保持科學發(fā)展觀 重新確立開發(fā)區(qū)發(fā)展的定位
充分認識科學發(fā)展觀的重要意義
重新確立開發(fā)區(qū)發(fā)展的定位
堅持以人為本、全面協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，是中央提出的經濟和社會發(fā)展新方向，上述三個觀點：“堅持以人為本、全面協調、可持續(xù)發(fā)展”，則是科學發(fā)展觀的核心內容。作為開發(fā)區(qū)的國土資源管理工作來講，更要努力研究和認識科學發(fā)展觀的深刻內涵，探索經濟發(fā)展與國土資源保護與利用之間的最佳平衡點，對今后發(fā)展的方向進行重新定位和思考。下面就結合開發(fā)區(qū)的實際情況，談幾點個人想法。
一、廊坊開發(fā)區(qū)經濟高速發(fā)展，土地利用潛力前景堪憂。
從1992年建區(qū)到2003年底，廊坊開發(fā)區(qū)累計實現國內生產總值142億元，工業(yè)總產值225億元，工業(yè)銷售收入218億元，財政收入18.8億元，出口創(chuàng)匯4.9億美元。其中2003年實現國內生產總值42億元, 比上年增長36.8%；工業(yè)銷售收入62億元，增長34.7%；財政收入6億元，增長33.4%；實際利用外資8426萬美元, 增長11.2%；實際引進內資25億元, 增長11.5%；貿易出口9940萬美元，增長23.3%；固定資產投資24.3億元，增長19.7%。開發(fā)區(qū)的經濟取得了高速的發(fā)展，但付出的代價是到2010年的規(guī)劃用地指標已提前用完，目前的出路是想通過規(guī)劃的修編進一步追加用地指標，以維持今后開發(fā)區(qū)的發(fā)展。現在開發(fā)區(qū)已經出現了無地可用的困難局面，因此我們必須重新審視過來開發(fā)區(qū)在土地利用上的做法，用科學的發(fā)展觀指導確立今后的發(fā)展方向。
二、開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃需要重新定位，集約利用土地勢在必行。
近年來，開發(fā)區(qū)城市建設迅速發(fā)展，城市化進程不斷加速，城市功能不斷完善，規(guī)模不斷擴大，對于促進經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，在城市快速發(fā)展中，出現了土地粗放利用的問題。廊坊開發(fā)區(qū)截止到2003年底共批準征用土地24761畝，按產業(yè)分類，工業(yè)項目211宗，面積8782畝，占35.5 %；住宅類用地23宗，面積2289畝，占9.2%；商服類用地52宗，面積1853畝，占7.5%，公用設施用地30宗，面積713畝，占2.9%,公共建筑用地26宗,面積7267畝,占29.3%,交通用地7宗,面積3593畝,占14.5%,特殊用地1宗,面積264.畝,占1.1%。從目前開發(fā)區(qū)的用地結構分析，開發(fā)區(qū)應是以工業(yè)為主的產業(yè)區(qū)，如果建成功能齊全的小而全城市部局，勢必會造成資源的浪費和重復建設。因此在今后的規(guī)劃思想上我認為應堅持以下原則：發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調控作用和有效實施的關鍵是提高規(guī)劃的科學性，要將科學發(fā)展觀作為規(guī)劃編制的指導思想；規(guī)劃理念上要以人為本，促進全面、協調、可持續(xù)發(fā)展；規(guī)劃方法上要善于統籌兼顧，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、人與自然和諧協調發(fā)展；規(guī)劃內容上，突出強制性內容，有效配置資源，保護資源環(huán)境；規(guī)劃體系上，要形成功能清晰、銜接協調的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。 要根據“五個統籌”的要求，調整規(guī)劃的編制內容。規(guī)劃編制要由注重確定開發(fā)項目為主逐步過渡到注重保護和合理利用各種資源，從注重確定城市性質、功能、規(guī)模、定位轉向注重控制合理的環(huán)境容量，確定科學的建設標準，以促進開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時，規(guī)劃編制要體現市場經濟規(guī)律，考慮開發(fā)區(qū)的運行成本。比如當今交通越來越發(fā)達，人的活動范圍越來越大，就應當考慮結合人的流動來確定開發(fā)區(qū)的城市功能問題。有些功能設施要考慮與市區(qū)共同享有。