金融企業抵債資產稅收流失探析
金融企業抵債資產稅收流失探析
近年來，金融企業抵押貸款的業務量不斷增大，在清收不良資產時，以物抵債的情況非常普遍，處理以物抵債資產的涉稅問題也較為復雜。由于企業對有關政策掌握不準或重視性不高，極易造成以物抵債環節稅收流失嚴重，應引起各級稅務機關的高度重視，并切實加以解決。
一、抵債資產稅收流失的具體表現
（一）金融企業收回抵債資產，不做相應的賬務處理，而是將抵債資產做帳外經營。金融企業收回抵債資產，應沖減投放資金的本金和應收利息，并將清算所得計入當期經營利潤。但我們在檢查中發現，很多企業在處理以物抵債業務的過程中，一方面不及時結算已收回利息，漏交營業稅；另一方面不以公允價格結轉經營成本，甚至長期以不良貸款或呆滯貸款掛賬，造成經營成果失實，偷逃企業所得稅。
（二）收回的抵債房屋不繳房產稅。根據《中華人民共和國房產稅暫行條例》的有關規定，對于金融企業收回的抵債房屋，包括居民住宅和生產辦公用房，除房產閑置不用或納稅確有困難的，可以向房產所在地主管地稅機關申請減免稅。除以上兩種情況外，均應以抵債價值作為房產原值，按照自有房產申報繳納房產稅。但是，多數金融企業收回抵債資產的帳務處理是列入“其他資產”科目，不在“固定資產”帳核算，導致偷逃房產稅。
（三）金融企業收回的抵債房屋自用，長期在“其他資產”科目掛帳，不及時轉入“固定資產”科目，不繳房產稅。目前，金融企業收回的抵債房屋，多以借貸雙方簽訂的書面抵債協議為轉讓依據，而產權轉移的確權手續卻不能及時辦理或者因故不予辦理，當金融企業將收回的房屋作為營業用房時，常常以產權未確定為由長期在“其他資產”掛帳，不及時增加固定資產，不申報繳納房產稅。同時，對于這部分房產的裝修改造費用，大多記入“待攤費用”或“遞延資產”，同樣造成少繳納房產稅。此外，由于攤銷期較折舊期短，也影響了金融企業當期損益，少繳了企業所得稅。
（四）金融企業收回的抵債資產對外出租，將收回的租金沖減貸款本息，不繳納租賃業營業稅和房屋租賃房產稅。由于金融企業均采用微機記賬方式核算，而金融企業的微機帳與我們稅務人員相對熟悉的傳統手工帳有較大的區別，加之利用微機查帳是我們目前稅務機關迫切需要提高的方面，造成稅務稽查的難度較大，對偷稅行為形不成有效的震懾。
（五）金融企業收回的抵債資產再銷售，發生了產權轉移，而不申報繳納銷售不動產營業稅或轉讓無形資產營業稅。根據《財政部、國家稅務總局〈關于營業稅若干政策問題的通知〉》財稅字[2003]（16）號文第20條規定：“單位和個人銷售或轉讓抵債所得的不動產、土地使用權的，以全部收入減去抵債時該項不動產或土地使用權作價后的余額為營業額，申報繳納銷售不動產營業稅或轉讓無形資產營業稅”。但由于金融企業處理抵債資產時不按要求使用稅務機關的發票，造成該環節的稅收流失。目前金融企業處理抵債資產的方式主要有委托專業機構拍賣和金融企業自己對外銷售兩種。前者競拍后由拍賣機構出具拍賣專用票據，金融企業不需提供專用發票和交納稅金。而對于后者的情況，房屋和土地產權的轉讓確權，房產和土地管理部門不需要稅務機關的正規發票，只憑雙方簽訂的轉讓協議即可辦理產權轉移手續。由于存在可以不開具正規發票的空間，未能夠有效的發揮發票的“以票管稅”的作用，造成了金融企業處理以物抵債資產偷稅的可能。