在楚雄州駐村入戶幫助農(nóng)民增收動員大會上的講話

　　在楚雄州干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收

　　動員大會上的講話

　　（2004年3月8日）

　　州委副書記、州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長  羅應(yīng)光

　　同志們：

　　今天，州委、州政府在這里召開楚雄州干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收動員大會，主題是部署我州干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作、安排州級部門掛鉤扶貧任務(wù)。這次州委下決心從州級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位抽調(diào)130名干部，采取駐村入戶、駐會入戶、駐廠入戶的方式，深入農(nóng)村、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開展幫助農(nóng)民增收工作，這是州委貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見》和中央、省州農(nóng)村工作會議精神的重大舉措，是州委大興求真務(wù)實之風(fēng)，把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)化成各級干部幫助農(nóng)民增收的實際行動。今天的大會，既是鼓舞斗志、增強(qiáng)信心的動員會，也是統(tǒng)一思想、部署任務(wù)的工作會。后面，吳副州長還要安排布置州級部門掛鉤扶貧工作，我先就這次抽調(diào)干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收工作講幾點意見?/font>

　　一、充分認(rèn)識干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收的重大意義

　　(一)干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收是貫徹“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的本質(zhì)要求。代表最廣大人民群眾的根本利益是“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點。我州一是個典型的農(nóng)業(yè)州，全州254萬總?cè)丝谥杏?18萬在農(nóng)村，農(nóng)民是一個最大的群體，代表最廣大人民群眾的根本利益，首先就是要代表這個最大群體的利益。開展干部駐村入戶工作，目的是要讓我們的干部與農(nóng)民群眾共同研究和解決收入增長緩慢的問題，促進(jìn)農(nóng)民增收；實質(zhì)是要把實踐“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)化為增加農(nóng)民收入的具體行動，是代表最廣大人民群眾根本利益的直接體現(xiàn)。黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，這個目標(biāo)有10項具體的指標(biāo)體系，其主要指標(biāo)就是到2020年人均國民生產(chǎn)總值要超過3000美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到或超過18000元人民幣；農(nóng)村居民人均收入要達(dá)到或超過8000元人民幣。從2003年的情況看，我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7549元，農(nóng)民人均純收入1826元；農(nóng)民人均純收入增長6.57%，全省1.5個百分點，超過全國2.5個百分點，這是一個可喜的成績。但綜合起來看，我們離全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)還有較大差距，這種差距在農(nóng)民身上顯得更為突出，農(nóng)民人均純收入同城鎮(zhèn)居民可支配收入相比，絕對數(shù)相差5723元。農(nóng)民收入上不去就不可能有農(nóng)民的小康，沒有農(nóng)村的小康也就沒有全州人民的全面小康，實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)就難以保證。所以全面建設(shè)小康社會，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。千方百計增加農(nóng)民收入，是各級黨委政府的重大職責(zé)，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。我們只有到農(nóng)村和農(nóng)戶家中去，和農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動，才能找到制約農(nóng)民增收的癥結(jié)所在，找準(zhǔn)幫助農(nóng)民增收的辦法和措施，真正促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　(二)干部駐村入戶幫助農(nóng)民增收是解決農(nóng)村實際問題、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。中央農(nóng)村工作會議指出，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會面臨“六大變化”和“六大問題”。“六大變化”，即農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化、農(nóng)村勞動力就業(yè)格局和轉(zhuǎn)移動因的變化、農(nóng)民收入增長主要來源的變化、農(nóng)村發(fā)展對城鎮(zhèn)和國民經(jīng)濟(jì)的依賴程度的變化、我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度的變化、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展內(nèi)涵的變化；“六大問題”，即資源和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)。就我州而言，“農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏動力，農(nóng)村發(fā)展缺乏亮點，農(nóng)民增收缺乏支撐”的問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長緩慢。根本的原因在于：一方面，我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善、農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度低等問題長期存在；另一方面，農(nóng)村貧困人口脫貧難度大的問題十分嚴(yán)峻。到2003年底，我州還有68萬農(nóng)村貧困人口，占農(nóng)村人口總數(shù)的31.1％，其中處于溫飽線以下的絕對貧困人口有7萬。這些貧困人口集中分布在自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活條件較差的民族聚居地區(qū)、高寒山區(qū)和干熱河谷地區(qū)，自我發(fā)展能力和抗災(zāi)自救能力弱。加之近年我州自然災(zāi)害頻繁，部分已脫貧人口返貧現(xiàn)象突出。這些問題的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的快速增長，并制約了全州國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有到農(nóng)村和農(nóng)戶家中去，按照黨的十六大、十六屆三中全會和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見》精神，認(rèn)真落實省州農(nóng)村工作會議的部署，把中央和省州各級黨委政府關(guān)于培植產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶貧攻堅、扶持龍頭、科技推廣、勞務(wù)輸出等各項政策措施落到實處，才能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實際問題，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正促進(jìn)農(nóng)民增收。