淺談人大代表如何在依法治國中發揮作用

　　黨的十五大把依法治國，建設社會主義法治國家，確定為黨領導人民治理國家的基本方略，九屆全國人大二次會議把依法治國，建設社會主義法治國家載入了憲法。這既是歷史發展的必然，也是社會進步與文明的一個重要標志。它對于推動我國人民代表大會制度的完善和發展，推進社會主義民主政治建設的進程，進一步實現人民當家作主，有著重大意義。

　　實施依法治國的基本方略，各級人民代表負有特殊的使命。因為，我國是人民民主專政的社會主義國家。人民是國家的主人。依法治國，建設社會主義法治國家的實質，是人民當家作主治理國家。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民行使國家權力的機關是各級人民代表大會及其常委會。人大代表是各級國家權力機關的組成人員，是人民選出的、代表人民行使當家作主權力、治理國家的使者和代言人。因此，依法治國，建設社會主義法治國家基本方略的提出，對各級人大代表如何代表人民行使國家權力，提出了新的更高的要求。面對新的形勢，新的要求，各級人大代表如何更好地擔負起依法治國的重任，更好地行使權力，發揮作用呢？我認為應當注意以下三點：  

　　首先，應當有強烈的責任感和使命感。人大代表不是榮譽稱號，而是一種政治職務。既然是一種職務，就具有和其職務相應的權力和義務。《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（簡稱“《代表法》”）明確規定了我國各級人大代表的性質、地位、權利、義務和執行代表職務的保障。集中到一點，就是“代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力”。應當說，這是一種重大的政治責任，也是法律賦予的神圣職責。代表執行代表職務不是孤立的個人行為，而是一種政治行為，是在代表全體人民或者本行政區人民的利益和意志說話辦事。既然依法治國，建設社會主義法治國家已經載入憲法，各級人大代表就應當按照《代表法》的要求，“模范地遵守憲法和法律，在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施”，在實施依法治國，建設社會主義法治國家中發揮模范帶頭作用，作出與自己的代表職務相稱的貢獻。

　　其次，應當加強法律學習，提高法律素質。人大工作的突出特點就是依法行使職權。這就對代表的法律素質提出了更高的要求。代表要在實施依法治國方略中發揮作用，首先，要學習《憲法》以及《組織法》、《代表法》、《選舉法》等有關人民代表大會制度的基本法律，掌握行使代表權利、履行代表職責的必備知識。同時，要學習一些法學理論，加深對法律的基本精神筆社會主義法治的基本原則的理解，以便在參與制定、審議通過以及監督實施某個具體法律、法規的過程中，能夠運用這些基本精神和原則作出自己的判斷，發揮應有的作用。隨著依法治國基本方略的實施，一些新的法律、法規將相繼出臺，代表還應不斷地學習這些的法律法規，密切關注法律、法規的貫徹實施情況。

　　第三，應當依法執行代表職務，充分發揮代表作用。《代表法》規定：代表依照本法的規定在本級人民代表大會會議期間的工作和本級人民代表大會閉會期間的活動，都是執行代表職務。不論在代表大會會議期間，還是在代表大會閉會期間，堅持依法辦事，是代表執行職務的基本原則。在參加統一組織的視察和執法檢查中，要結合視察檢查的執法內容，有針對性地學習有關法律法規，把握其重點和要點，以便在視察檢查活動中，能夠及時發現法律、法規實施中的問題，更好地發揮各級人大及其常委會對法律、法規實施的監督職能作用。