關于2005年糧食生產的意見
為進一步推動糧食生產，努力提高綜合生產能力，根據省委、省政府浙委〔2005〕1號文件、省政府浙政發〔2005〕8號文件和全省農業工作會議精神，就2005年全省糧食生產提出如下意見。
一、正確認識當前糧食生產形勢
去年以來，我省各地認真貫徹中央宏觀調控政策，積極扶持發展糧食生產，努力提高種糧水平，2004年糧食生產扭轉了連續7年下滑的局面，出現了重要轉機，全省糧食播種面積2181.8萬畝，總產量834.9萬噸，分別比上年增加40.14萬畝和41.51萬噸，總產增5.2%，為保障糧食安全作出了重要貢獻。但是我們也清醒地看到，去年我省糧食增加絕對量有限，而且是在政策好、天幫忙、人努力、市場旺的共同作用下取得的。從總體上看，糧食生產穩定發展的長效機制尚未建立；投入不足、基礎脆弱的狀況沒有根本改變；科學種田水平依然較低；全國糧食總量仍產不足需，產需矛盾并沒有根本解決。2005年糧食生產面臨著氣候條件不確定，農資價格居高不下，糧食比較效益依然偏低等問題。我省人多地少，糧食自給率低、供求市場依存度高，抓好2005年的糧食生產，對于鞏固宏觀調控成果，推進“平安浙江”建設，構筑和諧社會具有重要意義，也是當前“三農”工作面臨的重要任務。
二、明確2005年糧食生產的指導思想和總體目標
2005年我省糧食生產的指導思想是：正確處理好調整農業結構與穩定發展糧食生產的關系，堅持以加強糧食綜合生產能力建設為基礎，以制止耕地拋荒、依靠科技主攻單產為重點，穩定糧食面積，增加糧食產量。大力發展優質品種，改善糧食品質。穩定完善糧食扶持政策，進一步調動農民種糧積極性。積極推進糧田適度規模經營，努力提高種糧綜合效益。糧食生產的目標是：確保糧食播種面積2150萬畝、總產量800萬噸以上（見附表）。各市要按照糧食安全分級負責制的要求，將指導性計劃目標分解下達到各縣（市、區），認真抓好計劃落實的督促檢查，確保生產計劃順利完成。
三、抓好糧食生產扶持政策落實，充分調動農民種糧積極性
今年省政府在去年扶持糧食生產政策措施基礎上予以繼續穩定完善，出臺了全面免征農業稅、對種糧大戶進行直接補貼、實行早晚稻谷最低收購價和價外補貼、大中型農機具購置補貼、種糧大戶良種補貼等政策，為調動農民種糧積極性創造了良好條件。各地要充分利用各種媒體，采用多種形式，擴大政策宣傳，讓基層和農民及時了解政策，做到家喻戶曉。要認真總結去年落實糧食生產扶持政策的成功經驗，盡早研究制訂落實政策的工作措施和計劃，建立責任制，做到方案具體化、措施規范化、落實責任化，確保補貼資金及時發放到種糧農民手中。要加大督促檢查力度，杜絕弄虛作假。要積極建議當地政府制定相應的配套政策，健全和完善扶持發展糧食生產的政策措施，增加對糧食生產的投入，為調動農民種糧積極性創造良好的環境。
四、堅決制止耕地拋荒，千方百計穩定糧食播種面積
要高度重視發展糧食生產的重要性，同時正確處理好結構調整和發展糧食生產的關系，充分尊重農民種植自主權，把發展糧食生產的重點放在制止全年性耕地拋荒、減少季節性耕地拋荒上，努力多種，提高土地利用率。要以春冬兩季為重點，積極擴大冬季春花作物、綠肥，大力提倡綠色過冬，努力減少冬季拋荒。積極引導支持農民多種早稻，努力減少春季拋荒。認真總結完善去年開展耕地拋荒檢查復耕的做法，進一步加大監督檢查力度，采取法律、經濟、行政等措施，最大限度地減少耕地拋荒，引導農民群眾發展糧食生產。省里將定期不定期地組織開展耕地拋荒檢查活動，并建立舉報和公開曝光制度，組織明查暗訪，依法查處案件，對特別嚴重的予以公開曝光。