認真開展村級“一事一議”工作

　　要通過“一事一議”作出民主而又科學的決策，就必須把村務公開貫穿于“議事”的全過程，努力做到議前公開、議中公正、議后公示。一是堅持議前公開。各村每次召開村民代表會議之前，都由村委會提前2至3天把會議議題通知給村民代表，并要求村民代表認真走訪自己的聯系戶，就會議議題充分征集村民的意見，真實地了解民意，及時發現問題，解決問題。二是確保議中公正。《村民代表會議規程》明確規定，村民代表和村干部一樣享有平等的議事權利。在議事過程中，村委會只提出議題，不提出具體意見，全部讓村民代表充分討論，發表自己的意見。對一般議案，采取舉手表決的方式通過；對重大問題和分歧較大的問題，采用投票的方式通過。此外，海倫市正在探索試行“雙票制”，就是村民代表要投兩張票，如果所代表的戶一半以上贊成，就投2張贊成票；一半以上反對，就投2張反對票；一半贊成、一半反對的，就投一張贊成票和一張反對票。這樣，使村民的意愿能夠真實地表達出來，做到集思廣益，科學決策，保證議事過程中的公平、公正。三是實行議后公示。村民代表會議結束后，由與會代表及時把會議的決定傳達給自己所代表的村民，再走訪一次征求意見；村委會利用村務公開板、發布告、廣播宣傳等形式及時向村民進行公示，公示期為2天。同時，有的村委會還設立了接待組，隨時接待群眾來訪，對群眾反映的問題進行認真梳理，如果有多數村民反映意見大或決議有悖于法規和政策的，就要重新議定，讓多數村民滿意，保證了“一事一議”的事項得以順利實施。

　　三、監督實施公開，保證“一事一議”執行的透明與到位

　　“一事一議”關鍵在決策，重點在落實。為充分發揮村民理財小組和村務監督小組的作用，把執行監督權交給群眾，他們充分利用公開陣地，切實加大對決策實施情況的監督，確保了執行透明、執行到位。一是監督村干部執行是否走樣。在執行過程中，村民如發現村委會干部對“一事一議”方案不執行或執行走樣，可隨時向村民代表會議反映，由村民代表會議進行批評教育，并責令改正執行；對造成嚴重失誤和失職的，村民代表會議有權提出質詢，村干部必須到會予以說明和解答，接受村民代表會議的審查和處理。必要時村民代表會議可向村委會提出對村干部進行罷免的意見。例如，向榮鄉向新村經“一事一議”作出籌資籌勞修建村屯道路后，一些村民代表發現在修路過程中，未按照議定的寬度等標準進行，有“偷工減料”跡象，及時提議召開了村民代表會議，決定按標準重修，避免了更大的損失。由于制度嚴格，真管實罰，村干部都能以身做則，自覺地執行“一事一議”的決定。二是監督村民執行是否到位。由村委會采取利用公開板、發通告、廣播電視公布等形式，對村民執行“一事一議”情況進行公開。在公開內容上，既對完成任務的進行公開，以示鼓勵；對沒完成任務的也進行公開，以示警告，讓村民之間相互監督、相互督促，保證村民執行到位。如共合鎮增產村，今年秋收后，準備對村屯道路進行整修，村民代表決議通過后，就利用村里的廣播每天公布各戶交款情況，僅3天時間，就把修路款全部籌齊，保證了這項工作順利開展。三是監督財務執行是否合理。海倫市《村集體公益事業建設“一事一議”規定》明確要求，“一事一議”的事項決定后，必須向全村公示，再報鄉鎮經管站審核、鄉鎮政府審批，最后由村委會負責落實執行。村黨支部、村務監督小組和村民理財小組負責對資金等項目進行監督，對違反政策法規的要給予相應處理。特別是村委會在執行“一事一議”事項過程中，必須隨時將執行進展情況、資金使用情況，及時向全體村民公開，接受群眾的監督。如東風鎮文化村，在修建村屯道路過程中，充分發揮村民監督小組的作用，每天都有兩人工作在施工現場，監督資金、人工、車工使用情況，并做到一段一公開，進而保證了監督到位、執行到位、群眾滿意。