試論加快稅收行政協(xié)助的步伐
（三）稅收行政協(xié)助的技術(shù)支持水平較低。目前我國信息化處理水平與發(fā)達(dá)國家差距較大。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他相應(yīng)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不同、各自使用的軟件互不兼容，甚至國、地稅之間都還未實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，缺乏信息交換的自動(dòng)平臺(tái)等原因，導(dǎo)致稅收行政協(xié)助中大量的涉稅信息傳遞需通過傳統(tǒng)的手工方式。從而使稅收行政協(xié)助的程序復(fù)雜化，加大了稅收行政協(xié)助的成本，增加了其實(shí)施難度。
三、加快稅收行政協(xié)助步伐的幾點(diǎn)建議
（一）健全稅收行政協(xié)助相關(guān)法律。健全與稅收行政協(xié)助相關(guān)的法律是優(yōu)化稅收行政協(xié)助的關(guān)鍵。我國應(yīng)加緊制定《行政程序法》，明確行政協(xié)助概念，并對行政協(xié)助的啟動(dòng)、協(xié)助機(jī)關(guān)的選擇、行政協(xié)助的程序、行政協(xié)助的拒絕、行政協(xié)助的費(fèi)用、行政協(xié)助的爭議及處理等進(jìn)行系統(tǒng)明確的規(guī)定。通過確立稅收行政協(xié)助的法律地位，使相關(guān)行政機(jī)關(guān)增強(qiáng)對稅收行政協(xié)助義務(wù)的認(rèn)識(shí)。規(guī)范稅收行政協(xié)助行為，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方政府進(jìn)行各種行政協(xié)助的成本。使稅收行政協(xié)助在全國范圍內(nèi)得到統(tǒng)一、規(guī)范的實(shí)施。
（二）簽訂有效稅收行政協(xié)助合同。按照“轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，整合資源，提高效率，協(xié)作配合，降低成本”的稅收行政協(xié)助原則，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，與行政機(jī)關(guān)簽訂有效稅收行政協(xié)助合同。明確在不同協(xié)助方式下的協(xié)助手段、投入的人力、預(yù)期達(dá)到的稅收效果和協(xié)助費(fèi)用等，使協(xié)助機(jī)關(guān)的責(zé)、權(quán)、利于一體，既盡義務(wù)，也有責(zé)任，更有利益，充分調(diào)動(dòng)協(xié)助機(jī)關(guān)的工作積極性和主動(dòng)性。根據(jù)不同的工作性質(zhì)確定不同的協(xié)助合作方式，如簽訂信息共享合同：依托計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對稅收有用的基本情況，基本數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信息共享，提高信息利用率，降低工作成本。簽訂委托代征稅款合同：對有源泉控管能力的行政機(jī)關(guān)，必須依據(jù)代征協(xié)議書規(guī)定的代征范圍和稅種，依法征收，依率計(jì)征，嚴(yán)格按入庫級(jí)次及時(shí)足額征收入庫。簽訂派員協(xié)助合同：對集中辦理企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以實(shí)行派員合作，進(jìn)駐相應(yīng)機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)，辦理有關(guān)納稅事宜。
（三）提高稅收行政協(xié)助技術(shù)支持水平。一是行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)運(yùn)用應(yīng)盡快普及，建立自己的對外網(wǎng)站或廣域網(wǎng)，將本行業(yè)所管轄的企業(yè)基本情況實(shí)行信息共享。二是在同一機(jī)關(guān)軟件統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，不同行政職能的機(jī)關(guān)軟件開發(fā)，盡可能互相兼容，建立信息交換的自動(dòng)平臺(tái)，便于各機(jī)關(guān)利用對方的軟件和數(shù)據(jù)進(jìn)行工作，互通情況，交流數(shù)據(jù)，簡化稅收行政協(xié)助工作程序，提高工作效率。三是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員和機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用計(jì)算機(jī)能力培訓(xùn)，提高信息交換水平。