對關破企業中工會工作的幾點思考
作為職工利益的代表者和維護者，工會組織如何在企業關閉破產（以下稱：關破）中充分發揮作用，如何在構建社會主義和諧社會的戰略中，依法積極介入企業關破的全過程，推動企業將關破的每一個環節置于職工監督之下，確保職工的各項權益在關破過程中不受損、不流失、不打折扣。國有企業關破涉及資方利益，應當依法予以保護；關破同時也涉及企業職工的利益，同樣也應當依法予以保護。實踐證明，在構建和諧社會、和諧企業中充分發揮工會組織的作用，是企業關破減少風波、平穩推進的關鍵。為此，工會履行維護職能應該正確處理好以下幾個方面關系。
一、確保安置員工政治權益與維護穩定并重
首先，主動維權，源頭參與。依照《工會法》的權利和義務，企業在關破過程中，涉及職工合法權益的，應當聽取職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經職代會討論通過，從程序上賦予了職工對關破企業國有產權轉讓擁有"發言權"。即在遇到涉及職工切身利益的保護時要敢于代表職工講話，并能提出切實可行的意見和建議，使職工的合法權益在清算方案中得到較好的體現。要在超前預防、化解矛盾中體現主動性，以維權促發展。
第二，科學維權，民主議政。善于借助民主管理資源，工會與行政聯席會議、平等協商制度、職工代表大會等渠道，參與關閉方案的制訂和實施，堅持職工安置方案必須經職代會審議通過。確保企業關破工作規范認真履行民主程序，有意見早反映，有矛盾早協調。要在敢于維權、善于維權中體現民主性，以維權促和諧、
第三，依法維權，規范施政。工會組織派代表參加企業破產清算領導小組，積極參與企業關閉破產安置有關政策、方案的制定，運用法律、政策手段調處勞動關系矛盾，把好維權的每一道關口，充分反映職工的意愿和要求，提出工會的政策主張，使職工的合法權益在清算方案中得到較好的體現，以維權促穩定。
二、確保安置員工經濟利益與構建和諧并舉，
信訪和民主參與工作對關破穩定起到重要作用，工作包括接待、收集、篩選、綜合、分析、歸納、上報等環節，其中做好信息收集、上報是關破維穩的基本要求。與有關部門緊密配合，及時解決勞動糾紛和勞動爭議，避免和減少職工與企業之間的不和諧因素。只有這樣，工會組織在構建和諧社會中，才能發揮更有效的作用，
一是要創新信訪調處模式。加強工會信訪職工維權熱線工作，建立健全接訪制度，工會隨時面對面接待上訪職工，針對職工群眾反映強烈的熱點難點問題，開展社情民意調查，收集民智、了解民愿，協調和處理，研究解決問題的措施，做好職工訴求的征集者。
二是要暢通工會信息渠道。堅持信息工作責任制度。工會及時全面準確掌握企業穩定情況，履行好第一知情人，第一報告人的職責。工會干部要經常深入矛盾較多、困難較大的基層走訪調查，及時發現不穩定因素和群體性事件苗頭，并及時向有關部門報告，積極協助黨委妥善處理，把矛盾和糾紛發現在基層一線，努力將矛盾化解在基層和萌芽狀態，做好潛在問題的知情者。
三是要提高信息處置效率。要抓住群眾普遍關心敏感的問題，廣泛了解和全面反映群眾的呼聲和要求，收集群眾反映強烈、黨委關注的各種矛盾和問題。要注意報送事關群眾利益、事關全局的有傾向性問題的信息，特別是重大社會動態的信息，如群眾反映議論的下崗職工與合同制員工安置費用的問題。及時提出整改措施，做好勞動關系矛盾的預防、預測和預警工作。做好勞資矛盾的調解者。
四是要健全勞動爭議調處。建立運作規程，將接待投訴、信息交流、調查處理、協商會診、跟蹤問責、督促反饋等內容程序化、規范化，形成連接內外、權責清晰、反應靈敏、行動迅速的維權網絡。建立健全工會信訪和群體性事件處置應急預案，提高處理非正常上訪和群體性事件能力，發現職工群體性事件，工會及時介入、快速反映，確保第一時間進入事發現場，并配合有關部門進行及時有效的處置，防止矛盾激化，做好維護穩定的落實者。
五是要發揮工會監督作用。依照《破產法》實行廠務公開，在政策落實上完善監督機制，增強政策的穿透力中，特別對清償拖欠職工的工資(包括各種津貼、補貼)、養老金、醫療費等，補繳欠繳的職工養老保險統籌費的，及時公榜，對有關政策落實不到位，造成職工合法權益受到損害等有關問題進行督察，平穩地推動有關關破安置法規政策的落實，做好法律執行的監督者。
六是要建立民主質詢制度。開展民主對話是工會解疑釋惑，疏導群眾，化解矛盾，對外宣傳政策關鍵所在，只有講清楚對涉及職工切身利益的職工安置方案、經濟補償、基本養老金發放、各項社會保險關系的接續的政策，才能平穩地將職工的勞動關系處理和社會保障等政策的落實。要向職工宣傳政策法律，引導職工以理性、合法的形式表達利益訴求。做好民主管理的引導者。
三、確保安置員工勞動權益與培訓創業并進
企業不能因關破而剝奪職工作為一個勞動者的權益，建立并完善工會法律援助與服務機制，向困難職工提供有效的再就業幫助，維護企業和社會穩定。
一要拓寬培訓就業渠道。密切關注關閉破產企業的特困職工、失業職工、傷病殘職工等群體的生活和就業問題。對企業關閉破產后的失業人員，要積極協同有關部門做好職業培訓、職業指導、職業介紹等工作，通過專業培訓，提高自身素質和再就業能力。