全省四季度工業經濟形勢分析會發言稿（精選6篇）

全省四季度工業經濟形勢分析會發言稿 篇1

　　一、當前工業經濟運行情況

　　1-2月，我市工業在經歷去年“觸底”陣痛之后，以“開局就是決戰”的姿態，發揚“起步就要沖刺”的勁頭，緊盯“三高”目標(高于同期、高于全省、市區高于縣市)，咬住“四率”重點(開工率、復產率、轉庫率、貢獻率)，奮力推動“開門紅”，實現良好開局。

　　一勝業生產提速。強化運行調度和要素保障，狠抓企業節后開工生產，全市規模工業完成產值億元，同比增長%，快于同期xx個百分點。規模工業生產增速%，快于同期xx個百分點。從匹配指標看，支撐工業增長的關鍵性指標均呈現較快增長勢頭，其中，工業用電量增長%，快于同期xx個百分點;工業增值稅增長%，快于全省xx個百分點。

　　二是行業發展強勁。隨著供給側結構性改革深入推進，一批落后產能和僵尸企業加快退出，傳統產業市場需求上升，訂單持續增加，回升態勢明顯。36個行業大類中，xx個行業保持增長，xx個行業增速加快。其中，建筑建材行業增加值增長%，快于同期xx個百分點，拉動全市工業增速xx個百分點;家化工企業中，家企業保持增長，2月份增加值增長%，拉動當月工業增速xx個百分點;紡織產業增加值增長%，快于同期xx個百分點。

　　三是復工復產迅速。以服務企業行動和“兩月一單”為載體，對困難企業實行“一企一策”，幫助企業排憂解難、復工達產，昆侖能源、力神科技等74家同期停產企業全部恢復正常生產，實現產值億元，拉動產值增速xx個百分點。

　　四是后續張力增強。新進規企業家，完成產值億元，拉動全市工業產值增速xx個百分點;制造業開工項目xx個，計劃總投資億元;技改投資持續回升，18個重點項目全部開工，增速%，快于同期xx個百分點。此外，重大增長點進展順利，綠宇環保第一單1噸聚酯切片正式出貨，紡粘和短纖生產線分別于3月份、6月份投產，預計全年產值10億元以上;晨鳴項目投產，生產經營穩步推進，預計全年產值突破30億元。

　　二、服務企業行動推進情況

　　20xx年以來，我們聚焦企業的痛點、堵點、難點，全面推進“服務企業行動”，主要領導親自謀劃、親自部署、親自督辦，構建“全鏈條”“全周期”的服務機制。

　　在解決個性問題上，實行“拎壺澆水”式點對點服務。建立“一個企業、一名市(縣)級領導牽頭、一個服務部門包保、一套個性方案落實”的“四個一”服務機制，實現規模企業全覆蓋。一是地毯式搜集。牽頭領導和服務專班定期深入企業走訪調研，建立以問題清單、任務清單和落實清單為主要內容的管理臺賬。二是清單式交辦。對企業反映的問題，由各級服務企業領導小組辦公室實行清單式交辦、銷號式管理，明確責任部門、完成時限。三是壓迫式督查。服務企業領導小組辦公室適時召開部門聯席會議，研究解決部門無力解決的難點問題，通報企業問題解決進展情況;督查部門對規定時間內未辦結的問題，實行“掛牌”亮相、公開督辦。四是量化式考核。把服務企業行動，作為各級領導班子目標考核重要內容，進行綜合評分、考核和通報。

　　在解決共性問題上，實行“春風化雨”般整體性推進。先后開展企業融資、企業用工、降本增效、轉型升級、營商環境等專項行動，全面提升服務質效。一是疏通項目落地難的堵點。出臺《市區工業投資項目集中審批流程再造實施意見(試行)》，實現審批事項50個工作日內辦結。即將出臺《xx市優化營商環境實施方案》，全面聚焦用能報裝、企業開辦、不動產登記等關鍵環節，打造更加便利營商環境。二是紓解企業融資難的難點。堅持以政府引導基金，撬動銀行信貸資金，引導社會民間資本，組建5.6億元的大別山振興發展產業基金，市縣設立6億元企業轉貸基金，有效緩解省級縣域經濟調度資金轉型空檔帶來的壓力。三是緩解企業用工難的痛點。出臺《關于支持和引導xx職業(技工)院校畢業生服務地方經濟發展的意見》，采取財政獎補等措施，引導職業(技工)院校學生留在本地就業創業，最大限度地滿足企業技術用工的需求。

　　三、下步工作計劃

　　我們將按照曹省長講話要求和會議部署，認真學習孝感市優化營商環境的經驗，以建立和完善機制為重點，進一步聚焦企業困難問題，打造服務企業行動升級版，奮力推進全市工業穩增長、保目標，勇奪首季“開門紅”。

　　一是建立信息化反饋機制。充分運用“互聯網+”思維，建立中小企業公共服務網絡平臺，圍繞問題反饋、政策咨詢、融資對接、用工服務、維權投訴、信息發布等內容，推動與企業生產經營密切相關的服務事項網上辦理，變“企業四處找”為“部門協同辦”，實現服務企業“全程在線”。

　　二是健全產業化培育機制。立足企業由“生”到“死”的全過程，圍繞企業落戶、產業配套、政策落實、做大做強等關鍵環節，推動“點對點”服務向全產業培育轉變，建立依產定策、因企施策的產業服務機制，推動企業服務向產業培育延伸。

　　三是完善全要素保障機制。針對企業融資、用工、人才等關鍵要素，創新政府引導機制，充分發揮市場作用，倒逼企業強化管理、轉型升級，使生產要素配置發揮“乘數效應”。同時，加大政策落實力度，打通政策落實“中梗阻”和“最后一公里”，增強企業受益率、獲得感。

　　四是創新穩增長推進機制。圍繞全年目標和高質量發展重點指標，適時組織開展首季“開門紅”、半年“雙過半”、三季“大攻堅”、四季“總決戰”等活動，掀起工業發展高潮。加強重點地區、重點行業、重點企業及先行指標預警監測，實行一月一通報、一月一分析、一月一排位、年底結硬帳，并采取約談和現場督辦等方式，層層傳遞壓力，壓實工作責任。重點抓好xx個預增產值xx萬元以上增長點，尤其是xx個預增產值億元以上增長點的跟蹤調度和服務，促進盡快投產達效、形成規模，為工業穩增長提供不竭動力和強大支撐。

全省四季度工業經濟形勢分析會發言稿 篇2

　　今年以來，xx市緊緊圍繞省委省政府“一芯兩帶三區”總體部署，創新實施“一品、三城、四基地”建設，牢牢把握工業經濟高質量發展主線，按照“開局就是決戰，起步就是沖刺”的要求，突出抓好民營企業紓困、經濟運行調度、重大項目開工等工作，一季度工業經濟有望實現高速度起步、高質量開局。

　　一、1—2月工業經濟運行情況及首季開門紅預判

　　(一)工業生產增勢良好。全市規模工業增加值同比增長%，但高于全國xx個百分點，高于全省目標1個百分點。全市累計實現工業增值稅xx萬元，同比增長%，高于全省xx個百分點，位居全省第四位，充分反映我市工業在產業結構調整、產品高端邁進方面取得顯著成效。全市工業用電量同比增長%，高于全省平均水平xx個百分點，位居全省第一。

　　(二)特色產業引領增長。1—2月，汽車機械產業產值同比增長%，其中汽車行業產值增長%;汽車及專用車產量輛，同比增長%，專汽產業在全國汽車產業整體低迷的情況下，呈加速度增長，走出獨立行情。食品加工產業實現產值同比增長%，高于六大產業平均水平5.8個百分點，成功扭轉去年連續下滑態勢。

　　(三)項目建設同比提速。1—2月份，全市工業投資增長%，實現高位增長。近期，我市依托應急產業、香菇產業、地鐵裝備制造、編鐘文化產業四大基地建設，謀劃重大工業項目多個，總投資額達多億元，致力打造以特取勝的產業新城。

　　(四)重大增長點產能釋放。全市xx個過億元重大增長點中，程力專汽、東風隨專、品源現代、犇星農化家企業前兩個月實現凈增產值過億元。其中程力專汽實現產值億元，凈增3億元;東風隨專實現產值億元，凈增億元;品源現代擴大香菇醬生產規模，大力調整產品出口結構，凈增億元;犇星農化凈增億元。

　　初步預計，一季度全市規上工業增加值增速達到%以上，工業投資增長%以上。

　　二、幫助企業化解難題的主要舉措

　　一是全面落實既有政策，化解企業發展信心不足難題。跟蹤落實《關于支持實體經濟加快發展的意見》、《xx市工業經濟穩增長快轉型高質量發展行動方案(20xx—20xx年)》、《xx市加快新舊動能轉換實施方案》、《xx市支持民營經濟發展二十條措施》、《關于貫徹落實黨的十九大精神奮力建設特色產業增長極的決定》五個文件，對企業從領導力量、政策支持、要素保障、人才引進、減負增效等方面給予全要素、全領域、全方位支持。

　　二是實施資金融通計劃，化解企業流動資金緊張難題。市委書記親自主持召開民營企業紓困專題會議，督促轄內金融機構主動為困難企業輸血，確保重點企業渡過難關。全市搶抓當前國企拖欠帳款“限期清零”機遇，主動摸底、對接，緩解民營企業資金周轉壓力。年初，農商行為神農生態等一批重點企業授信5億元;金控集團正月初七為新楚風發放1億元過橋資金，為該公司“保命、保譽”，目前公司放下包袱、輕裝上陣，向全年20億目標發力。

　　三是實施人才對接計劃，化解企業用工短缺難題。組織齊星集團、湖北正大等企業赴上海交大、西北民族大學、武漢輕工大學等高校開展招聘，鼓勵企業勞務外包，通過勞務中介引進務工人員等，多渠道服務企業用工需求。先后為齊蝎司拓展立體停車位項目和晶星科技、程力集團、江南專汽、永陽公司申報資質等，開展了123名專業技術人才資格特殊評審，滿足了企業拓展新項目、開發新產品、申報新資質的需要。此外，舉辦多場招聘會，為重點用工企業解決用工不足的問題。

　　四是實施企業減負計劃，化解企業經營成本增加難題。制定企業減負工作要點，向企業免費發放《減負政策匯編》;開展涉企保證金清理規范工作;聯合物價、電力部門落實國務院降電價政策。

　　五是實施市場開拓計劃，化解企業市場開拓承壓難題。市級領導主動當好運動員、促銷員，幫助三峰透平、廣彩印刷等企業聯系武漢、河南等地業務。為本地汽車底盤、汽車車燈、汽車駕駛室、專用車泵及電梯、風機、市政管材等本地優質產品開展定制對接。

　　六是召開一企一策辦公會，化解企業發展的疑難雜癥。對重點企業，如齊星集團、金龍集團、康美電子等實施召開“一企一策”專題會議，為危困企業紓困，為擴能企業掃清障礙。

　　三、下階段工作安排

　　(一)圍繞年初目標，狠抓運行調度。密切跟蹤監測重點地區、重點行業、重點企業，緊盯各地經濟運行中出現的突出矛盾和問題，對進度滯后的重點地區重點問題，實行精準督導幫扶，推動相關問題解決。對重大減量主動跟進，比如企業停產、半停產、掉產等問題，做到及時準確了解情況，深入分析原因，從資金、市場、人才等方面強化保障供給。

　　(二)圍繞四大基地，加快特色產業建設。圍繞市委市政府提出的“四大基地”建設，分別制定實施方案、謀深謀細謀實重大項目，重點實施創新驅動轉型、結構布局調整、質量品牌培育、開放重組優化、服務體系構建、重大項目建設六大工程，以特色產業高質量、快速度發展，加快融入“漢孝隨襄十制造業高質量發展帶”。

　　(三)積極搭建平臺，支持企業做大做強。3月19日，與武漢開展產業對接活動，xx18家重點企業對接武漢20家知名企業，在資本、產能、技術等方面展開深度合作交流。下一步，我們將促成合作項目化、項目產能化，在承接產業轉移的同時，促成部分企業靠大靠強。

　　(四)圍繞盤活存量，幫助企業解困脫困。把企業解難脫困擺在重中之重，摸清當前停產退規企業情況，引導有意愿擴規的企業及有投資意向的民間資本采取重組、并購、租賃等形式盤活資產和產能。對已經完成重組的企業，如，扶上馬、送一程，確保產能盡快釋放。

全省四季度工業經濟形勢分析會發言稿 篇3

　　今年是特殊年份，實現工業經濟開門紅，完成全年目標任務意義重大。開年以來，xx市以“開局即是決戰，起步就是沖刺”的精神狀態，早謀劃，早行動，全力以赴抓好工業經濟“開門紅”。1-2月，全市實現規模以上工業總產值.X億元，同比增長.X%，繼續保持穩步增長;規上工業增加值增速延續了去年X月份以來逐月攀升的發展態勢，同比增長X.X%，同比提高X.X個百分點。全市工業經濟呈現高開穩走、穩中有進、進中有憂的發展態勢。

　　穩中有進。一是進在結構優化上。1-2月，XX個大類行業中XX個行業產值同比實現增長，體現高質量發展的高技術制造業同比增長.X%;體現綜合競爭力的裝備制造產業同比增長.X%;體現新興產業發展方向的新一代信息技術產業、新能源新材料產業增速分別達到.X%和.X%。我市汽車產業在全國汽車產業增速持續負增長的情況下繼續保持逆勢前行，完成產值.X億元，同比增長.X%，其中新能源汽車增速高達%。二是進在動能轉換上。企業成長成效顯著，1-2月，全市新進規模以上企業家，規上企業達到家;重點企業生產向好，家規上企業中有家企業實現增長，占.X%，拉動全市工業增長.X個百分點。全市家重點企業中有家產值實現增長，完成產值.X億元，同比增長.X%，對全市增長貢獻率為.X%。三是進在發展方式轉變上。減量化增長初見成效，雖然用電量同比有所下降，但工業總產值同比增長.X%，度電創產值.XX元，高于同期X.XX元。

　　進中有憂。一勝業增速低于全省，盡管我市工業增加值增速保持了穩定增長，但仍低于全省X.X個百分點。二勝業投資不及預期，1-2月工業投資同比增長X.X%，低于全省平均水平X個百分點，其中技改投資同比增長.X%，低于全省平均水平X.X個百分點。三是汽車產業發展隱憂較大，雖然我市汽車產業目前仍保持了兩位數增長，但主要是靠去年新投產進規幾家企業的拉動，受中重型商用車市場低迷、客車底盤市場持續萎縮等影響，1-2月，全市重型車橋產量同比下降.X%;輕型客車產量同比下降.X%。

　　二、推動企業發展難題化解的主要做法

　　一是堅持問題導向，涉企難題。春節剛過，市委、市政府主要領導就先后三次到企業實地調研工業經濟“開門紅”，督促企業節后復工、復產，現場協調解決企業生產經營中的困難問題，由市委、市政府督查室緊盯逐一落實到位;分管副市長帶領經信局同志也分赴各縣(市、區)深入了解各地的復工情況以及今年的排產、生產經營以及訂單回款情況，協調解決企業發展難題。突出化解企業融資難題，收集匯總并及時更新完善全市重點企業融資需求信息庫，深入開展“百名行長進百企”活動，共對接企業家，幫助約家企業獲得授信及貸款合計約億元;大力幫助企業解決用工難題，組織開展20xx年“春風行動”，春節過后至X月中旬，全市共舉辦系列招聘會場，發布招聘信息.X萬個，約X.X萬人與就業單位初步達成意向。

　　二是降低企業成本，減輕企業負擔。及時組織開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，印發實施《xx市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》，截止目前，共清理統計拖欠民營企業中小企業賬款X.X億元。已有部分賬款還款到位，部分賬款確定了還款時間及方式。降低企業融資成本，調整完善銀政合作產業發展基金項下貸款的利率上限(不超過%)，基金項下貸款平均利率由去年的X.X%進一步下降至X.%，極大了降低了民營中小微企業融資成本。

　　三是強化要素供給，保障企業生產。春節前后，分管副市長多次調研成品油、天然氣和發電企業，安排部署油、電、煤、氣保障工作，督促各相關單位及早制定應急保障預案，確保生產要素保障供應充足。制定實施xx市工業企業系列產銷對接方案，并擬于三月底啟動，幫助本地工業企業開拓市場，實施就業協作配套。

　　四是及時兌現政策，提振發展信心。今年市財政安排X.億元，專項用于《關于加快工業經濟發展實現倍增目標的意見》等政策的兌現落實，目前已啟動政策的申報兌現工作。

　　三、下一步工作打算

　　為實現工業經濟良好開局，一季度，我市將力爭實現工業總產值億元，同比增長%左右;工業增加值增速力爭增長X%—X.X%左右，確保全年規上工業增加值比上年增長X%以上。重點做好以下五個方面的工作：

　　(一)突出抓目標督辦。按照“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求，進一步細化年度工作目標，特別是圍繞一季度%的進度要求，細化落實到月，落實到重點產業和重點企業，落實到具體增長點。

　　(二)突出抓運行調度。創新家重點監測企業的分析研究工作，高度關注重點企業主要經濟指標，及時預測預警，防止出現大起大落。強化XX個億元以上重大新增長點管理，實行分級包保制度，確保新增長點按期出力見效。深入實施產銷對接行動，精心組織開展系列產銷對接活動，幫助企業拓展市場。

　　(三)突出抓項目建設。繼續開展項目拉練活動，按照“看高不看低、看新不看舊”及“四不看”原則，精心組織開展今年第一季度項目拉練活動，激發各地各部門抓項目促發展的信心和決心。深入實施“千企千億”技改提質工程，以智能化改造為重點，啟動機器換人、數字化車間、智能工廠試點示范創建工作，一季度確�？⒐ね懂a億元以上工業項目XX個、千萬元以上技改項目XX個。

　　(四)突出抓政策落實。組織開展惠企政策進企業、進園區活動，進一步增強企業知曉政策、運用政策的能力。加大政策落實力度，督促全市各級各部門全面落實中央、省、市出臺的減稅降費、支持帆有制經濟發展各項惠企政策，對落實慢、搞變通不落實的地區和部門進行嚴格問責。

　　(五)突出抓企業服務。市政府出資億元，積極參與國家制造業轉型升級基金，推動新一代信息技術與制造業深度融合發展，促進我市制造業轉型升級和工業高質量發展。加快推進行政審批事項改革，全面推進行政審批“三集中三到位”，盡早實現“最多跑一次”目標，完善工業項目先建后驗，開展項目報建審批區域性統一評價，實現“拿地即開工”。全力跟蹤服務、協調解決重點項目、重大增長點形成出力過程中的困難問題，全面收集企業用工需求，組織開展一系列工業企業專場招聘會，訂單式培訓，化解企業用工難題;全面收集企業融資需求，組織舉辦好金融早春行活動，解決企業資金問題。

全省四季度工業經濟形勢分析會發言稿 篇4

　　xx社區位于xx市中心，黨支部有黨員38人，轄區有企業商戶1512個、社會組織10個、機關事業單位3個，居民20xx戶、總人口12108人，是典型的商貿型社區。全省大討論開展以來，我們認真貫徹省委部署，把開好高質量專題組織生活會作為強化政治功能、提升組織力的重要契機，聚焦“審題、破題、答題”，全體黨員經受了一次嚴格的黨內政治生活鍛煉，激發了干事奉獻的新動力。

　　一、吃透精神審準題，打牢組織生活的思想根基

　　緊扣“改革創新、奮發有為”主題，結合社區商戶密集、成分復雜、人口較多、治理任務繁重的實際，從思想發動入手，不斷凝聚開展大討論的思想共識。一是“先行一步”抓謀劃。認真落實省委要求，制定了專題組織生活會的“任務書”“路線圖”“時間表”，明確“學習、準備、開會、整改”4個環節和動員部署、學習研討、談心談話、征求意見等13項重點任務，做到責任到人、具體到事、落實到崗，確保規范有序。二是“五位一體”抓學習。采取“三會一課”、主題黨日、集中研討、結對互學、參觀黨性教育基地“五位一體”方式，組織黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和視察山西重要講話精神，深入領會省委駱惠寧書記在動員部署會上的講話精神，深入思考新時代黨建引領社區治理、打造城市基層黨建示范市社區標桿，我們“怎么看、怎么辦、怎么干”的問題。對3名長年臥床老黨員，支委成員上門送學，第一時間傳達上級精神。三是開展“六問”抓研討。主動提升工作標準，遠學福州軍門社區、近學xx段南溝社區，把“六個破除”具體化，提出“六問”：“自我革新能力強不強?先行先試勇氣有沒有?創新精神足不足?營商環境優不優?對標一流業績顯不顯?為民實干作風實不實?”組織黨員專題研討，談認識、寫體會，對標一流找差距、補短板。

　　二、緊抓關鍵破難題，找準影響支部戰斗力的突出問題

　　針對過去組織生活存在的“問題找不到、談心不深入、批評不深刻、程序不規范”等現象，支委成員帶頭堅持“三個擺進去”，引導黨員找準“六個破除”“六個著力”“六個堅持”在支部和自身的具體表現。一是聽真意見、找真問題。把上級點、集體談、互相幫、群眾訪、個人找結合起來，認真聽取市、區領導現場指導意見，“兩委”班子6次集中坐下來分析研判問題;通過設立意見箱、建立微信群、開通公眾號，廣泛聽取居民、企業、商戶的心聲訴求，先后整理篩選出3大類246條意見建議。如，有的居民說“要及時反饋群眾訴求，幫助群眾解決實際困難，讓社區成為我們百姓心中的家”，有的商戶說“社區為企業送政策少、為外來務工人員服務少”。二是談深談透、見人見事。堅持“三必談”，支部書記與委員、委員之間、委員與黨員必談;開展重點談，支部書記與退役軍人黨員、生活困難黨員、臥病在床黨員一對一談話。有的支委成員直言不諱地說支部書記“只是一味地安排工作，沒有設身處地考慮姐妹們的實際困難”。經過幾輪交心，大家真正把掏心窩的話擺在明面、說在明處。一名過去參加組織生活會不積極的退休黨員，認為“社區要錢沒錢、要權沒權，解決不了實際問題、開會也白開”，通過支部書記3次上門走訪、深入談心后，他的態度來了180度的大轉彎，說到“咱這回跟以往可是不一樣，是要動真格解決問題了”，并主動參加了會議。三是深刻剖析、精準畫像。堅持“分類要求”，支委班子和成員做到“擺進去、畫像準、有例子”，普通黨員結合實際對照反思。大家本著亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛、解決問題不怕難的精神，有一說一、有二說二、自揭傷疤、自亮家丑、不藏不掖，真正觸及實質問題，做到查擺問題與事接茬、與人見面、與思想對光。四是坦誠批評、觸動靈魂。為確保質量，會議采取支委會先行批評、黨小組會自評互評、黨員大會民主評議三個階段進行，邀請9名群眾代表列席，參會黨員年齡最大的86歲。會上批評坦誠直率，辣味十足。有的支委成員批評支部書記：“全國社區治理和服務創新實驗區結項驗收后，在更高標準更大作為上沒有再動腦筋，一直按部就班。”有的支委成員說：“自己怕惹事、不擔當，創衛中碰到難纏戶躲著走不敢惹。”有的老黨員講：“退休后覺得沒用了，看到不文明現象也不愿管。”有的帆企業黨員說：“平時只顧忙著掙錢，忘了自己還是個黨員，不像個黨員的樣子。”

　　三、兌現承諾答好題，夯實黨在城市基層的執政根基

　　堅持把回應群眾關切、抓好整改落實、贏得居民商戶信任，作為提升組織力、打通社區治理神經末梢、鍛造堅強戰斗堡壘的關鍵一環，立行立改、邊整邊改。一是拉出清單、主動認領。會前會后查找出問題84個，其中：“開展活動少”“對弱勢群體關心不夠”等社區內部能解決的53個，“物業不管事”“群眾停車難”等需要上級協調解決的15個，“大黨委成員單位溝通交流少”“部分商戶噪音大”等需要駐區單位聯動解決的16個。分別列出問題清單、整改清單和責任清單，支部書記主動認領了“在小區安裝桌子凳子”“拆地鎖后遺留地釘不安全”等不好協調、費時費力的10個問題，其他黨員認領了74個。二是不等不靠、邊查邊改。對征求意見環節發現的“想在小區物業上班、兵役登記操作不了”等38個問題，現場解決銷號。比如，為一名身患重病、醫藥費昂貴且無法報銷的居民快速申請臨時救助，解決他的燃眉之急，他感慨地說“沒想到社區這么快就為自己解決了這么大的問題，征求意見真的不是說說而已”。對一時不能解決的，班子集體研判分步整改，明確了整改目標、措施、責任、時限，黨員作出整改承諾，公示整改措施，接受各方監督。三十固提升、激發動力。堅持把鞏固成果與健全制度結合起來，確保大討論取得實效。46個正待解決的問題，15個已經接近收官，21個取得了階段性進展，剩余10個已完善了解決路徑。修訂完善了黨建引領基層社會治理、社區“大黨委”聯席會議等9項制度，以制度的剛性約束來提升基層治理的能力和水平。

　　下一步，我們將貫徹落實好這次會議精神，以此為新起點，對標一流、學習先進、奮發作為，思想再解放、改革見行動，把“大討論”成果轉化為干事創業、服務群眾的實際行動，更好地發揮社區黨支部在基層治理中的戰斗堡壘作用。

全省四季度工業經濟形勢分析會發言稿 篇5

　　今年以來，我市認真貫徹落實省領導有關講話精神和全省一季度工業經濟“開門紅”電視電話會議精神，通過早謀劃、早部署、早落實，以目標為導向，全力抓好節后開工、要素保障等關鍵環節，確保實現一季度工業經濟“開門紅”。

　　一、工業經濟運行情況

　　(一)抓開工復產，工業經濟運行開局良好。市委市政府節前專題召開“開門紅”工作會議，節后市主要領導赴企業檢查指導“開門紅”工作。春節期間，全市家規模以上工業企業xx余人加班生產，完成產值億元。到正月十六，全市規上企業開工率達到%，好于同期。1-2月，全市規模以上工業增加值增長%，超年度預期目標xx個百分點。累計完成產值億元，同比增長%;實現工業增值稅億元，同比增長%;工業用電量億千瓦時，同比增長%，工業經濟開局運行態勢良好。

　　(二)抓項目建設，不斷夯實工業發展基礎。圍繞全年工業技改投資增長15%的目標，繼續推行項目建設“三抓一優”，滾動實施“萬企萬億技改工程”。2月13日，舉行全市20xx年一季度重大項目集中開工暨工業技術改造攻堅戰活動，華天新材料等xx個重點項目動工興建。同時，xx個工業項目同步吹響“技術改造”號角，總投資1億元。1-2月，工業固定資產投資額增長%，工業技改投資額增長%。維達力電子二期、金塘風電、燕廈風電等一批投資億元以上的項目正式投產。

　　(三)抓服務協調，重點行業企業形勢穩定。年前，對重點工業行業和企業開展“大走訪、大調查”活動，通過舉辦“春風行動”大型招聘會、應急循環資金等方式及時幫助企業協調用工、資金等要素保障。1-2月，全市xx大行業中xx個行業保持增長，其中xx個行業增速超過全市平均水平，全市家重點監測企業中家企業保持增長，累計完成產值億元，增長2%，對全市增長貢獻率達到%。金盛蘭冶金完成產值億元，增長%;奧瑞金制罐完成產值億元，增長%;維達力實業完成產值億元，增長%。

　　(四)抓主體培育，加快實施企業成長工程。堅持把市場主體培育作為增強工業發展后勁的重要舉措，市政府將新增企業入規納入各縣市區目標考核內容，對新入規企業實施獎勵政策，20xx年發放獎勵資金238萬元。今年以來，我們通過建立后備培育企業庫，篩選100家企業進行跟蹤培育，加強申報工作培訓，不斷提高企業入規成功率。1-2月，全市新入規工業企業21家，3月份將組織10家企業申報入規。

　　二、推動企業發展難題化解工作情況

　　(一)鞏固減稅降負工作成果。全面貫徹落實國家關于減稅降費等一系列惠企政策措施落實落地，著重減輕企業稅費負擔、降低企業融資成本和生產要素成本，20xx年降低企業各類成本10億元。

　　(二)加大企業金融信貸支持。建立小微企業金融服務情況的季度監測通報制度，嚴厲整治銀行業違規收費行為。推動銀行業機構開展“無還本續貸”業務，進一步壓縮融資鏈條，大力緩解小微企業資金周轉困難，降低轉貸成本。20xx年全市普惠型小微企業貸款余額億元，同比增長%;小微企業貸款戶數xx戶，同比增加xx戶;全年累計發放筆“無微不至微笑資金”，總金額億元;累計發放筆“政銀保集合貸”，金額億元，兩項業務為企業減少融資成本xx萬元。20xx年全市金融機構通過“銀稅互動”累計為xx戶小微企業發放貸款億元，有效緩解了中小企業融資難、融資貴問題。

　　(三)深化改革提升政務質效。對工業項目繼續實施“零收費”，實行“先租賃后出讓、長期租賃、彈性年期出讓”工業用地供應制度，土地出讓競買保證金繳納比例由30%下調至20%，降低用地企業一次性置地投入。大力推進“一網覆蓋、一次辦好”改革，全面清理企業、群眾申請政府辦理事項，編制發布《市級服務管理事項目錄》、市級“一次辦好”“不見面審批(服務)”事項清單，減少審批環節，降低各類中介評估費用推動政府服務朝著更加精準、高效、優質轉變。

　　(四)著力降低企業物流成本。積極推行貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢”一站式服務，全面落實“綠色通道”等減免通行費政策和ETC用戶、通衢卡電子支付的貨車用戶優惠政策。協調推進武漢新港港區建設和港口岸線資源的整合進度，加快建設連接赤壁綜合港等6大港區連接線，擴大港口的輻射范圍，切實降低企業物流成本。

　　三、下一步工作措施

　　一是強化項目建設。繼續實施重點項目領導包保制度，堅持開展項目“三抓一優”活動，堅持“一季一拉練、一季一通報、一季一排名”的工作機制，推動簽約項目快落地，落地項目快建設，在建項目快竣工，竣工項目快投產。

　　二是加強后勁培育。加大新興產業培育力度，支持企業加快實施技術改造;加快企業入規，做大企業總量規模;開展創新能力建設，構建產學研一體化、政策相配套的創新體系。

　　三是加快招商引資。立足“招大商，大招商”，圍繞重點地區、重點產業開展重點招商，積極創新招商模式，充分激發招商活力，促進跟蹤項目早簽約、早落地。

　　四是營造發展環境。大力推動有關惠企政策措施落地，切實降低企業各項成本。深化“放管服”改革，提高投資便利化水平。引導金融機構擴大信貸投放，支持融資擔保機構做大做強，緩解中小企業融資難、融資貴問題。進一步開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，成立市招商安商委員會，落實領導干部聯系重點企業機制，暢通企業訴求反映渠道，實施企業精準幫扶計劃，幫助企業解決發展中存在的困難和問題，提振發展信心。

全省四季度工業經濟形勢分析會發言稿 篇6

　　同志們：

　　根據中央經濟工作會議精神和省委會研究的意見，我就全省今年經濟工作情況和明年經濟工作部署，講四個問題。一會兒，克明同志將作重要講話，各地各部門要認真抓好落實。

　　一、肯定成績，正視問題，正確估價今年的經濟工作

　　今年以來，全省廣大干部群眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，宏觀調控取得明顯成效，改革和發展取得新的成就。

　　初步預計，全省生產總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構存貸款余額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮新增就業人員36萬人，城鎮登記失業率4。年初確定的國民經濟和社會發展預期目標任務，均可圓滿完成。

　　一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

　　(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家宏觀調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好宏觀調控的節奏和力度，適時適度，區別對待，突出重點，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經濟大起大落，保持了又快又好的發展勢頭。

　　按照中央統一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產投資項目264個，減少投資498.6億元;撤并各類開發區110個，核減規劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發區總數、原有規劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業是宏觀調控的重點領域。按照“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”的調整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業發展指導意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產業產品結構得到改善。

　　加強經濟運行調節。強化電力生產和調度，保證現有機組穩發、滿發，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點企業、重點用戶和居民的生產生活需求。重點監控企業達到300戶，約占全省規模以上工業企業經濟總量的60，在生產要素上給予重點保障。工業經濟運行質量和效益進一步提高，規模以上工業增加值2440億元，增長22。

　　(二)切實把“三農”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關于推進農村小康社會建設若干重要問題的意見》，省政府制定了《關于做好農業和糧食工作促進農民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名干部下鄉，宣講中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調動廣大農民群眾的生產積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農政策，取消除煙葉以外的農業特產稅，農業稅稅率降低3.06個百分點，減輕農民負擔16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產出現重要轉機，全年糧食總產量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農業結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業保持較快增長。大力發展龍頭企業和各類專業合作組織，農業產業化經營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經濟發展。

　　(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。優化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展，蔚州煤電路一體化開發項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務業振興計劃》和《服務業利用外資總體規劃》，服務業完成增加值2600億元，增長12。直接融資規模進一步擴大，全省共有9家優勢企業在境內外證券市場實現首發和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。

　　堅持以產權制度改革為核心、職工身份轉換為關鍵、國資監管到位為保證，扎實推進國有企業改革。省屬6戶整體改制試點企業取得突破性進展，35戶省屬企業劃轉屬地管理，29戶企業破產終結，63個輔業單位與省屬企業分離，88戶省直廳局屬企業完成改制脫鉤。市縣屬國有企業新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業國有資本全部退出，19.3萬名國有企業職工身份實現轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統等中央企業分離中小學、醫院的接收工作。制定《河北省企業國有資產監督管理實施辦法》和一系列國資監管文件，全面開展清產核資工作，規范產權交易行為，規范國企改革操作程序，有效防止國有資產流失。隨著國企改革的深入推進，企業活力增強，省國資委監管企業可實現利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

　　認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經濟發展。進一步完善民營經濟政策支持體系。在市場準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出臺11個配套文件。全省共建立中小企業信用擔保機構130家，籌措擔保資金20.2億元，緩解了部分民營企業融資難問題。重點支持100家規模民營企業和100家成長型民營企業加快發展，預計實現銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業參與國企改革、扶貧開發和農業產業化經營。民營經濟保持快速健康發展，預計完成增加值3600億元，增長15。

　　全方位擴大對外開放，大力拓展發展空間。創新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會等招商活動。實行項目工作責任制，強化協調調度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業產權轉讓、民營企業境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。優化出口商品結構，機電產品和高新技術產品出口分別增長60、65，加工貿易和民營企業出口分別增長2

　　7、111.4;實施“走出去”戰略，對外投資、對外工程承包和勞務輸出增長較快。對內開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區域合作邁出實質性步伐，成功舉辦環渤海地區合作論壇和東北亞地區國際合作論壇，初步建立高層對話和協作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協議，合作建設大型煤電一體化項目。

　　(四)堅持用“五個統籌”推進經濟社會協調發展。著眼于全面、協調、可持續發展，加強薄弱環節，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發達地區、科教文衛等社會事業和生態環境建設傾斜。

　　全面實施城市化戰略。出臺《關于實施城市化戰略的決定》，修改完善城鎮體系規劃，組織編制區域中心城市、省級重點鎮、省域綜合交通網絡等重點地區規劃和專項規劃。城市公用事業改革全面啟動，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，統一城鄉就業政策，促進農村人口向城鎮轉移。加強村鎮基礎設施建設，新修農村公路2.4萬公里，新增農村電話用戶75萬門。開展創建文明生態村活動，農村人居環境和生態環境得到改善，促進了城鄉共同發展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。

　　積極推動區域經濟協調發展。提出“加快發展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經濟發展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經濟增長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發展能力，實現經濟發展新跨越。進一步完善總體布局，加強區域分工與協作，推進特色產業體系建設。加快實施《張承地區基礎設施建設規劃》，全年投資達到84.8億元。

　　大力推進社會事業全面進步。優先發展教育，新增本科院校4所、高職�？茖W校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農村中小學危房改造和布局結構調整，改造中小學危房97萬平方米，撤并中小學523所，在全省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法，對農民進行實用技術培訓600萬人次，農村勞動力轉移培訓120萬人次�？萍紕撔履芰τ行碌奶岣撸�環京津創業帶、高新區再造工程、用高新技術改造傳統產業、構建區域創新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設，城鄉文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛生體系建設，全省85以上的疾控建設項目已經完成，首批新型農村合作醫療試點取得良好效果，鄉鎮衛生院標準化建設開始啟動。加快體育事業發展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。群眾性體育活動蓬勃發展。

　　做好人口資源環境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進展。制定實施《河北省開展資源節約活動方案》，加強資源開采、加工、運輸、消費的節約管理。穩定計劃生育政策和低生育水平，推進農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發展戰略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

　　(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業人員再就業，做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員轉業軍人、外出農民工的就業工作，轉移農村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確保”和城市“低保”工作，推進“三條保障線”的銜接。全省發放企業離退休人員養老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發放。籌集10億元用于解決歷史拖欠的離退休人員養老金問題。企業退休人員基本養老金標準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養老、失業、醫療保險參保人數分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業補充保險，推動商業保險發展。全省保險機構保費收入200億元，增長25。調整失業保險金發放標準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調至420-520元，企業工資指導線由上年的0-17提高到3-18。機關事業人員職務津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區)給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開發式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用于扶貧開發，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困群眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農村人口飲水難問題。堅決糾正土地征用、城鎮拆遷、企業重組改制和破產過程中侵害群眾利益問題以及拖欠、克扣農民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農民工工資8.7億元;歷年拖欠的農民征地補償費已全部補償到位，今年共補償農民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

　　(六)進一步轉變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，建設服務型政府。

　　堅持依法行政。認真貫徹執行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作。基本完成對地方性法規、省政府規章及文件的清理，取消地方設定的許可項目253項。加強行政監察，提高行政效能。

　　大力優化發展環境。認真落實《關于進一步優化發展環境的若干規定》，出臺了《關于政法機關為完善社會主義市場經濟體制創造良好環境的決定》等配套文件。積極開展民主評議活動。努力幫助企業和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業歷史遺留問題基本得到解決。整頓規范市場經濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護知識產權為重點的專項整治，取得明顯成效。

　　加強政府自身建設。努力轉變工作作風，改進工作方法。簡化辦事程序，提高辦事效率。注意深入基層，深入群眾，加強調查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質得到提高。

　　今年經濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和廣大干部群眾高揚“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，團結奮斗的結果。

　　越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經濟工作會議全面分析了當前經濟社會發展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當前全省經濟社會發展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產和農民增收的基礎不穩固。雖然今年糧食增產較多，但品種結構矛盾仍比較突出。農業生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間較小，對農民的有效服務不足，農民繼續增收困難。二是經濟結構和產業結構調整的任務仍然很重。高新技術產業比重小，傳統產業改造升級不快。裝備制造業不強，配套加工能力弱。服務業發展相對滯后，比重偏低。民間投資規模偏小，產業集中度低。投資與消費比例不夠協調，消費需求不足。這些結構性矛盾如不盡快解決，國民經濟的整體素質和經濟增長的質量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發電設備超負荷運轉，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低于合理水平;企業原材料和產成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩定的因素較多。由農村征地、城鎮房屋拆遷、國有企業改制等問題引發的群體性事件增多。重特大安全生產事故時有發生。還要看到，經濟社會發展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉、地區發展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經濟增長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環境壓力加大。制約經濟社會發展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現實問題和深層次矛盾交互作用下，經濟運行又出現一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

　　二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經濟社會發展目標

　　20xx年是全面落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“”發展的重要一年。做好明年的經濟工作，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。

　　明年全省經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞抓住機遇、加快發展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態度落實宏觀調控政策，突出經濟結構調整，轉變經濟增長方式，深化經濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發展縣域經濟，著力優化發展環境，繼續把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

　　按照這一總體要求，明年全省經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值比上年增長10;城鎮新增就業36萬人，登記失業率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預算收入可比增長9.6;城鎮居民人均可支配收入增長7以上，農民人均純收入增長5。

　　明年全省生產總值增長10，高于今年預期目標，低于今年的實際增長率。提出這樣的目標，是為了更接近經濟增長的實際，防止經濟大起大落，也有利于引導各方面真正把工作重點放在提高經濟增長的質量和效益上。實踐中要力求發展得更快、更好。

　　做好明年的經濟工作，實現經濟社會發展主要預期目標，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，并切實貫穿于經濟社會發展的各個方面。著力加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

　　第一，搶抓發展機遇，切實增強緊迫感。發展是硬道理。抓住機遇、加快發展，是全省當前和今后一個時期工作的主題。當前，外部環境總體上對發展比較有利，經濟發展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰。從全國其他省份看，明年確定的預期增長目標多數與我省相近或高于我省，內蒙古高達15，山東、浙江、陜西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發展這個第一要務，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，敢于領先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰略機遇期和黃金發展期，全力加快河北發展。

　　第二，立足發展階段，遵循客觀規律。當前，我省工業化進程正在加快，經濟發展正由資源推動型向投資推動型轉變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業化、城市化的推進，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業產生巨大需求。我省的重化工業、能源、運輸業，傳統優勢明顯，發展空間廣闊。準確把握這一階段的發展大勢，要保持合理的投資規模和速度，不斷優化投資結構，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重復建設。同時，正確處理投資和消費的關系，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環境，鼓勵、引導和擴大消費，進一步增強消費對經濟的拉動作用。

　　第三，突出發展重點，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變。加強和改善宏觀調控，是落實科學發展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區各部門把加快發展的重點轉向優化經濟結構，加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現經濟更快更好地發展。市場機制和宏觀調控都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，宏觀調控將貫穿于改革開放和現代化建設的全過程，不存在何時結束的問題。我們要把加強和改善宏觀調控作為新的發展機遇，創造性地開展工作。當前，要繼續做深、做實重大項目建設、深化國企改革、發展民營經濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產業結構優化升級，把存量調強、增量調優。堅持走新型工業化道路，優先發展信息產業，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，提高經濟整體素質，增強競爭力。

　　第四，激活發展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發展的強大動力，是鞏固和發展宏觀調控成果的根本措施，也是解決經濟發展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經濟工作要充分體現以改革為動力的要求，圍繞經濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創新，力爭在一些重點領域和關鍵環節有新突破。堅持把國企改革作為經濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，拓展經濟發展空間。

　　第五，創新發展思路，落實“五個統籌”的要求。從全局的、系統的角度，理清思路，確立目標，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內涵。按照全面、協調、可持續發展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農”、社會發展和欠發達地區等薄弱環節，推動區域、經濟和社會、人與自然協調發展。加快實施“一線兩廂”戰略，實現各地區優勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經濟。

　　第六，擴大發展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學發展觀的本質要求。在改革發展過程中，我們一定要把人民群眾的利益放在首位，認真解決涉及群眾切身利益的問題。在經濟發展的基礎上，增加城鄉居民收入，不斷提高人民群眾的生活質量。要多為群眾辦實事、辦好事，使改革發展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設和諧河北。

　　三、突出重點，強化措施，扎實推進明年的各項工作

　　明年經濟社會發展任務很多，要統籌安排，抓住關鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

　　(一)繼續貫徹落實中央宏觀調控的政策措施。加強和改善宏觀調控，是明年經濟工作的一項重要任務。明年宏觀經濟政策取向，是實行穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。中央經濟工作會議指出，實施宏觀調控并不都是經濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據不同時期經濟運行的情況和問題，宏觀調控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發，落實好明年宏觀調控的各項政策措施。

　　鞏固和擴大宏觀調控成果。當前，加強和改善宏觀調控取得的成效還是階段性的。要準確把握經濟走勢，加強經濟社會發展中的薄弱環節，及時解決經濟運行中出現的新問題。更好地堅持區別對待、有保有壓的原則，根據經濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點;要充分發揮市場機制的作用，更加注重運用經濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經濟杠桿;更加注重用改革的辦法解決經濟生活中不穩定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的宏觀調控措施規范化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發展宏觀調控成果。

　　堅持依法用地和優化信貸結構。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規劃修編工作。大力推進依法、節約、集約用地，經營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設用地有效供給。進一步加強金融監管，合理調控貨幣信貸總量，著力優化信貸結構，繼續支持有市場、有效益、有利于增加就業的企業，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

　　加強經濟運行調節。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產要素供應，加強重要物資的運輸協調，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業、重點企業和居民的生產生活需要。

　　強化市場物價監管。密切關注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內。抑制生產資料價格持續上漲，保持糧食等主要農產品價格基本穩定。加強對食品等生活必需品和生產資料市場的調控，強化對壟斷行業的監督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務產品價格調整的時機和力度，做好價格監測、信息發布和政策宣傳工作，正確引導群眾的心理預期。

　　(二)進一步加強“三農”工作。農業是安天下、穩民心的戰略產業。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農業綜合生產能力，實現糧食穩定增產、農業持續增效、農民繼續增收。

　　不折不扣地落實各項惠農政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農業稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免征農業稅;繼續實行對種糧農民的直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼。在穩定現有各項農業投入的基礎上，不斷開辟新的支農資金渠道，形成農業投入穩定增長機制。增加對貧困地區農村人畜飲水、鄉村道路等農業和農村基礎設施的投入，進一步改善農村生產生活條件。

　　深化農村各項改革。全面推進農村稅費改革，扎實做好第二階段各項工作。積極穩妥地搞好鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉公共財政制度等配套改革，進一步減輕農民負擔。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業轉變經營機制。推進農村金融改革，改善農村金融服務。依法穩定農村土地承包關系，深化征地制度改革。

　　加快農業結構調整。毫不放松地抓好糧食生產，提高糧食綜合生產能力。突出抓好優質糧食產業工程，加強糧食生產基地建設，推動優質小麥、專用玉米主產區進一步上規模、上水平。培育區域特色主導產業，推進農業區域化、規�；�和專業化生產。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產品養殖規模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發展名優特果品，營造防護林、速生豐產林。加強農業科技創新體系建設，加快推廣先進適用技術，促進農業科技成果的轉化和普及應用。加強農產品質量安全管理。開通鮮活農產品“綠色通道”。

　　推進農業產業化經營。進一步加大對龍頭企業的扶持力度。發展農民專業合作組織和農產品行業協會，推廣“公司合作組織農戶”、“訂單農業”等經營形式，完善龍頭企業與農戶利益聯結機制，更好地發揮輻射帶動作用，力爭農業產業化經營率提高2個百分點。

　　發展和壯大縣域經濟。我省136個縣(市)生產總值占全省70%以上。發展和壯大縣域經濟是解決“三農”問題的必然要求，是全省經濟發展和社會穩定的基礎。加快縣域經濟發展，必須推進農業產業化、工業化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經濟發展的政策措施。繼續實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經濟加快發展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關鍵地方。加快推進簡政放權步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經濟社會管理權，增強縣域經濟自主發展能力。各地要充分發揮自身優勢，培育主導產業，發展特色經濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經濟共同繁榮。

　　(三)一著不讓地推進經濟結構調整和增長方式轉變。當前和今后一個時期，要抓住影響結構優化和協調發展的重要環節，以產業結構調整為核心，促進城鄉結構、區域結構、所有制結構調整，努力實現速度、質量、結構、效益的統一。

　　突出抓好重大項目建設。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進度，確保滄化40萬噸PVC、泛亞龍騰紙業、衡水電廠二期等50個項目竣工投產，山海關百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產力布局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實現第二個翻番目標提供有力支撐。

　　培育壯大主導產業。適應投資體制改革新要求，抓緊制定并實施冶金、醫藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術、現代物流、旅游等十大主導產業專項規劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”，優化鋼鐵工業布局，引導生產要素向沿海地區、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業總體實施方案》，明年要在產業整合方面邁出實質性步伐。推動大型民營鋼鐵企業聯合投資，參與河北鋼鐵行業整合，按現代企業制度組建大型鋼鐵股份制公司。

　　積極利用先進技術改造提升傳統產業，提高工藝技術和裝備水平。把企業技術改造與企業重組和改革結合起來，鼓勵和支持企業并購、聯合和重組。能夠利用現有企業進行技術改造的，都要立足現有基礎，著力盤活用好存量資產。加快發展高新技術產業。重點加強新醫藥、半導體材料、軟件基地建設，加快石家莊信息產業園、保定新能源和能源設備產業基地發展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術產業化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產業技術研發項目，著力推進三鹿新型乳制品等12個創新能力項目建設。大力實施名牌戰略，提升產品市場競爭力。

　　加快發展服務業。改造提升商貿流通、餐飲等傳統服務業，發展信息、保險、社區服務和會計、律師、咨詢等現代服務業。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現代流通。發展紅色旅游、特色旅游、休閑健身旅游，加強旅游項目建設，搞好旅游景點升級改造。

　　大力發展循環經濟。節約能源、資源是優化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發和節約并舉，把節約放在首位，廣泛開展建設節約型經濟、節約型社會活動，切實做到從節約資源中求發展，從保護環境中求發展，從發展循環經濟中求發展。樹立“資源?產品?再生資源”的經濟新思維，開展資源循環回收利用。抓緊制定《河北省加快循環經濟發展指導意見》，開展循環經濟試點。認真落實《資源節約方案》，抓好節能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產業化步伐。依靠科技進步開發節能降耗新技術。堅決實行高能耗、高物耗設備和產品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業節能、節水技術改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產資源開發的規劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發中濫采亂挖和嚴重浪費現象。明年全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作。推行清潔生產，努力實現節約、降耗、減污。發展環保產業，提高環境保護技術水平。

　　(四)進一步深化各項改革。抓住當前經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。

　　加快國有企業改革步伐。中央經濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關于國有企業改革的一系列方針政策，指出國有企業改革仍然是經濟體制改革的中心環節，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼于增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業整體改制創造條件。要緊緊圍繞產權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關鍵問題，加快推進國有大型企業股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業整體改制，基本完成廳局屬企業改制任務。市縣屬國企產權制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰略目標順利實現。加快推進國有產權流動重組，進一步優化國有經濟布局，發展混合所有制經濟。抓好煤炭、鋼鐵企業間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業退出渠道，優化國有資本質量。支持具備條件的企業逐步實現整體上市。加快推進現代企業制度建設，進一步轉換企業經營機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實行年度經營業績責任制和任期經營業績考核責任制。今年，我們在省國資委監管企業中公開招聘了9名高級經營管理人員，明年在這方面要繼續深化和完善。加快推進國有資產管理體制改革，進一步完善國資監管體系，防止國有資產流失，維護出資人和職工的合法權益。

　　切實推進投資體制改革。按照國務院《關于投資體制改革的決定》，逐步完善和規范《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》，抓緊研究制定其它配套文件，建立健全投資監管體系。加快投資立法進程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業投資主體地位，真正落實企業投資自主權。加強政策引導，動員社會資本投資項目建設，提高自主增長能力。規范政府投資范圍和行為，對非經營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業投資決策責任制，嚴格實行重大投資決策失誤責任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

　　深化財稅體制改革。推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預算管理改革，建立和完善財政支出標準體系、財政預算項目庫。加大對縣鄉財政的轉移支付，努力緩解縣鄉財政困難。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監督、責任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調整收入分配結構，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節支。在依法加強稅收征管的同時，精打細算，嚴格控制一般性支出結構，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強財政監督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。

　　積極推進農村信用社改革。根據國務院批準我省深化農村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯社的組建，并開始履行職能。認真組織各縣(市)農村信用社做好清產核資，摸清底數。開展增資擴股，爭取各縣(市)農村信用社達到發行專項票據的條件。采取措施，落實責任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產權制度改革，根據各地自行選擇的產權組織形式，抓緊組建農村商業銀行、農村合作銀行、以縣為單位統一法人社。搞好各項管理和支農服務，確保農村信用社在穩定中深化改革、加快發展。

　　加強現代市場體系建設。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，健全統

　　一、開放、競爭、有序的現代市場體系。發展資本、產權、土地、技術、人才、勞動力等生產要素市場。進一步加強示范市場建設，搞好農產品流通，做大做強一批農副產品批發市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設立、自我管理、自律運行、自我發展”的總體思路，制定并實施行業協會、商會改革指導意見。整頓和規范市場經濟秩序，進一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大知識產權保護力度，嚴厲打擊侵權違法行為。打擊各種形式的商業欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

　　(五)促進民營經濟健康快速發展。采取有力措施，切實解決民營經濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創新乏力等問題，鼓勵和支持民營經濟加快發展，促其上數量、上規模、上水平。

　　進一步完善政策支持體系。為民營企業創造公平競爭的政策環境和市場環境，在政策、市場準入和監督管理上一視同仁。國務院近期將出臺鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策意見，要結合我省實際，認真貫徹。盡快制定《河北省中小企業發展條例》。進一步放寬市場準入的行業和領域，在壟斷行業、公用事業、社會事業、金融等領域，凡法律法規未禁入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，國內非公有資本均可進入。扶持100家規模民營企業和100家成長型民營企業，培育100個名牌產品，支持一批中小企業產業集群加快發展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業負擔，維護民營企業合法權益。

　　切實解決融資難問題。充分發揮各專業銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務，推進銀企合作。加快中小企業信用擔保體系建設，擴大規模，規范運作，防范風險。建立和完善中小企業信用評價體系，增強誠信意識，創造誠信企業。積極探索企業債券、上市融資和股權融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業上市。

　　加強對民營企業的引導。引導民營企業適應宏觀調控新形勢，在企業制度、經營模式、增長方式等方面加快實現轉變，努力提高產業層次、產品檔次和企業素質。加強政策信息和行業規劃，幫助民營企業把握投資方向，防止和避免低水平重復建設。推進民營企業拓展新領域，鼓勵民營企業通過多種有效形式參與國有企業改革、扶貧開發和基礎設施建設，發展民營科技型、外向型、勞動密集型企業，支持有條件的企業做強做大。引導民營企業改變家族式管理，建立現代企業制度。民營企業要依法經營、照章納稅、誠實守信，認真執行國家法律法規、政策和技術、質量、安全、環保、土地等市場準入標準，尊重和維護職工合法權益。

　　(六)全面提高對內對外開放水平。當前，全球產業結構調整步伐進一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉移和國內南資北上的重大機遇，審時度勢，因勢利導，積極進取。

　　突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰略合作伙伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內大公司、大集團的合作，提高我省企業的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產業關聯度強、帶動作用大的招商項目，避免引進資源消耗過高、環境污染嚴重的項目。創新招商方式，提高招商實效。搞好開發區建設，發揮其吸引外資“聚集、集約、示范”的作用，增創開發區發展新優勢。建立和完善分層管理、分級負責外資項目建設責任制和外商投訴協調機制。在擴大利用外資規模的同時，更要注重優化利用外資結構，把利用外資與結構調整、國企改革結合起來，鼓勵外商投資高新技術產業、先進制造業、現代服務業、現代農業、環保產業和基礎設施建設，不斷拓寬利用外資領域，提高利用外資質量和水平。

　　著力優化出口結構。抓緊做好入世后過渡期的各項工作。明年關稅將進一步降低，配額、許可證等非關稅措施都將取消。認真研究策略，提高應對國際貿易磨擦的能力。加快轉變對外貿易增長方式，擴大高新技術產品、機電產品、農產品出口，支持紡織、服裝、醫藥、陶瓷、鋼材等傳統大宗商品出口。堅持以質取勝，努力提高出口商品的質量、檔次和售價，增加擁有自主知識產權和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產品的出口。貫徹《對外貿易法》，落實外貿經營權放權規定，支持各類所有制企業特別是民營企業開展進出口業務，壯大外經貿經營主體。全方位開拓國際市場，推進出口市場多元化。大力發展加工貿易，挖掘加工貿易潛力，發揮出口加工區的帶動幅射作用，發展加工程度深、技術含量高的加工貿易項目，推動加工貿易轉型升級。抓好出口基地建設。適當擴大我省急需的重要原材料、關鍵技術和重大設備進口。

　　加快實施“走出去”戰略。以資源和市場為重點，引導和鼓勵具有比較優勢、有較強實力的各類所有制企業走出去，加強同國外的技術合作，增強企業技術和市場開發能力，開發境外資源。支持我省紡織、醫藥、建材、輕工、食品等優勢產業開展對外投資和跨國經營，帶動我省設備、零部件和勞務出口。盡快出臺《關于實施“走出去”戰略的若干政策》。加強外派勞務管理和培訓，重點培育一批外派勞務基地。

　　加強區域經濟合作。以推動京津冀區域經濟一體化為重點，積極參與環渤海地區的統籌規劃，配合國家有關部門做好京津冀一體化規劃編制工作，精心組織好首屆5?18環渤海國際商務活動。發揮環渤海區位優勢，實施既定規劃，推動海洋經濟。抓住東南沿海發達地區項目、資金北上的有利時機，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發和東北老工業基地振興。

　　(七)積極推動“一線兩廂”戰略實施。促進區域經濟協調發展是結構調整的重大任務。區域發展不平衡是我省經濟社會發展的突出問題。要抓緊制定并實施《河北省“一線兩廂”區域經濟發展戰略指導意見》。堅持統籌兼顧，合理調整生產力布局，完善區域整體布局，謀劃調整區域交通體系、能源生產供應體系和水資源調配體系，加強區際基礎設施建設，推進共建共享、互聯互通，努力推動“一線”、“兩廂”發揮各自優勢，互助互動，實現中間加速、兩翼騰飛。

　　加快發展“中間一線”。“中間一線”五市，要發揮經濟基礎雄厚的優勢，突出重點，明確目標，做大做強現有優勢產業，著力提高經濟素質和競爭力。加快產業升級，推進與京津對接，全力打造帶動全省產業發展的戰略高地，在調整經濟結構和轉變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設小康社會中發揮帶動作用。

　　積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區結構調整，培育壯大區域特色產業。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區域經濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢臺也要發揮比較優勢，加快發展。繼續實施《張承地區基礎設施建設規劃》，加大對“北廂”地區扶持力度，增加基礎設施投入，創新扶貧開發機制，建設生態型產業體系，發揮后發優勢，實現跨越式發展。

　　加速城市化進程。推進城市化健康發展是結構調整的重要內容。認真落實《關于實施城市化戰略的決定》，抓好城市規劃、建設和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優勢和產業特色，引導小城鎮走集約化發展道路。加強城市發展的科學規劃，維護城市規劃的嚴肅性、權威性，促進合理布局，節約資源，保護環境，體現特色。提高產業聚集程度，加強城市基礎設施建設，完善公共服務設施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業改革步伐。搞好土地利用總體規劃與城市總體規劃修編，合理確定規模，適時調整布局，實現兩個規劃相協調，確保城市建設和重點項目建設用地。

　　(八)推動社會事業協調發展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出臺加快科技、教育發展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業的改革和發展，把經濟增長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

　　科技創新要有新進展。提高自主創新能力是推進結構調整的中心環節。要切實加強和改善科技創新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發中心建設，構建企業工程技術研究開發體系。選擇并實施一批對全省產業升級具有推動作用的重大技術創新和技術改造項目。加強科技創新體系建設，促使企業成為技術創新和成果轉化主體，發揮科研機構和高等院校的重要作用，培養和引進創新人才。深化科技管理體制改革，優化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產學研分割問題，促進知識、技術、資本的有效結合，促進科技、教育和經濟互動發展。開展重大產業科技項目攻關，發展高新技術產業。培育一批具有自主創新能力的科技型中小企業，提高科技對可持續發展的支撐能力。

　　教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發、從改革和建設事業需要出發，制定教育發展的思路和工作方針。以農村義務教育為重點，全面落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續實施農村中小學危房改造、布局調整和現代遠程教育試點工程。大力發展職業教育，統籌整合職業教育資源。堅持以就業為導向，為現代農業、制造業和服務業培養大批技能型緊缺人才，開展農民實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓。穩步發展高等教育，以加強高水平大學和重點學科建設為重點，堅持以內涵發展為主，提升高等教育整體實力和辦學水平。認真做好對農村家庭困難學生的資助工作，落實高校國家助學貸款和農村義務教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設，推進人才流動和人才市場法制化、規范化。

　　文化衛生事業要有新起色。抓緊修改完善并盡快出臺文化大省建設《綱要》及相關文件，落實好各項建設措施。深化文化體制改革，發展文化事業和文化產業。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業投入，加強文化、體育設施建設。抓好新聞出版、廣播影視、網絡傳媒工作，加強藝術精品生產和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術節。加快全省廣電網絡整合，充分發揮網絡效益。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，活躍群眾文化生活，進一步提高城鄉文明程度和公民素質。加快構建群眾性體育服務體系，做好全國十運會備戰參賽工作，發展體育產業。推進城鎮醫療機構改革和新型農村合作醫療試點工作，完成全省公共衛生體系項目建設，抓好鄉鎮衛生院標準化建設。完善計劃生育利益導向機制，穩步擴大農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點。“少生快富”扶貧工程試點首先在部分重點扶貧村進行。加強農村育齡婦女生殖健康服務。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

　　生態省建設要有新成效。加緊出臺生態省建設規劃，發展生態經濟，改善生態環境，培育生態文化，倡導生態文明，努力建設經濟社會與生態良性循環的生態河北。加強重要生態功能區、重點資源開發區、生態良好區“三區”建設，抓好21世紀首都周圍水資源利用規劃、京津風沙源治理等重大生態工程建設，確保區域生態安全。加強環境保護，以改善環境質量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環保模范城、生態示范區、環境優美城鎮、環保先進企業、綠色單位創建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環境保護，明年空氣綜合污染指數下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環保模范城，其它各市要爭創省級環保模范城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區化學需氧量、排放量削減6以上。文明生態村，是農村全面建設小康社會的重要載體。深入開展文明生態村創建活動，是改變農村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態村，有條件的地方要向鄉鎮拓展。

　　(九)努力構建和諧河北。維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及群眾切身利益的突出問題，是構建社會主義和諧社會的重要任務。要繼續把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這里，著重強調以下幾個方面。

　　繼續實施積極的就業政策。要把就業再就業工作擺在經濟社會發展更加突出的位置，努力實現城鎮新增就業人數和控制登記失業率的預期目標。堅持在發展中解決就業的原則，逐步確立有利于擴大就業的經濟結構和增長模式，尤為注重發展就業容量大的服務業、中小企業和勞動密集型產業，形成更多的就業增長點。促進國有企業下崗失業人員再就業，把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌。加大資金投入，落實財政資金用于再就業的制度性安排。完善公共就業服務體系，加快勞動力市場建設，提高就業服務水平。建立勞動就業監測預警體系，強化失業調控，控制失業人員過快增長。創造有利于農村富余勞動力進城就業的條件，引導農村勞動力合理有序流動。

　　高度重視解決群眾生產生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確保”、“一個低保”，進一步擴大基本養老、基本醫療和失業保險的覆蓋面。深化企業養老保險制度改革，鼓勵有條件的企業為職工建立企業年金。完善城鎮職工基本醫療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業建立補充保險，積極發展商業養老、醫療保險。探索機關事業單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農村最低生活保障制度。完善城鎮最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫藥價格和費用，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發，盡快幫助貧困地區脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災地區的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發展農村沼氣戶50萬戶。新建農村公路1.8萬公里，爭取年底前實現全省鄉鄉通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導線執行情況，督促企業按時足額發放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農民工工資，要在20xx年春節前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害群眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

　　切實做好維護社會穩定工作。加強和改進新形勢下的群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，引導群眾樹立大局意識和法制意識，妥善協調各方面利益關系，從源頭上減少矛盾。做好預防和處置群體性事件工作。各地各有關部門要認真落實工作責任制，各行其職，各負其責。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規律，建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，真正做到“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩定，根本的是要靠發展。要正確處理改革、發展、穩定的關系，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

　　堅決遏制重特大事故發生。近一段時間以來，我省連續發生了幾起重特大事故，特別是邢臺沙河市“11?20”鐵礦火災事故，給國家和人民生命財產造成重大損失，教訓極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責任重于泰山”的觀念，扎扎實實地做好安全生產工作。認真落實安全生產責任制，強化對審批和執法部門的監督，嚴格責任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現象。完善安全生產管理體制和機制，增加對安全設施的投入。抓好安全生產基層和基礎工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監控。突出抓好重點領域的安全生產專項治理。搞好安全生產教育培訓工作。建立安全生產長效機制。

　　明年還要抓緊做好“”規劃和20xx年遠景目標的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規劃成為全面貫徹落實科學發展觀、切實體現“五個統籌”的規劃，成為推進體制機制創新的規劃，成為以人為本、促進全面協調可持續發展的規劃。認真做好第一次經濟普查工作。

　　四、轉變職能，加強服務，不斷提高領導經濟工作的水平

　　黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，站在提高執政能力的高度，統一思想，明確任務，統籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領導經濟工作的能力和水平。

　　第一，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學習和深刻領會中央經濟工作會議精神，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進發展和保持穩定的各項工作中，凡是符合科學發展觀的事情就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改。堅持“干事、創業、為民”，抓住根本，把握大局，立足當前，著眼長遠，創新思路，改進方法，努力開創明年經濟工作的新局面。

　　第二，始終保持奮發有為的精神狀態。當前，我省改革進入整體推進的攻堅階段，發展處于全面提升的關鍵時期，許多錯綜復雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們去解決、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇于創新，既要打好“攻堅戰”，又要打好“持久戰”，實現改革的新突破，形成發展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾后移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯后，延誤的是河北發展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，想干事、敢干事、會干事、干成事。

　　第三，全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創新，真正把政府職能轉到搞好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，做到科學行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進一步交給企業、市場和中介機構。在加強和改進政府管理的同時，更加注重建設服務型政府。推進電子政務建設，提高對市場監管、公眾服務的能力。制定出臺《建立健全科學民主決策機制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機構決定的機制和重要決策失誤責任追究制度，提高決策水平。創建學習型政府，在省直開展建設學習型機關活動，形成“以學習促工作、以工作帶學習”的良性機制，推動建立學習型社會。

　　第四，進一步優化發展環境。大力推進《關于進一步優化發展環境的若干規定》的貫徹落實，把優化經濟發展環境作為推動經濟發展的關鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經濟發展的突出問題，建設良好的投資和創業環境。在加強硬環境建設的同時，更加重視軟環境建設。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統一辦理、聯合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴格依照法定程序實施行政許可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規定的審批事項一律取消。明年上半年，國務院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查，各地要做好有關工作。加強政府誠信建設，提高政府公信力。

　　第五，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略性方針，努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴肅行政紀律，促進領導干部廉潔從政。認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入開展民主評議活動，全面推行政務公開、服務承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態勢。加強對專項資金的綜合治理，創新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監察工作，充分發揮廉政監察、執法監察和效能監察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領導干部要以身作則，嚴于律己，做到勤政、務實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢于嚴格管理，敢于批評錯誤，反對敷衍塞責、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

　　明年的大政方針、目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各地各部門要結合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉變作風，加強調查研究，掌握情況，真抓實干，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

　　家寶在中央經濟工作會議結束時，強調歲末年初要做好今冬明春的農業生產、煤電油運供需協調、增收節支、市場監管、節假日公共安全和關心群眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節臨近，各級領導干部要深入災區、貧困地區、困難企業，解決困難群眾的生產生活問題，使廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定的節日。

　　讓我們在領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經濟工作會議精神，繼續高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，齊心協力，開拓創新，艱苦奮斗，扎實工作，努力完成明年經濟社會發展的各項任務。