分管副縣長在全縣春季造林動員大會的講話

　　三、需要強調的幾個問題

　　（一）著力做好公益林保護管理工作。我縣列入第一批中央森林生態效益補償面積為198萬畝，國家平均每年每畝補助5元，2004-2005年補償基金1980萬元馬上就要到位。各鄉鎮蘇木、國有林業場圃要抓緊做好森林分類區劃界定的完善工作，搞好內業資料的整理、完善和建檔，確保順利通過國家驗收。要科學編制重點公益林實施方案，規劃到地塊到小班，體現方案的科學性和可操作性，充分發揮資金使用效益。要按上級要求，結合本地實際，簽訂好管護合同，實現依法管理生態公益林。要堅持公開、公平、公正原則，嚴格標準，嚴格程序，搞好護林員招聘工作。利用重點公益林生態效益補償基金，我縣要實現三大目標：一是確保生態保護上水平。重點公益林嚴格實行封育禁牧，在村屯周圍、路口等實行圍封，并設置標牌。重點公益林嚴禁采伐。切實加強防火和森林病蟲害防治工作。二是確保林分質量提高。今年春季要搞好"天窗"補造和林分補植工作。要對公益林中的疏林、殘次林、低效林分，有計劃、有步驟地進行補植、補播和改造。對有培養前途的公益林采取人工促天然更新、平茬復壯、土壤和樹體管理等措施，切實提高林分質量。三是確保資金安全運行。各鄉鎮蘇木、有關部門要把資金安全運行作為實施森林生態效益補償基金制度的頭等大事，不折不扣地執行好《中央森林生態效益補償基金管理辦法》和《內蒙古森林生態效益補償基金管理辦法》，嚴格實行"三專一封閉"管理和報帳制，杜絕資金使用違規違紀行為的發生。

　　（二）加快林業產權制度改革。一是加快林權證發放工作。從2000年開始，我縣就著手發換全國統一印制的新林權證，由于種種原因，現在大部分鄉鎮還沒有完成發換證工作，個別鄉鎮還沒有開展。國家要求，退耕還林錢糧補貼要持林權證領取、森林生態效益補償基金要持林權證領取、林木采伐審批要持林權證辦理、沒有林權證的宜林地不予安排投資項目。同時，林權證也是林木、林地產權改革和流轉的憑證和穩定林農人心、調動其加大投入的重要保證。此項工作的滯后，給新時期各項林業工作的開展都帶來了不利影響。各鄉鎮蘇木黨委、政府要把此項工作納入重要議事日程，采取得力措施，確保于今年上半年完成定權發證工作。二是完成集體商品林產權改革工作。去年，市委、市政府將我縣確定為全市產權制度改革試點單位，我縣在牛古吐鄉浩雅日哈達村、長勝鎮榆樹林子村和白土梁子村開展了試點工作，取得了圓滿成功。在我縣召開的全市林業產權制度改革現場會上，市委、市政府要求全市各縣縣區必須于2005年上半年完成集體商品林產權改革工作，并列為考核2005年各縣縣區林業建設第一責任人和主要責任人的重要指標。各鄉鎮蘇木要按照即將印發的《**縣深化集體林產權制度改革實施辦法》，實行專項推進和目標管理，確保上半年實現集體商品林權屬到戶，并且發放林權證。同時，要完成敖吉、豐源兩家國有苗圃改革。

　　（三）搞好林木管護和森林病蟲害的防治工作。春耕生產在即，也正是毀林事件高發期，各鄉鎮蘇木要堅決落實縣委、縣政府做出的《關于加強生態保護工作的決定》，對護林護草工作進行一次全面檢查。對打著更新縣號進行毀林毀草的違法行為，要依法嚴厲打擊。林業部門要加大執法力度，切實加大對毀林非法開礦等各類森林違法行為的打擊力度，查處一批大案要案。南部山區現有廢棄和作業礦點，今春必須完成植被恢復工作，不能就地恢復的，要易地補造兩倍面積的林木，并建好檔案，7月份縣政府將組織專項驗收，對未恢復或驗收不合格的要給予通報批評。今年市委、市政府決定繼續實行全年舍飼禁牧，并列入2005年全市林業建設第一責任人和主要責任人任期目標考核主要指標，每月不定期對各縣縣區抽查一次，各地要堅決落實市委、市政府的決定，加大禁牧力度，死看死守，以此推動生態保護工作。要加強對林木種子采收的規范管理，防止種子掠青和采種破壞母樹行為的發生。要高度重視森林病蟲害防治工作，及時監測和撲滅爆發性病蟲害，各鄉鎮蘇木黨委、政府要把維護森林健康，防止有害生物尤其是美國白蛾的入侵提到重要議事日程。要于4月15日前完成山杏天幕毛蟲摘繭工作。