加強(qiáng)人民調(diào)解工作、預(yù)防和化解民間糾紛
(3)因人預(yù)測(cè)法
糾紛當(dāng)事人的性別、年齡、生活環(huán)境、文化程度以及法制觀念都不盡相同,糾紛的發(fā)展變化也是復(fù)雜多樣的。以年齡不同為例:在老年人身上多發(fā)贍養(yǎng)糾紛,而在年輕人身上則多發(fā)生戀愛(ài)、婚姻糾紛;以性別為例:如果糾紛雙方當(dāng)事人都是男性,那么發(fā)生兇殺、械斗的可能性就大大高于糾紛雙方都是女性的情況。在預(yù)防糾紛激化的過(guò)程中,性格暴躁,心胸狹窄,愚昧落后,嚴(yán)重缺乏法制觀念和道德觀念的男性公民,尤其是血?dú)夥絼偟那嗌倌辏钦{(diào)解人員的預(yù)防工作重點(diǎn)。
(4)類型預(yù)測(cè)法
不同類型的糾紛,發(fā)展變化的趨勢(shì)也是不同的。如串宗祭祖引發(fā)的糾紛,山林水利糾紛,區(qū)分邊界糾紛,常常會(huì)引起聚眾械斗;贍養(yǎng)糾紛往往會(huì)引起被贍養(yǎng)者含屈輕生;嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)利和人格權(quán)引起的糾紛,則往往導(dǎo)致行兇殺人。類型預(yù)測(cè)法使調(diào)解員可以分門別類,對(duì)不同類型的糾紛采用不同的方法,做好預(yù)防工作。
3、根據(jù)實(shí)際情況,采取多種預(yù)防形式
人民調(diào)解組織可以采用的預(yù)防形式多種多樣,主要有以下幾種:
(1)主動(dòng)預(yù)防和被動(dòng)預(yù)防
任何民間糾紛都有一個(gè)從潛伏、萌芽到形成,甚至激化的過(guò)程。主動(dòng)預(yù)防就是指調(diào)解人員在糾紛的潛伏期就采取積極主動(dòng)的預(yù)防措施,努力消除引發(fā)糾紛的內(nèi)在原因和外在因素,將糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。被動(dòng)預(yù)防是指在糾紛剛剛發(fā)生之時(shí),調(diào)解人員及時(shí)采取有力措施,把糾紛控制在始發(fā)階段,避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,從而對(duì)糾紛的進(jìn)一步發(fā)展起到了預(yù)防作用。
(2)重點(diǎn)預(yù)防和一般預(yù)防
重點(diǎn)預(yù)防是指針對(duì)性地對(duì)糾紛多發(fā)的人、戶、事、場(chǎng)所、季節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控并采取積極主動(dòng)的預(yù)防措施。如,對(duì)于常鬧戶、隔閡戶、蠻橫戶要逐一進(jìn)行登記造冊(cè),做到心中有數(shù),采取包戶到人的方法進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防,對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性宣傳教育工作。再如,對(duì)于因民間糾紛多次引發(fā)惡性械斗,有過(guò)流血事件的地方,應(yīng)劃為重點(diǎn)預(yù)防區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)都要實(shí)行值班、巡邏制度,調(diào)解員和信息員更要保持高度的警惕,一發(fā)現(xiàn)苗頭就要及時(shí)調(diào)解并上報(bào)。一般預(yù)防是指為預(yù)防糾紛所采取的經(jīng)常性預(yù)防措施。一般預(yù)防采取的預(yù)防措施主要是經(jīng)常性的法律和道德的宣傳教育,通過(guò)提高人民的文化素質(zhì)和道德素質(zhì)增強(qiáng)人們的法制觀念,達(dá)到預(yù)防糾紛發(fā)生的目的。
4、加強(qiáng)橫向聯(lián)系,建立嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng)
搞好民間糾紛的預(yù)防控制工作,要貫徹協(xié)同互助原則,實(shí)行綜合治理,真正把人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理工作范疇和目標(biāo)考核,就必須把人民調(diào)解工作與基層民主政治相結(jié)合,與人民來(lái)信、來(lái)訪相結(jié)合,就必須與法院、民政、公安、建設(shè)、城管、環(huán)保、工會(huì)、婦聯(lián)等部門和組織相結(jié)合,多管齊下,展開多層次、多渠道的預(yù)防工作,構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng),發(fā)揮整體功能。
(二)掌握基本方法,化解民間糾紛
人民調(diào)解工作的基本方法就是人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員講明道理、說(shuō)服教育當(dāng)事人的方法。調(diào)解的方法在實(shí)踐中是很靈活,并處在不斷發(fā)展中的。人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解時(shí),首先要善于調(diào)查研究,查明事實(shí)真相,找出糾紛發(fā)生的原因、爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)和糾紛中的關(guān)鍵人物。其次,人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解工作時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)和本糾紛的具體情況,認(rèn)真考慮當(dāng)事人的利益,積極思考,靈活采取既能及時(shí)解決糾紛,又不影響生產(chǎn)和工作的方法進(jìn)行,調(diào)解人員應(yīng)該熟練掌握以下幾個(gè)基本方法: