金融辦2009年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

　　(五)主動(dòng)服務(wù)，積極構(gòu)建金融與林業(yè)協(xié)作平臺(tái)

　　為加快推進(jìn)我市集體林權(quán)制度配套改革工作，積極構(gòu)建金融與林業(yè)協(xié)作平臺(tái)，根據(jù)《××市集體林權(quán)制度改革和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，我辦積極牽頭，在市林業(yè)局、市農(nóng)合行等相關(guān)單位的配合下，充分調(diào)查研究，草擬了《××市人民政府關(guān)于推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作的意見》和《××市農(nóng)村合作銀行農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》。并于3月17日組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)單位召開了××市林權(quán)抵押貸款工作相關(guān)文件意見征集會(huì)議，專題討論兩份稿件，文稿經(jīng)廣泛征求意見建議后，進(jìn)行了修改和完善，最終形成了審定稿，提請市人民政府發(fā)文執(zhí)行，確保下一步林權(quán)抵押貸款工作順利推行，進(jìn)而有力推動(dòng)全市集體林權(quán)制度改革工作。

　　(六)穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作

　　2009年3月，我市被確立為全州第二批小額貸款公司試點(diǎn)縣市，市委、市政府高度重視，安排我辦作為小額貸款公司申請?jiān)O(shè)立的初審機(jī)構(gòu)。我辦及時(shí)統(tǒng)一思想、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格按照《云南省小額貸款公司管理辦法(試行)》的要求，認(rèn)真配合省政府金融辦、州財(cái)政局做好小額貸款公司的審核報(bào)批工作。一是擴(kuò)大宣傳、優(yōu)化服務(wù)，鼓勵(lì)條件成熟的發(fā)起人申請組建小額貸款公司，支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展，并將小額貸款公司設(shè)立的條件、申報(bào)程序、相關(guān)要求等進(jìn)行了整理，以簡報(bào)形式分送到各有關(guān)部門。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，積極派員參加省政府金融辦組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn);三是健全制度、規(guī)范管理，根據(jù)省、州監(jiān)管業(yè)務(wù)要求，不斷完善相關(guān)制度措施，將小額貸款公司的日常管理納入規(guī)范化管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。目前，全市已有州大華經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司、云南金牛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司作為主發(fā)起人申請?jiān)O(shè)立的兩家小額貸款公司通過省政府金融辦審核批準(zhǔn)，并有多戶企業(yè)提出組建申請，正在進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢及申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。

　　(七)認(rèn)真落實(shí)政協(xié)委員提案辦復(fù)工作

　　我辦高度重視政協(xié)提案的辦復(fù)工作，把認(rèn)真落實(shí)所承辦的兩件提案作為一項(xiàng)重要工作來抓，及時(shí)安排部署，責(zé)任到人，要求辦理人員在辦理過程中認(rèn)真調(diào)查研究、實(shí)事求是、注重實(shí)效，確保提案辦復(fù)的滿意度。至6月底，我辦圓滿完成了兩個(gè)提案所涉及問題的政策咨詢、調(diào)研、書面答復(fù)、座談面商、正式函復(fù)等工作，得到提案人的充分肯定。

　　(八)貫徹落實(shí)陽光政府四項(xiàng)制度及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)工作

　　按照全市實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度明確的要求，我辦及時(shí)安排布置，認(rèn)真貫徹落實(shí)，制定了本單位陽光政府四項(xiàng)制度貫徹實(shí)施方案，明確了工作的目標(biāo)任務(wù)和具體要求，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有關(guān)要求，推行長效機(jī)制，把“科學(xué)發(fā)展觀”貫穿在學(xué)習(xí)和工作當(dāng)中，并對照檢查自身存在的問題，促進(jìn)全體干部職工進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng);并切實(shí)完善規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，修訂和完善了《××市人民政府金融辦公室工作規(guī)則》、《××市人民政府金融辦公室保密制度》等規(guī)章制度，要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格遵守，逐步形成規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的工作氛圍，有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

　　二、存在的困難和問題

　　1.融資平臺(tái)壓力巨大。政府投融資平臺(tái)往往承擔(dān)大量的公益性項(xiàng)目，資金投入大，而收益在短期內(nèi)無法顯現(xiàn)。

　　2.融資能力下降。各投融資公司資產(chǎn)負(fù)債率普遍居高，通過拆借資金和變賣自有資產(chǎn)用以還本付息情況較多，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，部分公司融資能力已接近極限，融資擔(dān)保功能低下。

　　3.財(cái)政收支形勢嚴(yán)峻。受國際金融危機(jī)影響，財(cái)政減收因素增多，還債壓力大，資金調(diào)動(dòng)十分困難。

　　三、下一步的工作打算

　　緊緊圍繞市委、市人民政府確定的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)和金融形勢，抓住國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的職能作用，拓寬投融資渠道，提高籌融資工作效率，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

　　1.繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹州委六屆六次全委會(huì)精神。結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，深入開展對市委七屆五次全委會(huì)精神及市“兩會(huì)”精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，做到全面把握，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步圍繞目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　2.繼續(xù)加強(qiáng)與金融部門的溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握銀行信貸政策，鞏固和拓展與國家開發(fā)銀行、省交行、廣發(fā)行以及市轄等金融機(jī)構(gòu)的合作，圍繞重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，完善項(xiàng)目推介工作，做好融資籌資的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，爭取更多的信貸資金，多渠道多層次籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　3.加強(qiáng)對市國資公司、市城市投資開發(fā)總公司、市融資擔(dān)保公司、市土投公司和市城投公司等國有公司資產(chǎn)債務(wù)狀況的監(jiān)管，開展績效評價(jià)。加大對國有公司融資工作的服務(wù)和指導(dǎo)力度，努力讓資金變資本，閑資變投資，為國有公司注入新的活力與動(dòng)力，不斷壯大國有經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮國有公司的融資平臺(tái)作用。

　　4.密切與發(fā)改部門和投資主管部門的聯(lián)系，掌握項(xiàng)目儲(chǔ)備和資金需求情況。

　　5.繼續(xù)完善國有公司債務(wù)分析工作制度，切實(shí)提高對防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，分析研究我市政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，研究制定舉債和償債方案，逐步建立起良好的債務(wù)運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督，開展績效評價(jià)，確保銀行貸款資金使用效益最大化。

　　6.以“陽光政府”四項(xiàng)制度建設(shè)和貫徹落實(shí)為契機(jī)，進(jìn)一步深化“法制政府”八項(xiàng)制度和“責(zé)任政府”四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，積極推行政務(wù)公開，求真務(wù)實(shí)，依法行政，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能