“四五”普法體會

　　增強憲政意識，自覺履行行政執(zhí)法責(zé)任制

　　在“四五”普法過程中，我以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞依法治國的基本方略和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，堅持學(xué)法用法相結(jié)合，努力提高自己的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理能力。在學(xué)法用法的過程中，主要有以下幾點體會。

　　一、充分認(rèn)識學(xué)法用法的重要意義，增強使命感，是學(xué)好法、用好法的前提

　　自覺學(xué)習(xí)法律、宣傳法律、貫徹法律，關(guān)鍵是要提高思想認(rèn)識，認(rèn)識有多深，決心就有多大。我認(rèn)為要增強自己的法制觀念、提高法律素質(zhì)，關(guān)鍵是要認(rèn)識到“五個有”：

　　一是依法治國有目標(biāo)。建設(shè)社會主義法治國家已確定為黨和國家的基本方略，并寫進了憲法，依法治國的核心是依法治“官”，從“人治”走向法治，從注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理，都需要一支法律素質(zhì)較強的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，才能確保有法可依、有法必必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾方針的落實。

　　二是黨和國家有號召。黨中央、國務(wù)院在批轉(zhuǎn)中宣部、司法部“四五”普法規(guī)劃時，都把領(lǐng)導(dǎo)干部列為重點。江總書記也多次強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部對法律知識要先學(xué)一步，多學(xué)一點，學(xué)深一些。中央從1994年以來連續(xù)舉辦了十四次法制講座，做到率先垂范，以身作則，領(lǐng)導(dǎo)干部必須響應(yīng)中央號召，抓住有利契機，以極大地?zé)崆橥度氲綆ь^學(xué)法中去。

　　三是改革開放有需要。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。為規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟，我國先后制定了近四萬部法律法規(guī)和規(guī)章，其中有80%以上是由政府執(zhí)行的，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握保護市場主體權(quán)利，規(guī)范市場行為，維護市場秩序，加強宏觀管理以及與國際經(jīng)濟交往涉及的慣例等方面的法律知識。特別是前年我國加入了世界貿(mào)易組織，更需要通過學(xué)法來更新觀念，尊重市場經(jīng)濟運行規(guī)則。

　　四是自身建設(shè)有要求。領(lǐng)導(dǎo)干部分別掌握著一定的權(quán)力，是各項事業(yè)的組織者、管理者和決策者，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人，學(xué)法用法這個頭帶得好不好，自身法制觀念強不強，嚴(yán)格執(zhí)法做不做得到，直接影響到主管的一大片部門能不能依法辦事的問題，領(lǐng)導(dǎo)帶了頭，學(xué)在前，用在前，還能調(diào)動廣大干部和群眾學(xué)法用法的積極性。

　　五是人民群眾有愿望。通過多年來法制教育，廣大公民既積極要求國家機關(guān)依法行政公正司法，又能運用法律武器維護自身合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計，在上訪案件中有百分之七十左右涉法，同時“民告官”案件也逐年增多，這進一步說明領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律不是可學(xué)不可學(xué)，而是非學(xué)不可，勢在必行，必須擺上重要的議事日程，作為一件大事來抓。

　　二、堅持與時俱進，講究學(xué)習(xí)方法，是學(xué)好法、用好法的重要基礎(chǔ)

　　學(xué)法是知法、用法、守法的重要基礎(chǔ)。在學(xué)法上，我堅持緊貼實際，持之以恒，與時俱進，扎實高效，法律素質(zhì)得到不斷提高。

　　學(xué)法要突出重點。中組部、中宣部、司法部聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》中明確了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法重點，包括鄧小平民主法制理論，江澤民同志關(guān)于依法治國、建設(shè)社會主義法治國家和加強民主法制建設(shè)等重要論述，憲法和法學(xué)基礎(chǔ)理論，公共行政管理，社會主義市場經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定，加入世貿(mào)組織和世貿(mào)等方面的法律法規(guī)知識。通過學(xué)習(xí)，我進一步明確了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與民主法制的關(guān)系，正確理解了依法治國與社會主義經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，依法治國與以德治國的關(guān)系，對法學(xué)的基本原理和保護市場主體權(quán)利、規(guī)范市場行為、維護市場秩序、加強國家宏觀調(diào)控及勞動和社會保障等方面的法律法規(guī)有了進一步的認(rèn)識。

　　學(xué)法要有針對性。針對我所分管的工作，我重點加強了財政、招商引資、自身建設(shè)等有關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，較好地掌握了領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)所必需的專業(yè)法律知識，以及我國刑法中有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定和其他與反腐倡廉有關(guān)的法律知識。針對全區(qū)不同時期的重點工作，我又及時學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識。比如，結(jié)合企事業(yè)單位改革，我集中深入學(xué)習(xí)了《公司法》等有關(guān)法律，進一步提高職能部門依法指導(dǎo)、推動改革的能力和水平，有力推動了企事業(yè)單位改革的順利進行。在征地拆遷工作中，為使干部對有關(guān)政策理解得更深，把握得更準(zhǔn)，我對《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》以及征地拆遷的各項具體政策、法規(guī)進行了全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高了政策水平，有效推動了征地拆遷工作的順利實施。

　　三、堅持理論與實踐相結(jié)合，嚴(yán)格依法辦事，是學(xué)好法、用好法的關(guān)鍵

　　學(xué)法是前提，用法是目的。只有將學(xué)法與用法有機結(jié)合起來，才能推進各項事業(yè)順利健康發(fā)展。在學(xué)法用法過程中，我堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，努力做到“研究問題先學(xué)法，制定決策遵循法，解決問題依照法，言論行動符合法”。在用法方面，我的體會是要做到“三個堅持”。   

　　一是堅持依法進行決策。我把遵守法律貫穿于決策的全過程，做到不走法律程序不通過，實現(xiàn)了決策的科學(xué)化、規(guī)范化。在政協(xié)協(xié)商調(diào)研中對涉及地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大課題，要求社會法制委員會委員參與調(diào)研、論證的全過程，確保調(diào)研從內(nèi)容和形式上都具有法律規(guī)范性和實施的連續(xù)性。二是堅持依法推動工作。依法行政是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的必然要求，也是實現(xiàn)依法治區(qū)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是堅持依法解決問題。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，急需政府徹底改變傳統(tǒng)管理方式，由行政命令向依法管理轉(zhuǎn)變。  

　　雖然在過去的學(xué)法用法過程中，我做出了一定的努力，取得了一些成績，但是歷史的車輪滾滾向前，時代在不斷前進，法律也在不斷更新或出臺。在今后的工作中，我將更加努力地學(xué)習(xí)，堅持學(xué)以致用，不斷提升自己的法律素質(zhì)，努力為社會、為人民多作貢獻(xiàn)。