人口計(jì)生工作問題的思考心得
做好人口計(jì)生工作，高層推動(dòng)是保障，基層基礎(chǔ)是關(guān)鍵。抓好人口計(jì)生的基層基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（居）這兩級(jí)。一是要強(qiáng)化“三基本”。即強(qiáng)化基本網(wǎng)絡(luò)、基本能力、基本制度建設(shè)。基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，著重抓好計(jì)生干部網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和群眾自治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)、人員和待遇。基本能力建設(shè)方面，著重建好、用好全員人口信息系統(tǒng)、計(jì)生衛(wèi)生出生信息共享平臺(tái)、流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)、與相關(guān)部門信息資源共享平臺(tái)、人口計(jì) 生門戶網(wǎng)站“五個(gè)平臺(tái)”，提高人口計(jì)生信息化水平。要加強(qiáng)計(jì)生專干的培訓(xùn)，提高做好群眾工作的能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平。基本制度建設(shè)方面，要結(jié)合實(shí)際，健全完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工作流程再造。二是要明確“三重點(diǎn)”。即明確基層人口計(jì)生工作的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象，做到重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓，基礎(chǔ)工作經(jīng)常抓。三是要突出“三為主”。即突出以宣傳教育為主，以避孕節(jié)育為主，以經(jīng)常性工作為主，特別是突出村（社區(qū)）的人口計(jì)生工作主體責(zé)任，完善落實(shí)“村為主”工作機(jī)制，做到工作責(zé)任到村級(jí)，制度落實(shí)到村級(jí)，服務(wù)延伸到村級(jí)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到村級(jí)。
三、堅(jiān)持一手抓獎(jiǎng)勵(lì)扶助，一手抓嚴(yán)查重處
工作手段的轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型的重要方面。當(dāng)前，不少干部都為行政手段的缺失而感到迷惑，認(rèn)為是老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，做好人口計(jì)生工作沒辦法。實(shí)際上，在這些年來的人口計(jì)生工作實(shí)踐中，我們創(chuàng)造了諸如宣傳倡導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、干部包保、“一票否決”等許多切實(shí)有效的辦法，但其中很重要的一個(gè)方面，就是一手抓獎(jiǎng)勵(lì)扶助，一手抓嚴(yán)查重處。
獎(jiǎng)勵(lì)扶助，就是要把人口計(jì)生工作作為重大民生來抓，把增進(jìn)人民群眾福祉作為人口計(jì)生工作的根本任務(wù)，通過建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助的力度，讓計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。一是要堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助制度，嚴(yán)格落實(shí)《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兌現(xiàn)落實(shí)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的督查，探索落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策的常態(tài)化管理和兌現(xiàn)辦法。二是要強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與人口計(jì)生政策的有機(jī)銜接。會(huì)同相關(guān)部門研究對(duì)農(nóng)村獨(dú)女戶和二女結(jié)扎戶在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、培訓(xùn)、救助、征地補(bǔ)償、房屋拆遷等方面的政策措施，增強(qiáng)人口計(jì)生利益導(dǎo)向的感召力、吸引力、影響力。特別要加大縣（市）區(qū)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策的創(chuàng)新落實(shí)力度，力爭(zhēng)在提高含金量、保持連續(xù)性、加大執(zhí)行力方面有新突破，切實(shí)提高計(jì)生家庭發(fā)展能力和幸福指數(shù)。
當(dāng)前，違法生育局部反彈，出生人口性別比問題嚴(yán)重，穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期十分重要的任務(wù)。在堅(jiān)持源頭治理的同時(shí)，要狠抓治標(biāo)不放，獎(jiǎng)罰并重，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，加大嚴(yán)重查處的力度。一是要強(qiáng)化對(duì)黨員干部和國(guó)家工作人員違法生育查處。運(yùn)用法律的、行政的、教育的、經(jīng)濟(jì)的多種手段，依法查處到位，嚴(yán)格落實(shí)“雙開”，讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上受重罰、政治上得不到任何待遇、輿論上公開曝光。繼續(xù)開展“三項(xiàng)督查”和共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員違紀(jì)違法生育清理清查專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)違法生育問題突出行業(yè)和系統(tǒng)的督查和通報(bào)力度。二是要狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制征收。發(fā)揮人口計(jì)生案件查處領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，協(xié)調(diào)法院和公安、稅務(wù)、工商等部門建立依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的組織機(jī)構(gòu)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，堅(jiān)決查處名人富人等違法生育案件，嚴(yán)格依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。三是要保持嚴(yán)打“兩非”高壓態(tài)勢(shì)。從公安、法院、檢察、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)職能部門抽調(diào)人員組成“打非”專班，落實(shí)查案責(zé)任；規(guī)范醫(yī)療技術(shù)服務(wù)單位的b超管理、終止妊娠管理、藥品管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；對(duì)所有符合再生育對(duì)象實(shí)行全過程管理，落實(shí)包保責(zé)任。四是嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生“一票否決”制。嚴(yán)把各級(jí)干部選拔任用中的計(jì)劃生育審核關(guān)，抓好各級(jí)各類單位和個(gè)人評(píng)先、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰等方面計(jì)劃生育審核。加大對(duì)群眾舉報(bào)和違法生育問題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解剖力度，嚴(yán)肅查處工作失職、人口失控、浮報(bào)虛夸、弄虛作假的典型案件，并按“一票否決”有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生部門態(tài)度要堅(jiān)決，建立一套規(guī)范程序，把重點(diǎn)管理、“一票否決”等政策措施用足、用活、用好。