2015年人防辦工作總結(jié)暨2016年工作計劃
6、制定了全市防空警報器升級改造計劃。我市于XX年安裝人防警報器ⅹ臺，除××市城區(qū)（含古城區(qū)玉龍縣）為大集控警報器外，其余三縣均為手動警報器。隨著城市的發(fā)展，城區(qū)規(guī)模不斷擴大，原有的警報器已經(jīng)不能滿足國防建設的需要，因此制定了警報器升級改造計劃。計劃已上報省辦請求列入XX年項目。
7、爭取將永勝縣列入省級人防重點城市獲批準。根據(jù)云防辦【】70號“關(guān)于調(diào)整省級人民防空重點城市的通知”精神，經(jīng)市政府與軍分區(qū)召開聯(lián)合辦公會，通過認真分析研究，認為永勝縣是我市農(nóng)業(yè)大縣XX年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值126887萬元，永勝縣又是××市一區(qū)四縣中人口最多、最密集的縣，金沙江水能開發(fā)一庫八級電站有4座在永勝境內(nèi)，戰(zhàn)略地位十分重要。因此，將永勝縣上報列入省級人防重點城市，已于9月獲批準，這將推動我市縣級人防建設工作。
8、積極協(xié)調(diào)人防基本指揮所建設。我辦已三次行文請示市政府，請求建設人防基本指揮所，目前建設選址已完成，正在進行建設資金的籌措工作。
9、得到省、市資金支持。經(jīng)過多方努力爭取到省下達的啟動人防基本指揮所建設專項經(jīng)費ⅹ萬元，得到中央財政補助地方人防經(jīng)費ⅹ萬元，市政府為編制《××市人防工程建設專項規(guī)劃》安排專項規(guī)劃經(jīng)費ⅹ萬元，補給人防辦XX年工作經(jīng)費ⅹ萬元。
二、存在困難和原因分析
（一）、財政投入少致使人防部門開展工作困難。
今年財政沒有撥給人防辦工作經(jīng)費，只補給XX年工作經(jīng)費ⅹ萬元，支付XX年的欠費都入不敷出。人防辦除了人員工資等基本支出列入財政預算外，人防工程建設、人防宣傳教育、業(yè)務培訓、執(zhí)法檢查以及人防器材裝備、維護等經(jīng)費均從未列入過財政預算。我辦多次報請市政府和市財政局，也未按《關(guān)于加強××市人民防空工作的決定》（麗發(fā)XX18號）和《××市人民防空工程建設管理規(guī)定》（麗政發(fā)XX33號）撥付人防工作經(jīng)費。今年人防法規(guī)知識宣傳教育因沒有經(jīng)費無法在大中專學校和中學生中開展，我們編撰的《人民防空知識宣傳手冊》雖交印了一萬冊，但沒有資金付費還未成書。人防行政執(zhí)法、人防專業(yè)隊伍的組建、防空警報及通信設施的維修、維護等日常工作的開展，因沒有經(jīng)費更是舉步維艱。加之今年人防通信站人員已到位3人，該機構(gòu)是人防辦下屬自收自支正科級單位，支付人員工資都十分困難。
（二）、人防基本指揮所建設推進較緩。
我辦根據(jù)國家辦和省辦的要求，已經(jīng)三次報請市人民政府批準動工修建人防基本指揮所，按照有關(guān)規(guī)定，所需土地由本級政府劃撥，直接投資分國家、本級財政和自籌三個部分組成，其中，自籌部分為本級人防主管部門依法收取、專項存儲的防空地下室易地建設費，但市財政未按黨委、政府要求將人防工程建設經(jīng)費列入本級預算，自籌部分的資金也被挪作他用。省辦今年已下達了啟動人防基本指揮所建設專項經(jīng)費ⅹ萬元，我辦只好與房地產(chǎn)開發(fā)商協(xié)調(diào)購買土地，由于市財政拒不執(zhí)行市政府的《規(guī)定》和市政府領(lǐng)導的批示，無法完成省辦今年下達的基本指揮所專項建設投資任務。
（三）、防空地下室易地建設費收繳存在困難。
從XX年以來，易地建設費每年以50以上的速度增加，XX年收ⅹ萬元，XX年收ⅹ萬元，XX年收ⅹ萬元，XX年上半年收繳財政ⅹ萬元，下半年由于經(jīng)濟危機的影響，根據(jù)市政府有關(guān)協(xié)調(diào)會議的要求，為拉動投資，資金周轉(zhuǎn)有困難的企業(yè)，按政府要求打欠條，致使今年辦理了人防易地建設繳費批復的應繳額為ⅹ萬元，但實際繳入財政國庫的為ⅹ萬元，欠費ⅹ萬元。同時，過去已經(jīng)理順的由人防、規(guī)劃、建設共同執(zhí)行人防法規(guī)、政策，沒有辦理人防繳費手續(xù)的建設項目，規(guī)劃和建設部門不予辦理規(guī)劃許可證和建設開工證，由于政府協(xié)調(diào)要求各部門各自辦理應辦理的審批手續(xù)，使得一些建設單位未辦理人防手續(xù)即取得了規(guī)劃許可證和開工許可證開始建設，給人防辦執(zhí)法和收繳易地建設費帶來非常大的困難，人防辦人手少，執(zhí)法檢查的面又廣，不可避免的出現(xiàn)了漏繳和逃繳易地建設費的情況。目前這種人防、規(guī)劃、建設部門各自為政的現(xiàn)狀是不符合《云南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及《關(guān)于加強××市人民防空工作的決定》（麗發(fā)XX18號）中有關(guān)規(guī)定的，長此下去，社會負擔的人防建設費用將無法籌集。