在全省人口與計劃生育工作電視電話會議上的發言
�。┤丝谂c計劃生育工作逐步走上依法管理軌道。至去年年底，與貫徹省《人口與計劃生育條例》配套的8個規范性文件全部制定出臺，計劃生育法律法規納入了“四五”普法重要內容。各地認真學習、宣傳和貫徹計劃生育相關法律法規，人口與計劃生育工作朝著依法管理方向邁進，依法行政水平明顯提高，2003年全省計劃生育行政侵權信訪件較上年下降67.79%。全年未發生因計劃生育導致的惡性案件和群體性事件。
（七）出生人口性別比攀升勢頭得到初步遏制。去年，我省統一組織開展了出生人口性別比失調的專項治理活動，紀檢、公安、衛生、民政、工商、藥監、計生等部門聯手行動，密切配合，通過采取宣傳教育、依法懲處、加強管理、利益導向等手段，整治活動取得初步成效。據不完全統計，全省共沒收個體行醫購置的b超115臺，查處非法進行胎兒性別鑒定的人和事73例，查處遺棄、殘害女嬰事件176件，依法追究刑事責任6起。據我委抽樣調查數據，2003年全省出生人口性別比為129，比2000年下降了18個百分點，出生人口性別比攀升勢頭得到初步遏制。
�。ò耍┯媱澤ぷ骱筮M轉化成效明顯。過去一年中，各級均高度重視“抓大攻后促平衡”的工作，對人口總量大和工作基礎較薄弱的地區實行重點管理和面對面指導，加強督促檢查，嚴格目標考核和責任追究。絕大多數工作較被動的地區不甘人后，急起直追，進一步強化措施，加大工作力度，使計生工作后進面貌有了明顯改觀，與其他地區的差距正在逐步縮小。
�。ň牛C關和行業作風大有改進。針對計生隊伍素質與新形勢新任務的要求還不相適應的狀況，加強了對干部的教育和培訓。組織全系統人員深入學習貫徹“三個代表”重要思想，大力開展向鄭培民等先進人物學習活動，認真搞好政務環境評議評價工作，對機關和行業作風中存在的突出問題按照標本兼治的要求下力氣進行整改，建立和健全相關規章制度，完善責任制，嚴格考核制，促進了機關和行業作風的進一步改善，計生干部整體素質得到提升，群眾對計劃生育工作的滿意度也明顯提高。
二、認清形勢，統一思想，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感
人口問題是制約經濟社會發展的關鍵因素。按照省委、省政府全面建設小康社會總體規劃的要求，到2020年全省總人口必須控制在4800萬以內。要實現這個目標，任務十分艱巨。我省的人口和計劃生育工作，是希望與困難同在，機遇與挑戰并存。縱觀今后一個時期，面臨的六大矛盾，將給人口和計劃生育工作帶來新的難度和壓力。
一是人口控制與生育反彈的矛盾。由于人口再生產的慣性作用，即使嚴格執行現行生育政策，未來十幾年，全省每年仍要增加30余萬人，相當于一個中等縣人口。再過七八年，第三次生育高峰期出生的孩子將陸續進入婚育年齡，人口出生將出現回升。與此同時，獨生子女將陸續進入婚育期，按照省《條例》規定，不論城鄉，獨生子女之間結婚均可以生育兩個孩子，這將抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠經濟社會的發展實現的，在低生育水平的背后仍然有強大的反彈勢頭，我們工作如果稍有松懈或外界環境發生變化都可能引起生育水平的波動。由此可見，人口控制的難度依然很大。