市工商局2006年整規(guī)總結(jié)
2006年，我局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨中央關(guān)于繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的總體部署，突出整治重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作取得可喜的成績(jī)。現(xiàn)將我局2006年1—9月份的整規(guī)工作總結(jié)匯報(bào)如下。
一、2006年1—9月份整規(guī)工作的基本情況
今年以來，我局按照國(guó)家工商總局和自治區(qū)工商局的部署，按照“全面展開、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、重在治本”的工作方針，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，大力開展了紅盾護(hù)農(nóng)、食品安全、打擊傳銷和變相傳銷等9大類專項(xiàng)整治，全面推行了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”工作。1—9月份，我局（含三縣一市局）共出動(dòng)執(zhí)法人員4萬(wàn)多人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶5萬(wàn)戶次，查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件1698起，案值834.4萬(wàn)元，罰沒款233.5萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)案件4起，處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)2445起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失97.79萬(wàn)元。
（一）深入開展食品安全專項(xiàng)整治
我局把食品安全工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重中之重，在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作。
1.推進(jìn)“關(guān)口前移”，建立健全食品安全準(zhǔn)入制度。
近年來，我局把流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重中之重。2005年，經(jīng)過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，我局在全市食品行業(yè)全面推行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”工作，我們通過督促食品經(jīng)營(yíng)戶建立了進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、銷售食品質(zhì)量承諾制度、流通環(huán)節(jié)食品退市制度等有關(guān)制度，把住食品進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)口，構(gòu)筑食品安全的防線。對(duì)不能提供有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告以及購(gòu)貨票等相關(guān)證件的商品，全面要拒絕進(jìn)貨、進(jìn)場(chǎng)。
同時(shí)，為了使食品質(zhì)量監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化，今年，結(jié)合我市食品市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際，我局制定了《食品質(zhì)量購(gòu)銷查驗(yàn)登記制度》、《食品市場(chǎng)巡查制度》、《食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品經(jīng)營(yíng)戶（企業(yè)）分類監(jiān)管制度》等五項(xiàng)制度，要求各分局、工商所嚴(yán)格按照有關(guān)制度的要求，規(guī)范日常的食品安全監(jiān)督管理工作。目前，我市各類食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、食品經(jīng)營(yíng)戶建立了食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，購(gòu)銷臺(tái)帳制度、食品質(zhì)量承諾制度、食品退市制度等自律制度的達(dá)到85%以上，各類食品經(jīng)營(yíng)戶企業(yè)亮照經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%，工商所實(shí)施經(jīng)營(yíng)戶口管理和巡查責(zé)任制達(dá)100%。食品監(jiān)管初步建立了流通環(huán)節(jié)食品安全行政執(zhí)法、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管機(jī)制。
2.加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊食品違法行為。
（1）加強(qiáng)日常的巡查，認(rèn)真開展“六查六看”。一是查經(jīng)營(yíng)資格，看證照是否齊全，是否屬超范圍經(jīng)營(yíng)；二是查進(jìn)貨票證，看來源是否合法、票證是否齊全，進(jìn)貨是否履行了檢查驗(yàn)收職責(zé)；三是查經(jīng)銷食品，看有無質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫合格等證明；四是查包裝標(biāo)識(shí)，看標(biāo)識(shí)是否虛假，是否屬“三無”、仿冒或過期失效食品；五是查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，食品廣告有無虛假、誤導(dǎo)宣傳等內(nèi)容；六是查市場(chǎng)開辦者，看管理制度是否健全，是否對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者履行了資格審查、質(zhì)量監(jiān)督等責(zé)任。工商所每星期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)戶的檢查不得少于2次，對(duì)“六查六看”中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)依法查處。
（2）扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。今年以來，我局根據(jù)自治區(qū)工商局的部署和梧州市的消費(fèi)特點(diǎn)，開展了食品安全三次集中整治行動(dòng)，分別是：包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查；農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查；重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在專項(xiàng)整治工作中，主要抓好三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小加工作坊、小食店、小餐館的監(jiān)管力度；二是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)食品的違法行為；三是依托12315網(wǎng)絡(luò)，建立食品消費(fèi)安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)查處損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。在今年1—9月份的食品質(zhì)量監(jiān)管工作中，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員25349人次，車輛6156臺(tái)次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶4萬(wàn)多戶次，共取締無照經(jīng)營(yíng)食品217戶，查獲私宰肉3478公斤，劣質(zhì)酒類、飲料7547瓶，劣質(zhì)奶制品125.8公斤，過期變質(zhì)的餅干、糖果等食品一大批。
（3）加強(qiáng)對(duì)上市食品的檢測(cè)工作。
一是快速檢測(cè)。我局投入資金30多萬(wàn)元購(gòu)置了食品快速檢測(cè)車，可檢測(cè)的項(xiàng)目包括農(nóng)藥殘留超標(biāo)、吊白塊等8大項(xiàng)；每個(gè)分局還配備了食品快速檢測(cè)箱，定期不定期地對(duì)我市的上市食品進(jìn)行快速檢測(cè)。到9月份止，我局共出動(dòng)工商食品快速檢測(cè)車120多車次，檢測(cè)蔬菜農(nóng)藥殘留、豆制品吊白塊等項(xiàng)目268批次500多個(gè)品種，檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜173.5公斤、含吊白塊豆制品195.8公斤，甲醛超標(biāo)水產(chǎn)品32.6公斤。
二是定期檢測(cè)。根據(jù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量存在的問題、人民群眾集中反映的商品質(zhì)量投訴情況以及消費(fèi)的季節(jié)性特點(diǎn)，每月制定食品檢測(cè)計(jì)劃。如今年7月份是檢測(cè)飲料類，主要檢驗(yàn)項(xiàng)目包括菌落總數(shù)、大腸菌群、蛋白質(zhì)等。通過有重點(diǎn)、步驟地開展商品質(zhì)量抽查，并及時(shí)向市民發(fā)出警示，努力構(gòu)筑食品安全防線。
三是專項(xiàng)檢測(cè)。今年7月我局配合自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)我市的桶裝水進(jìn)行了抽檢，這次抽檢共抽取了3家廠家生產(chǎn)的4個(gè)品種的桶裝水，經(jīng)檢測(cè)，4個(gè)品種的桶裝水全部合格。此外，今年8月底9月初，我局根據(jù)自治區(qū)工商局的部署，針對(duì)在月餅專項(xiàng)執(zhí)法檢查中存在的問題，會(huì)同梧州市疾控中心的工作人員對(duì)我市的上市月餅進(jìn)行了檢測(cè)。這次監(jiān)測(cè)共抽取了10個(gè)廠家生產(chǎn)的16個(gè)品種的月餅，經(jīng)檢測(cè)，有2個(gè)品種的月餅不合格，合格率為87.5%。
（4）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)［2005］35號(hào)）文件精神，我局每月都將食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和餐飲企業(yè)、個(gè)體工商戶的設(shè)立、變更、注銷、吊銷情況通報(bào)技術(shù)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生部門，以利于部門之間相互配合，共同做好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
（二）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治。
一是積極開展宣傳《商標(biāo)法》活動(dòng)。今年4月26日是“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”，我局以此為契機(jī)，掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的宣傳《商標(biāo)法》的活動(dòng)。4月23日我局在市開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢宣傳日活動(dòng)，在活動(dòng)中共展出商標(biāo)侵權(quán)產(chǎn)品50件，接受群眾咨詢1000多人次，發(fā)放宣傳資料3000多份，發(fā)放中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)1100多份，展出宣傳板報(bào)及掛圖20多塊，收到較好的效果；與此同時(shí)，我局還在《報(bào)》開辟了專欄宣傳保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的有關(guān)知識(shí)，展示我局打擊商標(biāo)違法行為的成果。通過宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大市民保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。此外，我局聯(lián)合市整規(guī)辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市文化局、市質(zhì)監(jiān)局、市新聞出版局、市食品藥品監(jiān)督局等部門開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。重點(diǎn)檢查商標(biāo)侵權(quán)、假冒注冊(cè)商標(biāo)、假冒專利、盜版圖書、盜版音像制品等違行為。行動(dòng)中查獲假冒洗衣粉一批，收繳非法音像制品7200盒。二是開展保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)。我局根據(jù)國(guó)家工商總局和自治區(qū)工商局的部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，及時(shí)制定了相關(guān)的工作方案，扎實(shí)開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)工作。今年以來，我局結(jié)合“紅盾護(hù)農(nóng)”工作，重點(diǎn)開展了保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)。1—3月，開展了以查處食品、藥品、種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)行為為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)；3—6月，開展了以集中整治侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊不法商販坑農(nóng)害農(nóng)行為，有效凈化了農(nóng)資市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。1—9月，立案查處商標(biāo)案件28起，移交公安部門2起，罰沒款11萬(wàn)元。其中涉農(nóng)商標(biāo)案件4起，端掉制假窩點(diǎn)4個(gè)。在查處商標(biāo)大要案方面也有所突破。工商局于今年4月查處的xx廠擅自仿冒生產(chǎn)法國(guó)著名LOUIS VUITTON(路易威登)商標(biāo)和國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)KAISER(凱撒)手袋商標(biāo)侵權(quán)案件，涉案總值達(dá)400多萬(wàn)元。三是與企業(yè)聯(lián)合打假，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。我局與市內(nèi)具有較高知名度的商標(biāo)的企業(yè)建立了打假聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)進(jìn)行打假維權(quán)工作，幫助企業(yè)解決商標(biāo)專用權(quán)被侵的問題。今年以來，我局深入指導(dǎo)企業(yè)打假12次，先后協(xié)助奧奇麗公司等5家企業(yè)到全區(qū)各地進(jìn)行打假5次，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬(wàn)元，受到企業(yè)的好評(píng)。
（三）開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
今年，我局按照國(guó)家工商總局和自治區(qū)工商局的部署，圍繞服務(wù)三農(nóng)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)。
一是建立完善有關(guān)制度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。為了加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的自律意識(shí)，我局把農(nóng)資商品管理作為“關(guān)口前移”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全面推行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)“兩賬兩票、一卡一書”，給農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放了統(tǒng)一的進(jìn)銷貨臺(tái)賬登記薄、“農(nóng)資商品銷售信譽(yù)卡”和“工商服務(wù)三農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)公示卡”。為保證“兩賬兩票一卡一書”制度落到實(shí)處，轄區(qū)工商所執(zhí)法人員還定期對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的“兩賬兩票一卡一書”進(jìn)行檢查，并把檢查情況記錄到經(jīng)濟(jì)戶口管理資料中，建立對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的全程監(jiān)管機(jī)制。
二是大力開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種涉農(nóng)違法經(jīng)營(yíng)行為。我局結(jié)合xx市的實(shí)際情況，把“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)分為“打假保春耕”、“打假保三夏”、“打假保秋播”三大專項(xiàng)行動(dòng)。在專項(xiàng)行動(dòng)中，以基層工商所為依托，以縣局、分局、經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)、市場(chǎng)科（股）為主力，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，圍繞種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及零配件等重要農(nóng)資商品，采取查登記檔案與實(shí)地排查相結(jié)合的方法，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時(shí)查處農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的各類違法違規(guī)行為。同時(shí)，還進(jìn)一步強(qiáng)化殺鼠劑市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制售毒鼠強(qiáng)的違法行為。截至今年9月底，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員4183人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶1581戶，檢查農(nóng)資市場(chǎng)27個(gè)，查處無照經(jīng)營(yíng)19戶，查處農(nóng)資案件52起。涉案40多萬(wàn)元。其中查獲假冒偽劣化肥247.15噸，假冒偽劣農(nóng)藥128公斤，假冒農(nóng)用柴油機(jī)37臺(tái)。其中，岑溪市工商局查處侵犯“溪豐”牌注冊(cè)商標(biāo)復(fù)混肥一案已移交公安機(jī)關(guān)處理。
（四）開展打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)整治。
打擊傳銷和變相傳銷，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。今年，我局根據(jù)自治區(qū)工商局的部署，制定出打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)的工作方案，集中力量，集中時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開展了3次聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以“拉人頭”和“金字塔”形式的各種傳銷和變相傳銷活動(dòng)。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，共發(fā)放宣傳資料份1萬(wàn)多份，出動(dòng)執(zhí)法人員879人次，端掉傳銷窩點(diǎn)28個(gè)，遣送傳銷人員470人，移送公安機(jī)關(guān)處理的傳銷骨干分子5名。依法沒收一批用于傳銷的皮具、西服、化妝品等。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
同時(shí)，我局還會(huì)同公安部門，對(duì)出租屋進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)以往有涉嫌傳銷活動(dòng)窩點(diǎn)的出租屋、旅店進(jìn)行定期不定其的復(fù)查，防止傳銷死灰復(fù)燃。
（五）嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為
一是開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)。為了能及時(shí)查處以“消費(fèi)處值”等名義用高額回報(bào)作為誘餌的商業(yè)欺詐行為，我局及時(shí)成立了清理“消費(fèi)儲(chǔ)值”及其類似非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并在媒體上發(fā)布消費(fèi)警示，提高消費(fèi)者的防范能力。我們還對(duì)“清倉(cāng)價(jià)”、“跳樓價(jià)”等誤導(dǎo)宣傳、虛假打折等欺詐性行為進(jìn)行認(rèn)真整治，責(zé)令拆掉此類宣傳廣告85條，對(duì)有關(guān)業(yè)主進(jìn)行了嚴(yán)肅的警告教育。二是開展打擊合同欺詐專項(xiàng)整治。我局以監(jiān)管拍賣和辦理企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作作為加強(qiáng)合同監(jiān)管工作的切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、房地產(chǎn)、旅游、勞動(dòng)力等市場(chǎng)的合同監(jiān)管。1—9月份，共檢查了合同398份，金額1000多萬(wàn)元，調(diào)解合同糾紛18起，暫未發(fā)現(xiàn)有合同欺行為。三是積極開展誠(chéng)信興商宣傳教育活動(dòng)。我局按照自治區(qū)工商局的要求，繼續(xù)深入開展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。在企業(yè)中開展了“守合同重信用企業(yè)”和建立“合同幫扶”企業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，為了使誠(chéng)信的理念深入人心，我們還開展了“誠(chéng)信興商”宣傳月活動(dòng)，在宣傳活動(dòng)中，采取多種形式，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，努力營(yíng)造誠(chéng)信興商的氛圍。召開了全市部門企業(yè)、個(gè)體工商戶參加的“倡導(dǎo)誠(chéng)信興商、共建和諧社會(huì)”動(dòng)員大會(huì)，發(fā)放以講誠(chéng)信、反欺詐為主要內(nèi)容的宣傳資料5000多份，制定發(fā)布“誠(chéng)信興商的”公益廣告10多條，在媒體上發(fā)表以宣傳“誠(chéng)信興商”為內(nèi)容的稿件13篇。
（六）規(guī)范糧食交易市場(chǎng)
今年，我局根據(jù)自治區(qū)工商局的部署，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)和違規(guī)收購(gòu)糧食的行為，嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場(chǎng)。同時(shí)，組織全局執(zhí)法力量，對(duì)全市范圍內(nèi)的糧食收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)單位和各飯店、飲食攤點(diǎn)進(jìn)行了一次全面清查。通過加大對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了我市糧食市場(chǎng)秩序。
（七）開展汽車、成品油等重要商品市場(chǎng)整治
在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我局能加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，抓住重點(diǎn)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按照工商職能，依法辦事。采取局所聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)巡查與日常監(jiān)管相結(jié)合的方法，充分發(fā)揮12315舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)全市范圍的廢舊金屬回收點(diǎn)、汽車維修廠、汽車零配件經(jīng)營(yíng)戶、加油站進(jìn)行了一次清理檢查。1—9月份，檢查報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、汽車維修點(diǎn)等578家，檢查加油站214家，立案查處非法收購(gòu)舊汽車案件2起，無照經(jīng)營(yíng)汽車維修、廢舊金屬回收和機(jī)動(dòng)車零配件案件26起，查處銷售不合格成品油案件6起，沒收不合格成品油21噸。
（八）懲治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)
今年以來，我局根據(jù)國(guó)家工商總局、自治區(qū)工商局關(guān)于開展虛假?gòu)V告專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，認(rèn)真組織做好廣告市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是嚴(yán)厲打擊欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的保健食品、藥品、醫(yī)療等虛假違法違章廣告行為。1—9月，共立案查處廣告違法案件25起，其中藥品廣告4起、醫(yī)療廣告3起，房地產(chǎn)廣告10起，食品廣告2起，罰沒入庫(kù)金額為6萬(wàn)元。二是加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)工作。我局通過建立廣告監(jiān)測(cè)臺(tái)帳，指定人員對(duì)市內(nèi)各媒體的廣告按藥品、房地產(chǎn)、食品、化妝品、醫(yī)療服務(wù)、家用電器等八大類實(shí)施分類監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。1—9月份，共監(jiān)測(cè)各類廣告2651條，發(fā)出責(zé)令停止發(fā)布違法廣告的整改通知80份，同時(shí)將廣告違法情況通過各媒體及時(shí)向社會(huì)公示，至今共發(fā)布《廣告違法警示公告》9期。三是提高廣告經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)。我們召開了全市廣告經(jīng)營(yíng)單位會(huì)議，向其宣傳有關(guān)法律法規(guī)。特別是加強(qiáng)了對(duì)媒體單位發(fā)布廣告行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促建立廣告審查制度，有效地降低了違法廣告的發(fā)生。
（九）清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序
在行動(dòng)中，我局對(duì)全市范圍內(nèi)現(xiàn)有的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開展了全面清理。共檢查職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)138戶，用人單位19戶，勞動(dòng)力市場(chǎng)8個(gè)。嚴(yán)查其合法資格，對(duì)無勞動(dòng)部門核發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，一律予以取締。從檢查情況來看，大部分的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)都能守法經(jīng)營(yíng)。但有個(gè)別職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)家政服務(wù)。執(zhí)法人員對(duì)其發(fā)出了責(zé)令整改通知書。
（十）聯(lián)合有關(guān)職能部門開展其他專項(xiàng)整治
今年，我局還根據(jù)自治區(qū)工商局和市委市政府的部署，開展了打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、清理整頓文化市場(chǎng)、鹽業(yè)市場(chǎng)、清查“黑網(wǎng)吧”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。在打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治中，我局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、旅游景點(diǎn)景區(qū)、文化娛樂場(chǎng)所、年貨市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)等的巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)食品、煙花爆竹、化學(xué)危險(xiǎn)品等的違法行為。行動(dòng)中，共查處無照經(jīng)營(yíng)78起。在清理文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治中，我局重點(diǎn)清查出版物市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管，1—9月份，共收繳非法出版物874本，非法音像制品1521張，取締無照經(jīng)營(yíng)的卡拉OK、酒吧、電子游戲機(jī)室、網(wǎng)吧共16家。在鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作中，我局會(huì)同公安、衛(wèi)生、鹽政等部門開展聲勢(shì)浩大的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)2次，主要對(duì)食鹽批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶、學(xué)校食堂、飯店、酒家、食品加工企業(yè)等的用鹽情況進(jìn)行全面檢查。檢查發(fā)現(xiàn)無碘生鹽14.5斤，散裝食鹽30斤。
二、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
2006年1—9月，我局在整規(guī)工作中取得了一定的成績(jī)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，為確保我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。我們的主要體會(huì)是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一是做好整規(guī)工作的根本保證。我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整規(guī)工作高度重視，每次專項(xiàng)整治，都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)作出部署，制發(fā)實(shí)施方案，做到方案措施落實(shí)、督查檢查落實(shí)、責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨執(zhí)法第一線，既當(dāng)戰(zhàn)斗員，又當(dāng)指揮員，從而保證各項(xiàng)行動(dòng)都取得好成績(jī)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工商行政管理干部隊(duì)伍是做好整規(guī)工作的基礎(chǔ)。今年以來，我局以實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督為切入點(diǎn)，以“人人會(huì)辦案”為目的，加強(qiáng)了法制教育。除了定期舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班外，在日常的執(zhí)法中，我局還要求在執(zhí)法文書的填寫、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送、案卷裝訂歸檔等方面，力求統(tǒng)一規(guī)范。
（三）依靠地方黨委政府和有關(guān)部門的支持，依靠人民群眾的配合，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，是做好整規(guī)工作的保障。如在打擊傳銷和變相傳銷、鹽業(yè)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作中，我們得到了地方黨委政府和公安、鹽政等部門的大力支持，在查處案件中形成合力，切實(shí)保證了專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開展。
（四）加大宣傳力度，構(gòu)筑輿論監(jiān)督氛圍是做好整規(guī)工作的有效途徑。一方面，我們抓好系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳教育工作，要求廣大工商干部克服厭倦情緒，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度做好整規(guī)工作。另一方面，我們充分利用新聞媒體從輿論上大造聲勢(shì)，大案要案局記者站全程跟蹤報(bào)道，及時(shí)曝光。今年，1—9月份，共在各級(jí)媒體上刊登反映我局整規(guī)工作的稿件365篇，專題論文3篇，編印整規(guī)簡(jiǎn)報(bào)17期。從而保證了整規(guī)工作既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)開展。
三、存在問題
2005年，我局的整規(guī)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題及薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
（一）執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平還有待提高。目前，我們的基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作的需要。主要表現(xiàn)在：對(duì)流通領(lǐng)域食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)抽樣檢查等方面的知識(shí)技能和程序還不夠了解，對(duì)有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)方面的基礎(chǔ)知識(shí)還沒有很好地?fù)挝盏鹊取?/p>
（二）推進(jìn)商品質(zhì)量準(zhǔn)入監(jiān)管的法律支撐不足。我們?cè)跍?zhǔn)行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口前移”工作的過程中，雖然通過制定商品準(zhǔn)入制度，明確了市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)戶商品質(zhì)量管理的義務(wù)和責(zé)任，但由于無法定的依據(jù)，市場(chǎng)開只者和經(jīng)營(yíng)戶不可避免地出現(xiàn)推諉、應(yīng)付的態(tài)度。
（三）工商部門對(duì)商品質(zhì)量檢驗(yàn)的技術(shù)手段不夠，抽檢經(jīng)費(fèi)不足。目前，工商部門在對(duì)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的監(jiān)管和鑒定，有時(shí)仍沿用看（查看）、聞（聞味）、嘗（口嘗）、摸（手摸）、比（比較）等陳舊的方法。這種原始的鑒別方法已難以適應(yīng)對(duì)利用高科技、新工藝進(jìn)行制假、販假的食品質(zhì)量進(jìn)行鑒別。由于自身手段的局限和落后，工商部門對(duì)流通領(lǐng)域涉嫌質(zhì)量問題的商品，主要是采取送有關(guān)部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)定的方法。這種方法的弊端在于費(fèi)用過高、送檢時(shí)間過長(zhǎng)，難免影響了對(duì)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的及時(shí)查處。