全市開發區工作會議講話（精選3篇）

全市開發區工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　按照以往的慣例，雙數年召開一次開發區工作會，單數年召開一次開發區座談會，全市第五次開發區工作會議主要是研究當前開發區發展遇到的問題，需要采取的措施，統一大家的思想。由于去年國家實施宏觀調控政策，清理整頓開發區，使開發區工作遇到了很多困難。市委、市政府對開發區工作非常重視，去年組織到一些城市進行考察學習，回來后進行了深入研究，所以會議今天召開。今天的會議既是一次工作的部署會，也是開發區工作的動員會，長春要變快走為快跑，振興長春工業先行，項目領先，這一系列要求，都要求開發區的工作必須走在全市前面。今年一月份這么多會，我們把這個會安排在節前開，就是便于各開發區進一步研究部署今年的工作，如果過年以后再開時間就有問題了。

　　剛才，各開發區向市政府遞交了20xx年目標責任書，并作了表態發言，希望大家都能按照表態發言去做，到年底時能夠順利地完成今年的各項任務。大家的責任書里都有兩本帳，一個是必保完成的，這是快走的目標，一個是力爭完成的，這是快跑的目標，變快走為快跑，希望大家一定要實現后面的目標。

　　在今年市十二屆人大三次會議上我們向人大代表報的數是，要完成30%的固定資產投資，實際上省里給我們的任務指標是41.3%，形勢逼人，必須要完成任務。所以我在這里重申，大家都有責任，只有破釜沉舟，沒有任何后退的余地，必須一直往前走，不能向兩邊看。最難的是去年和今年，只有今年的任務完成了，才能克服目前遇到的這些困難，明后兩年的工作也就好做了，希望大家一定要充分認識這次會議的重要性。剛才崔杰副市長已經全面部署了開發區工作任務，這是經市委、市政府共同討論的，我完全同意。在會議要結束之前，我想再講四點意見，這四點意見也是四個觀點。

　　一、必須始終堅持開發區快速發展不動搖

　　大家知道，開發區的代名詞就是快速發展。我們國家開始創辦開發區的時候，在把它作為試點的時候，最根本原因就是要求開發區快發展，對全國經濟的發展、對全國的改革能起到一個推動和示范作用，如果沒有這樣一個作用，那么開發區存在就沒有必要了，經過二十多年的實踐證明，開發區經驗是成功的。開發區剛開始創辦的時候，它就是一個新生事物，是前所未有的，當時小平同志講，他搞了開發區以后心里沒有底，到南方視察看一看，看了以后他才說“開發區大有希望”，就是那個時候他也沒敢說開發區經驗一定會是成功的，還是要試，接著又繼續搞了一個浦東開發區后，才對開發區下了一個結論性意見。過去搞深圳特區時，香港人稱深圳為“一夜城”，就是說從香港高樓上往深圳這邊看是小漁村，一夜之間樓房林立，所以形容深圳為“一夜城”。過去我們常講速度，什么叫速度，開發區就是速度。這一系列情況表明，開發區要快速發展，如果開發區沒有了快速發展，那么開發區存在就沒有任何意義了。我們在座的開發區和所有與開發區工作有關的部門，必須堅持開發區發展不動搖，無論遇到多大困難，不管遇到什么問題，這個信念不能動搖，如果動搖了，開發區不能發展，開發區存在就沒有意義了。去年我們開發區的投資是負增長，這對長春的經濟有什么帶動作用，有什么示范作用呢?為什么要抓緊開這個會，就是要趕緊告訴開發區快啟動，要加油，狠踩油門，趕快減負，特別是前年新批的一批縣(市)區級開發區，也都享受省級開發區政策，這些開發區更是要快速發展。剛才，我看了各開發區交的責任書，五棵樹開發區的速度還可以，其它開發區還是要加快發展，所以說我們必須始終堅持開發區快速發展，這個信念在任何時候、任何情況下都不能動搖。

　　二、怎樣看待開發區發展中的一些做法和經驗

　　去年在清理整頓開發區中，常遇到一些問題，包括被征地農民上訪的問題，有的是有道理的，有的也沒什么道理，這些問題困擾著開發區管委會，牽扯了管委會領導很多精力，使他們沒有時間到外面去招商，有些大項目落地難度很大，有些政策不敢出臺了，有些經濟指標上不來。我認為，開發區二十多年的經驗從根本上說是成功的，開發區的做法和經驗只有對，沒有錯，只是有的開發區發展速度慢些，有的發展速度快些，或者說一個開發區一個時期發展慢，另一個時期發展快，你不能說慢的就是錯誤的，或者說有什么問題，措施、辦法和指導思想不會錯，都為了促進開發區發展，有什么錯，只不過是措施不夠得力而已。我們不要被一些媒體說的事情所困惑，因為媒體說一句話太容易了，甚至也不負什么責任，你也控制不了，但是作為開發區黨工委、管委會你有責任，你的責任就是開發區發展太慢了，市委、市政府把責任和任務交給你，發展慢了是不行的，所以是有責任的。我們要不斷總結經驗，不斷學習外地好的做法，用以指導開發區發展。開發區發展中出現的這些問題和和困難，不僅現在有，今后還會有，開發區在創辦時候就有很多爭論，開始是姓“資”、姓“社”的問題，后來是產權歸屬、資產流失的問題，等等。小平同志講，先不要爭論這些問題，先看，就是看你發展的快慢，標準就是“三個有利于”，看是不是有利于綜合實力的增長，有利于生活水平的提高，有利于解放生產力，用這“三個有利于”標準來衡量。有人說出門是先邁左腿還是先邁右腿，我說邁哪條腿都行，怎樣方便怎樣來，這些問題今后還會出現，何必要爭論呢，你只要往前走就是好樣的。對這些問題我們是要認真分析和研究，但是發展是第一位的，這一點大家千萬不要忘記，不要議論，玩概念，最后把自己事業都耽誤了，我們的根本任務就是促進長春開發區的快速發展，只有快速發展了，就沒有錯。對開發區遇到的問題，市委市政府政策研究室、市開發區辦都要有針對性地進行研究，怎樣認識這些問題，怎樣破解這些問題，這是必要的，但是我說對這些問題要想一次性研究透、解決好那是不可能的，現在也沒有這個必要，我們要把基點放的更現實一些，明后兩年還會遇到些什么問題你也不知道，只有遇到什么問題就解決什么問題，到什么時候唱什么歌就行了。現在你就研究怎樣能促進開發區發展，遇到土地的問題就研究土地，遇到政策的問題就研究政策，遇到資金的問題就研究資金，這是最實際的研究，如果我們不把精力放在對現實問題的研究上，最后吃虧的是自己。但是有一個問題必須肯定，開發區確實有發展快的時候，也有發展慢的時候，這個問題必須認真研究，為什么與我們條件差不多的開發區就發展快，或者這個開發區以前發展快現在發展慢了，這些問題都需要認真研究。研究問題的根本目的就是要進一步促進開發區發展，不只是寫出幾篇文章，能有更好，沒有也行，希望開發區管委會的各位領導、市直有關部門和市政府的各位領導都要清醒地認識到這一點。今后我們還是要堅持雙數年召開一次開發區工作會，單數年召開一次開發區座談會的慣例，進一步統一思想，鼓舞干勁，增強信心。總之，開發區是長春發展中兩翼中的一翼，一翼是汽車，另一翼就是開發區，今年開發區GDP將占到全市的一半，實現再造一個長春的目標，我們這次全市第五次開發區工作會議的主要議題，就是搞好開發區內部改革，外部創造環境，加快發展，同時加強對現實問題的研究，以此來推動和促進開發區的快速發展。

　　三、下一步開發區發展要堅持的基本精神

　　第一，要堅持創新精神。我前面講了，開發區是一個試驗田，剛開始搞的時候大家沒有任何概念，只是要求開發區要突破計劃經濟束縛，實現全面創新，包括政策創新、措施創新、工作方式方法創新，也正是由于這一系列創新，與過去有了許多不同，才引起一番爭論。創新是開發區工作的不竭動力，是開發區工作持續不斷發展的一個最有利措施，今后開發區工作，包括今年要完成的各項任務，沒有創新是不行的。創新就是要對開發區實行內部改革，對外優化環境，這一條大家必須要堅持。

　　第二，要堅持創業精神。創新精神和創業精神要作為開發區持續快速發展的兩個動力。我看了經開區和高新區的宣傳片，片子里介紹了當時創辦開發區時是什么場景，現在發展到什么程度，開發區發展過程始終貫穿著開發區人的創業精神。開發區從無到有，從小到大，在條件極其艱苦的條件下發展到今天，現在經開區和高新區的GDP都遠遠超過了省內除吉林市以外的其他地區，在幾十平方公里的土地上創造這么多財富，靠的是什么，靠的就是創業精神，這一精神不能丟，這是我們的傳統，是我們發展的支撐，一定要不斷繼承和發揚。老紅軍講兩萬五千里長征，老八路講抗日戰爭的時候，他們回憶的就是一種艱苦奮斗精神，因為時候是他們人生中激情燃燒的歲月，現在老開發區人也是一樣，一提到創業時眼睛都發光，精神就振作。現在環境好了，有些人反而在舒適的環境中，堆在老板椅上腰就挺不起來了，過去一年穿壞幾雙鞋，現在幾年穿不壞一雙鞋，條件好了，我們創業精神要不要保持，這是很重要的。現在我們一說到改革，一說到搞政績考核，很多人不高興，“大鍋飯”思想嚴重抬頭，為什么過去開發區人是改革的先鋒，現在不愿意改革了，而且有些人從改革的動力變成了改革的阻力，這不很值得我們深思嗎?我們每開一次會，每搞一項工作都要總結，首先回顧過去的工作，然后再思考提出下一步應該怎么辦，再繼續努力，我們共產黨人就是靠這樣一種精神才取得了一個又一個勝利，包括革命戰爭時期，社會主義建設時期，改革開放時期都是這樣，我們現在這種精神沒有了，還要退回到“大鍋飯”的時候，這是不行的。所以開發區要把這兩種精神發揚光大，千萬不能落伍，改革意識也不能退化。我看了開發區一張照片，領導班子成員昂首挺胸齊步走，我們還要保持這樣一種精神狀態，才能完成今年的任務。

　　四、舉全市之力支持開發區發展

　　舉全市之力支持開發區發展雖然是一句老話，但是它應該有新意，舉全市之力你得真拿出力來，不僅口頭支持，而且行動也要支持。開發區是長春由快走變為快跑的重要力量，開發區發展了，全市才能發展，如果開發區不發展，我們快跑就沒有動力，所以我們必須重視開發區，要把開發區作為完成今年任務的生力軍。那么怎樣舉全市之力支持開發區發展，我想，一是要環境支持。優化開發區外部環境，這個環境不僅是開發區人自己創造的，應該是包括市直機關在內全社會共同創造的，而且很大的比重是市直機關能不能創造。環境建設包括法制環境、金融環境、治安環境、政府的信用環境，涉及到哪個部門，哪個部門都要積極熱情，全力支持，不能宏觀支持，一到具體問題就這也不行，那也不行，在快速發展的前提下都要支持。二是政策環境支持。今年我們所有執法部門原則上不要到開發區去，要去就是依法去，否則就別去，你不去沒有人批評你。最近省里有一個報道，對省級以上開發區要“三放權”，主要包括下放項目建設審批管理權、賦予部分省級經濟管理權限和給予優惠政策等，春節后要進行研究，市里要放什么權，省級權力已經下放給開發區，市里有什么權原則上必須全部下放。你擔心他干不好，你去指導，如果真干不好，你再收回來也行，現在你放給他干讓他干，不給開發區放權怎么能實現快跑呢，權力必須下放，放了權說明你姿態高，就能支持開發區發展。對于優惠政策方面，開發區政策弱化，招商力度不夠，南方有的城市比我們政策優惠得多，有的已經實行了零地價，所以必須咬著牙放，硬著頭皮給，有得就有失，過幾年以后再算帳，這里面沒有什么大事大非問題，招來商解決了我們就業，給我們繳稅，促進我們發展，來一個企業還能帶來幾戶企業，最后是發展。

　　總之，政策支持的力度要加大，要站的更高一點，看的更遠一點，想的更開一點。三是在轉變作風上加大力度。市直各個部門包括開發區管委會都要走出去，為駐區企業服務，為基層服務，面向基層，重心下移。以后開會可以到開發區來開，有什么問題就地解決，讓開發區人聽懂、聽透，把支持的辦法研究透，感情也能溝通。今年省政府提出要有三分之一的時間下基層，我們基層機關下基層時間不說二分之一，但三分之一的時間也要多一點，要為基層服務，為開發區服務，市開發區辦要抓一抓為基層服務、為開發區服務的典型。所有機關干部都要把支持開發區發展為己任，開發區的困難就是我們的困難，開發區發展了我們高興，大家心往一處想，勁往一處使，榮辱與共，這樣才能有好的環境。支持開發區發展應該在環境建設、政策支持力度和轉變作風等方面要有突破性的做法，要有新的舉措，這樣才能真正體現舉全市之力，才能達成共識。

　　總之，市直部門、各開發區和全社會都要共同努力，迎接長春開發區發展的春天。

全市開發區工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　今天上午，任丘、青縣、吳橋、滄州開發區等九個縣市區匯報了工業聚集區和開發區建設情況，總的來看，各縣市區高度重視工業聚集區和開發區建設工作，并謀劃實施了一批重大產業項目和基礎設施項目，呈現出蓬勃發展的好勢頭。一會兒，國權副市長還要就工業聚集區和開發區建設進行具體部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

　　一、充分認識加快工業聚集區和開發區建設的重大意義

　　目前，工業發展與資源、要素、環境約束的矛盾越來越突出，工業發展面臨著一系列瓶頸制約，主要有：用地指標趨緊、環保門檻抬高、基礎設施配套不完善、產業鏈條不完整、資源循環利用程度低。形勢要求我們，破解瓶頸制約，促進集約節約集群發展，加快新型工業化、新型城市化，必須以工業聚集區、開發區建設為抓手，推動企業、項目入區進園，這也是縣域經濟發展上水平最有效、最可行的路徑，是唯一正確的選擇。園區建設一是可以為企業提供良好的水、電、路等基礎設施配套服務;二是可以為企業提供便捷的金融、物流、餐飲、商貿等生產性、生活性服務;三是可以集中建設和利用環保設施;四是可以集約節約利用土地;五是可以為企業發展提供最經濟、最齊全的上下游資源、產品和服務;六是有利于企業及時掌握市場信息，開拓市場，提高產品的市場占有率;七是有利于企業吸引技術和人才;八是有利于提高企業的經營管理水平。因此可以說，加快工業聚集區、開發區建設是推進科學發展、轉變發展方式、提高新型工業化水平的重大舉措，是發展縣域經濟的重要抓手。各級政府和部門要深刻認識加快工業聚集區、開發區建設的重大意義，進一步統一思想認識，創新發展理念，明確發展目標，強化工作舉措，以工業聚集區、開發區建設為切入點，加大招商引資力度，加快重點項目建設，不斷壯大經濟總量，提升產業的競爭力，推動全市經濟的科學發展、跨越發展。

　　二、牢牢把握機遇，切實增強緊迫感和主動性

　　加快工業聚集區、開發區建設面臨著許多難得機遇。第一，我國正處于工業化、城市化快速推進階段。改革開放三十年來，我國經濟的快速發展主要得益于兩個方面，一是投資持續增長，二是對外出口不斷擴大。從目前情況看，我國已成為世界上第二大出口國，外貿出口的增長潛力日漸微小，依靠出口拉動經濟增長的動力正在減弱。有專家指出，中國經濟至少還有十年的快速增長期，原因就在于中國有城市化這個重要的拉動力。目前，世界上中等發達國家城市化率已達到70%以上，而我國只有47%。加速城市化進程，不僅可以帶動投資增長，而且還可以擴大國內消費需求，為工業化發展提供了廣闊的市場空間，也為加快工業聚集區、開發區建設，提升工業化發展水平創造了重要契機。第二，環渤海經濟圈、京津冀(8+2)都市圈、河北沿海地區發展規劃，三個國家級戰略都和滄州直接相關，這在全國地級市中是絕無僅有的。在新一輪發展熱潮中，我們不僅具有沿海優勢、土地優勢和低成本優勢，而且隨著這些國家級戰略的實施，還能夠享受到更多的優惠政策支持，為我們加快工業聚集區、開發區建設提供了良好的外部環境。第三，隨著黃驊港綜合港區的通航，京滬高鐵、滄京高速公路即將通車，滄州的區位優勢、交通優勢正在加速轉化為發展優勢、競爭優勢，使我們對項目、資金、技術、人才的吸引能力不斷增強，為加快工業聚集區、開發區建設構筑了強力支撐。第四，我國經濟結構重大調整、重組的機遇。上世紀八、九十年代，發達地區、發達城市都在發展工業，目前發達地區已進入了后工業化時代，正處在從工業向服務業轉型的發展階段，許多傳統工業、總部經濟的生產基地必然要轉移到附近中小城市和縣城。比如北京，人均GDP已超過1萬美元，城市土地價格大幅攀升，工業企業生存空間十分狹小，這就為我們承接京津產業轉移創造了良好的條件。希望各縣市區緊緊抓住這些難得的機遇，以工業聚集區、開發區建設為突破口，大力引進項目、資金、技術和人才，推動縣域經濟發展再上新臺階。

　　三、抓住重點，力促工業聚集區、開發區建設上水平

　　在我國社會主義市場經濟條件下，我們要綜合運用好市場這只無形的手和政府配置資源這只有形的手，尤其要理清在社會主義市場經濟條件下，政府和部門應該抓什么，不應該抓什么，應該抓的必須要抓到位，不應該抓的就堅決放手，交給市場。

　　第一，抓好規劃編制。規劃是建設和發展的基礎。各縣市區要高起點、高標準精心編制好工業聚集區和開發區總體規劃、產業發展規劃和控制性詳細規劃，科學合理地擺布項目和基礎設施，提高配套服務能力和設施利用能力。要搞好工業聚集區、開發區與城鎮發展規劃的銜接，形成“二產促三產，三產服務二產”的良性互動發展格局，提高集約集群發展的能力和水平。

　　第二，抓好基礎設施建設。按照適度超前的原則，集中必要的財力、物力，著力解決好工業聚集區、開發區水、電、路、氣、訊，以及污水處理、垃圾處理等配套設施建設，為招商引資、項目入區和企業生產經營提供良好的硬環境。

　　第三，抓好軟環境建設。軟環境就是競爭力。要在國家政策法規范圍內，加緊研究工業聚集區、開發區吸引項目、資金的優惠政策。有關部門要把為企業服務作為最重要的職責之一，牢固樹立為投資者、為企業發展服務的理念，切實轉變工作作風，簡化辦事手續，提高辦事效率，營造良好的發展氛圍。

　　第四，抓好服務水平提升。各級政府和部門要認真學習借鑒發達國家和地區的先進經驗，努力提高政務服務水平，積極為企業生產經營提供一流服務。要積極組織開展銀企對接活動，探索融資貸款擔保新機制，為企業提供融資服務;大力開展面向企業的管理培訓和面向技術人員、一線職工的技術技能培訓，提升企業管理水平和技術水平;發揮行業協會、企業服務機構的職能作用，組織好產業、產品的對外宣傳推介活動，通過組織開展各類展銷會、促銷會等形式，幫助企業開拓市場。

　　第五，抓好招商引資工作。要強化開放理念，借力發展理念，把擴大對內對外開放和招商引資作為工業聚集區和開發區建設發展的第一推動力。各工業聚集區、開發區要把主要精力放在招商引資、擴大開放上，不斷創新體制機制，實行激勵政策，把工作人員工資、獎金與招商引資成效掛鉤，充分調動方方面面招商引資的積極性，推動工業聚集區、開發區建設上規模、上層次、上水平。

　　第六，抓好土地資源配置。土地已成為項目建設的瓶頸，要進一步創新思路，靈活方式方法，認真研究解決制約項目建設和企業發展的土地瓶頸問題。一是要搞好項目包裝、跑辦，爭取更多項目列入省重點項目。二是對于省分配給市的土地指標，要向工業聚集區、開發區重點項目傾斜。三是各縣市區要積極探索破解土地瓶頸制約的新途徑、新辦法，尤其是要保證重大產業項目建設用地需要。

　　第七，抓好政府管理。在推進重點項目建設、加快經濟發展的同時，相關職能部門要切實履行好監督管理職能，尤其要重點抓好安全生產、食品安全和企業依法依規經營等工作，確保不出現重大惡性事故發生，維護良好的地區形象、產業形象，為各類企業穩定健康發展營造良好的輿論環境。

　　四、明確目標，落實責任，狠抓工作落實

　　全市上下要把工業聚集區、開發區建設作為抓工業化發展、抓項目建設的重要平臺，圍繞中心，服務大局，切實抓好工作落實。

　　第一，要明確目標。要進一步明確，各工業聚集區、開發區是全市經濟發展最重要的增長亮點，因此，固定資產投資、工業增加值、稅收等主要經濟指標增速要高于全市平均水平，達到30%以上，爭做全市經濟發展的“領頭羊”。

　　第二，要落實責任。各縣市區政府、工業聚集區、開發區管委會要對重點項目進行認真梳理，逐一拉出單子，從項目開工到竣工投產，每個環節都要明確責任部門、責任人和完成時限，倒排工期，掛圖作戰，確保按時間進度順利推進。從五月份開始，市政府將對工業聚集區、開發區建設情況實行一月一調度，一月一通報制度。希望各縣市區互相學習，取長補短，為推進我市工業聚集區、開發區建設做出不懈努力。

　　第三，要提高效率。各級政府和部門要認真落實“一次告知制”、“首問負責制”，對符合產業政策的項目，相關部門要馬上批、馬上辦、馬上干，做到滄州范圍內項目跑辦零內耗、零阻礙;對于需要上級審批核準的事項，要落實跑辦責任、跑辦單位和責任人，努力把工作做深、做實、做細。要嚴厲查處推諉扯皮、失職瀆職，甚至吃拿卡要等單位和個人，一經發現，嚴肅處理。對各縣市區今天提出的問題和建議，由市政府辦公室進行梳理匯總，交市直相關部門研究辦理，一周之內提出解決方案和具體意見。

全市開發區工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　這次會議，我在去北京學習之前就進行了專門部署。我感覺，這次全市開發區工作會議開得很及時、很務實。很及時，是因為這次會議，是在我們加快經濟發展方式轉變、調整產業結構、承接產業轉移、力推工業化，特別是在皖江城市帶承接產業轉移示范區、技術創新工程試點省建設如火如荼開展的大背景下召開的。很務實，表現在市政府與各縣區、市經濟開發區簽訂了責任狀。簽訂責任狀，不是一種形式，而是一種責任。我市的產投公司成立不久，實力還不強，壓力比較大，還承擔著煤化工新區、高新技術產業開發區基礎設施建設主體的責任。在這樣困難的情況下，產投公司仍與5個區和市經濟開發區簽署了合作協議，決定拿出2.2億元支持園區配套建設，這就是務實之舉、創新之舉，也體現了市委、市政府辦好開發區的決心和對各縣區發展的重視。省里為加快園區發展，啟動了皖江城市帶承接產業轉移示范區兩個集中區建設，創新省直管集中區模式，班子正在緊密鑼鼓組建。實際上，我市早就實行這種模式，比如市經濟開發區、山南高新技術產業開發區、煤化工新區，還有正在規劃的合淮工業走廊淮南集中區，一共4個。上周，省政府、市政府、淮化集團與中石化儀征化纖在北京就公司注冊、項目開工進行了新一輪磋商，明確了本月注冊，7月20日開工，一期投資3個項目，包括180萬噸甲醇制丙烯、60萬噸乙烯、60萬噸乙二醇，總投資達到256億元。高新技術產業開發區，產投正在大規模建設，市科技局也在加緊招商。合淮工業走廊已列入皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃，我們必須利用好各項優惠政策，加強與合肥市的協商，加快20平方公里的淮南集中區規劃建設。按照振超書記的要求，王誠同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規劃，其中起步區10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方，今年必須盡快啟動建設。

　　從剛才的交流發言看，我市的開發區、園區的總體發展勢頭不錯，全市開發區規劃面積由1993年的4.9平方公里，擴大到目前的139平方公里(其中市經濟開發區20平方公里、鳳臺開發區10平方公里、淮南工業園5平方公里、煤化工新區45平方公里、山南高新技術產業開發區7.6平方公里、毛集開發區12.23平方公里、平圩經濟開發區7.91平方公里、大通工業園4平方公里、安成開發區7.24平方公里、合淮工業走廊淮南集中區20平方公里)，省級開發區數量達到5個，煤化工新區、高新技術產業開發區、安成開發區正在待批，批準后省級開發區將增加到8個，這種勢頭要繼續保持、要繼續鞏固。但我們也要清醒地看到，我市開發區的投資、產值、稅收等指標，與全省平均水平還存在一定差距。差距，就是責任，就要落實。當務之急，就是圍繞開發區的大建設、大發展，明確責任人、增強責任心、落實責任狀、履行責任制，制定路線圖和時間表。下面，我強調四點意見。

　　第一，要做實平臺

　　首先，要統籌規劃。當前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示范區效應，大抓規劃，大力投資，大建平臺，掀起新一輪開發區規劃建設的高潮。開發區作為淮南承接產業轉移、擴大招商引資的“強磁場”，作為工業化、城市化的“發動機”，能否在新一輪發展中贏得先機、爭得主動、獲得先發，規劃至關重要。各開發區要根據發展目標，既要立足當前，又要放眼長遠，科學編制近期、中期、遠期規劃，把該利用的空間利用好，把該控制的范圍控制起來，防止亂搭亂建，防止土地浪費，減少拆遷成本，提高土地利用率和開發區產出率。特別是20平方公里的淮南集中區規劃，必須高標準，決不能低于皖江城市帶承接產業轉移示范區集中區的水平，否則就是低水平的，就是沒有競爭力的。要把開發區規劃同七大產業調整振興規劃、百億產業發展規劃結合起來，同民營經濟騰飛計劃、百億企業發展規劃、億元企業發展規劃，同淮南礦業、國投新集、淮化集團等大企業發展規劃結合起來，既要因地制宜、形成特色，又要錯位發展、互為補充。

　　二要加快建設。去年，全省89個開發區，固定資產投資平均為28.7億元，而我市開發區總投資為23.9億元。今年，各開發區基礎設施投資必須達到16億元，投資強度必須達到每畝110萬元。現在，皖江城市帶承接產業轉移示范區中的2個集中區，都在按照“八通一平”的標準，一次性把基礎設施建設到位。如果我們還是走一步算一步，進一個企業修一條路，小打小鬧，我們的開發區發展就會輸在“起跑線”上。不少開發區都在反映資金短缺，但我認為，資金根本不是問題。我一再要求，要解放思想、開拓創新、市場運作。市城投、產投公司自組建以來，已經發揮效應，在今年的政府工作報告中，我又強調要組建若干個投資公司，包括旅游投資公司、林業投資公司。下一步，將召開職教園區座談會，成立教育投資公司，這些平臺都能很好地解決資金融通問題。職業教育對企業發展、產業發展非常重要，現在全國各地都在強調職業教育。如果一個城市引進了大量企業，卻招不到合適的產業工人，怎樣留住企業?企業怎么發展?因此，我們要在山南新區建立規模大、條件好、水平高的職教園區，面向產業、面向企業、面向就業、面向創業，大力發展職業教育。

　　振超書記強調，園區建設一定要抓緊，快速推進，強力推進。毛集經濟開發區、平圩經濟開發區、煤化工新區、山南高新技術產業開發區、安成開發區，這些已經或即將批準籌建的省級開發區，今年必須出大形象、見大成效，決不能“擠牙膏”式地推進。產投公司對各園區的支持，不是一次性直接撥付資金，而是用來配套投資、撬動投資，引大企業建設基礎設施。5月7日，國務院出臺了新36條，鼓勵和引導民間投資進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設等6大領域，這是繼20xx年4萬億之后的又一接力政策，對加快開發區基礎設施建設是重大利好。此外，市委、市政府初步考慮，從今年起連續6年，市財政每年安排專項資金，用于開發區基礎設施建設和貸款貼息。我們必須解放思想，把政策機遇轉變成發展機遇，把政策優勢轉化為發展強勢。決不能把兩只眼盯著財政，兩只手伸向政府，把財政投入當成主導性投入。廣東佛山市經濟那么發達，他們的歐洲工業園，就是引進新加坡資金;獅山工業園，絕大多數都是民營資本。

　　三要升級創牌。品牌就是招牌、就是實力，特別是國家級開發區，不僅在招商引資上成為企業的首選地，而且是更多優惠政策的惠及地。我省除了合肥的兩個國家級開發區和蕪湖的兩個國家級開發區外，最近，馬鞍山和安慶經濟開發區都躋身“國家級開發區”俱樂部，全省國家級開發區達到6個。國家級開發區的各項指標非常明確，市經濟開發區要瞄準這一目標，對標挖潛，對標奮斗。合淮工業走廊淮南集中區創牌工作，要緊盯皖江城市帶各市集中區動向，爭取同步創牌升級。當前，省政府正在著手啟動省級開發區擴區工作，已經審查批準了一批，我們一定要抓住這次機遇，搭上這趟“順風車”。

　　第二，要降低門檻

　　以前，我們出臺了一些促進開發區建設的政策措施，現在看，和先進地區比，和皖江城市帶示范區比，思想解放的程度還不夠，政策優惠的程度還不夠。為進一步加快開發區發展，市委、市政府比照皖江城市帶承接產業轉移示范區優惠政策，制定了《淮南市關于承接產業轉移投資優惠政策的若干意見》，即將上會研究，共十章34條，許多條款的優惠力度都高于全省平均水平。如果條件不優，就會變成“高地”，而不是“洼地”，就引不來資。

　　一要強化土地保障。省里出臺的《關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》明確規定：示范區內建設用地置換指標可有償調劑，示范區外市、縣新增耕地指標可有償調劑給示范區市、縣。各級各部門必須主動作為，積極應對，找好辦法，把土地指標用足用好。對外，要千方百計擠進國家、省里的盤子，使用國家、省里的指標;對內，要按實績論英雄，改進土地指標分配機制，在各開發區間實行土地指標余缺調劑，誰招的項目多、項目大，誰就獲得更多的土地指標。要結合土地利用總體規劃，統籌使用土地指標，開發區內建設用地置換指標也可有償調劑。要區分輕重緩急，保障開發區重大產業化項目和基本建設項目用地需求。要啟動開發區重大產業化項目用地快速報批通道，縮短報批時間，滿足開發區建設和擴容需要。要盤活閑置土地，堅決糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。經核查，市經濟開發區有14家企業存在土地集約節約利用不足的情況，縣區開發區也同樣存在土地征后利用不夠的問題。必須引起高度重視，對批而少用、批而不用的項目該清理的清理、該整改的整改、該收回的收回。

　　二要強化稅收扶持。市里的若干政策意見規定，對轉移到開發區的企業，在建期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征城鎮土地使用稅;經營期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。市財政、國稅、地稅、工商等部門，要根據我市的實際情況，一定要把能減的都減掉，能給的都給足，讓企業為之心動、招之即來。現在，有企業反映我們的稅收優惠政策落實不及時、兌現不及時、返還不及時。如果我們制定的稅收優惠政策兌現不了，政府就沒有誠信可言。

　　三要強化金融支持。市產投要發揮好投融資主體作用，創新投融資模式，為開發區建設提供更多資金支持;要指導各縣區加快投融資公司建設，為開發區融資搭建更多平臺。金融管理部門要切實發揮橋梁紐帶作用，創新金融產品、服務方式、擔保體系。當前，要重點開展好分行業銀企對接活動，還要把銀企對接會開到開發區去，把金融超市開到縣區去。

　　第三，要狠抓招商

　　今年的政府工作報告中，對招商引資利用外資、引進內資增長都作了明確要求。剛才，諶偉同志對這一方面作了很多要求，我就簡單的補充幾點。

　　一要創新方式抓招商。開發區要實現大發展，重在招商引資，貴在方式創新，必須高密度、寬幅度、大強度地持續推進。要以誠招商。就是要發揚“釘子”精神，一定要盯住，建立客商檔案，主動出擊，鍥而不舍，以誠動人、以誠感人、以誠待人，做到精誠所至、金石為開。要以商招商。已經入駐淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”這一特點，做好“借商宣傳、以商招商”的文章。要以會招商。現在各種節會非常多，是一個很好的平臺，要抓住這一契機，根據淮南實際，開展靈活多樣、特色務實的招商活動。

　　二要承接轉移抓招商。面對產業轉移的大好形勢和激烈的競爭態勢，我們必須借助示范區效應，開展大規模的招商活動，既要瞄準重點區域、重點企業，又要眼觀六路、耳聽八方，全方位出擊。關鍵開展好五個活動：一要開展“大走訪”活動。走訪在淮投資的長三角企業，挖掘信息源;二要開展“大培訓”活動。根據產業轉移特點和淮南產業特色，組織專家培訓，提高項目推介、開發水平;三是開展“大對接”活動。主動走出去，實行“面對面”、“點對點”的上門對接，開展低門檻、低頭招商;四是開展“大宣傳”活動。在產業轉出地開展聲勢浩大的宣傳活動，宣傳五彩淮南的城市形象、投資環境和優惠政策;五是開展“大落地”活動。狠抓合同項目、意向項目落地，力爭早日開工，以點帶面，梯次推進，全面展開。安徽已正式成為長三角的成員，去年合肥、馬鞍山已被正式納入長三角核心城市群，今年淮南要積極爭取，而且淮南也具備進入的實力，請王誠同志、諶偉同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入長三角，承接產業轉移。

　　三要加強對接抓招商。去年與央企對接，效果非常好，對接簽約項目25個，投資規模1466億元，居全省第二。中石化與我們的合作就是央企合作的一部分。今年，振超書記專門到國務院國資委進行了溝通。6月份，市委、市政府將與央企搞一次大型對接活動。開發區拿什么去對接?怎么對接?我認為這次對接的重點是產業，各縣區、各開發區要提前準備，制定方案。三年退城進園計劃必須嚴格落實，為企業轉型升級創造契機，為城市發展騰出空間。

　　四要嚴格獎懲抓招商。在市政府第九次全體會議上，我就強調獎勵要獎勵到縣區班子，獎勵到主要責任人。招商引資更要這樣獎勵，只要為淮南招來商、引來資，不管是什么身份、不論在什么地方，都要大膽獎勵，而且要獎得“驚心動魄”;對重視不夠、工作不力的，對損害投資環境、破壞招商引資和承接產業轉移的，要重罰，而且要罰得“心驚膽戰”。

　　第四，要優化服務

　　我們在招商引資方面，最大的優勢是什么?是人才?是資源?是市場?但我認為最大的優勢在服務。畢竟資源和市場都是有限的，唯有服務是無限的。營造一個好的服務環境，才能引來企業、引來項目、引來資金。

　　一要圍繞項目審批優化服務。市政務服務中心窗口單位，要結合深化“兩集中、兩到位”改革、推行“一窗式”服務，把項目審批作為第一要求、第一責任，進一步簡化辦事程序，提高工作效率。各級各部門要服務大局、顧全大局，凡是國家和省里明令取消的行政許可、行政審批事項，必須取消;凡是能向縣區下放的權力，必須下放。

　　二要圍繞項目推進優化服務。現在我們洽談了不少項目，簽約了很多項目，怎么圍繞項目抓“落地生根、開花結果”?要形成一個鏈條，加強跟蹤服務，確定專人負責，一個一個落實土地、路、水、電、氣等開工條件，確保項目早投產、早見效。

　　三要圍繞企業生產優化服務。目前，市經濟技術開發區建立的定期召開企業座談會、季度經濟形勢分析會制度，濃厚了“親商、安商、和商、富商”的氛圍，這種做法非常好，各開發區要積極借鑒。市里要主抓市經濟技術開發區、煤化工園區、高新技術產業開發區、合淮工業走廊淮南集中區4個開發區的建設，各縣區也要積極作為，把最精干的領導、人才配到開發區。在此基礎上，要建立現場辦公制度，深入企業，深入現場，深入一線，解決企業生產過程中遇到的問題，要“自始至終、善始善終”，做到“企業有所呼、政府有所應”，市直各部門要進一步規范行政管理行為。宣城在這方面做得非常好，“百名科長考核”活動在全省進行交流，淮南也要盡快啟動“百名科長考核”活動，確保“管好自己人，看好自己門，干好自己事”。要堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要行為，把開發區打造成“高效益、高收益、低門檻、低風險”的創業區。