在農村藥品“兩網”建設工作會議上的講話

　　同志們：��

　　縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實（上級市）縣農村藥品“兩網”建設工作會議精神，安排和部署我縣加強農村藥品監督管理網絡建設，促進農村藥品供應網絡建設（簡稱“兩網”）工作。前段，縣藥品監督管理局根據上級的指示精神和我縣實際，在充分調研的基礎上，會同有關部門起草了關于加強農村藥品監管和供應網絡建設的實施意見，縣政府辦公室已經轉發。希望大家認真研究，抓好落實。下面，我講三點意見：��

　　一、充分認識加強農村藥品“兩網”建設的重要性��

　　我縣是一個農業大縣，農村人口85萬，占總人口的80%。多年來，各級黨委、政府和有關部門為改善農村缺醫少藥的狀況做了大量工作，特別是縣藥監局組建以來，認真履行職責，切實貫徹“以監督為中心，監幫促相結合”的工作方針，把加強藥品監管，確保農民用藥安全有效作為出發點和落腳點，堅持依法治藥，全縣醫藥市場秩序有了明顯好轉，各項工作成效顯著。一是積極穩妥地進行了藥品監督管理體制改革，為藥品監督管理工作奠定了基礎。二是嚴厲打擊制售假劣藥品的不法行為，大力整頓和規范藥品市場秩序，使藥品市場秩序有了明顯好轉，藥品質量穩定提高。兩年來，藥監局共出動執法人員12511人次，查處各類案件257起，沒收藥品、醫療器械標值43萬余元，取締無證經營69戶，銷毀假劣藥品34萬多元，移送公安機關案件1起，追究刑事責任1人，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。三是在政策上向農村傾斜，支持城鎮藥店向鄉村延伸。目前，全縣藥品零售企業70家，其中鄉村33家，占47.1%，農民群眾購藥難的問題得到了一定緩解。四是突出加強基層用藥監管，不斷開展農村基層用藥專項檢查，進一步規范了各涉藥單位的經營使用行為。五是組織開展了“雙放心”創建活動，促使涉藥單位改善藥店、藥房條件，增強質量意識和服務意識，提高管理水平，在社會上引起了良好反響。同時，我們應該清醒地看到，我縣藥品監督管理和藥品供應工作還存在一些問題。主要表現在：一是藥品監督管理人員、設施設備還沒有完全到位，執法條件較差，面對廣大的農村藥品市場監管力量還很薄弱，監管難以全部到位。二是藥品供應網點偏少，藥店相對集中在城區和鄉鎮駐地，行政村藥店數量少，農民群眾購藥還不方便。三是藥品供應渠道不規范，藥品使用單位尤其是村衛生室和個體診所購進藥品把關不嚴，購進和使用假劣藥品的現象時有發生。游醫藥販走街串巷，兜售假劣藥品的現象還普遍存在，農民群眾用藥安全有效得不到切實保證。四是部分鄉鎮衛生院和絕大多數村衛生室、個體診所的藥品儲存條件較差，藥品質量得不到有效保證。當前，加強農村“兩網”建設，是實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大精神的具體體現，是切實減輕農民負擔，解決農民因病致貧、因病返貧的有效途徑，也是建設平安惠陽，促進經濟發展的有力措施，具有重要的現實意義和長遠意義。希望各級各有關部門要高度重視，切實抓緊抓好，抓出成效。��

　　二、明確我縣農村藥品“兩網”建設的任務目標��

　　加強藥品監督網絡建設的總體目標是：落實分級負責制度，用2至3年的時間，建設四支隊伍，構筑三級網絡，實現三個95%，在今年年底前取得明顯效果。落實分級負責制度，就是成立縣、鄉（鎮）兩級“兩網”建設領導小組，由政府牽頭，藥監、衛生、工商、公安、質監、計生、物價等部門參與組成，實行統一協調和指導。小組下設辦公室，縣里設在藥監局，鄉鎮領導小組辦公室設在衛生院，負責農村“兩網”建設的具體工作。四支隊伍，就是由縣藥監局的藥監執法人員組成藥品監管的專業隊伍；由縣級領導小組成員部門的人員組成藥品監管的聯合隊伍；由鄉（鎮）領導小組成員單位的分管領導組成藥品監管的協管隊伍；由行政村聘任的藥品質量信息報告員組成的信息隊伍。三級網絡，就是縣、鄉（鎮）、村三級藥品監督管理網絡，即以專業隊伍、聯合隊伍為縣級，以協管隊伍為鄉級，以信息隊伍為村級的三級藥品監督管理網絡。三個95%，就是監督檢查覆蓋面達到95%以上，檢查被檢查單位藥品數量占總數量的95%以上，藥品抽驗合格率達到95%以上。��