞏固退耕還林成果,努力完成營造林任務(wù),力爭全縣森林覆蓋率每年提高一個百分點。五是要按照國家和省主體功能區(qū)的要求,切實加強對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù),積極探索加快建立合理有效的生態(tài)補償機制,大力推進(jìn)重點流域水土保持。六是要積極推進(jìn)生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))試點工作。七是要加強生物多樣性保護(hù)和生物安全管理,防止物種流失和外來物種入侵。八是要積極組織開展農(nóng)村年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價工作,為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供決策依據(jù)。
(五)認(rèn)真開展污染源普查和土壤污染狀況調(diào)查工作。污染源普查是一項龐大的系統(tǒng)工程,今年要完成數(shù)據(jù)收集、分析匯總等關(guān)鍵任務(wù),時間緊、任務(wù)重、范圍廣,要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,認(rèn)真組織實施,確保完成普查任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立普查工作責(zé)任制,把責(zé)任落實到部門、企事業(yè)單位和具體的普查人員身上。要加強溝通和協(xié)調(diào),各盡其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,確保普查工作的順利實施。當(dāng)前,污染源普查工作已完成入戶調(diào)查任務(wù),認(rèn)真查清、全面掌握各類污染源情況,建立污染源信息數(shù)據(jù)庫,為科學(xué)管理和宏觀決策提供準(zhǔn)確、翔實、科學(xué)的環(huán)境基礎(chǔ)信息。要以此次普查為契機,深化環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系改革,建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計制度,不斷提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
三、加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo),努力開創(chuàng)全縣環(huán)保工作新局面
環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面、惠及千家萬戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo),樹立全縣一盤棋的意識,相互配合,密切協(xié)作,共同抓好這項工作。具體要做到以下幾點:
一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前新的形勢下,要把環(huán)保工作擺在重要位置,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)工作實行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)直接責(zé)任,要定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作,針對環(huán)境變化的新趨勢,及時研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題,特別是涉及部門多、影響范圍廣、攻堅難度大的問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實。要把環(huán)境保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃,加強環(huán)境能力建設(shè),將環(huán)保投入列為財政支出的重點,保證環(huán)保投入增長幅度與經(jīng)濟增長速度相適應(yīng),切實加大公共財政對城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)等的投入。
二是要嚴(yán)格目標(biāo)管理。環(huán)境污染的主要責(zé)任在地方,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),層層建立環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制,將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,建立環(huán)境指標(biāo)完成情況考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要按照環(huán)保主要任務(wù)、工作目標(biāo)、完成時限的要求,逐項細(xì)化,抓好落實。要建立綜合決策機制,將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮、綜合決策,避免在環(huán)境問題上的決策失誤,把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎(chǔ)之上。
三是要加強協(xié)調(diào)配合。環(huán)保部門作為縣環(huán)境保護(hù)的綜合管理和執(zhí)法部門,要不負(fù)重托,不辱使命,加強宏觀管理,切實做好環(huán)境保護(hù)的各項規(guī)劃和計劃,依法督促各有關(guān)部門把環(huán)境保護(hù)的任務(wù)和措施落到實處。要切實加強環(huán)保隊伍建設(shè)和能力建設(shè),解決好有人辦事、有條件辦事、有錢辦事和有能力辦事的問題。進(jìn)一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度,建立健全環(huán)境違法行為聯(lián)合執(zhí)法機制,通過多種檢查手段和檢查形式,及時發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為,努力提高環(huán)保工作水平。對治污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的單位,要責(zé)令限期整改;對建設(shè)項目未報先建,尤其是擅自上有污染的項目,該停的要停,該關(guān)的要關(guān);對造成嚴(yán)重污染事故的單位,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必糾。全縣各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實抓好各自范圍內(nèi)的環(huán)保工作,與環(huán)保部門加強協(xié)調(diào)和配合,密切協(xié)作、形成合力,真正形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。要著力做好信訪工作,切實解決群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,廣泛、深入開展生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育,加強信息溝通,保證社會公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),營造群眾性環(huán)保工作的濃厚范圍。
同志們,環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策,黨的xx大把環(huán)境保護(hù)擺上了重要戰(zhàn)略位置,將其作為全面建設(shè)小康社會的新的更高要求。國務(wù)院的機構(gòu)改革將國家環(huán)保總局升格為環(huán)境保護(hù)部,這充分說明了環(huán)保工作的地位在提高,責(zé)任在增強。今年是全面貫徹落實黨的xx大精神的開局之年,進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐,對全面推進(jìn)小康社會建設(shè),構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越具有十分重要的意義。我們要將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,既要立足當(dāng)前,做好20xx年工作,又要著眼長遠(yuǎn),謀劃好今后一個時期的環(huán)保工作,搶抓機遇,開拓創(chuàng)新,狠抓落實,務(wù)求實效,努力開創(chuàng)新時期環(huán)保工作新局面,為推動全縣生態(tài)文明建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。
在黨委工作會議上的講話 篇11
全面貫徹落實黨的xx大精神的重要一年,也是我縣實施“十五”規(guī)劃、“兩基”達(dá)標(biāo)驗收攻堅的關(guān)鍵年。我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和縣委組織部、縣委宣傳部的指導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和黨的“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的“十六
大”會議精神和xx屆四中全會精神,圍繞縣委工作大局,以教育改革發(fā)展為中心,以“創(chuàng)建紅旗黨支部”為目標(biāo),創(chuàng)新工作方法,全面加強黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用,為全面實施素質(zhì)教育,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量提供了堅實的政治保證和積極有效的服務(wù)。
一、加強黨的思想政治工作,提高黨員的思想政治素質(zhì)
委黨委和各支部始終堅持把思想建設(shè)作為黨建工作的首要任務(wù)來抓。根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外形勢,結(jié)合我委教育系統(tǒng)實際,選準(zhǔn)加強和改進(jìn)黨的思想政治工作的突破口,創(chuàng)新思想教育的內(nèi)容、形式和方法,突出了思想政治工作的針對性、實效性。
一是以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、xx大精神和xx屆四中全會為重點,努力提高廣大黨員干部的政治理論水平。今年委黨委繼續(xù)把“三個代表”重要思想作為黨員干部學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容,貫穿在全年的政治思想學(xué)習(xí)過程中,同時及時組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)xx屆四中全會和黨的xx大的精神。委黨委先后召開委機關(guān)工作人員和支部書記、組織委員會議,全文學(xué)習(xí)《xx大報告》和《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,并就學(xué)習(xí)貫徹講話和會議精神進(jìn)行了安排部署。委黨委和支部建立健全了黨員干部理論學(xué)習(xí)制度,完善了中心組學(xué)習(xí)、黨員干部每周集中學(xué)習(xí)等制度,建立了理論學(xué)習(xí)考核制度,加強了對學(xué)習(xí)的落實、檢查和管理。在學(xué)習(xí)的過程中,除采取集中學(xué)習(xí)、交流討論、撰寫心得體會外,結(jié)合教育工作實際和學(xué)習(xí)的特點,舉辦演講會、典型介紹會、知識競賽等活動,做到理論與實踐、學(xué)習(xí)與運用、言論與行動相統(tǒng)一。教委黨委制定并下發(fā)了《酉陽縣委教育工委委關(guān)于開展和學(xué)習(xí)教育活動的實施意見》,此外,按照“圍繞主題,把握靈魂,狠抓落實”的要求,掀起了學(xué)習(xí)貫徹“xx屆四中全會”精神的熱潮,迅速將廣大黨員、干部和群眾的思想統(tǒng)一到xx屆四中全會精神上來。通過學(xué)習(xí),提高了廣大黨員的思想認(rèn)識,堅定了馬克思主義信仰和社會主義理想信念,增強了與時俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新的意識。
二是開展系列黨建活動,用實際行動踐行“三個代表”。委黨委在全面貫徹落實黨的“xx大”精神和“三個代表”重要思想,堅持兩個“務(wù)必”,切實加強“兩風(fēng)”建設(shè)工作。為紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立八十三周年,再次掀起黨員干部自覺學(xué)習(xí)“xx大”精神和新黨章的熱潮,謳歌我們黨的光榮歷史、偉大成就和優(yōu)良傳統(tǒng),唱響共產(chǎn)黨好,社會主義好,改革開放好的主旋律,大力宣傳教育戰(zhàn)線先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員和模范的先進(jìn)事跡,從而激勵廣大黨員和教師進(jìn)一步高舉鄧小平理論的偉大旗幟,認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想,堅持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)不動搖。委黨委在全縣教育系統(tǒng)各級黨組織中開展了以“創(chuàng)建紅旗黨支部”為主題的系列黨建活動。
三是進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。落實德育為首的工作要求,針對新時期新形勢德育工作的特點,把鄧小平理論和“三個代表”重要思想列為中學(xué)政治課文和小學(xué)思品課的重要內(nèi)容,把德育內(nèi)容融入教育教學(xué)之中,在廣大中小學(xué)生中深入開展以提高文明素質(zhì)、德育素質(zhì)、家庭素質(zhì)和社會實踐能力為主題的爭當(dāng)合格小公民活動,開展創(chuàng)建文明學(xué)校、愛國主義教育電影影評、法制教育巡回講座、“校園拒絕網(wǎng)吧和毒品”等活動,加強學(xué)生愛國主義、集體主義和社會主義教育。
二、加強黨的組織建設(shè),增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力
加強黨的組織建設(shè),發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,是新時期黨建工作的重要內(nèi)容。一年來,委黨委和各支部嚴(yán)格要求,夯實基礎(chǔ),創(chuàng)新方法,增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是全面推進(jìn)教育人事制度改革。今年,進(jìn)行了公開競聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任的人事制度改革,暑假公開競聘了各中小學(xué)校、幼兒園等學(xué)校的副職和中層干部。采取張榜公示和下發(fā)文件的形式公布職位,并公開報名,公開審查報名資格,符合條件的公開競聘,真正體現(xiàn)了公平、公正、公開。一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員走上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位,優(yōu)化了學(xué)校班子結(jié)構(gòu),提高了班子的整體素質(zhì)。
二是做好新形勢下黨員發(fā)展工作。以“堅持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”為原則,重點抓好入黨前的培養(yǎng)、考察和教育工作,根據(jù)學(xué)校工作實際,大力培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀教師入黨,嚴(yán)把入口關(guān),做到成熟一個,發(fā)展一個。與此同時,委黨委對一年來的組織發(fā)展工作進(jìn)行重新檢查、審核,嚴(yán)格規(guī)范了組織發(fā)展的程序和有關(guān)材料,。
三是加強基層組織的管理。切實加強了學(xué)校支部班子 建設(shè),提高了支部班子的戰(zhàn)斗力。同時完善黨內(nèi)各項制度,狠抓落實。委黨委堅持每月召開一次支部書記會議,總結(jié)部署黨建工作,組織支部書記學(xué)習(xí)黨建理論,交流黨建工作經(jīng)驗,研究探討新形勢下做好黨建工作的新方法、新途徑。委黨委和各支部堅持民主生活會制度,嚴(yán)格做到每半年一次,在民主生活會上,對照《黨章》和“三個代表”要求,只講缺點,不談成績,認(rèn)真
開展批評與自我批評,進(jìn)一步溝通了思想,增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。
四是加強黨對群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們十分注重發(fā)揮工、青、婦及民主黨派的參政議政、民主監(jiān)督作用,各支部舉辦了各種形式的黨、團(tuán)知識培訓(xùn),組織廣大師生上黨課、團(tuán)課,觀看黨員電教片,舉辦黨、團(tuán)知識競賽。委黨委于月召開教育行風(fēng)監(jiān)督員會議,向縣人大科教文衛(wèi)委員和縣政協(xié)教育委員會委員通報縣教育工作情況,廣泛聽取各方面人士意見和建議,共商教育大計。同時,認(rèn)真及時辦理縣人大代表、政協(xié)委員有關(guān)教育的提案,不斷加強和改進(jìn)自己的工作。
三、加強“兩風(fēng)”建設(shè),樹立教育良好形象
在“兩風(fēng)”建設(shè)工作中,委黨委按照縣委的總體部署,結(jié)合教育工作實際,把“兩風(fēng)”工作與糾“行風(fēng)”工作、事業(yè)單位改革、課程改革及“兩基”攻堅工作結(jié)合起來,把“兩風(fēng)”工作作為踐行“三個代表”的具體表現(xiàn),深入學(xué)習(xí)、成立機構(gòu)、落實責(zé)任、細(xì)化措施、認(rèn)真查擺、糾建并舉、固基強本、狠抓落實。經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力,已取得了明顯成效。今年,縣教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部未出現(xiàn)任何違法違紀(jì)行為,各級各類學(xué)校及局機關(guān)各科室未發(fā)生任何違規(guī)現(xiàn)象。
一是加強宣傳教育,提高對廉政建設(shè)的思想認(rèn)識。組織廣大黨員反復(fù)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央“八項規(guī)定”等有關(guān)文件,組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看典型案例警示教育片,使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到應(yīng)保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),以身作則,廉潔從政。加強師德師風(fēng)建設(shè),通過開展師德師風(fēng)考評、師德標(biāo)兵評選、優(yōu)秀教師事跡報告等活動,進(jìn)一步增強了廣大教師愛崗敬業(yè),為人師表,樂于奉獻(xiàn)的意識。開展干部任職教育活動。對新任命的校長、書記就經(jīng)濟、收費、師德等問題進(jìn)行逐個談話,就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出明確要求,防范于未然,牢固構(gòu)筑起抵御腐蝕的思想道德防線。
二是強化管理監(jiān)督,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。年初委黨委、教委下發(fā)了《關(guān)于年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工包項責(zé)任制的通知》,明確職責(zé)、齊抓共管,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。注重抓好“三結(jié)合”,即把黨風(fēng)廉政建設(shè)考評與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)合,與民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合,與平時的監(jiān)督檢查相結(jié)合,考評的結(jié)果作為明年“七一”表彰的重要依據(jù)。加大政務(wù)和校務(wù)公開工作力度。在校務(wù)公開方面,按照辦事權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事紀(jì)律、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果六公開的原則,把涉及群眾切身利益的收費、招生、畢業(yè)分配、教師調(diào)動、評優(yōu)評先、職稱評聘等熱點敏感性問題全面及時公開,加強群眾監(jiān)督。加強機關(guān)效能建設(shè),注重在優(yōu)化機關(guān)管理,增強服務(wù)功能,強化監(jiān)督制約上下功夫,進(jìn)一步健全完善崗位責(zé)任、公示公開、服務(wù)承諾等制度,并狠抓落實,嚴(yán)格管理,推進(jìn)了依法行政,提高了服務(wù)水平。一年來,委黨委共收受領(lǐng)導(dǎo)交辦和群眾*件,做到件件有回復(fù),辦結(jié)率達(dá)。
三是突出重點,創(chuàng)新機制,加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。教育收費、招生、人事調(diào)整是社會關(guān)注的熱點、敏感性問題,也是教育系統(tǒng)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點環(huán)節(jié)。今年加大了治理中小學(xué)亂收費工作力度,中小學(xué)收費嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”,學(xué)校向社會作出三點承諾:即承諾不得超標(biāo)準(zhǔn)收費;承諾年段、班級、教職工不得擅自收費;承諾教育集資依法進(jìn)行,不得向在校生攤派。我們利用開學(xué)初工作視導(dǎo)和教育行風(fēng)督導(dǎo),對各校收費工作進(jìn)行多次檢查,共查處涉及違規(guī)收費學(xué)校所,清退違規(guī)收費.萬元,促進(jìn)了中小學(xué)收費管理逐步走上規(guī)范化、制度化,樹立了教育在社會上的良好形象。加大招生工作的監(jiān)察力度。今年我委對全縣高考、中考、成人高考、自學(xué)考試、招錄師資等各類學(xué)校的招生工作進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查,尤其加強了對考生資格審查、考風(fēng)考紀(jì)、評分錄取等重點環(huán)節(jié)、重要部位的監(jiān)督檢查,堅持招生工作的“八公開一監(jiān)督”制度,圓滿完成了招生任務(wù)。
在黨委工作會議上的講話 篇12
同志們:
首先,我代表省局黨組,向會議表彰的稽查工作先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀,向戰(zhàn)斗在整頓和規(guī)范稅收秩序第一線的全體國稅稽查干部致以親切的問候,向關(guān)心、支持國稅工作的省公安廳吳廳長、省地稅局石局長表示衷心的感謝。省公安廳、省地稅局領(lǐng)導(dǎo) 應(yīng)邀出席國稅稽查專業(yè)會議,這在我省還是第一次,體現(xiàn)了公安、地稅、國稅機關(guān)之間日益加強的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,表明了警稅聯(lián)手打擊涉稅違法犯罪的決心。吳廳長、石局長分別就加強公安經(jīng)偵與稅務(wù)稽查、地稅稽查與國稅稽查配合協(xié)作問題作了重要講話 。侯局長的報告 ,系統(tǒng)總結(jié) 了近年來全省國稅稽查工作所取得的成績,深刻分析了當(dāng)前稅務(wù)稽查所面臨的形勢和挑戰(zhàn),全面部署了今年全省國稅工作任務(wù)。三位領(lǐng)導(dǎo)的講話,講得很好,請大家認(rèn)真貫徹落實。下面,我再講三點意見。
一、要進(jìn)一步增強做好國稅稽查工作的使命感、責(zé)任感
近年來,全省國稅稽查系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,兩個文明建設(shè)取得了顯著成績 。全系統(tǒng)涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)單位和優(yōu)秀模范人物,GG市國稅局稽查局獲全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號,省局稽查局和GG市國稅局稽查局被省委組織部命名為實踐“三個代表”示范黨組織,省局稽查局、GB州國稅局稽查局等10個國稅稽查局被評為全省國稅系統(tǒng)先進(jìn)集體,被共青團(tuán)中央、國家稅務(wù)總局等13個部委評為“優(yōu)秀青年衛(wèi)士”,趙連剛同志、陸雅麗同志被評為全國稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者,被評為XX省十大杰出婦女,還有一批稽查干部被省局命名為能手標(biāo)兵。
20xx年國務(wù)院作出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重大部署以來,我省國稅系統(tǒng)在省政府和國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下,突出重點,標(biāo)本兼治,深入推進(jìn)整頓和規(guī)范稅收秩序工作。我們通過與公安、地稅等有關(guān)部門聯(lián)合行動,先后開展了打擊偽造、虛開增值稅專用發(fā)票偷稅和打擊騙取出口退稅專項斗爭,進(jìn)行了集貿(mào)市場、加油站稅收專項檢查和年納稅500萬元以上企業(yè)稅收重點檢查等一系列專項整治行動,查補總額20.23億元。破獲了AA“1.15”騙稅案、BB“5.18”、成都“5.28”和CC“1.16”虛開增值稅專用發(fā)票案、CC“眾誠”利用虛假海關(guān)進(jìn)口完稅憑證抵扣稅款案、LL“江陽”涉嫌虛開廢舊物資專用發(fā)票案、HX“大眾”、BG“煙草”、DF“昌野”、ZC“泰山”、DS“萬達(dá)”利用做假帳和做兩套帳偷稅案等一大批在全省乃至全國有重大影響的重大涉稅案件,30多名涉稅犯罪分子被依法判處死刑和有期徒刑。廣大納稅人依法誠信納稅的意識不斷增強,各有關(guān)部門在打擊涉稅犯罪方面的協(xié)作更加密切,部分行業(yè)和領(lǐng)域的稅收秩序明顯好轉(zhuǎn),為做好新形勢下的稽查工作創(chuàng)造了一個更加有利的社會環(huán)境。
在充分肯定成績的同時,我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我國尚處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,市場經(jīng)濟秩序還未根本好轉(zhuǎn)。反映在稅收領(lǐng)域,全社會的信用體系尚未建立,信息化水平參差不齊,稅務(wù)機關(guān)與工商、金融、海關(guān)等相關(guān)部門的配合還沒有形成有效的機制,使得稅務(wù)機關(guān)還難以對納稅人的經(jīng)營情況和財務(wù)收支進(jìn)行有效的監(jiān)控。加之稅收法制還不健全,稅收征管仍然存在薄弱環(huán)節(jié),稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)部管理尚存在漏洞,干部隊伍的整體素質(zhì)仍然不適應(yīng)形勢的需要,不法分子仍然有機可乘。在一些地區(qū)和領(lǐng)域,犯罪分子受經(jīng)濟利益的驅(qū)動,偷逃騙稅日漸猖獗,并出現(xiàn)了一些新動向。一是隨著金稅工程的逐步完善,增值稅專用發(fā)票的管理不斷加強,犯罪分子又把作案目標(biāo)轉(zhuǎn)向了可以抵扣增值稅進(jìn)項稅額的交通運輸發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證、廢舊物資收購憑證和海關(guān)完稅憑證。二是對部份出口企業(yè)實行“免、抵、退”稅政策后,不法分子又把作案環(huán)節(jié)前移,由騙稅轉(zhuǎn)換為偷稅,情況更加復(fù)雜,查處打擊難度進(jìn)一步增大。三是涉稅違法犯罪分子做假賬、做多套賬對付稅務(wù)機關(guān),實施偷騙稅時有發(fā)現(xiàn),屢禁不止,且呈蔓延之勢。因此,我們必須認(rèn)清當(dāng)前稽查執(zhí)法面臨的嚴(yán)峻形勢,充分認(rèn)識當(dāng)前涉稅違法犯罪活動的嚴(yán)重性和危害性,以及與之斗爭的緊迫性和艱巨性;充分認(rèn)識建立良好的稅收秩序是一項長期的工作任務(wù),打擊涉稅違法犯罪任重道遠(yuǎn),絕不能有絲毫的懈怠。
應(yīng)當(dāng)看到,偷逃騙稅不僅直接侵犯了國家利益,而且也直接損害了廣大納稅人的合法利益。公平競爭是廣大納稅人的強烈呼喚,創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境是稅務(wù)機關(guān)義不容辭的責(zé)任。從這個意義上講,對違法犯罪者的熟視無睹,就是對守法納稅者的打擊;對違法犯罪者的打擊,就是對守法納稅人的保護(hù)。因此,懲治偷逃騙稅是眾望所歸的“民心工程”,是“聚財為國、執(zhí)法為民”的具體表現(xiàn)。同志們要順應(yīng)潮流,順應(yīng)民心,增強做好稽查工作的責(zé)任感和使命感,在實際工作中,嚴(yán)格履行法律賦予自己的神圣職責(zé),充分發(fā)揮打擊涉稅違法、維護(hù)稅收秩序主力軍和“鐵拳頭”作用,向黨和人民交上一份合格的答卷,把踐行“三個代表”真正落到實處。
二、要緊緊把握國稅稽查工作的三個重點
大家知道,90年代初的稅收征管改革,實現(xiàn)了征收、管理、檢查三分離,加強了監(jiān)督制約,強化了稅收征管。96年深化稅收征管改革,形成了以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點稽查的征管新模式,為建立科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系鋪平了道路。但由于對這一模式的理解存在一定程度的偏差,不少同志認(rèn)為只有稽查部門才能到戶檢查,管理部門只能管“事”不能管“戶”,從而導(dǎo)致了“疏于管理,淡化責(zé)任”。新的稅收征管法及其實施細(xì)則和去年總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強稅收征管基礎(chǔ)工作若干問題的意見》既確立了稽查局的執(zhí)法主體地位,也明確了征管部門和稽查局的業(yè)務(wù)邊界。這就要求我們統(tǒng)一認(rèn)識,更新觀念,準(zhǔn)確把握重點稽查的內(nèi)涵,突出工作重點,加大打擊力度。
當(dāng)前和今后一個時期,全省國稅稽查工作要緊緊把握三個重點。一是涉稅違法案件查處,二是總局布置的專項檢查,三是省局布置的重點檢查。這三項重點工作抓好了,就抓住了稽查工作的主要矛盾,牽住了“牛鼻子”,就能帶動稽查工作整體推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)加強涉稅違法案件查處。
《征管法實施細(xì)則》明確規(guī)定:“稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”,這是法律賦予稽查局的法定職責(zé),我們必須嚴(yán)格履行,責(zé)無旁貸。“有為才有位,有位才有威”,多年來的實踐證明,正是由于稽查部門發(fā)揚“四鐵”精神,狠抓涉稅違法案件特別是涉稅違法大要案件的查處,才查出了威風(fēng)、查出了威懾力,產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng),樹立了國稅稽查的良好形象。可以說,稽查的威懾力是查出來的,是在與涉稅違法行為斗爭中產(chǎn)生的。因此,稽查部門要始終堅持以查處涉稅違法案件為中心,認(rèn)真分析研究涉稅違法犯罪活動的新趨勢、新特點,找準(zhǔn)線索,抓住苗頭,集中力量進(jìn)行及時、有力的打擊。這就要求我們稽查部門反應(yīng)要敏銳、措施要果斷、行動要迅速、方法要科學(xué)。不然,我們總是跟著犯罪分子后面跑,甚至常常已經(jīng)釀成大面積犯罪才發(fā)現(xiàn),就為時已晚。前面我已講過,我省國稅稽查部門發(fā)揮稽查職能的總體情況是好的,也取得了顯著的成績,省局黨組是滿意的。但據(jù)了解,也有個別縣級國稅稽查局10余名稽查干部,一年甚至幾年一個案子都未查辦過,一個處罰決定都未作出過,一次稅收保全和強制執(zhí)行措施都未采取過。當(dāng)然,也許有人會以地方經(jīng)濟不發(fā)達(dá),民風(fēng)淳樸,無案可辦等理由來回應(yīng)。既如此,那里的稽查局還有存在的必要嗎?
(二)加強稅收專項檢查。
牽頭組織稅收專項檢查,是總局根據(jù)《征管法實施細(xì)則》規(guī)定,賦予稽查局的授權(quán)性職責(zé)。專項檢查要做到查一個行業(yè),就要搞清楚這個行業(yè)的財務(wù)管理方式、經(jīng)營管理特點,出現(xiàn)稅收違法問題的主要環(huán)節(jié)及其原因,總結(jié) 出查處這些問題的方法和技巧。只有這樣,才能達(dá)到專項檢查查處稅收違法行為、改進(jìn)征管薄弱環(huán)節(jié)和挽回稅收損失的目的。專項檢查不是稽查局一家的事,而是一項全局性的工作,只有各部門齊抓共管才能抓出成效。稽查局要主動與有關(guān)部門加強聯(lián)系,搞好牽頭組織和歸口管理;征管、法制、稅政等有關(guān)部門也要協(xié)調(diào)行動、履行職責(zé),絕不能認(rèn)為專項檢查由稽查局牽頭組織而事不關(guān)己,不聞不問。例如,今年總局布置的實行“一窗式”管理之前增值稅繳納情況專項檢查,大量的“票表”比對工作都需要管理部門來完成,發(fā)現(xiàn)異常情況再移送稽查部門組織協(xié)查或立案查處;貨物運輸業(yè)專項檢查,前期的運費抵扣憑證的清理統(tǒng)計和初查工作以及受托協(xié)查發(fā)票的調(diào)查認(rèn)定由管理部門承擔(dān),在清查中發(fā)現(xiàn)屬總局文件規(guī)定需要協(xié)查或已達(dá)到立案查處標(biāo)準(zhǔn)的,交由稽查部門組織協(xié)查或立案查處。總之,今年的稅收專項檢查任務(wù)繁重,時間緊迫,各市、州國稅局領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視,抓好落實,稽查、征管、法制、稅政管理部門務(wù)必各盡其責(zé),通力合作。
(三)加強重點檢查。
開展重點企業(yè)稅收專項檢查,是省局為突破大中型企業(yè)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)而布置的稅收專項檢查項目。20xx年底省局黨組作出了由省局稽查局牽頭,抽調(diào)部份稽查力量,三年內(nèi)完成對年納流轉(zhuǎn)稅額在500萬元以上的企業(yè)的重點檢查。按照這一要求,去年我們集中稽查干部200余人次,對鋼鐵、冶金、機械、煙草及化妝品行業(yè)實施重點檢查,收到了預(yù)期的效果。不僅查補了巨額收入,而且促進(jìn)了稅收征管,整頓和規(guī)范了上述行業(yè)的稅收秩序。今年省局決定以省局稽查局為執(zhí)法主體,從省級稽查人才庫和創(chuàng)“精品稽查局”聯(lián)系單位集中稽查骨干200余人,對醫(yī)藥、電力、石油、化工等行業(yè)的150戶企業(yè)開展重點檢查。省局還計劃 明年對商貿(mào)行業(yè)年納流轉(zhuǎn)稅額在500萬元以上的企業(yè)實施重點檢查,完成第一輪重點檢查。然后,從20xx年開始,再用三年的時間開展下一輪重點檢查。對今年的重點檢查,侯局長在報告 中已作安排,這里,我強調(diào)四點。第一,各級國稅局要充分認(rèn)識重點檢查的重要作用和深遠(yuǎn)意義,緊跟省局的工作部署,切實加強對重點檢查的組織領(lǐng)導(dǎo),為省局檢查組提供必要的工作及生活條件,省局也將適當(dāng)?shù)亟o予辦案經(jīng)費補助。第二,由于總局布置的專項檢查與省局安排的重點檢查時間重疊,都要求在今年5至10月內(nèi)完成,可能會加劇稽查人手不足的矛盾,這就需要市、縣兩級國稅局樹立大局觀念,統(tǒng)籌安排人力,確保專項檢查與重點檢查同步進(jìn)行并取得實效。第三,為緩解人力不足的矛盾,避免多頭重復(fù)檢查,凡已列入重點檢查范圍的企業(yè),其專項檢查與重點檢查統(tǒng)由省局檢查組負(fù)責(zé),各地不得自行檢查。目前正在對重點檢查對象進(jìn)行檢查的,要立即撤出檢查組,并將有關(guān)檢查資料移送省局檢查組。第四,無論是重點檢查還是專項檢查,檢查組都要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系,正確處理依法稽查與文明稽查的關(guān)系,盡力化解可能出現(xiàn)的對立情緒,盡量避免稅收檢查可能給企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營造成的干擾。同時在重點檢查和專項檢查前,可以讓納稅人“自查自糾”,主動補繳稅款,爭取從輕處理,以收到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。
三、要進(jìn)一步強化國稅稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)力度
稽查工作是稅收征管工作的重要組成部分,是監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)、防止稅收流失的最后一道防線,是反偷逃騙稅斗爭的第一線工作,其重要性不言而喻。因此,各級國稅局領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持是做好稽查工作的保證,也是國稅局領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。幾年來的實踐證明,有了領(lǐng)導(dǎo)的支持,各項稽查工作就能夠順利開展,就能夠?qū)Ω黝惗愂者`法行為進(jìn)行有效的打擊,保證稅收收入任務(wù)的圓滿完成。因此,加強對國稅稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)十分重要。
首先,各級國稅局黨組要高度重視稽查工作。要按照征管法及其實施細(xì)則和總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置的意見》(國稅發(fā)〔20xx〕128號)要求,進(jìn)一步完善一級稽查體制。在市州中心城市的城區(qū)實行一級稽查,對城區(qū)以外的縣級稽查局不能輕易撤消,以免增大稽查成本,削弱稽查快速反應(yīng)能力。稽查局內(nèi)部機構(gòu)或崗位的設(shè)置要體現(xiàn)選案、檢查、審理和執(zhí)行四環(huán)節(jié)相互分離、相互制約的原則。選案機構(gòu)不能外設(shè),只能內(nèi)設(shè)。目前少數(shù)地方把稽查選案職責(zé)劃歸其他部門履行,不符合《征管法實施細(xì)則》規(guī)定,也割裂了稽查業(yè)務(wù)流程,影響了稽查工作的正常開展,必須堅決糾正。審理工作既要保護(hù)納稅人合法權(quán)益,化解稽查風(fēng)險,又要實行限時審理制,盡力提高工作效率,縮短審理周期。達(dá)到大要案標(biāo)準(zhǔn)的案件,要報請主管國稅局審理并由稽查局作出處理處罰決定。要正確全面理解稽查執(zhí)行工作的內(nèi)涵,不能片面認(rèn)為取消稽查收入專戶后,稽查局就沒有了執(zhí)行職能,給稽查查補稅款的入庫造成負(fù)面影響。
其次,要高度重視稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。稽查局處于稅收執(zhí)法第一線,政策性和專業(yè)性都較強,業(yè)務(wù)涉及面較廣,包括法規(guī)、征管、財務(wù)會計、信息化等專業(yè),在某種程度上代表著我們國稅機關(guān)的執(zhí)法形象。如果主要領(lǐng)導(dǎo)成員配備不好,勢必會造成工作的被動。因此,一定要認(rèn)真選好稽查局長,配備好稽查局的領(lǐng)導(dǎo)成員。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作責(zé)任心強、勤政廉潔且具有較強組織協(xié)調(diào)能力和管理水平,具備組織指揮大要案件查處能力的同志選拔到稽查局的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時要處理好干部交流與保持稽查局主要領(lǐng)導(dǎo)相對穩(wěn)定的關(guān)系。對稽查局的主要領(lǐng)導(dǎo),既要加強領(lǐng)導(dǎo),又要放手使用,關(guān)心和支持他們的工作,使稽查工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下不斷取得新的成績。另一方面,稽查局領(lǐng)導(dǎo)特別主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持好工作報告制度,尤其是對大要案查處等重大工作要多請示 、勤匯報 ,主動爭取國稅局領(lǐng)導(dǎo)對稽查工作的重視和支持。
第三,要配齊配強稽查干部隊伍。當(dāng)前,我省國稅稽查隊伍人力不足和素質(zhì)不適應(yīng)的問題同時存在,一定程度上制約了稽查職能作用的充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計,20xx年末全省國稅稽查干部為2,289人,僅占全省國稅干部總?cè)藬?shù)的12.83%。各地要按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和凡進(jìn)必考的原則,依照稽查人員總?cè)藬?shù)不能低于同級國稅機關(guān)和直屬單位總?cè)藬?shù)的15%的要求,抓緊配齊稽查人員。同時,要努力將稽查干部隊伍創(chuàng)建成為學(xué)習(xí)型團(tuán)隊,重點抓好現(xiàn)有人員的培訓(xùn)工作,通過培訓(xùn)提高素質(zhì),適應(yīng)工作需要。對實在不能勝任稽查工作的同志,要適當(dāng)調(diào)整其崗位,以優(yōu)化結(jié)構(gòu),強化素質(zhì)。
第四,要從經(jīng)費、裝備上為稽查工作創(chuàng)造一個相對寬松的工作環(huán)境。辦案經(jīng)費和裝備是稽查局查辦涉稅違法案件的必要條件,各級國稅局領(lǐng)導(dǎo)都要關(guān)心重視。要切實管好用好省局下?lián)艿幕檗k案專項經(jīng)費,確保此項經(jīng)費專款專用,不得挪作他用和混同其他經(jīng)費使用。各級稽查局要和財務(wù)部門密切配合,分配使用好稽查辦案專項經(jīng)費,嚴(yán)格開支范圍,提高使用效益,加強對經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督。
同志們,在全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)發(fā)展新跨越的進(jìn)程中,全省國稅稽查工作任重道遠(yuǎn),挑戰(zhàn)與機遇并存。我相信,只要大家在省局黨組和各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)奮學(xué)習(xí),勵志圖強,依法辦事,努力工作,我省國稅稽查工作就一定能夠取得更大的成績。
在黨委工作會議上的講話 篇13
同志們:
借此機會,講以下三個問題:
第一,要提高參合率。按照上級要求,結(jié)合我縣實際,經(jīng)研究決定,今年我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率要達(dá)到90%以上,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要本著這樣一個目標(biāo)做好這項工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要召開由各村村委會負(fù)責(zé)人、各村承擔(dān)新農(nóng)合任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加的動員大會,廣泛發(fā)動,本著讓所有農(nóng)民都參加新農(nóng)合這樣一個目標(biāo),安排工作,提出要求。對外出打工的人員,由村干部想盡一切辦法通知到他們,讓他們參加新農(nóng)合,這個具體任務(wù)就交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會來完成。
第二,各有關(guān)部門要各司其職,相互配合,切實做好我縣的新農(nóng)合工作。衛(wèi)生部門要認(rèn)真做好新農(nóng)合制度組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、人員培訓(xùn)、醫(yī)療機構(gòu)管理等工作,對新農(nóng)合籌資工作做好具體指導(dǎo)工作。財政部門要做好新農(nóng)合配套資金落實、合作醫(yī)療基金管理和工作經(jīng)費落實等工作。公安部門要做好農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療戶口服務(wù)工作。因為我們的新農(nóng)合參合對象是所有具有農(nóng)村戶口的農(nóng)民,在近幾年的新農(nóng)合制度推行中包括在籌資過程中,發(fā)現(xiàn)有部分農(nóng)民群眾因為戶口問題沒能參合,有的是在村內(nèi)沒戶口,有的是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所沒戶口,有的是戶口登記錯誤,影響了他們及時參合。今天在這里特別提出來,縣公安局要安排各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所認(rèn)真做好農(nóng)民群眾的戶口服務(wù)工作,不能因為我們的戶口服務(wù)工作做得不到位,而影響我們的農(nóng)民兄弟參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。民政部門要切實做好貧困人口參合工作,我們?nèi)h所有農(nóng)村最困難的農(nóng)民群眾由縣、鄉(xiāng)民政部門出資幫助他們參加新農(nóng)合。根據(jù)我縣目前情況,由縣、鄉(xiāng)民政部門出資參加新農(nóng)合的對象應(yīng)該從農(nóng)村五保戶和低保戶這個范圍內(nèi)的農(nóng)戶中產(chǎn)生。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排所轄各村要從本村五保戶和低保戶中篩選出本村內(nèi)最困難的農(nóng)戶,在村內(nèi)公示7天后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所審核和縣民政局審批,由縣、鄉(xiāng)民政部門出資幫助他們參加新農(nóng)合。廣電部門要做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作,使新農(nóng)合政策家喻戶曉、人人皆知。金融部門主要牽扯到縣農(nóng)行和縣農(nóng)村信用社,要做好資金存儲和支付工作,服務(wù)要周到、便民。審計、監(jiān)察部門要做好合作醫(yī)療基金的審計和監(jiān)督工作。
第三,合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)自身建設(shè)問題。首先是合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu),主要是指縣、鄉(xiāng)合管辦,還可延伸到村級合作醫(yī)療定點診所,在為參合農(nóng)民辦理合作醫(yī)療參合、住院、轉(zhuǎn)診、補償?shù)确⻊?wù)過程中,要做到熱情、周到、耐心、便民。其次是縣、鄉(xiāng)、村定點醫(yī)療機構(gòu),要加強醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)建設(shè),要站在“假如我是患者的角度”對待病人,做農(nóng)民群眾的貼心人,要提高醫(yī)療技術(shù)水平,為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),用我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引我們的農(nóng)民患者到我們的醫(yī)療機構(gòu)就診,用我們的辛勤勞動拉動農(nóng)民群眾的醫(yī)療消費,促使我們的醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展。
在黨委工作會議上的講話 篇14
同志們:
剛才,作了一個很好的工作報告,YY同志作了重要講話。他們的意見,我完全同意。下面,我再講三點意見:
一、要進(jìn)一步認(rèn)識城市管理工作的重要意義
1、城市管理是打造縣域經(jīng)濟亮點的一個重要措施。城鎮(zhèn)是一個地方的政治、經(jīng)濟、文化中心,也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的堅實平臺和有效載體。提升小城鎮(zhèn)的檔次和水平,是縣域經(jīng)濟的亮點所在。提升檔次和水平,“三分靠建設(shè),七分靠管理”。如果城市管理不好,城市硬件建設(shè)得再好也是假的。就隆回而言,必須要加強城市管理,不斷提高城市管理水平,才能塑造一個整潔、優(yōu)美、文明的城鎮(zhèn)形象,才能建設(shè)成“山水園林城市”。
2、城市管理是體現(xiàn)一個地方文明程度的重要標(biāo)志。城市環(huán)境是人創(chuàng)造的,但環(huán)境同時也改變?nèi)恕Ee個例子,如果你從一條衛(wèi)生狀況很差的街道上走過,手中的果皮會隨意一扔,可能會不以為然,因為那街本來就不干凈,再多一點也無妨;反之,那條街很潔凈,周圍也無人亂扔果皮,你就會下意識的把果皮再帶一段距離扔到果皮箱去。加強城市管理,為市民創(chuàng)造一個和諧優(yōu)美的人居環(huán)境,優(yōu)美的人居環(huán)境會使市民自覺地提高自身素質(zhì)。一個城市市民文明程度的高低從這個城市的環(huán)境就可以反映出來。因此,城市管理是體現(xiàn)一個地方文明程度的重要標(biāo)志。
3、城市管理是城市自身發(fā)展的必然要求。一個城市如果不通過管理來保障其良好的運行、維持正常的秩序、營造美好的環(huán)境,那么,這個城市的發(fā)展只能淪為一句空話。近幾年,我縣城市的發(fā)展速度比較快。到去年,縣城面積達(dá)16.5平方公里,城鎮(zhèn)人口達(dá)12萬人,全縣城鎮(zhèn)化水平26.9%。時期,將是我縣城鎮(zhèn)建設(shè)加速發(fā)展的五年。城市的快速發(fā)展,必然要求加強城市管理。管理相對建設(shè)來說,難度要大得多。從我縣實際來看,城市管理檔次還不高,城市功能還不完善,城區(qū)范圍的擴大,給城市管理工作提出了新的課題。因此,我們必須認(rèn)真研究新形勢下城市管理工作的新特點,加強和改進(jìn)城市管理,推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
二、要進(jìn)一步建立健全城市管理機制
1、建立完善的法制管理城市。加強法制建設(shè)是貫徹依法治國基本方略、依法治縣和依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要根據(jù)國家和省市有關(guān)城市管理的法律法規(guī),結(jié)合我縣實際,進(jìn)一步完善規(guī)章制度,建立一套系統(tǒng)、規(guī)范和可操作性強的城市管理法規(guī)體系,把城市管理各項工作納入法治化軌道,使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要規(guī)范執(zhí)法程序,明確管理責(zé)任,提高執(zhí)法效率和水平。同時要加大執(zhí)法力度,堅持嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政。
2、構(gòu)建健全的體制管理城市。建立高效、靈活的城市管理體制,是做好城市管理工作的有力保證。要按照重心下移、立足基層的思路,完善城市管理模式,充分發(fā)揮基層組織在城市管理中的作用,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理格局。要認(rèn)真開展城市管理相對集中行政執(zhí)法權(quán)工作,徹底解決城市管理中存在的條塊分割、職責(zé)不清、交叉執(zhí)法、相互扯皮和重復(fù)收費的狀況,形成城市管理的長效機制。
3、堅持以人為本的理念管理城市。城市管理的對象是人,服務(wù)對象也是人,我們必須樹立以人為本的現(xiàn)代城市管理理念。要高度重視解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題,不斷改善居民的工作、居住環(huán)境,提高生活質(zhì)量,為市民提供更多的方便。當(dāng)前要重點抓好城市市容環(huán)境衛(wèi)生和城市公用設(shè)施的維護(hù)養(yǎng)護(hù)管理,堅決清理整治違法建設(shè)、亂貼戶外廣告和招牌、亂擺亂賣、亂停亂放等行為;切實做好城市垃圾袋裝化、分類收集工作和對城市文明施工的檢查監(jiān)督,強化余泥渣土排放管理;加強城市的客運管理,清理整頓違法營運。
三、要進(jìn)一步加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè) 綜合執(zhí)法工作能不能做好,執(zhí)法隊伍有沒有戰(zhàn)斗力,取決于我們這支隊伍的整體素質(zhì)。加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè),重點要進(jìn)一步增強“四個意識”:
1、增強執(zhí)法為民意識。城市管理行政執(zhí)法工作,從根本上說,是為民服務(wù)、為民解憂的工作。城管執(zhí)法工作的著眼點就是,一切為了群眾,一切依靠群眾。因此,我們在工作中,要切實改變過去那種“管理就是處罰、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式,不斷強化“為民、親民”理念,樹立起“人民城管,執(zhí)法為民”的執(zhí)法意識。
2、增強文明執(zhí)法意識。要狠抓隊伍建設(shè),加強培訓(xùn),全面提升綜合素質(zhì)。要完善案件辦理制度,嚴(yán)格按照法規(guī)授權(quán)的范圍、程序、要求行使權(quán)力。同時,要認(rèn)真研究具有人性化和人情味的工作方法,更好地為群眾服務(wù),多渠道為群眾排憂解難,樹立城管文明執(zhí)法的新形象。堅決反對和制止任何野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和簡單執(zhí)法的行為。
3、增強綜合協(xié)調(diào)意識。城管執(zhí)法涉及環(huán)衛(wèi)、房地、市政、綠化、水務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃等10多個方面的內(nèi)容,并且經(jīng)常是跨部門、跨行業(yè)推進(jìn)的。因此,只有加強綜合協(xié)調(diào),上下聯(lián)動,左右合作,減少磨擦,增強合力,才能發(fā)揮集中行政處罰權(quán)的綜合優(yōu)勢和綜合效能。
4、增強廉潔自律意識。城管執(zhí)法掌握著一定的管理職能和處罰權(quán)力。如有不慎,就容易產(chǎn)生腐敗問題。因此,每一位執(zhí)法人員都應(yīng)該自重自省、警鐘長鳴,正確看待和謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力;同時,要努力從制度上、源頭上,強化監(jiān)督,堵塞漏洞,在廣大群眾的心目中樹立起隆回城管執(zhí)法隊伍的良好形象。
同志們,加強城市管理工作是一項長期而艱巨的任務(wù),我們要堅決按照“三個代表”和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,進(jìn)一步解放思想,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,扎實工作,使我縣城市建設(shè)既充滿活力與生機,又文明有序和諧地發(fā)展。