市長辦公室會議紀要

　　x年xx月xx日、xx日上午，x市長主持召開市長辦公會議，研究了建設用地規(guī)范管理工作，以及《關于進一步加強河道礦產(chǎn)資源開采管理的意見》和《關于衛(wèi)生系統(tǒng)招考衛(wèi)生專業(yè)合同工的意見》，市長會議紀要。紀要如下：

　　一、關于規(guī)范建設用地管理工作。會議指出，加強建設用地管理，是規(guī)范土地管理、維護市場秩序的需要，是合理配置要素、集約利用資源的需要，是優(yōu)化項目布局、促進與外合作的需要，是推進依法行政、建設陽光政府的需要。近年來，我市在建設用地管理上進行了一些有益探索，取得了明顯成效，但仍然存在審批程序不嚴格、監(jiān)管體制不健全、供地秩序不規(guī)范等問題，導致個別建設項目用地隨意性較大、與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相脫節(jié)，在一定程度上影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。會議強調(diào)，建設用地管理工作是政府的重要職責，建立政府統(tǒng)一調(diào)控、部門具體承辦的運行機制，既是上級的明確規(guī)定，也有利于化解上述問題，提高用地管理水平。為此，有關部門在深入調(diào)研、集思廣益的基礎上，擬定了規(guī)范完善建設用地管理工作的意見。會議原則同意這一意見，并就有關問題進行了明確：

　　(一)加強征地預審，規(guī)范征地程序。會議議定，凡在我市轄區(qū)內(nèi)的各類建設項目征地，在與項目業(yè)主簽訂正式合作合同前，需先經(jīng)市政府審批同意，再由國土資源管理部門依據(jù)法定征地權(quán)限和程序，代表市政府負責組織征地的審查報批和具體實施工作。具體程序為：1、建設項目準備征收土地的，由項目所在地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和銀灘旅游度假區(qū)管委向市政府提交項目征地預審申請(內(nèi)容包括項目基本情況、擬占地位置、占地面積等)。為充分調(diào)動各級與外合作的積極性和主動性，提高合作合同的規(guī)范性，會議議定各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委在對外進行項目洽談時，可先簽訂項目合作意向書，嚴禁任何單位直接對外簽訂具有法律效用的合作合同。2、市政府分管領導組織國土、規(guī)劃等部門，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃對建設項目征地情況進行預審，提出預審意見，報市政府集體研究，對符合條件的建設項目征地下達批復。3、依據(jù)市政府批復意見，規(guī)劃管理部門對建設項目征地范圍出具用地紅線圖;國土資源管理部門對納入當年建設用地計劃的，按規(guī)定發(fā)布征地預公告，并會同財政部門確定擬征用地塊的土地補償標準和地上附著物(構(gòu)筑物)補償標準，向被征地村和農(nóng)戶進行公示。4、項目用地所在地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和銀灘旅游度假區(qū)管委，依據(jù)征地補償標準與被征地村協(xié)商征地及安置事宜，達成一致后，由國土資源管理部門與被征地村村委會簽訂征地協(xié)議。5、征地協(xié)議簽訂后，由國土資源管理部門依據(jù)有關規(guī)定擬定征地方案，按法定程序逐級報批。

　　(二)嚴格供地方式，規(guī)范供地價格。會議強調(diào)，要嚴格落實國家有關土地供應的規(guī)定，我市范圍內(nèi)的建設項目用地，除國家規(guī)定可以通過劃撥方式取得土地使用權(quán)以外，其余用地全部實行有償使用，其中對商業(yè)、旅游、住宅等經(jīng)營性項目和工業(yè)項目用地必須通過招標、拍賣、掛牌(以下簡稱“招拍掛”)方式取得土地使用權(quán)。今后，對商業(yè)、旅游、住宅等經(jīng)營性用地，其供地價格一律按“招拍掛”出讓成交價格執(zhí)行。對工業(yè)用地，原則上也按“招拍掛”出讓成交價格執(zhí)行。其中，具有一定投資規(guī)模和科技含量、對區(qū)域經(jīng)濟有一定輻射帶動力的工業(yè)項目，市政府按項目業(yè)主繳納的土地出讓金政府凈收益(不包括耕地開墾費)給予等額資金扶持;對投資規(guī)模較大、科技含量較高、對區(qū)域經(jīng)濟有較大輻射帶動力的工業(yè)項目，按照“一項一議”的原則，由項目所在地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和銀灘旅游度假區(qū)管委提出意見，報請市政府研究確定扶持金額。