在全縣新型農村合作醫療試點工作動員大會上的講話

　　（二）抓住資金籌措這個難點，確保合作醫療資金按時到位。建立新型農村合作醫療制度，資金籌措是難點。沒有一個有效的資金籌措機制，建立新型農村合作醫療制度就是一句空話。為確保試點工作的順利開展，國務院和省政府明確規定，新型農村合作醫療制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，中央財政每年對中西部地區參加合作醫療的農民每人資助10元；省、市、縣財政每年資助10元，共計人均年資助20元；我縣規定，每位參加合作醫療的農民以戶為單位，按每人每年13元的標準繳費，由鄉鎮一次性籌齊，上劃到縣新型農村合作醫療資金管理核算中心專用帳戶，作為新型農村合作醫療專項資金。同時要求，全縣農民參合率要達到90%。各鄉鎮要將農民合作醫療費的收繳作為當前一項重要工作，切實抓緊抓好。各鄉鎮黨委、人大、政府的領導要帶頭駐村包片，包抓農民合作醫療費的收繳；各村兩委會成員包組、村民小組長、黨員和鄉村醫生包戶，并帶頭繳納合作醫療資金，部門干部、職工家屬在農村的也要帶頭繳納合作醫療經費。縣直各有關部門要服從全縣統一安排，切實加強工作調度和協調配合，抽調人員掛鄉包村。在動員農民“參合”和繳納醫療基金的過程中，要注重質量和效益，確保惠及農民，取信農民。嚴禁為了高指標、快進度，而不堅持“農民自愿”的原則。今年上半年，中央電視臺曝光了河南某縣強迫村醫和領導干部帶頭墊付的辦法，強迫農民參加合作醫療，在工作中弄虛作假，并沒有真正讓農民受益的錯誤做法。我們一定要引以為戒，堅決杜絕此類現象在我縣發生。

　　（三）抓住規范管理這個重點，建立健全各項規章制度。我國過去合作醫療之所以幾起幾落，最終全部解體，一個很重要的原因就是缺乏嚴格的管理和有效的監督，導致基金管理混亂，資金流失，沒有很好地起到救治農民疾病的作用，傷了農民的心。這次開展新型農村合作醫療試點工作，要特別重視規范管理這個重點，尤其是要加強對合作醫療資金的管理和監督。各鄉鎮黨委、政府，各有關部門要從建章立制入手，逐步建立健全新型農村合作醫療資金管理的各項規章制度。縣、鄉兩級新型農村合作醫療管理機構，要認真履行管理職能，切實搞好資金管理，嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存、專賬管理、專款專用，做到“銀行見錢不見帳，經辦機構見帳不見錢”，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫療資金全部、公平、有效地用在農民身上。要嚴格執行“事前公開、過程公開、結果公開”的制度，使整個資金的運作置于廣大人民的監督之中。縣新型農村合作醫療管理局要定期匯報資金收支、使用情況，并定期向社會公布醫療費收支和醫藥費補助情況，保證參加新型農村合作醫療農民的參與、知情和監督的權利。縣合作醫療監督委員會要定期檢查、監督新型農村合作醫療資金使用和管理情況。

　　三、加強領導，強化責任，確保新型農村合作醫療試點工作順利進行

　　新型農村合作醫療制度是一項復雜的社會系統工程，涉及面廣、政策性強，各鄉鎮、各部門要高度重視，切實加強領導，共同把這項工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。

　　一要加強領導。新型農村合作醫療制度的實施牽涉到方方面面，涉及到每一位農民的切身利益。為了把這項惠及全縣農民群眾的民心工程辦好辦實，縣里已經成立了由我任組長，各位副書記和人大主任為副組長，全體縣委常委和政府副縣長為成員的新型農村合作醫療試點工作領導小組，統一領導全縣新型合作醫療工作；成立了由晨峰同志任主任的新型農村合作醫療試點工作管理委員會，負責全縣新型農村合作醫療的組織、協調、管理和指導工作；成立了由劍峰同志任主任的新型農村合作醫療試點工作監督委員會。各鄉鎮也要迅速成立新型農村合作醫療協調指導小組，由鄉鎮黨委書記任組長、鄉鎮長任常務副組長，協調指導小組下設協管辦公室，要把那些政治素質高、業務能力強、工作高度負責的同志選配到合作醫療工作崗位上來。要抽調一批素質好、能力強、熱心為群眾服務的干部，組成合作醫療宣傳籌資工作組，深入到各行政村，做好宣傳籌資工作。同時，縣合作醫療管委會辦公室及經辦機構，要加強對鄉鎮人員基本政策、辦事規則、以及具體操作方法的培訓，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。