縣委書記在2015年全縣城鄉環境綜合整治暨當前重點工作會上的講話

　　今天我們召開一個工作部署會，主要目的是對做好當前城鄉環境綜合整治、危房改造、植樹造林、農業產業結構調整等重點工作進行再安排再部署。下面，我強調幾點意見。

　　一、關于城鄉環境綜合整治工作

　　要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設總體要求，以創建環境優美鄉鎮（村）、生態文明村為載體，以推進新農村建設為目標，與農業產業結構調整布局相銜接，結合農村危房危窯改造，深入開展城鄉環境綜合整治工作，努力營造富有特色、整潔有序、舒適優良的農村人居環境。

　　（一）關于“312”國道高標準示范性村容村貌綜合整治。要突出抓好“五個節點”（城關鎮竹林村、沙塘鎮沙塘村、神林鄉神林村、聯財鎮聯財村、聯財鎮聯合村）的改造建設，全力打造“312”國道沿線特色鮮明、別具風格的新農村風貌，展示寧夏南大門新形象。一要堅持淮揚仿古特色。各節點改造要吸收借鑒楊家店民俗文化村建設風格，粉墻黛瓦，突出歷史厚重、書畫之鄉特色。二要因地制宜，體現鄉村農家小院的氣息。要因地制宜，注重實用，不恪求一致；要科學規劃，統籌兼顧，體現多樣性、適用性。三要體現景觀綠化效應。要規劃預留綠化帶，依據地貌現狀進行簇團式、景觀式綠化。要留置原有花卉樹木，在農宅房前屋后宜地綠化。四要與中心集鎮建設或邊貿商貿小城鎮化建設結合起來，體現產業、商貿經營等輻射集聚功能。

　　在“312”國道沿線村容村貌綜合整治過程中，一要與小城鎮化、商貿化結合起來，廣開思路，市場運作，與沿線兩側設施農業連片種植相銜接，以蔬菜銷售、小副食、物流等農副產品為主，多層次開發，充分發揮聚集化、輻射化、邊貿化效應。二要做好公共設施配套工作，做好景觀綠化、村中小道建設，在人群密集處修建休閑廣場，配置健身器材，打造富有引領性的村容村貌綜合整治示范點。三要堅持拆零拆危，即圍繞中心集鎮建設，根據市場運作情況，結合實際進行科學規劃，對規劃紅線內的土坯房、土圍墻、圈舍及其他零星違章建筑，拆危建新、拆舊留新、改墻改門，切勿求大求全。各鄉鎮是農村村容村貌綜合整治的責任主體，要切實履行職責，扎實做好這項工作。拆遷補償要嚴格按照農村危房改造的標準進行，不能機械照搬套用城市拆遷和“城中村”改造政策。

　　（二）關于桃桃公路沿線綜合整治。以整治亂堆亂放、擠占公共道路和治理臟亂差為突破口，重點做好以下方面：一是堅持因地制宜、能寬則寬的原則。對能改造且不影響整體規劃的，按照綜合整治統一要求就地改造；對影響交通安全、亂搭亂建的違章建筑，堅決予以拆除；對漏風漏雨的房屋，按照危房改造政策進行就地改造。二是堅持拆危拆廢留新的原則。對年久失修、影響群眾安全的房屋，堅決進行拆除；對新建的不影響交通安全的房屋可以保留，最大限度減少不必要的浪費。三是堅持整潔有序的原則。要加強村容村貌管理工作，做到路邊、房前屋后無“三堆”、無亂搭亂建，房屋四周實施綠化、凈化。對門前有設施養殖、經營門店的，要突出農家小院特色，做到“三定”，即定用途、定高度、定風格特色，力求整齊劃一、整潔有序。四是要與農業產業布局相結合。要加強指導，統一規劃搭建日光溫棚，積極發展庭院特色種植、養殖和旱作覆膜節水農業；要加強統籌規劃，集中各種經營性門店、小雜貨商鋪等，建設小商品商貿街、小手工業集中區，形成特色商貿和手工業集中區，使之成為增加農民收入，活躍農村經濟的一個增長點。

　　二、關于農村危房改造工作

　　農村危房改造是解決農村困難群眾基本居住安全問題，改善農村人居環境的惠民工程。各鄉鎮要在把握規劃先導、適度集中、因地制宜、統籌兼顧原則的基礎上，切實做好以下幾個方面：一要突出重點。要把解決孤寡老人、五保戶和家庭主要勞動力重度殘疾戶、特困戶危房改造以及縣內生態移民作為今年保障和改善民生的重中之重來抓，特別要把徹底解決476戶[文章來源第一范文：//m.jcsycorp.com]“冬漏風夏漏雨”危房戶的改造作為重中之重，作為鄉鎮書記、鄉鎮長的一號民生工程抓緊抓實，年底要一個鄉鎮一個鄉鎮的排查驗收，對漏改的要追究主要領導的責任。要搞好環境綠化和基礎設施配套工作，徹底改善困難群眾的生產生活條件。二要適度集中。要合理選點，科學規劃，堅持新點建設與舊村改造相結合，適度集中建設新農村，推動農民居住由分散向集中轉變。新建的危房改造點要著眼長遠規劃，與交通要道保持一定距離，在保證群眾出行安全的前提下，滿足于今后道路擴展和社會發展需要。三要有利于推進農村中心社區建設。要堅持大集中與小連片、新建與就地改造相結合的原則，將危房改造與村容村貌綜合整治結合起來，整合項目，集中建設布局合理、各具特色的農村中心社區，配套公共文化、衛生和連鎖超市、便民服務中心等基本公共服務設施，更好地為村民服務。四要堅持節約用地。要以村莊撤并、舊村改造、村容村貌綜合整治、生態移民等為契機，加快土地整理，節約集約用地，各鄉鎮所選危房改造點必須符合鄉鎮土地利用總體規劃，縣建環局、國土局要堅持原則，統一丈量，每戶危房改造戶建設面積控制在4分地。五要科學規劃。要吸收借鑒城關七里十里、神林辛坪、山河王莊新農村建設的成功經驗，進一步改進完善危房改造工作，將生活、生產區分離，生活道一般規劃為6-8米，生產道規劃為4-5米，巷道一般為南北走向，大門為東西朝向，相鄰兩家共用一道檣，切實做到科學、節約、實用、統一，滿足群眾生活生產需要。六要最大限度完成基礎設施配套。建設、民政、扶貧、財政、發改等部門要整合項目資金，進一步加大投入，對主要道路進行硬化，提高景觀綠化率，建設休閑小廣場、超市，配置群眾性健身器材，配套公用廁所等公益性設施，努力改善群眾的生活生產條件。