市殘疾人聯合會五年扶貧工作總結

　　勵精圖治 ， 扎實做好殘疾人扶貧工作

　　殘疾人溫飽問題，是社會各部門共同職責，是各極人民政府義不容辭的責任，根據《國家八七扶貧攻堅計劃》，確定戰略目標，我市殘聯歷屆領導高度重視殘疾人扶貧工作，組織縣市區理事長，認真學習，深刻領會文件精神，結合實際制定發展思路，有組織、有步驟的掀開了全市扶貧解困的新篇章。

　　一、加強領導，成立專班，落實經費，為做好殘疾人扶貧工作提供組織保證。

　　七年前，《國家八七扶貧攻堅計劃》下達后，市殘聯領導班子，克服民政代管工作不便，及時向市委、市政府主要領導作了全面匯報，有針對性的提出了我市殘疾人扶貧中組織領導、社會動員、調查摸底、政策保障、奮斗目標、方法措施、部門任務等工作方案，得到市委、市政府主要領導大力支持并批轉實施，成立了以常務副市長為組長、“四大家”領導為副組長、市直各局為成員的殘疾人扶貧解困領導小組、下設辦公室，地點設在市殘聯，辦公室主任由市殘聯領導兼任，配備專職工作人員2-3名，全市六個區縣市殘聯也相繼成立專班，抽調專門人員充實基層第一線，在全市范圍內形成了市、縣（區）、鄉（鎮）三級扶貧組織網絡體系，為解決落實辦公經費，及時向市財政部門提出專報告，得到相關部門支持，解決了扶貧工作活動費近10萬元，扶貧工作經費隨殘聯事業費一起一并下達。各區、縣、市殘聯上行下效，落實扶貧事業經費、形成了“有屆、有人、好念經”的良好開局。

　　二、摸清底數，分解任務，落實到人，是做好殘疾人扶貧工作的重要環節。

　　組織工作落實后，市殘聯積極組織市直機關、扶貧辦、民政局、統計局等部門，會同區縣市殘聯扶貧工作辦公室同志一起認真學習，舉辦各種扶貧工作培訓班、研討班達10多批，累計培訓人員達50多人次，使工作人員了解、掌握貧困殘疾人標準、入戶調查注意事項及統計方法、疑難問題解答等。入戶調查統計員按中殘聯《殘疾人貧困戶調查表》以鄉（鎮）為單位，對殘疾人貧困戶逐戶、逐人進行登記，摸清殘疾人貧困戶戶數、殘疾人數及貧困狀況，建檔建卡，登記造冊，按《殘疾人貧困戶匯總表》逐級填寫，上報市殘聯、市扶貧辦等部門。通過近一年努力，參與調查摸底人數達800余人次，發放入戶調查統計表等各種報表達4萬多份，摧收各種報表達98%以上，收集殘疾人扶貧等方面信息達3萬多條，為今后制定扶貧解困工作提供了準確數據。在整個調查摸底過程中，入戶跟蹤調查是一個難度較大工作，特別在基層這種難度就更大，調查統計員克服了殘疾人不想報、不愿報、經濟收入不實報等各種困難，準確收集相關信息，有時，為核對某個數據，調查統計員來回幾趟才能解決問題，一旦得不到理解的殘疾人及殘疾人家屬，還要吃閉門羹，碰一鼻子灰。陽新縣殘聯扶貧辦一位同志，為到王英鄉核對一組數據資料，受到一村民辱罵，腿也扭傷了，全身被大雨濕透了，人也生病了，但他還是帶病堅持工作，在規定時間內保質保量的完成全縣扶貧對象調查統計任務。經匯總統計，全市殘疾人貧困戶達8400戶，貧困殘疾人數達3.36萬人，可扶持殘疾人戶數5880戶，占殘疾人貧困戶的70%，可扶持殘疾人人數29000人，占貧困殘疾人總數的72%，應救助殘疾人戶數2400戶，應救濟殘疾人數達7200人。

　　我們知道，扶貧解困是一項長期工作，并非一、二年內解決問題。市殘聯每年都將入戶調查、解決溫飽人數及尚待扶持對象進行回訪，及時準確的填報《殘疾人扶貧解困工作統計表》，為下年度扶貧任務分解提供詳實依據，同時每年將殘疾人扶貧任務，以目標考核管理責任書形式分解到各區縣市殘聯，以行政負責人簽字，基層殘聯具體落實完成，形成各縣市區殘聯扶貧解困工作做到年前有布置、年中有抽查、年底有檢查、全年有總結“的比、學、趕、幫、超”的發展局面，為扶貧解困工作齊抓共管、分工協作，調動社會力量共同完成扶貧任務，開辟了新的發展途徑。

　　三、抓重點、突難點，全面推動我市扶貧解困工作。

　　殘疾人工作千頭萬緒，要做的工作很多，要解決的問題也多，康復工作是龍頭，就業工作是重點，扶貧工作是關鍵，做好了殘疾人扶貧工作等于抓住了殘疾人工作這根紅線，其它各方面工作也就容易解決，做好殘疾人扶貧工作，主要突出以下幾點：

　　1、領導帶動、宣傳鼓動、社會聯動，形成良好扶貧解困輿論氛圍。每年節假日，特別是殘疾人助殘日那天，市殘聯都得邀請市委、市政府、“四大家”領導走訪殘疾人貧困戶，特別是農村貧困殘疾人，市殘聯黨組書記、理事長周志斌同志經常帶領機關同志深入到大冶、陽機關報貧困殘疾人家中訪貧問苦，帶去募捐的衣物、慰問金、帶去黨和政府的關心。在我市走訪慰問貧困殘疾人現已形成一條不成文規定，幾年來，市“四大家”領導換了一茬又一茬，而走訪看望、登門拜訪風氣卻從未停止，形成接力棒，一屆傳一屆，一代傳一代。華新水泥集團是一家大型水泥企業，他們歷屆領導班子與本單位貧困殘疾人、大冶市一位扶貧對象不因領導變更而中斷，無論企業紅火時還是企業效益下滑時候，都一如繼往，持之以恒。

　　廣播電臺、電視臺、黃石日報等新聞部門，每年節假日或大型活動，都要在重要版面、黃金時間，增設新聞專題、專題報道扶貧解困先進典型，做到了“報紙有文、電臺有聲、電視有形”。紅領巾助殘、志愿者助殘解困活動在我市更是層出不窮，市財校、市衛校、市三中的師生、廣場路小學、市府路小學、市老虎頭小學，扶貧解困的感人故事經常受到地方黨政領導及相關部門肯定與支持，全市范圍內扶貧解困意識濃，樂善好施方式多。

　　2、充分發揮扶貧實體基地作用，輻射到戶，帶動到人。市殘聯積極為貧困殘疾人脫貧穿針引線，鋪路搭橋，協調各部門關系，認真實施《湖北省殘疾人扶貧攻堅計劃》。九五期間從市扶貧辦、省殘聯、省農行爭取扶貧貸款達350萬元，開發扶持10個扶貧項目，組建8個扶貧實體，扶持2000多名殘疾人貧困戶脫貧，通過8個扶貧實體基地作用，輻射安置殘疾人達2500名。市康源實業公司負責人祝焱軍同志是一位雙下肢殘疾人，原家庭生活非常困難，在市殘聯幫扶下，該企業從無到有，從小到大，從弱到強，安置貧困殘疾人逐年上升，特別是九九年，市殘聯向有關部門申請立項，給該單位解決康復扶貧貸款18萬元，投資該單位項目改造，產值利稅大幅度增加，安置貧困殘疾人達18名，殘疾人勞動報酬達800元/月。市德康冷食廠列為市殘聯扶貧實體基地后，與市農行協調將該單位冷飲生活線列為二00三年度康復扶貧申報項目，用抵押擔保方式爭取康復扶貧貸款20萬元，在減輕了農行貸款本金利息風險性，同時又輻身安置貧困羨慕累計達12名，該企業經濟效益成倍增長，社會效益顯著，正如貧困殘疾人陳萍所說的一樣：“我們殘疾人能有今天，要感謝黨、感謝政府、感謝我們的娘家—市殘聯無微不致的關懷。也是市殘聯領導貫徹落實胡總書記‘七一’計劃精神，努力實踐‘三個代表’，為我們殘疾人辦好事、辦實事又一寫照。”

　　3、倡導“單位包村，干部包戶”，黨政機關、團體、企事業單位定點包鄉、包村、黨員干部結對幫扶戶，形成“幫、包、帶、扶”到戶到人新風尚。為有力推動我市扶貧工作，市委專題研究并行文，在全市黨政機關、企事業單位中開展“一幫一，扶貧結對子”活動，該活動迅速得到了廣大黨員干部積極響應。據統計，市直副縣級以上單位扶貧結對子就達937個，四個城區結對扶貧達135人，大冶市結對扶貧就達850多戶，上到市委書記、市長，下到一般職員，每年都定期或不定期的到結對貧困殘疾人送錢送物。石灰窯區屬城鄉一體，人口達20多萬的城區，市政協副主席、原副區長劉納鵬同志經常帶領民政、殘聯、婦聯、工會、共青團等部門負責人走訪貧困殘疾人，并與該區河口鎮一位殘疾人結對子、結窮親，經常擠出時間上門了解生產、生活情況，及時幫助解決困難問題。市司法局用責任和愛心做好助殘濟貧工作，對大冶市曙光鄉三戶殘疾人貧困戶進行歷時4年，前后8批45次登門看望，捐款捐物12000余元，衣物鞋帽65件套，行程往返1000多公里的幫扶活動，使三戶殘疾人貧困戶生產、住房困難得到了基本解決，達到以恢復自身造血功能為止。

　　在整個結對幫扶過程中，涌現出了許多好人好事。一九九八年夏，百年不遇的暴雨洪水襲擊了我市城市與鄉村，陽新縣民政局局長、全國十佳模范公務員王賢田同志緊張的投到抗洪搶險工作中，這時他收到結對扶貧對象發來的求援信，稱他家中田地被淹、糧食受災，房屋浸泡在水中，隨時有倒塌危險，全家人生活非常困難。王局長知道后毫不猶豫的拿了500元派專人送到那位扶貧對象家中，并寫信囑咐他們妥善安排生活，重建家園。“求人需求英雄漢，濟人需濟急時無”這位貧困殘疾人拖著殘腿向王賢田同志送來“情系貧困人，永不忘黨恩”錦旗。

　　4、開展“四幫一帶”活動，落實優惠政策，選好項目，學好技術，帶動貧困殘疾人脫貧。我市陽新縣是全國有名的貧困縣，人口達100多萬，占整個全市總人口的五分之二。因此，做好該縣農村殘疾人扶貧工作就顯得尤為必要，為此，市殘聯選定該縣韋源口鎮組建全市范圍內第一家殘疾人服務社，以點帶面，推動發展。服務社在組建之初，小、市殘聯投入資金達2萬多元，為該服務社健康發展提供了一定經費支持，選用一殘疾人負責服務社日常管理工作，為全鎮貧困殘疾人建立了檔案，科技信息，互通有無，康復、培訓、就業各方面工作全面啟動，受到廣大貧困 殘疾人好評。該鎮一因公致殘、長年臥病在床懂法律殘疾人在家享受周圍人群幫助同時，發揮自身優勢，為該鎮社區殘疾人解答法律知識，提供法律服務達250多人次。幾年來，該服務社，共為全鎮貧困殘疾人解決溫飽，提供就業、教育、投資等問題達200多人次。市殘聯為促進服務社健康發展與市內有關企業聯系介紹選擇項目，開展職業培訓，提高他們勞動技能等方面給予大力幫助，現該服務社以富業養主業，成為“兩個效益”齊頭并進的綜合服務社。該鎮貧困殘疾人多次向市殘聯領導寫信，非常感謝黨的關懷，殘聯的溫暖。

　　殘疾人由于自身功能限制及外界的障礙，不可能同健全人一樣從事生產勞動，但他們大都有一顆強烈脫貧愿望，都有一顆發掘自身潛能，回報社會的責任感，作為“代表、管理、服務”功能的殘疾人聯合會，有責任、有義務為他們創造條件，通過康復、培訓選擇項目待方式，改善其功能，提高其素質，掌握其實用技術，為他們回歸社會作出殘聯應有的工作。通過幾年扶貧實踐，我們認為只要創造條件，扶持得當，絕大多數殘疾人完全可以通過生產勞動解決溫飽，達到脫貧。據統計，幾年來，通過社會各界共同努力，齊抓共管，達到脫貧。據統計，幾年來，通過社會各界共同努力，齊抓共管，全市扶持貧困殘疾人達30000多人，其中解決溫飽達29000多人，有3179名殘疾人和殘疾人家屬納入了全市最低生活保障線。

　　我們堅信，只要方法得當，措施實在，勵精圖治，我市殘疾人扶貧工作一定會在新的起點上，開創新的未來。

　　方明

　　a二oo五年七月十日