在農業(yè)工作會議上的講話
二、明確思路，突出重點，努力提高農業(yè)綜合生產能力
今年中央一號文件明確農村工作的主題，就是提高農業(yè)綜合生產能力。加強農業(yè)綜合生產能力建設，是解決當前矛盾和促進長遠發(fā)展的有機結合，也是面臨的一項緊迫任務和增強農業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。目前，全市農業(yè)綜合生產能力雖然有了明顯提高，但農業(yè)科技水平和現代化程度仍然比較低，還存在許多亟待解決和需要長期研究攻堅的問題。農業(yè)部門要緊密聯系實際，結合工作職能和行業(yè)特點，在工作中一定要突出提高農業(yè)綜合生產能力這個主題，重點加強和促進七個能力建設，下大力量深入推進，力爭取得明顯成效。
第一，充分發(fā)揮政策調控和保障能力。去年以來，黨中央、國務院出臺了一系列更直接、更有力的政策措施，對于推動農業(yè)發(fā)展、農民增心、農村穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。實踐證明，政策在促進“三農”發(fā)展中有很強的調控和保障能力。促進農業(yè)綜合生產能力的提高，農業(yè)部門的首要任務就是要加大政策落實的執(zhí)行力度，把政策落實到位，充分發(fā)揮政策調控保障功能，讓農民真正得到實惠。要繼續(xù)穩(wěn)定家庭承包經營，落實土地承包法律政策，抓好土地承包合同糾紛仲裁，妥善處理和解決農村土地承包中的各種問題；要積極推進和參與農村稅費改革，確保農業(yè)稅減免政策落實到位；要深入開展農民負擔專項治理，堅持執(zhí)行“四項制度”，加強監(jiān)控和督查督辦工作；要把對糧食、農機的各項補貼政策和扶持農業(yè)的各項重點項目落實好、執(zhí)行好；要繼續(xù)凈化農資市場，維護農民合法權益。通過落實政策，充分保護和調動廣大農民的積極性。
第二，努力提高耕地綜合產出能力。耕地是農業(yè)發(fā)展的基礎，是廣大農民最基本的生產資料和最根本的社會保障。農業(yè)部門要配合有關部門嚴格管理土地，在加強基本農田數量保護的同時，把加強耕地質量建設擺到重要位置，認真開展基本農田的質量調查與監(jiān)測工作，切實搞好基本農田的質量建設。要繼續(xù)實施旱作農業(yè)工程，推進旱作基本農田建設和旱作節(jié)水技術的推廣，力爭取得更大進展。要加大生態(tài)家園富民工程實施力度，推進保護性耕作、秸稈還田工作，提高農業(yè)資源綜合利用能力。要大力推廣測土施肥和平衡施肥技術，逐步形成工程、農藝、生物、化學措施相結合的提高地力綜合技術體系，全面提高耕地投入產出水平。
第三，全面提高農產品市場競爭力。要以設施蔬菜為重點，全面提高農產品質量安全水平。繼續(xù)實施“無公害食品行動計劃”和“菜籃子”放心工程，圍繞產前、產中、產后關鍵環(huán)節(jié)，建設綠色環(huán)境，加快綠色生產，培育綠色產品，推進綠色流通，引導綠色消費，推進“從田間到餐桌”全過程質量安全控制。要大力發(fā)展農產品加工業(yè)。農產品加工業(yè)連接農業(yè)、工業(yè)、流通領域，是延伸產業(yè)鏈條，變原料農業(yè)為產品農業(yè)、變產品優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢的重要一環(huán)，是實現以工促農、增強農業(yè)競爭力的有效措施。農業(yè)部門要把發(fā)展農產品加工業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經營的重要內容，研究制定各項配套措施，為加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，積極支持培育支柱產業(yè)，大力培育名牌產品，不僅要積極組織農民闖市場，更要做大做強重點企業(yè)和名牌產品去占領市場，全面提升農產品市場競爭力。