竣工驗收講話

　　同志們：

　　我省太湖治理工程在省委、省政府和水利部的正確領導以及流域機構指導支持下，經過太湖地區市、縣（區）黨委、政府和廣大水利建設者的共同努力，總體工程已經基本完成，并已發揮顯著的抗洪減災和生態環境效益。根據水利部和流域機構的統一部署，按照國家基本建設程序，必須加快對太湖治理工程的竣工驗收，為持續了13個年頭的治太工程畫上圓滿句號，并為新一輪治太工程的規劃和實施奠定基礎。下面，我根據這次會議的任務講幾點意見：

　　一、要充分認識加強重點水利工程竣工驗收工作的重要性和緊迫性

　　1991年淮河和太湖流域發生特大洪澇災害后，在黨中央和國務院的親切關懷下，省委、省政府組織帶領全省人民開展了聲勢浩大的治淮、治太和治江三大治水戰役，完成了一大批流域性和區域性骨干水利工程。這些工程在1998年的長江大水、1999年的太湖大水和去年的淮河大水中，都發揮了巨大的防災減災效益。據統計，1991年以來，我省實施治淮重點工程11項，總投資85億元；實施治太重點工程6項，總投資33億元；實施江堤達標工程，總投資46億元。期間，還實施了泰州引江河工程12億元，通榆河工程15億元，海提達標工程16億元，等等。1991年以來，我省水利重點工程總投資達200億元。

　　相對于不斷加快的水利重點工程建設速度來講，我省水利重點工程的竣工驗收工作明顯滯后。治淮工程11個重點項目，已完成竣工驗收的才4項，分別是入江水道、洪澤湖大堤、分淮入沂和懷洪新河等4項工程，涉及工程投資10億元，從項目數量上講，已完成竣工驗收的項目占36%；從投資上講，完成竣工驗收的投資僅占12%。江堤達標工程竣工驗收工作，基本上還處于準備階段。我省的治太6項重點工程（望虞河、太浦河、太湖環湖大堤、武澄錫引排、湖西引排、杭嘉湖北排），除“兩河一堤”工程進行了竣工初驗之外，均未完成竣工驗收。其它一些水利重點工程的驗收工作也大體如此。水利重點工程竣工驗收工作進程總體比較滯后。重建設、輕驗收，是我省水利重點工程建設中的一個薄弱環節。存在這個問題，有許多主客觀因素。但我認為思想認識上的原因是最主要的，應該切實提高對加強水利重點工程竣工驗收工作重要性的認識。

　　第一，加強水利重點工程竣工驗收工作，是水利工作對黨和人民負責的具體體現。大家都知道，90年代以來我省治淮、治太和治江的三大治水戰役，都來自于黨中央、國務院的重大決策，來自于省委、省政府的重大工作部署。這些工程不僅投資巨大，而且影響深遠。現在投資已經基本完成，工程已經發揮效益。作為組織工程建設的各級水行政主管部門，必須按照國家基本建設程序，通過嚴格的工程竣工驗收，向黨和政府作出報告、向社會公布這些工程的建設投資、建設質量和工程運行效益等方面的情況。讓黨和政府放心，接受社會監督，這是水利事業對黨和政府負責，對人民群眾負責，對社會負責的重要體現，也是我們水利部門的政治責任。

　　第二，加強水利重點工程竣工驗收工作，是水利基本建設程序的重要環節。水利基本建設有其自身的規律，水利基本建設程序是體現水利建設規律的制度化形式。這種程序是系統工程，環環相扣，互為保證，缺一不可，是水利工程建設的制度保證。竣工驗收是水利基本建設的一道重要程序，是對水利工程建設的最后把關，也是對水利工程建設的最全面的評估和總結。通過竣工驗收，才能對工程建設質量作出全面評價，才能發現工程建設中的問題和缺陷，才能及時采取補救措施，避免工程質量隱患；通過竣工驗收，才能認真檢查和審計工程建設管理中的財務行為，才能發現問題和防范腐敗行為，才能避免國家財產流失；也只有通過竣工驗收，才能更好地通過總結實踐經驗，進行理性思考，積累治水經驗，探索治水規律，不斷提高水利工程的規劃設計和建設管理水平。因此，加強水利工程的竣工驗收工作，是遵循水利基本建設規律的客觀要求。