領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)林業(yè)工作會(huì)發(fā)言

　　走好開放之路，筑牢立市之本，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則。那么今天小編為大家?guī)�來的是關(guān)于會(huì)議發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!

　　【會(huì)議發(fā)言稿范文】一

　　同志們：

　　這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，部署明年經(jīng)濟(jì)工作，大力推進(jìn)開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市，不斷開創(chuàng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

　　一、開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市有好的勢頭，我們要乘勢而上

　　即將過去的20xx年，是黨的十九大勝利召開之年。在和省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹黨的十九大和市第七次黨代會(huì)精神，大力實(shí)施開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，著力抓好“四培”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　一年來，我們緊緊咬住創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)，被評為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大政策措施先進(jìn)典型，并獎(jiǎng)勵(lì)“免督查”，綜合治理、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育工作在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上被評為先進(jìn)，獲得“滿堂紅”;我們大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)，成為全省既有國家級經(jīng)開區(qū)、又有國家級高新區(qū)的三個(gè)市州之一;我們積極辦好重大會(huì)議活動(dòng)，圓滿承辦中德法治國家對話研討會(huì)、第十三屆全運(yùn)會(huì)龍舟決賽、全國100大城市機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和常德國際馬拉松賽，獲得各方面的高度評價(jià);我們深入抓好海綿城市試點(diǎn)，穿紫河治理得到央視《新聞聯(lián)播》等多個(gè)欄目集中報(bào)道，海綿城市建設(shè)成果亮相全國“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展;我們加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，閉園三年改造的桃花源正式開園;我們不斷擦亮常德城市品牌，第三次蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號(hào)，入選全國生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)試點(diǎn)城市和全國首批“公交都市”創(chuàng)建城市，成為央視《家和萬事興》欄目推介的四大城市名片之一;我們?nèi)�力加�?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市人民盼望已久的常益長高鐵將在12月26日正式開工，沅澧快速干線1號(hào)大道鼎城崗市至臨澧太平段、2號(hào)大道石門段和澹水大橋至馬堰段、6號(hào)大道漢壽段建成通車;我們成功應(yīng)對特大水情雨情，實(shí)現(xiàn)了不潰一堤一垸、不垮一庫一壩、不因?yàn)?zāi)死亡一人的目標(biāo)。可以說，這一年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好事連連、好戲連臺(tái)、好評如潮的一年，是各項(xiàng)工作更有奮斗、更有態(tài)勢、更有成效的一年。

　　1.體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全省中上游水平。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長14%;一般公共預(yù)算收入增長10%左右，稅收收入占財(cái)政收入比重保持全省領(lǐng)先水平;城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.2%和8.6%;進(jìn)出口總額增長50%以上。

　　2.體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。制定實(shí)施“1+X”系列文件和《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)計(jì)劃》，加大降費(fèi)減負(fù)力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施常德品牌行動(dòng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房139萬平方米，新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目73個(gè)，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%。中國醫(yī)藥、中國建筑、中鐵投、上海龍?jiān)�、北京首�?chuàng)、中藍(lán)科技等一批戰(zhàn)略投資者引進(jìn)落地，粵港模科、鑫曜科技、遠(yuǎn)大住工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，常德煙廠易地技改、溢多利、中聯(lián)起重機(jī)械生產(chǎn)基地等項(xiàng)目加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。新增省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)7個(gè)、規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)95家、農(nóng)民合作社743家，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增長20%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。積極推進(jìn)全域旅游，培育壯大美麗經(jīng)濟(jì)，桃花源、柳葉湖、穿紫河、城頭山等旅游熱點(diǎn)不斷升溫，接待國內(nèi)外游客增長25%，旅游綜合收入增長21%。金融、商貿(mào)、物流、電商等服務(wù)業(yè)蓬勃興旺。

　　3.體現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)上。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。城市建設(shè)進(jìn)一步提速。海綿城市建設(shè)三年試點(diǎn)任務(wù)基本完成，華僑城卡樂世界、大唐司馬、禾田居、常德畫墻、片區(qū)棚改等項(xiàng)目加快建設(shè)，白馬湖、陽明湖、丹洲生態(tài)城等板塊開發(fā)有序推進(jìn)。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)全面提質(zhì)，有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。農(nóng)村面貌進(jìn)一步改觀。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整市推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度加大，桃花源、太陽谷、城頭山、西洞庭“四大示范片區(qū)”建設(shè)展現(xiàn)新的面貌。基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。黔張常鐵路、沅江隧道、沅水四橋等項(xiàng)目加快建設(shè)，新改建干線公路和農(nóng)村公路1500公里，水利、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。

　　4.體現(xiàn)在改革創(chuàng)新上。深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，省委部署的30項(xiàng)改革任務(wù)和市里確定的十大自主改革有序?qū)嵤��?ldquo;兩同時(shí)”談話、津市“綠色存折”等一批改革形成常德經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，繼續(xù)精簡下放審批權(quán)限，在全省率先推行“二十證合一”，涉企收費(fèi)目錄清單全面公示，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，群眾辦事更加方便。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，新增市場主體4.5萬戶，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍進(jìn)一步濃厚。深入推進(jìn)瓶頸破解，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長14%和28%，新增建設(shè)用地2.2萬畝，人才引進(jìn)取得突破。

　　5.體現(xiàn)在民生保障上。認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有力，舉全市之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年可實(shí)現(xiàn)石門貧困縣摘帽、7.3萬人100個(gè)以上貧困村脫貧、90%以上貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入超過4萬元，涌現(xiàn)出“扶貧楷模”王新法等一批先進(jìn)典型。生態(tài)環(huán)保力度空前，強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察問題整改，珊珀湖治理、歐美黑楊清除、河道采砂整治、城市黑臭水體整治等工作扎實(shí)有效，獲得國際濕地城市認(rèn)證提名。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，高考繼續(xù)保持全省文科第一、理科第二的好成績，湘雅常德醫(yī)院正式運(yùn)營，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.7萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬人，文化體育、社會(huì)保障、人口計(jì)生等各方面工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，平安常德、法治常德建設(shè)深入推進(jìn)，“回應(yīng)民調(diào)關(guān)注、打擊違法犯罪”富有成效，“無上訪村(社區(qū))”建設(shè)全面推開，一批信訪突出問題得到有效化解;安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　6.體現(xiàn)在管黨治黨上。制定實(shí)施全面從嚴(yán)治黨“18條”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。強(qiáng)化政治建設(shè)，始終把旗幟鮮明講政治作為根本要求，堅(jiān)決維護(hù)權(quán)威，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化思想建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全方位、多角度、深層次推動(dòng)黨的十九大精神入腦入心。強(qiáng)化組織建設(shè)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提拔重用了一批優(yōu)秀年輕干部;加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，圓滿完成村、社區(qū)換屆，創(chuàng)新推進(jìn)智慧黨建，努力把服務(wù)送到群眾的家門口;構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固、發(fā)展和壯大;黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng);黨管武裝工作取得新的成績。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)實(shí)施嚴(yán)明工作紀(jì)律、嚴(yán)格工作責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)，深入開展公款吃喝、公款旅游、違規(guī)收受紅包禮金、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金福利、扶貧領(lǐng)域突出問題、“雁過拔毛式”腐敗等專項(xiàng)整治，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有力有序推進(jìn)，充分發(fā)揮巡察利劍作用，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

　　事非經(jīng)過不知難，發(fā)展的過程就是克服困難、解決問題的過程。當(dāng)前，我們?nèi)匀幻媾R著發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的雙重壓力，面臨著加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重任務(wù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)沒有形成規(guī)模;項(xiàng)目落地進(jìn)展不快，一些項(xiàng)目久議不決、久拖不建、久建不成的現(xiàn)象依然存在;開放經(jīng)濟(jì)體量不大，對外開放程度低，外經(jīng)外貿(mào)總量小，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用還很弱;經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，項(xiàng)目審批程序多、時(shí)間長、手續(xù)雜的問題依然存在，有的干部不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。想，都是問題;干，才是答案。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著問題去，揪著問題改，在干中戰(zhàn)勝困難，在干中解決問題，在干中乘勢而上，推動(dòng)常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛向更加寬闊的大道。

　　【會(huì)議發(fā)言稿范文】二

　　明年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是新時(shí)代推進(jìn)開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，大力推進(jìn)開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市，切實(shí)抓好“四培”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%以上，爭取全面建成小康社會(huì)達(dá)標(biāo)授牌。

　　新時(shí)代蘊(yùn)含新機(jī)遇，新機(jī)遇昭示新未來。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，對各項(xiàng)工作提出了更高要求，也給地方發(fā)展帶來了更多機(jī)遇。立足新的歷史方位，我們要善于發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、把握新機(jī)遇、用好新機(jī)遇，努力把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)體，轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，轉(zhuǎn)化為民生福祉，轉(zhuǎn)化為開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市的生動(dòng)實(shí)踐。

　　1.要借宏觀政策利好把開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市推向前進(jìn)。黨的xx大以來，我們黨堅(jiān)持觀大勢、謀全局、干實(shí)事，在實(shí)踐中形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。黨的十九大勝利召開，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展在理念上、戰(zhàn)略上、舉措上、預(yù)期上注入了強(qiáng)大動(dòng)能。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一大亮點(diǎn)，明確提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。省委省政府深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，把明年確定為“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”。中央和省委省政府的決策部署，必將出臺(tái)一系列推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，為推進(jìn)開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市帶來重大政策利好。我們要準(zhǔn)確把握宏觀政策取向，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新要求，創(chuàng)造性地落實(shí)各項(xiàng)政策措施，開拓性地抓開放、抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展。

　　2.要借國家戰(zhàn)略機(jī)遇把開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市推向前進(jìn)。近年來，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，常德的戰(zhàn)略疊加效應(yīng)日益凸顯。黨的十九大提出，堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略;中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，明年重點(diǎn)做好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場主體活力、推動(dòng)形成全面開放新格局等8項(xiàng)工作;省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，明年重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等6個(gè)方面工作，這為我們爭取項(xiàng)目投資、擴(kuò)大對外開放、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。我們要充分整合優(yōu)勢資源，全面加強(qiáng)戰(zhàn)略對接，深度融入國家和省里的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步培育發(fā)展新動(dòng)能，開拓發(fā)展新空間，打造發(fā)展新高地。

　　3.要借基礎(chǔ)條件優(yōu)勢把開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市推向前進(jìn)。在歷屆市委市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，常德經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固，進(jìn)的動(dòng)能在增強(qiáng)，調(diào)的空間在擴(kuò)大。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，工業(yè)轉(zhuǎn)型來勢看好，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。從區(qū)位條件來看，隨著杭瑞、二廣、長渝3條高速貫穿沅澧，“四縱四橫”快速干線連通市域，特別是石長鐵路開通動(dòng)車，黔張常鐵路加快建設(shè)，常益長高鐵、襄常高鐵、常德鐵路樞紐站、常益高速復(fù)線即將開工，常德打造交通樞紐將會(huì)起得晚、到得好、跑得遠(yuǎn)。從平臺(tái)支撐來看，園區(qū)設(shè)施和功能不斷完善，城市建設(shè)和管理更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)吸納和承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們要立足新的起點(diǎn)，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為來勢，把來勢轉(zhuǎn)化為勝勢，堅(jiān)定信心推動(dòng)常德的高質(zhì)量發(fā)展。

　　4.要借濃厚發(fā)展氛圍把開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市推向前進(jìn)。市委七屆四次全會(huì)部署推進(jìn)開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市以來，上上下下高度肯定，方方面面一致認(rèn)同，在沅澧大地形成了態(tài)勢，形成了氛圍，形成了效果，給人以信心，給人以力量，給人以希望。今天的常德，領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團(tuán)結(jié)，干部群眾信心高漲，加快發(fā)展的主旋律更加響亮，決勝小康的精氣神更加充足，積極奮進(jìn)的正能量更加強(qiáng)勁，全市上下推進(jìn)開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市的決心空前，力度空前，措施空前。我們要提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，端正發(fā)展理念，提振干事創(chuàng)業(yè)的精神和勁頭，匯聚常德人民的智慧和力量，攜起手來走向開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市的光明前景。

　　【會(huì)議發(fā)言稿范文】三

　　推進(jìn)開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市，不缺目標(biāo)，不缺思路，不缺重點(diǎn)，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要上接天線、下接地氣，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把上級明確的發(fā)展要求一抓到底，把已經(jīng)作出的決策部署一抓到底，把正在推進(jìn)的各項(xiàng)工作一抓到底。

　　1.要聚焦項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)投資拉動(dòng)。千條萬條，沒有項(xiàng)目就是白條;千講萬講，沒有項(xiàng)目就是白講。推進(jìn)開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市，要落腳到項(xiàng)目建設(shè)上，突出抓好“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，堅(jiān)定不移以項(xiàng)目擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展。

　　要拿出一股“傻勁”和“瘋勁”。抓項(xiàng)目建設(shè)，不可能立竿見影，不可能一蹴而就，需要持之以恒、久久為功。要本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對常德負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，甘當(dāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的“傻子”和“瘋子”，牢牢把項(xiàng)目建設(shè)扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。

　　要攻克一批重點(diǎn)和難點(diǎn)。抓項(xiàng)目建設(shè)，不能撒胡椒面，不能眉毛胡子一把抓，需要突出重點(diǎn)、綱舉目張。要著力抓好300個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資900億元以上，全力推進(jìn)100個(gè)重大項(xiàng)目、200個(gè)重大前期項(xiàng)目。要把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，不斷增加有效投資，切實(shí)提高投資效益，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的比重不低于60%。重點(diǎn)圍繞全省新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，積極對接省委省政府“五個(gè)100”工作部署，有針對性地開發(fā)、儲(chǔ)備、引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。要建立落實(shí)“意向項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的工作推進(jìn)機(jī)制，確保前期項(xiàng)目開工率不低于60%。

　　要督出一種壓力和動(dòng)力。抓項(xiàng)目建設(shè)，不能上熱下冷，不能搞數(shù)字游戲，需要傳導(dǎo)壓力、真抓實(shí)干。要把項(xiàng)目建設(shè)特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為績效考核的重要內(nèi)容，按照各區(qū)縣(市)、常德經(jīng)開區(qū)、常德高新區(qū)每年落地開工投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于15個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目不少于7個(gè)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行嚴(yán)格的考核、嚴(yán)格的督導(dǎo)、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

　　2.要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展之基、富民之源、產(chǎn)業(yè)之本。推進(jìn)開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市，必須堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，以產(chǎn)業(yè)為抓手，以園區(qū)為載體，以服務(wù)為保障，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)，著力培育、發(fā)展、壯大、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為重要取向。按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹開新枝、新興產(chǎn)業(yè)插柳成蔭、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育種墩苗，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。狠抓新興動(dòng)能培育，大力發(fā)展新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。狠抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快打造煙草、生物醫(yī)藥與健康食品、裝備制造與軍民融合、文旅康養(yǎng)四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展全域旅游，打造一批知名旅游景區(qū)和精品旅游線路，推動(dòng)城市旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游火起來;積極發(fā)展現(xiàn)代物流，大力發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài);促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，突出抓好棚改和安置房、問題樓盤的處理，積極建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，促進(jìn)糧食、水果、蔬菜、林業(yè)、茶葉、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。狠抓產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，打響“常德品牌、中國品質(zhì)”，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，培育一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌工程。狠抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力支持重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、科研中心、博士后工作站建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，高起點(diǎn)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

　　要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為重要陣地。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展若干措施的意見》，按照國家級園區(qū)不超過“三主三輔”、省級園區(qū)不超過“兩主兩輔”的要求，科學(xué)明晰園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)特色，支持創(chuàng)建津澧國家級經(jīng)開區(qū)，支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)園、專利產(chǎn)業(yè)園等特色園、園中園，推動(dòng)園區(qū)走集約化、特色化、人性化發(fā)展路子。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)、異地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的對接，推動(dòng)結(jié)盟發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)園區(qū)去行政化、趨市場化，給予園區(qū)更大的自主權(quán)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。突出做大做強(qiáng)常德經(jīng)開區(qū)和常德高新區(qū)，推動(dòng)兩個(gè)國家級園區(qū)由“保牌”向“進(jìn)位”跨越。

　　要把幫扶企業(yè)作為重要責(zé)任。堅(jiān)持培育骨干企業(yè)與發(fā)展中小微企業(yè)兩手抓，倡導(dǎo)樹立“成就企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”的理念，形成全社會(huì)支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，加大力度降成本，千方百計(jì)解難題，提速增效優(yōu)服務(wù)，全力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，打造一支有信念、有實(shí)力、有信譽(yù)、有情懷的企業(yè)家隊(duì)伍。推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，只要做到有交往、沒交換，有交集、沒交易，就要大膽為企業(yè)搞服務(wù)、與企業(yè)家交朋友。

　　3.要聚焦招商引資，強(qiáng)力推進(jìn)開放合作。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。推進(jìn)開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市，必須走開放合作之路，堅(jiān)持一切圍繞招商引資，一切服務(wù)招商引資，一切服從招商引資，切實(shí)打開開放的大門，拓寬合作的渠道。

　　要推動(dòng)開放大引進(jìn)。戰(zhàn)略投資者是招商引資的主攻重點(diǎn)。要主動(dòng)對接世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)等大企業(yè)大集團(tuán)，加強(qiáng)專業(yè)化、個(gè)性化、具體化的跟蹤對接，鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。在外老鄉(xiāng)是招商引資成功率最高的群體。要深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的在外老鄉(xiāng)投資家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、造福家鄉(xiāng)。產(chǎn)業(yè)鏈招商是招商引資最有效的方法。要重點(diǎn)圍繞做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)力強(qiáng)的上下游項(xiàng)目，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。領(lǐng)導(dǎo)干部是招商引資的責(zé)任主體。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化全員招商理念，強(qiáng)化招商主體責(zé)任，對招商引資做到“有求必應(yīng)、隨請隨到”。

　　要構(gòu)建開放大通道。加快黔張常鐵路、常益長高鐵建設(shè)，力爭襄常高鐵、常德鐵路交通樞紐站開工建設(shè)，做好荊常城際鐵路規(guī)劃研究。加快安慈高速建設(shè)，開工建設(shè)常益高速公路復(fù)線。加快推進(jìn)沅澧快速干線建設(shè)，確保2號(hào)大道澧縣段、4號(hào)大道河洑至桃源段、6號(hào)大道常德經(jīng)開區(qū)段建成通車。加強(qiáng)公路管理養(yǎng)護(hù)，長效推進(jìn)公路治超。積極拓展航班航線，打造空港物流基地。推進(jìn)航道整治和港口資源整合，組建港務(wù)集團(tuán)公司，提升常德水運(yùn)通江達(dá)海的新優(yōu)勢。

　　要打造開放大平臺(tái)。建立健全水、陸、空立體口岸體系，突出抓好桃花源機(jī)場航空口岸、常德保稅物流中心、德山水運(yùn)口岸建設(shè)。大力推進(jìn)通關(guān)改革，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)便利化水平，推動(dòng)常德產(chǎn)業(yè)、常德企業(yè)、常德產(chǎn)品更多地走出去。

　　4.要聚焦城鎮(zhèn)帶動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新型城鎮(zhèn)化是常德的亮麗名片，是推動(dòng)開放、吸納產(chǎn)業(yè)的重要載體。推進(jìn)開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市，要始終把城鎮(zhèn)帶動(dòng)抓在手里，積極走出一條以城帶鄉(xiāng)、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人的融合發(fā)展之路。

　　要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃，大力推進(jìn)多規(guī)合一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市有機(jī)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化精彩互動(dòng)。著力抓好北部新城、西部新區(qū)、東部城區(qū)、江南新城、德山新城的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局功能分區(qū)，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，保持控違拆違的高壓態(tài)勢，確保按照規(guī)劃干到底、管到位、建設(shè)好。

　　要注重建管并舉。以較真的精神抓海綿城市，大力發(fā)展海綿產(chǎn)業(yè)，建成一批示范工程，確保順利通過三年試點(diǎn)考核。以民本的理念抓“城市雙修”，啟動(dòng)實(shí)施一批生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工程，加快片區(qū)棚改、沅江隧道、沅水四橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造華僑城卡樂世界、大唐司馬、禾田居等一批城市新亮點(diǎn)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。以繡花的功夫抓城市管理，全面推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，切實(shí)破解垃圾清運(yùn)、廣告管理、停車場和街心公園建設(shè)等難題，不斷提高城市管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　要突出縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是全市發(fā)展的一個(gè)突出短板。要加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，謀劃推進(jìn)一批能夠帶動(dòng)縣域發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。加強(qiáng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，能夠下放的管理權(quán)限堅(jiān)決下放，能夠取消的行政審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消，扎實(shí)推進(jìn)石門縣省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)政策支持，在項(xiàng)目、資金、土地、人才等方面給予更多傾斜，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　要推動(dòng)城鄉(xiāng)一體。突出縣城擴(kuò)容提質(zhì)，提高縣城的首位度。穩(wěn)步推進(jìn)津澧融城，打造市域副中心。深入實(shí)施“兩西”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村，打造常德衛(wèi)星城。著力抓好津澧新城國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn)、臨澧產(chǎn)城融合試點(diǎn)、美麗城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)、安鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高新型城鎮(zhèn)化水平。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村提升工程，成片連線推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村電網(wǎng)、寬帶、公路、水利、飲水、照明等設(shè)施建設(shè)與改造，突出抓好農(nóng)村公路窄改寬和自然村通水泥(瀝青)路，積極推進(jìn)“廁所革命”，加大移風(fēng)易俗力度，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

　　5.要聚焦瓶頸破解，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。瓶頸問題就像一道門檻，跨過去了就是門，跨不過去就是檻。推進(jìn)開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市，要以最大的決心和力度破除各類瓶頸障礙，為高質(zhì)量發(fā)展開辟一條陽光大道。

　　要破除金融瓶頸。支持各類金融主體發(fā)展，培育一批村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司。激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的信貸投放。用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)對接資本市場，推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法打擊金融違法行為，規(guī)范融資平臺(tái)管理，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　要破除人才瓶頸。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，大力培育和引進(jìn)一批高端人才、技能人才、緊缺人才、青年人才，打造一批“常德工匠”“常德能人”“常德專家”，努力把各方面的優(yōu)秀人才集聚起來，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

　　要破除環(huán)境瓶頸。繼續(xù)抓好“放管服”各項(xiàng)工作，全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。堅(jiān)持以鐵的紀(jì)律、鐵的面孔、鐵的手腕查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事，誰擋路、就要誰讓路，誰攪局、就要誰出局，誰失職、就要誰失業(yè)。大力糾正庸政、懶政、怠政行為，決不允許占著位子不想事、拿著薪水不干事、帶著笑臉不辦事。

　　要破除體制機(jī)制瓶頸。以改革開放40周年為契機(jī)，推進(jìn)全面深化改革向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)上級部署的改革任務(wù)，結(jié)合實(shí)際抓好一批自主改革，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制弊端，充分激發(fā)各類市場主體活力，推動(dòng)改革朝著領(lǐng)域更廣、舉措更多、力度更強(qiáng)的新階段邁進(jìn)，真正使改革成為促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力、惠及民生的福祉、破解難題的法寶。

　　6.要聚焦人民向往，強(qiáng)力推進(jìn)民生改善。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。推進(jìn)開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市，要始終堅(jiān)持以人民為中心，突出打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，切實(shí)保障和改善民生，真正為群眾排憂解難、讓人民安居樂業(yè)。

　　要深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，落細(xì)工作舉措，確保退出貧困村100個(gè)以上、脫貧5萬人以上，確保脫貧攻堅(jiān)工作走在全省前列，確保群眾滿意。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，著力打好健康扶貧、教育助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)六大硬仗，真正把脫貧攻堅(jiān)工作做到老百姓的心坎上。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，抓好對已脫貧對象的“回頭看、回頭查、回頭幫”，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

　　要切實(shí)抓好環(huán)保整治。認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，啟動(dòng)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察問題整改、洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治、大氣污染防治和垃圾分類管理，強(qiáng)力整治突出環(huán)境問題。全面落實(shí)“河長制”，啟動(dòng)實(shí)施“湖長制”，加強(qiáng)“兩水四岸”環(huán)境綜合整治，還“一湖兩水”浩浩湯湯、碧波蕩漾。

　　要全力維護(hù)安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，突出嚴(yán)控增量、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)把關(guān)口，有效防范各種債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)無上訪村(社區(qū))建設(shè)，注重從源頭上化解矛盾糾紛。加大社會(huì)治安綜合治理力度，堅(jiān)持“以打開路、打防結(jié)合”，依法打擊違法犯罪行為，創(chuàng)新完善社會(huì)治安防控體系，著力解決涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪、網(wǎng)上虛假信息詐騙等突出問題。帶著感情、帶著良心做好保障農(nóng)民工工資支付工作，確保辛苦勞動(dòng)的農(nóng)民工們拿到自己的汗水錢。全面推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，深化專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。積極創(chuàng)建國家食品安全城市，確保老百姓“舌尖上的安全”。

　　要全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快建成教育強(qiáng)市，深入推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)教育公平、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)重點(diǎn)人員就業(yè)工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)均等、功能齊全的就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)新市民公租房保障，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，健全全民基本醫(yī)保，加大對特殊困難群體兜底服務(wù)，進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化名城一體發(fā)展。健全市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好市一中醫(yī)院、省婦幼常德醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善湘雅常德醫(yī)院建設(shè)管理，繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

　　【會(huì)議發(fā)言稿范文】四

　　走好開放之路，筑牢立市之本，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則。要深刻把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出把黨的政治建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各級黨員干部靠前指揮、一線作為，加快把開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

　　1.要以開展大學(xué)習(xí)凝心聚力。干部的核心競爭力，不在于“包裝”得如何，而在于“武裝”得怎樣。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，組織全市黨員干部來一個(gè)大學(xué)習(xí)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要在大學(xué)習(xí)中提高政治站位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。要旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，任何工作都要以貫徹黨中央和省委省政府的決策部署為前提。要德字為先，用正確的價(jià)值觀堅(jiān)定政治意識(shí);要民字為本，用正確的群眾觀堅(jiān)定政治意識(shí);要干字當(dāng)頭，用正確的事業(yè)觀堅(jiān)定政治意識(shí);要廉字為要，用正確的權(quán)力觀堅(jiān)定政治意識(shí)。要在大學(xué)習(xí)中涵養(yǎng)絕對忠誠。一顆心是忠，一串心是患。要絕對忠誠于黨，忠誠于核心，忠誠于國家，忠誠于人民，忠誠于職守，忠誠于沅澧大地。做人不一定要頂天立地，但一定要堂堂正正;做事不一定要盡善盡美，但一定要無愧于心。要在大學(xué)習(xí)中推動(dòng)解放思想。有思想的人，是力量無邊的人。這個(gè)思想必須是開放、開明的思想。要真正放活思想、放大膽量、放開思路，變“體內(nèi)循環(huán)”為“敞開大門”，變“求穩(wěn)怕亂”為“敢闖敢試”，變“常德視角”為“全球視野”，讓思想的清新之風(fēng)蕩滌陳舊暮氣、激發(fā)蓬勃活力。要在大學(xué)習(xí)中增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)改革發(fā)展的宏偉事業(yè)，我們各級黨組織和黨員干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要學(xué)好用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，切實(shí)加強(qiáng)干部的針對性學(xué)習(xí)、專業(yè)化培訓(xùn)，下大力培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，在開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市的主戰(zhàn)場上，讓各級主要領(lǐng)導(dǎo)成為行家，讓各級分管領(lǐng)導(dǎo)成為專家，讓各地一線干部成為實(shí)干家。

　　2.要以科學(xué)方法論落細(xì)落實(shí)。抓工作方法得當(dāng)，事半功倍;方法不當(dāng)，事倍功半。有志者自有千計(jì)萬計(jì)，無志者只剩千難萬難。要學(xué)習(xí)掌握關(guān)于科學(xué)思想方法和工作方法的論述，不斷提高抓落實(shí)的能力和水平。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題是時(shí)代的聲音、實(shí)踐的起點(diǎn)。不解決問題，就是最大的形式主義;不化解矛盾，就是最大的官僚主義。要堅(jiān)持不回避問題、不遮掩問題、不害怕問題，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動(dòng)化解，不搞時(shí)間換空間，不把難題留給后人，以解決問題的實(shí)際成效彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)能力水平。要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力。多次指出，天下大事必作于細(xì)，這個(gè)細(xì)就是精準(zhǔn)。精準(zhǔn)不僅是一種思維、一種方法，更是一種態(tài)度、一種作風(fēng)。要自覺涵養(yǎng)和運(yùn)用精準(zhǔn)思維，善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，真正做到用心用腦、精準(zhǔn)精細(xì)抓落實(shí)，堅(jiān)決杜絕大而化之、籠而統(tǒng)之地抓工作。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。既要抓住“牛鼻子”，也要善于“彈鋼琴”，學(xué)會(huì)運(yùn)用重點(diǎn)論、辯證法，把方方面面的工作分出輕重緩急，合理布局力量，對大事要事打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，對急事難事打好殲滅戰(zhàn)，對薄弱環(huán)節(jié)打好持久戰(zhàn)。要堅(jiān)持久久為功。虛晃一槍嚇不倒人，虛晃一招落不了地。抓開放也好，抓產(chǎn)業(yè)也好，都是系統(tǒng)工程、接力工程，都要有一種抓在經(jīng)常、利在長遠(yuǎn)的耐心和耐力。只有沉得下去，才能浮得上來。要站在高處、想在遠(yuǎn)處、干在實(shí)處，以“功成不必在我、成功必須有我”的胸懷，大力發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，自覺做到不為噪音所擾、不為歪風(fēng)所惑、不為暗流所動(dòng),努力積跬步以至千里、積小流以成江海。

　　3.要以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人。各級黨的干部是常德發(fā)展的中堅(jiān)力量。推進(jìn)常德發(fā)展，需要打造一支思想過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹筷?duì)伍。好干部從改革發(fā)展的一線中來。事業(yè)沒有四季，努力就是旺季，不努力就是淡季。干部干部，干字當(dāng)頭。好干部是選出來的，更是干出來的。要堅(jiān)持在一線鍛煉干部，從一線選拔干部，到一線考察干部，形成重視基層、崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，真正把那些潛心謀事、扎實(shí)干事、善于成事的干部使用起來。好干部從人民群眾的口碑中來。金杯銀杯不如百姓口碑，千贊萬贊不如群眾點(diǎn)贊。要把服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層群眾作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)的窗口，考察干部德行的前臺(tái)，切實(shí)選準(zhǔn)用好一批為人厚道、做事公道、恪守正道的好干部。好干部從關(guān)鍵時(shí)期的考驗(yàn)中來。疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩�烈火見真金。好干部，好在平常時(shí)候看得出來，好在關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，好在危急關(guān)頭豁得出來。要把關(guān)鍵時(shí)候的表現(xiàn)、急難險(xiǎn)重的考驗(yàn)作為考察干部的重要依據(jù)，激勵(lì)更多的干部敢于攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于沖鋒陷陣，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對復(fù)雜事件的能力和水平。好干部從年輕干部的培養(yǎng)中來。年輕干部是常德的未來、常德的希望。要在堅(jiān)持干部使用“老中青”相結(jié)合、調(diào)動(dòng)各年齡段干部積極性的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》，切實(shí)選準(zhǔn)苗子、搭好臺(tái)子、壓實(shí)擔(dān)子、給出位子，努力讓更多的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出、加快成長。

　　4.要以提升組織力強(qiáng)基固本。抓基層打基礎(chǔ)，既是長遠(yuǎn)之計(jì)，也是固本之舉。本固才能枝榮，根深才能葉茂。要以提升組織力為重點(diǎn)，以省委交辦問題為導(dǎo)向，突出政治功能，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。要切實(shí)強(qiáng)化“責(zé)任田”意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善責(zé)任清單和述職評議制度，推動(dòng)各級黨組織書記當(dāng)好第一責(zé)任人、種好黨建“責(zé)任田”，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的基層黨建新格局。要大力發(fā)揮“橋頭堡”作用。持續(xù)推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。各黨支部要切實(shí)擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。抓住全省干部大數(shù)據(jù)管理在常德試點(diǎn)的契機(jī)，創(chuàng)新建設(shè)智慧黨建，以黨務(wù)統(tǒng)領(lǐng)政務(wù)和商務(wù)服務(wù)，不斷提升基層組織的組織力。要充分激發(fā)“先鋒隊(duì)”活力。增強(qiáng)黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，不斷提高黨員的發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。各級都要真正重視基層工作，真心理解基層干部，真情解決基層困難，確保基層黨組織有資源、有能力、有條件為群眾服務(wù)。特別是年終歲末，要堅(jiān)決清理掉不必要的評比檢查項(xiàng)目，決不允許把檢查工作搞成形式主義、“痕跡”主義，切實(shí)為基層干部“減負(fù)”，讓大家集中更多的精力投入實(shí)際工作。

　　5.要以壓倒性態(tài)勢正風(fēng)肅紀(jì)。最近作出重要批示：糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢扛起管黨治黨的政治責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定走好新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的長征路。要毫不松懈抓責(zé)任落實(shí)。路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”，“黨要管黨”從來不是一句口號(hào)。各級黨委(黨組)要緊緊抓住全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主業(yè)主責(zé)，毫不含糊地把主體責(zé)任扛在肩上，深入落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)做到有案必查、有腐必懲，有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展“兩同時(shí)”談話，真正把責(zé)任落在平時(shí)、落在經(jīng)常。要持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，決不放過隱形變異的“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持從具體規(guī)定嚴(yán)起，從具體問題查起，從具體節(jié)點(diǎn)管起，從具體對象改起，加大對干部作風(fēng)問題的明察暗訪力度，決不讓“四風(fēng)”問題反彈回潮，特別是對形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)老問題，要拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改，切實(shí)解決表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題。要標(biāo)本兼治抓反腐倡廉。有序推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，完善紀(jì)檢派駐改革和黨委巡察工作，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。堅(jiān)持反腐敗力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，以懲治腐敗的堅(jiān)決行動(dòng)，換來常德政治生態(tài)的海晏河清、朗朗乾坤。要內(nèi)外兼修抓自我約束。官場有禁區(qū)，官員有禁忌;當(dāng)官不易，才是百姓之福。要常懷敬畏之心，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。人生沒有僥幸，只有僥幸?guī)�來的不幸。要常懷�?jǐn)慎之心，堅(jiān)持慎初、慎微、慎獨(dú)，嚴(yán)防“第一次”，拒絕“小意思”，不搞“小圈子”，切實(shí)扣好人生的每一顆扣子。貪者如火，不遏則自焚;欲者如水，不遏則自溺。要常懷淡泊之心，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶個(gè)人情操，遠(yuǎn)離低級趣味，抵制歪風(fēng)邪氣，千萬不要在欲望面前毀滅自我。

　　開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市的宏偉事業(yè)是620萬常德人民的共同事業(yè)，必須調(diào)動(dòng)各方面積極因素共同發(fā)力。要在維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心前提下，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，加強(qiáng)宣傳思想工作和互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、管理、運(yùn)用，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)黨管武裝和國防后備力量建設(shè)，做實(shí)群團(tuán)工作，確保全市上下始終圍繞黨的事業(yè)想在一起、干在一起，形成無往不勝、無堅(jiān)不摧的強(qiáng)大合力。

　　同志們，歷史把我們推向新時(shí)代。時(shí)代時(shí)代，時(shí)不我待。抓住了就屬于我們的時(shí)代，抓不住就只有永遠(yuǎn)的等待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為動(dòng)力，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，只爭朝夕，奮發(fā)作為，大力推進(jìn)開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈奮斗!

　　【會(huì)議發(fā)言稿范文】五

　　同志們：

　　下面，我就推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林業(yè)工作以及當(dāng)前維穩(wěn)工作講幾點(diǎn)意見。

　　第一個(gè)問題：關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)

　　剛才，同志代表市委、市政府作了一個(gè)非常好的報(bào)告，并從項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、要素保障三個(gè)關(guān)鍵提出了縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，從把握好“擴(kuò)”、“試”、“強(qiáng)”三個(gè)要點(diǎn)要求扎實(shí)做好11個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，從落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)、健全機(jī)制三個(gè)方面硬化措施強(qiáng)調(diào)快速形成推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。我完全贊成，希望大家抓好貫徹落實(shí)。這里，我再講三點(diǎn)意見：

　　必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置。在我國的行政區(qū)劃和治理結(jié)構(gòu)中，縣是一個(gè)很重要的層次，是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家長治久安的重要基礎(chǔ)。我國縣的建制，始于春秋時(shí)期，因秦代推行郡縣制而得到鞏固和發(fā)展。兩千多年來，縣一直是國家結(jié)構(gòu)的基本單元，即使歷朝歷代國家結(jié)構(gòu)的其他單元建制經(jīng)常變動(dòng)、經(jīng)常晃動(dòng)，但縣也一直穩(wěn)定存在至今。總體上看，我國縣的建制在20xx多年的滄桑巨變中基本上保持了穩(wěn)定的態(tài)勢，大部分縣域的行政區(qū)劃和邊界都相當(dāng)穩(wěn)定，縣在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了十分重要的作用。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)在縣級政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來越重，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性越來越大，其地位和作用越來越突出。在全面建設(shè)小康社會(huì)、深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新時(shí)期，縣域作為實(shí)現(xiàn)崛起的重要支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)陣地，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)顯得尤為緊迫而重要。可以說，縣域活則全市活，縣域強(qiáng)則全市強(qiáng)，縣域穩(wěn)則全市穩(wěn)。因此，實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略，是我們的必修之課、必破之題、必由之路，任何時(shí)候都必須高度重視。

　　必須正確把握發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要原則和工作重點(diǎn)。從我市實(shí)際情況看，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原則是：突出開放、堅(jiān)持放活、強(qiáng)化特色、改善民生。突出開放是發(fā)揮比較優(yōu)勢、彰顯資源價(jià)值的重要前提。我們擁有最美妙的山水、最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)、最燦爛的文化和最詩意的鄉(xiāng)村，其價(jià)值是多元的、深厚的、外向的、持續(xù)看漲的，唯有開放，這些價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)、才能倍增。堅(jiān)持放活是釋放能量、推進(jìn)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在。省委、省政府已經(jīng)出臺(tái)的擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的各項(xiàng)政策向全省61個(gè)縣推開，各區(qū)縣要用足用活;對已經(jīng)賦予擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)的管理權(quán)限，各試點(diǎn)鎮(zhèn)要爭取到位、各有關(guān)方面要落實(shí)到位。這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)涉及八大類、四個(gè)方面的權(quán)限，都有具體的扶持政策和改革措施，希望大家要努力爭取;市直單位放權(quán)也要放到位，省里下放的市直單位不要做任何的截留，而且要服務(wù)好。強(qiáng)化特色是推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展、形成核心競爭力的內(nèi)在要求。特色就是個(gè)性、就是優(yōu)勢、就是生命力、也是競爭力。改善民生是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終把保民生作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求、檢驗(yàn)標(biāo)尺，讓廣大人民群眾在分享改革開放成果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多享。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)是：推進(jìn)思想解放，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力;強(qiáng)化工業(yè)和旅游支撐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級;建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ);加大統(tǒng)籌力度，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局;建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;破解發(fā)展難題，增強(qiáng)縣域要素集聚能力，善于用市場的辦法、創(chuàng)新的思路來破解發(fā)展中面臨的資金緊缺、土地緊張、人才匱乏的突出矛盾，提升縣域融資能力，保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，走出縣域人才困局。

　　必須在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出更大步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)統(tǒng)籌”之一，也是我們以上強(qiáng)調(diào)的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把握的六個(gè)工作重點(diǎn)之一。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要格外關(guān)注。但我們講的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不是一般意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，希望大家認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提升，發(fā)展路徑、戰(zhàn)略舉措也要進(jìn)一步突破。大家知道，歷史上的，前身是老徽州，其思維觀念、文化背景、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)乃至社會(huì)治理結(jié)構(gòu)均有別于其他地區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)際上我們的老祖宗過去憑借著母親河——新安江，依托著我們的資源——林茶，而且他們十三、四歲就走出去，形成了稱雄中國商界三百余年、執(zhí)十大商幫之牛耳的徽商，然后引入了外面的理念、帶回了賺取的財(cái)富，建設(shè)自己的家園，對當(dāng)時(shí)的建筑、教育、文化起到非常重要的推動(dòng)作用。雖然我們的中心城市不大，但我們的重點(diǎn)鄉(xiāng)村不小，而且品位很高，我們的老祖宗在過去就已經(jīng)在推進(jìn)著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因此我們的貧富差距、城鄉(xiāng)差距不是特別明顯;新時(shí)期的，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展取向、城鄉(xiāng)布局不僅取決于自身的發(fā)展，還取決于我們在全省、全國乃至全球化大格局中的獨(dú)特作用。我曾經(jīng)說過，發(fā)展的快慢不光取決了我們自身，而且周邊大城市越發(fā)展，的內(nèi)在價(jià)值就越得到彰顯;城市文明進(jìn)步越快，傳統(tǒng)厚重的徽州文化就越為人珍視;工業(yè)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)越迅速，優(yōu)美自然的田園風(fēng)光就越為珍貴。這就意味著我們講城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不僅要立足自身、著眼自身，更重要的是要以更寬廣的視野、更開放的姿態(tài)、更有力的舉措，在更大的范圍內(nèi)、更高的層面上左右逢源、“長袖善舞”，與周邊實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、差異互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)更高水平上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。我們這個(gè)“城”不要僅僅看著是中心城區(qū)，我們現(xiàn)在搞旅游“三進(jìn)”，像我們的坤沙村、太平漁村、翡翠新村等它們都連接著大上海、杭州、南京，連接著大城市的社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校。所以，我們要在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把我們的資源優(yōu)勢發(fā)揮到極致、把資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)到最高程度。具體來講，就是堅(jiān)持“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持以發(fā)展規(guī)劃共繪聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)、以旅游產(chǎn)業(yè)共興聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)、以基礎(chǔ)設(shè)施共建聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)。比如說以旅游產(chǎn)業(yè)共興聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)，我們都有具體的抓手，現(xiàn)在我們提出來、太平湖、新安江、歙縣古城、齊云山、屯溪老街、西遞、宏村、呈坎、潛口、唐模、棠樾、雄村、東等這些就是連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)，我們已經(jīng)開會(huì)作了部署，關(guān)鍵是要制定好規(guī)劃，加快推進(jìn)。再就是“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程、新農(nóng)村建設(shè)以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等這些都是具體抓手。推進(jìn)“三個(gè)集中”，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中、有條件的農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中;構(gòu)筑“三大網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)筑城鄉(xiāng)就業(yè)社保網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)文化教育網(wǎng)絡(luò);強(qiáng)化“三大保障”，強(qiáng)化金融服務(wù)保障、公共服務(wù)保障、公共安全保障。市里結(jié)合第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定了推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”、構(gòu)建“四大體系”的實(shí)施意見，這里面都有不同的論述，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，同時(shí)也希望各區(qū)縣及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這些方面大膽探索、主動(dòng)作為，共同把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這篇大文章做好。

　　第二個(gè)問題：關(guān)于林業(yè)工作

　　今天召開全市林業(yè)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)中央和全省林業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究謀劃加快林業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，使我市山區(qū)在綠起來的基礎(chǔ)上盡快富起來、強(qiáng)起來。剛才，志民同志作了一個(gè)非常好的報(bào)告，非常具體、非常明確，我完全贊同;提出的12項(xiàng)工作重點(diǎn)，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)幾套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣委書記及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一起研究謀劃的結(jié)果，集中了大家的智慧，貫徹落實(shí)好了，全市林業(yè)改革發(fā)展就一定會(huì)有大進(jìn)步。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

　　必須充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，也是一個(gè)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);是改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要渠道。在今年6月份召開的中央林業(yè)工作會(huì)議上，溫家寶總理明確指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位。這“四個(gè)地位”的精辟論述，賦予了林業(yè)新的更加突出的歷史使命;回良玉副總理在講話中也對林業(yè)在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對氣候變化、解決“三農(nóng)”問題中的“四大使命”進(jìn)行了科學(xué)分析。上個(gè)月召開的全省林業(yè)工作會(huì)議，金山書記、三運(yùn)省長分別作了重要講話。具體到來說，林業(yè)的地位更加特殊、作用更加突出、意義更加重大。全市林地面積1207萬畝、活立木蓄積量3373萬立方米、森林覆蓋率77.4%，分別居全省第一。全市林地面積占國土面積的83.1%，林區(qū)人口占農(nóng)村人口的70%，農(nóng)民人均林業(yè)收入占全市農(nóng)民人均純收入的25%，林業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)10.1%。更為重要的是，30年前小平同志就明確指出：“在這里，我們的資本就是山”，“要治山”;“山區(qū)寶多的很，要搞經(jīng)濟(jì)林”;“要有些辦法，禁止破壞山林”;“要解放思想，開動(dòng)機(jī)器，廣開門路，增加收入”;“你這個(gè)地方將是全國最富的地方”。今天，我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起，林業(yè)是重要基礎(chǔ);加快“四區(qū)建設(shè)”、建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，林業(yè)是強(qiáng)力支撐;破解“三農(nóng)”難題、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，林業(yè)是重要途徑。因此說，要崛起，農(nóng)民要富裕，林業(yè)是基礎(chǔ)。林業(yè)興則興，林農(nóng)富則全市富。在工作，不研究林業(yè)、不重視林業(yè)、不熟悉林業(yè)、不發(fā)展林業(yè)，就不懂得經(jīng)濟(jì)工作，就算不上一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。各級黨委、政府必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度充分認(rèn)識(shí)林業(yè)改革發(fā)展的重要，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革，堅(jiān)定不移地加快林業(yè)發(fā)展，不辱使命，不負(fù)重托。

　　必須進(jìn)一步明確林業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。加快新時(shí)期林業(yè)改革發(fā)展，指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央林業(yè)工作會(huì)議以及全省林業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極深化集體林權(quán)制度改革，大力推進(jìn)“認(rèn)識(shí)、思路、組織、金融、市場、政策”創(chuàng)新，促進(jìn)森林質(zhì)量提升和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建立健全比較完備的生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和林業(yè)支持保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，林業(yè)效益提高與林農(nóng)增收良性互動(dòng)，使林業(yè)更好地為加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)服務(wù)。目標(biāo)任務(wù)是：建立健全林業(yè)支持保護(hù)制度、林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“林權(quán)改革順利、林業(yè)快速發(fā)展、林病有效防控、林農(nóng)持續(xù)增收、林區(qū)和諧穩(wěn)定”的目標(biāo)。到20xx年，力爭全市森林覆蓋率達(dá)78%以上，活立木蓄積量增加到3900萬立方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)45%以上，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值66億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入年均增長10%以上。工作重點(diǎn)是：鞏固集體林權(quán)主體改革成果;加快林業(yè)要素市場建設(shè);擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款;提高林業(yè)組織化程度;推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;加快林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力發(fā)展森林旅游;鼓勵(lì)全社會(huì)辦林業(yè);加強(qiáng)資源林政管理;強(qiáng)化林病防控;積極爭取中央和省里政策支持;促進(jìn)林區(qū)和諧。

　　必須積極尋求戰(zhàn)略上的突破。加快林業(yè)改革發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵。

　　一是林權(quán)抵押貸款問題。林權(quán)抵押貸款是深化集體林權(quán)改革、加速林業(yè)發(fā)展的重要支撐。截止到目前，全市共辦理林權(quán)抵押貸款205筆，抵押面積10.6萬畝，貸款額9300萬元，與林業(yè)發(fā)展的要求明顯不相適應(yīng)。存在的主要問題是：抵押面積小，僅占有林地面積的1%;辦理銀行少，目前只有農(nóng)村信用社一家，其他金融機(jī)構(gòu)尚未染指;貸款期限短，一般為1年，最長的為3年，我們經(jīng)常講“十年樹木、百年樹人”，樹木成才至少要20xx年，但目前的貸款期限與林業(yè)生產(chǎn)周期不相吻合;融資成本高，以3年期貸款為例，年利率為8.928%，是目前商業(yè)銀行基準(zhǔn)年利率的1.65倍，必須迅速找出破解之策。我們現(xiàn)在抵押面積只占全市林地面積的1%，貸款不到1個(gè)億，如果擴(kuò)大到10%，就10個(gè)億;擴(kuò)大到20%，就是20個(gè)億。按照1：2的投入產(chǎn)出比計(jì)算，貸款20個(gè)億，產(chǎn)出就是40個(gè)億，同時(shí)還有生態(tài)效益。為此，要擴(kuò)大辦理機(jī)構(gòu)，所有金融機(jī)構(gòu)都要積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，全力支持林業(yè)發(fā)展;要?jiǎng)?chuàng)新貸款模式，采取“金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+林戶”、“金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+林戶”等形式，擴(kuò)大林農(nóng)貸款覆蓋面;要降低融資成本，通過實(shí)行長期限、低利息、靈活便捷的信貸扶持政策，鼓勵(lì)林農(nóng)、大戶和企業(yè)多貸款。要加快新型農(nóng)村林業(yè)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持縣區(qū)組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司，支持各類擔(dān)保公司開展林業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，探索建立政策性森林保險(xiǎn)制度，促進(jìn)林區(qū)盡快形成多種金融機(jī)構(gòu)參與、合作的貸款市場體系。

　　二是林業(yè)組織化提升問題。提高林業(yè)組織化程度是加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、增強(qiáng)抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求。目前，我市林業(yè)經(jīng)營組織形式主要有主要有股份合作制林場、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、林業(yè)大戶、林農(nóng)個(gè)體經(jīng)營五種。在這五種形式中，組織化程度最高、集聚生產(chǎn)要素最強(qiáng)的是股份合作制林場，其次是林業(yè)專業(yè)合作社。而我市目前林業(yè)組織化程度還不高，林農(nóng)個(gè)體經(jīng)營面積仍占全市商品林總面積的72.5%。要結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，這是現(xiàn)階段需要重點(diǎn)推進(jìn)的主流形式，也是國家鼓勵(lì)發(fā)展和政策支持的重點(diǎn)，力爭到20xx年全市林業(yè)專業(yè)合作社增加到100個(gè)，經(jīng)營面積擴(kuò)大到50萬畝，占整個(gè)商品林面積的7.5%。同時(shí)鼓勵(lì)群眾創(chuàng)新創(chuàng)造，在山權(quán)不變、自愿互利的基礎(chǔ)上，組建股份合作制林場，以更好地積聚資源、資本、科技、市場的力量，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營。

　　三是林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整是優(yōu)化林業(yè)資源配置、促進(jìn)林農(nóng)增收的關(guān)鍵之舉。我市目前林種樹種結(jié)構(gòu)最大的問題是經(jīng)濟(jì)林比重低，全市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林面積112萬畝，占有林地面積的10.9%，比全省低5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中油茶8萬畝，占有林地面積的0.8%，比全省低0.7個(gè)百分點(diǎn);毛竹面積小，全市擁有毛竹83.3萬畝，占有林地面積的8.1%，僅比全省高0.4個(gè)百分點(diǎn);林地產(chǎn)出效益低，毛竹平均畝效益為150元，只有廣德縣350元的42.8%、浙江省387元的38.7%;油茶145元，僅為湖南省281元的51.6%。要因地制宜鼓勵(lì)群眾加快發(fā)展，擴(kuò)大基地規(guī)模，加快油茶、速生豐產(chǎn)林、筍竹兩用林、花卉苗木“四大基地”建設(shè)，力爭到20xx年全市經(jīng)濟(jì)林面積擴(kuò)大到140萬畝，其中油茶種植面積20萬畝以上，竹林基地發(fā)展到100萬畝以上;要提高科技含量，大力推廣普及林業(yè)新技術(shù)、新品種，提高經(jīng)濟(jì)林和毛竹的建設(shè)質(zhì)量、效益;要實(shí)行復(fù)合經(jīng)營，利用林下資源養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬，種植菊花、中草藥，實(shí)行長短互補(bǔ)，提高林地使用率和產(chǎn)出率。

　　四是林業(yè)要素市場建設(shè)問題。林業(yè)要素市場是加速林權(quán)流轉(zhuǎn)、優(yōu)化林業(yè)服務(wù)環(huán)境的重要載體。目前我市已建立林業(yè)綜合服務(wù)中心8個(gè)，將木材運(yùn)輸辦證、林權(quán)變更登記、林權(quán)抵押貸款申請、森林資源評估等業(yè)務(wù)納入中心統(tǒng)一辦理，實(shí)行“一站式”服務(wù)，深得林農(nóng)的歡迎和支持。但從總體上看，還處在初始階段，整體功能不強(qiáng)。要按照“優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、方便”的要求，進(jìn)一步抓好完善提高。要增強(qiáng)服務(wù)功能，把服務(wù)中心真正辦成林權(quán)登記管理中心、森林資源資產(chǎn)評估中心、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、林權(quán)抵押貸款中心、林業(yè)信息發(fā)布中心、森林資源收儲(chǔ)及林權(quán)抵押貸款擔(dān)保中心，辦成方便群眾辦事的行政審核、審批窗口，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境;要規(guī)范中心運(yùn)作，通過建章立制，規(guī)范中心服務(wù)行為，并將辦事制度和程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等公示上墻，接受群眾監(jiān)督;要提高人員素質(zhì)，采取公開招聘、專業(yè)培訓(xùn)等途徑，選好配強(qiáng)中心工作人員，提高中心服務(wù)質(zhì)量和水平。