縣委在農村發展工作會議上講話(精選26篇)
縣委在農村發展工作會議上講話 篇1
各鄉鎮黨委:
發展黨員工作是黨的建設的重要組成部分,是保持黨的先進性和純潔性,壯大黨的隊伍,提高黨在農村執政能力、鞏固黨在農村的執政基礎的一項極其重要的基礎性工作,是推進社會主義新農村建設的重要組織保障。為進一步提高我縣農村黨員整體素質,優化黨員隊伍結構,增強新時期農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,根據《黨章》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》和《中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》,結合我縣實際,現就進一步加強農村發展黨員工作提出如下意見:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導,以《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》為依據,遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針,著眼于始終保持黨的先進性,增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力,緊緊圍繞建設社會主義新農村的要求和大局,堅持不懈地做好在農民中發展黨員工作,努力建設一支高素質的農村黨員隊伍,為鞏固黨的執政基礎,提高黨的執政能力,貫徹實施“三港三城”戰略,實現我縣農村全面建設小康社會的目標提供強有力的組織保證。
二、工作目標
1、發展黨員正常化。農村人口在*人以下的村,爭取每兩年發展1名黨員;500至1500人的村,爭取每年發展1名黨員;1500人以上的村,爭取每年發展2名黨員。
2、結構比例要求。一是有致富帶富能力的要占新發展黨員總數的75%以上;二是有高中文化程度或相當文化的要占新發展黨員總數的60%以上;三是35歲以下的青年要占新發展黨員總數的60%以上;四是婦女比例不低于25%。
3、努力解決長期不發展黨員村黨組織和“四無”村黨組織:在20xx年底徹底消除三年以上不發展黨員的農村黨組織;在20xx年底基本消除無35歲以下青年黨員、無婦女黨員、無高中學歷黨員的農村黨組織;在20xx年底基本消除無村委會成員黨員的農村黨組織。
4、在工作機制上取得新進展:一是縣、鄉(鎮)、村三級在落實農村發展黨員工作責任制上有新進展;二是在擴大發展黨員工作的民主程度上有新進展;三是在發展農村黨員的方法和途徑上有新進展。
三、主要措施
(一)完善發展黨員工作制度。在規范執行發展黨員工作規定程序的基礎上,要結合實際,積極探索創新方法,嚴格工作程序,確保新發展黨員質量。
1、建立公推優選入黨積極分子和發展對象制度。由基層黨組織每年組織全體黨員和黨外代表無記名票推入黨積極分子和發展對象,根據推薦情況以及申請入黨人員或者入黨積極分子的現實表現,切實把政治素質較好、群眾公認度較高的優秀分子確定為入黨積極分子或者發展對象。對推薦票未達到參加推薦人數半數以上的或未經過民主推薦的入黨申請人、入黨積極分子,原則上不得確定為入黨積極分子或者發展對象。
2、建立預備黨員轉正民主聽證會制度。召開討論預備黨員轉正的黨員大會前,基層黨組織應當在聽取入黨介紹人的意見后,組織召開全體黨員和黨外代表參加的民主聽證會,就預備黨員轉正問題聽取黨內外群眾意見。要結合民主聽證情況,討論決定是否召開黨員大會討論轉正問題,聽證意見分歧較大的,應當作出暫緩討論轉正的決議。鄉鎮黨委對群眾反映的問題,要及時調查核實,并將有關情況向群眾反饋。
3、建立鄉鎮黨委發展黨員全程預審公示制度。鄉鎮黨委要在發展黨員的各個環節提前介入進行審查,在村黨組織在召開入黨積極分子(發展對象)民主推薦會或預備轉正民主聽證會前,對入黨積極分子(發展對象)民主推薦對象、擬轉正預備黨員進行預審。實行發展黨員工作全程公示,即必須對擬列為入黨積極分子民主推薦對象、擬列為發展對象民主推薦對象、擬接收為預備黨員對象、擬轉正的預備黨員進行公示。公示均由鄉鎮黨委負責,采取在村(黨)務公開欄張榜公布等形式進行,范圍一般為本村或本組織,在“兩新”組織務工的還應在公示對象工作所在地公示,特殊情況可以擴大公示范圍。對群眾反映的情況,鄉鎮黨委要及時認真進行調查。公示情況及調查結果要在支部黨員大會上進行通報。
(二)突出發展黨員工作重點
1、突出預防和解決長期不發展黨員村黨組織和“四無”村黨組織問題。村黨組織長期不發展黨員“四無”村黨組織問題,是一個不斷動態演變過程,需時刻注意、高度重視,稍有放松,即又會產生。對已有的長期不發展黨員村黨組織,各鄉鎮黨委要明確責任,嚴肅紀律,采取專門派駐工作組、誡勉談話、組織整頓等有效措施切實予以解決。對因種種原因在本村一時難以發展黨員的,要根據實際情況,在《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等黨內規章和上級文件規定的范圍內,采取靈活的措施予以解決。要建立長效機制,防止長期不發展黨員村黨組織和“四無”村黨組織再次出現?h委組織部、各鄉鎮黨委每年年底要對農村發展黨員工作進行全面調查,建立發展黨員工作檔案,及時發現問題,及時采取對策解決。要科學制定發展黨員工作年度計劃,采取有力措施,切實抓好年度計劃的落實,避免大起大落,使發展黨員工作穩步均衡有序開展。要建立發展黨員工作預警制度,加強對各基層黨組織發展黨員工作的動態監控,對存在長期不發展黨員、結構比例失衡傾向的,要及時預警通知。
2、突出加強入黨積極分子隊伍建設。入黨積極分子隊伍建設是發展黨員工作的基礎。要堅決克服平時不做艱苦細致的工作,到發展時搞“臨時”確定、“突擊”培養,“濃縮”教育的現象。鄉鎮黨委要每年組織開展一至二次公推優選入黨積極分子活動,努力建設一支數量充足、素質較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。要建好發展黨員信息庫,并根據動態變化的情況,及時更新充實。信息庫要重點收錄先進模范人物、帶頭致富帶領致富先鋒、農村實用技術能手、優秀高學歷青年和優秀復員退伍軍人。要切實加強入黨積極分子教育培養。鄉鎮黨政班子成員要聯系培養若干名入黨積極分子。鄉鎮黨委每年至少要舉辦一期入黨積極分子培訓班,黨委書記、分管組織(黨務)工作的副書記、組織委員要上臺講黨課。培訓結束后,鄉鎮黨委要對入黨積極分子進行閉卷考試,凡考試不合格者,不能確定為發展對象。要建立健全入黨積極分子檔案,定期考察,記錄其成長情況,為發展黨員提供依據。要加強動態管理,不符合條件的及時調整。
(三)明確發展黨員工作責任
1、明確鄉鎮黨委發展黨員工作責任。本鄉鎮有三分之一及以上村黨組織長期未發展黨員的,或者當年發生三起以上基層黨支部不嚴格遵守《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等發展黨員有關規定造成發展黨員責任事故的,或者鄉鎮黨委未嚴格遵守《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等發展黨員有關規定造成發展黨員責任事故的,予以通報批評,對相關責任人給予批評教育、誡勉談話,情節嚴重的采取組織措施直至紀律處分。鄉鎮黨委當年不得評為黨建工作先進集體,相關責任人不得評為黨建工作先進個人。
2、明確村黨組織發展黨員工作責任。村黨組織長期不發展黨員的,或者不嚴格遵守《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等發展黨員有關規定,采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員的,或者在發展黨員工作中出現責任事故的,鄉鎮黨委應當予以通報批評,并根據有關規定對責任人給予紀律處分,必要時進行組織整頓。該村黨組織和村黨組織班子成員當年不得評為黨建工作先進集體或個人。村黨組織書記屆期內不發展黨員的,或者在屆期內(換屆后二年內)接任后不及時做好發展黨員工作,導致本村黨組織長期不發展黨員或解決長期不發展黨員問題不力的,換屆時不得連任,不得享受離任村主要干部養老生活補助,不得享受各級財政發放的各類誤工補助、報酬,不得評為各類黨建工作先進個人。鄉鎮黨委應當及時對其負責人進行誡勉談話并責令限期整改,逾期未改進的,應當免去職務或責令其辭職,情節嚴重的根據有關規定進行紀律處分。
三、切實加強領導
各級黨組織要高度重視農村發展黨員工作,納入重要議事日程,持之以恒,堅持不懈,始終關注。鄉鎮黨委書記為發展黨員工作的第一責任人,組織委員為具體責任人,村黨組織書記為直接責任人。要把農村發展黨員工作責任落實到每個黨委成員和政府黨員領導干部,落實到每個農村黨組織。鄉鎮黨政班子成員要分片包干,從選拔苗子、確定對象到培養教育,一包到底。把發展黨員工作納入鄉鎮黨建工作目標責任制考核和黨委領導班子年度考核的重要內容?h委組織部要加強督促檢查,每年組織一次農村發展黨員工作專項檢查,并將情況予以通報。各鄉鎮黨委要每半年對農村黨組織發展黨員情況進行一次檢查。各級黨組織要認真履行職責,堅持按發展黨員工作制度辦事,嚴肅紀律,一絲不茍,保證發展黨員數量和質量的同步增長和提高。
縣委在農村發展工作會議上講話 篇2
根據中共中央、國務院《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》(中發〔20xx〕1號)和市委、市政府20xx年農業農村工作會議精神,結合我縣實際,20xx年全縣農業農村工作的總體要求是:按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的基本思路,創建小麥千斤縣和百萬畝噸糧田,夯實農業發展基礎,主攻農民增收、糧食生產、農業產業化經營三大重點,積極發展現代農業,扎實推進新農村建設,進一步深化農村改革,切實加快農業大縣向農業強縣跨越步伐,努力實現城鄉一體化發展新格局。主要任務是:實現農業總產值增長5%以上,農民人均純收入增長11%,糧食總產達132.4萬噸,肉類總產提高8%,農產品加工產值達到38億元。
一、大力發展優勢農產品生產
1、穩定發展糧食生產。大力實施糧食提升行動,認真落實國家小麥、玉米等糧食補貼政策。切實抓好新一輪小麥高產攻關、玉米振興計劃和農業部糧食高產創建活動。繼續抓好優質糧食產業工程、現代農業和大型商品糧基地建設等項目的實施,力爭糧食優質率達90%以上。大力實施科技增糧工程,實現糧食生產能力和經濟效益的穩步提升。
2、加快推進畜牧產業發展。認真組織實施全省“畜牧業升級計劃”和全市“畜牧業振興計劃”。加快畜牧業標準化、產業化步伐,新建、擴建10個規模養殖場,新增各類畜禽規模養殖100家以上,力爭年內規模養殖比重達到52%。落實養殖業用地、用電政策,凡規模養殖用地一律視為農業用地,養殖業和畜產品加工業用電一律按農業電價執行。加快構建隊伍穩定、網絡健全的畜牧科技推廣體系,形成保障有力、處置高效的動物疫病防控體系,切實保障畜產品供應安全。
3、推進林業生態體系建設。加大農田林網、綠色長廊和村莊綠化建設力度,加快成片造林、四旁植樹和林業育苗工作。完成植樹總量350萬株,新建和完善綠色長廊150公里,建設農田林網20萬畝,成片造林1萬畝,確保森林覆蓋率達到18%以上。重點建設一批工業原料林和經濟林基地。著力做好林業有害生物預警和防治工作,加快生態蒙城建設步伐。
4、大力發展果蔬產業。加快推進國家級蔬菜標準化示范縣建設。擴大日光溫室、大棚蔬菜生產規模,著力發展優質甘藍、脫毒馬鈴薯、韓國白菜、雙孢蘑菇、糯玉米、金針菇等特色蔬菜產業和提子、草莓、沙梨、櫻桃等水果產業,力爭年內實現果蔬種植面積42萬畝,產值達9億元。
5、積極發展中藥材生產。加快推進“中華藥都養生亳州”行動計劃,通過多種形式,引導農民大力發展中藥材生產,力爭年內種植面積達2萬畝以上。
二、大力實施農業產業化提升行動
6、突出抓好農業招商引資和項目建設工作。圍繞糧食、畜牧、林業、蔬菜等優勢產業,以資源招商、產業招商、企業招商為重點,創新招商引資模式。著力實施農業產業化提升行動,完善涉農企業幫扶制度,繼續開展銀企對接。積極扶持和培育國家和省、市級農業產業化龍頭企業;力爭年內引進投資超千萬元的農產品加工企業8家,超500萬元的農產品加工企業10家;爭取新增省、市級農業產業化龍頭企業10家。認真做好農業項目的儲備和推介工作,切實加強農業項目建設。
7、大力發展農村合作經濟組織。積極引導農民成立各類專業合作經濟組織。推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的產業化組織模式,提高農民組織化程度。重點抓好國家、省、市級示范龍頭合作經濟組織建設,提高合作組織運行質量和輻射、帶動、服務能力,實現“田頭“和“碼頭”的有效對接。年內新增農村專業合作經濟組織50家。
三、加強農產品質量安全監管
8、加強農業標準化生產基地建設。組織開展國家和省、市安全優質農產品標準化生產基地創建活動。推進菜籃子產品標準化生產、畜牧水產健康養殖示范、園藝產品標準化生產,提升農產品質量安全。建設設施蔬菜標準化生產基地4萬畝,新建市級農產品標準化生產基地4個,省級農產品標準化生產基地2個,爭取國家級農產品標準化生產基地1個。積極推進農業“三品”認證,新增無公害農產品、綠色食品和有機食品認證6個,爭創1個國家級蔬菜標準園。
9、強化農產品質量安全監管。開展農產品質量安全整治,凈化農資市場,加強農業投入品監管,保障農產品質量安全。開展農產品質量安全例行監測,實現年抽檢農產品檢測樣品達到3000個以上。
四、加強新型農村社會化服務體系建設
10、開展新型農民培訓,促進農民就業創業。圍繞提高農民務工轉移能力、科學種養水平和創業致富本領,大力開展新型農民培訓。年內培訓新型農民1.2萬人,新增轉移富余勞動力1.5萬人,農民工技能培訓3000人,促進農民就業創業。
11、積極推進土地流轉,促進農業規模經營。按照“依法、自愿、有償”原則,健全土地承包經營權流轉市場,建立縣、鄉、村三級土地流轉信息網絡。積極營造發展多種形式適度規模經營的市場環境。堅決防止和糾正強迫農民流轉、通過流轉改變土地農業用途等問題。加快探索農村土地流轉新機制,鼓勵土地向龍頭企業、合作經濟組織、種田能手和致富帶頭人集中流轉,推動農業規模經營,力爭全年土地流轉面積16萬畝以上。加快發展一村一品,著力扶持和培育10個縣級、5個市級、2個省級一村一品示范村和推進村。
12、創新農村金融服務,促進農業持續發展。各金融機構要將支持“三農”發展作為工作重點,確保涉農貸款增幅達到30%以上。啟動蒙城縣農村信用社改制工作,新設立1家村鎮銀行、1家農村資金互助社、1家小額貸款公司。加快推進農村金融產品創新和服務方式創新,鼓勵發展訂單農業貸款。繼續做好農戶聯保貸款和農戶小額信用貸款,加快推行土地經營權證抵押貸款、農民房屋產權抵押貸款、大型農用設備質押和林權證質押貸款等貸款試點。加大對農民專業合作社等新型經濟體貸款力度。進一步完善農業政策保險,擴大農業保險覆蓋面,提高農業抗風險能力,促進農業持續發展。
13、創新為農服務機制,促進農技推廣體系建設。認真貫徹落實中央和省關于深化農村綜合改革的各項部署,以全國農技綜合改革試點縣建設為契機,深化農技推廣體系改革。整合資源,搭建平臺,建立健全農村信息化服務體系,確保年內實現鄉鎮“三電合一”達到100%,為農業生產提供及時有效的信息服務。
五、提升現代農業裝備水平
14、加強農田基本建設。進一步完善農田水利建設規劃編制,加快中型涵水閘除險加固、渦河治理工程的實施,加強大中溝排蓄水設施建設,完成大中溝疏浚26條97公里,高標準治理農田19處13萬畝,加強小農水等農田水利基礎設施建設,新打機井1300眼,新增有效灌溉面積5萬畝,新增旱澇保收面積2.5萬畝。
15、提高農業機械化水平。圍繞糧食生產,推行農機農藝相結合。大力推進農業機械化,積極推廣玉米機械化生產新機具、新技術,積極組織農機跨區作業,提高農機社會化服務水平,新增農機專業合作組織20個。積極爭取農機購置補貼資金,加大新型農機具的推廣力度,優化農機裝備結構,實現農機總動力207萬千瓦。
六、扎實推進社會主義新農村建設
16、抓好土地整治和新村規劃。把土地整治作為農村工作的“一號工程”,著力推進土地整治和城鄉建設用地置換,整合涉農資金,把土地整理復墾開發、城鄉建設用地置換和新農村建設結合起來,促進農民居住向中心村集中。完成建設用地置換5000畝,復墾整理土地1500畝。每鄉鎮實現1—2個新村建設樣板村,同時在18個鄉鎮開展“三個一”(一條街、一個農貿市場、一個居住小區)建設。
17、加強農村公共事業建設。完善義務教育免費政策和經費保障機制,加強農村中等職業教育培訓,加快農村中小學布局調整和標準化建設步伐,促進城鄉義務教育均衡發展,切實提高農村義務教育水平。鞏固、完善新型農村合作醫療制度,參合率達到90%以上。實施廣播電視“村村通”工程,實現廣播電視綜合覆蓋率達到98%以上。加強農村文化市場建設,年內建成5個鄉鎮綜合文化站、70個農家書屋。積極做好新型農村社會養老保險試點工作,力爭將符合條件的71.6萬人應保盡保。推進農村安全飲水工程建設,新解決7.5萬人的飲水安全問題。加大道路工程建設力度,完成縣鄉公路建設50公里。
18、加強農村市場流通體系建設。緊緊抓住國家擴內需、保增長的政策機遇,積極爭取國家和省資金支持,推進農村商品流通改革和市場建設。支持大型連鎖超市和農產品流通企業開展農超對接。實施好“萬村千鄉市場工程”,新增農家店、連鎖超市120個,繼續實施“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“建材下鄉”工程,進一步拉動農村消費。加快農產品批發市場和農村集貿市場建設,實施并完成1家農產品市場改擴建項目。進一步落實鮮活農產品綠色通道政策,加快現代農業物流體系建設步伐。
七、強化農村工作保障措施
19、加強黨對農村工作的領導。促進農業穩定發展、農民持續增收意義重大,任務艱巨繁重。各級各部門要切實加強對“三農”工作的領導,轉變思維方式和工作作風,加強對農業主導產業的宏觀調控,微觀服務,統籌規劃、協調、解決發展中的各項問題。縣委、縣政府成立農村工作領導小組,建立農村工作聯席會議制度,定期研究和會商農村發展工作。
20、加大對農業的投入?h財政今年將安排專項資金重點用于:發展糧食生產、畜牧產業、蔬菜產業、農業產業化經營、農村合作經濟組織建設、土地流轉、農業基礎設施建設、農村保險、文化、教育、衛生事業和鄉村道路建設。
21、建立和完善農民負擔監管機制。堅持從源頭控制入手,加強涉農收費監管,切實防止農民負擔反彈。進一步落實各項減免政策,嚴格控制鄉村債務,強化政府監管責任,增強農民維權意識,充分發揮輿論監督、執法監督和農民監督的作用。抓好一事一議財政獎補試點工作,做好農村公益事業發展。
22、完善加強對農業工作的考核機制。建立農業農村工作目標考核機制和監督獎懲機制,縣委、縣政府成立高規格的督察組定期開展督察,實行月調度、季評比,年終綜合評比,對工作突出的單位和有功人員進行表彰和獎勵,對工作較差的通報批評,并追究有關責任人的責任。
縣委在農村發展工作會議上講話 篇3
各位領導、同志們:
20*年,我鎮緊緊圍繞“苦干兩年再翻翻,提前一年達小康”的奮斗目標,堅持以科學發展觀為統領,真抓實干,創新突破,全鎮農業農村工作呈現強勁發展態勢,形成以北港蔬菜、寶應湖水產養殖、鄉村大世界苗木花卉、金雞禽業、寶泰米業、嘉禾油脂、雅興食品等重點龍頭企業為支撐,以農業招商和項目建設為牽引,科技助推農業發展新格局。全鎮實現農業增加值2.1億元;高效種植面積24200畝,其中設施種植面積4260畝,高效漁業面積26000畝,其中有機蟹轉換面積3000畝;引進高效農業項目4個,農產品加工企業3個,農業招商引資總額1.35億元,農業利用外資到賬500萬美元;繼20xx年創成小康示范村1個、小康達標村7個,*年又創成市級新農村建設示范村1個、小康達標村4個;農民人均純收入達9230元。在全縣農業條線考核中,繼續保持領先地位。20*年,我們將認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和縣農業農村工作會議精神,進一步解放思想,凝心聚力,腳踏實地,克難奮進,為加快實現全面小康鎮目標而奮發努力。
一、突出高效農業建設,加快實現增收致富新目標
一是加大農業園區建設力度。重視加大園區基礎設施配套投入,大力推進有機蔬菜、高效花卉、有機稻米、有機蟹等五大高效農業示范園區建設,力爭20*年新增高效農業面積120xx畝,其中,高效種植面積7000畝,高效養殖面積5000畝。不斷增加設施農業、有機農業園區面積,20*年新增設施農業面積20xx畝,高檔花卉苗木1500畝,有機稻米轉換面積4000畝,有機蟹轉換面積4000畝。二是加大科技創新推進力度。圍繞科技興農、科技強農,推廣運用農業適用新技術、新農藝、新品種,不斷提升農產品品質、產量;強化品牌戰略,著力打造一批附加值高、市場叫得響的農產品品牌,確保全鎮20*年新增和提升農產品品牌5個。三是加大龍頭企業培植力度。積極扶持有機稻米、畜禽、水產、設施蔬菜、花卉苗木等農業產業化龍頭基地,做大做優農業產業鏈條,加快外向型龍頭企業發展,著力打造一批高效農業“小巨人”企業。力爭20*年培植2個過億元的農產品加工企業,4個1000萬元以上的養殖、加工、銷售企業。四是加大市場培植組織力度。充分利用市場導向和調節作用,維護市場流通秩序,確保農產品質量安全,并且產得出、銷得快。進一步加快農民專業合作經濟組織建設,加大農民經紀人隊伍培植力度,新增“三大合作”組織13個,新增農民經紀人280人,為促進和推動全鎮高效農業發展創造條件。
二、強化農業招商引資,傾心打造現代農業新亮點
一是轉變招商觀念。徹底打破傳統的招商思維定式,改優惠政策招商為優越環境招商;改“單純招商”為“依靠產業鏈招商”;改“小打小鬧”為招引“高、大、外”項目,樹立長年招商、全民招商、以企招商新理念。二是創新招商策略。切實加大對有關法律法規、招商知識和技巧的培訓力度,不斷提升招商水平。在策略上,堅持敲門招商與“借節”招商相結合;駐點招商與以企引商相結合;專業招商與全民招商相結合,進一步改進招商方式,調整招商策略,確保農業招商取得新成效。三是整合招商資源。一方面,整合全鎮農業資源和農產品品牌等優勢,另一方面,廣泛組織村企掛鉤、村企互助,動員和引導工商企業投資現代高效農業,加快民資投資農業。20*年通過強化農業招商引資力度,確保完成引進招商項目4個,引進民資及工商資本1億元,外資到賬500萬美元,加快引進一批體量大、帶動性強的農業項目落戶高效農業園區,促進現代高效農業快速發展。
三、積極支持服務大局,全力營造園區建設新環境
堅持“建設有機農業開發區就是建設新”的理念,支持、服務于縣有機農業開發區建設。一是加大基礎設施配套投入。圍繞縣有機農業開發園區的總體規劃,搞好道路、橋梁、閘涵和泵站的建設和修繕,在資金投入上,通過鎮財政投入、項目申報、向上級爭取等渠道,加大園區基礎設施配套投入。20*年鎮財政用于農村的投入不少于1200萬元。二是加快推進重點項目建設。重點抓好20xx畝鄉村大世界、3000畝醉翁園生態農業項目建設,引進有特色的高效農業項目落戶縣有機農業園區,逐步實現縣、鎮高效農業園區統一規劃、整體推進、同步發展。三是認真做好矛盾協調工作。積極做好縣有機農業園區在土地使用、清障等方面的協調配合工作。加快推進土地股份合作,克服園區建設用地瓶頸制約。20*年,力爭新增農村土地股份合作社3家,新增入股土地面積5000畝,新增入社農戶300戶。確保寶應湖有機農業核心區建設順利進行,為發展我縣生態有機農業作出新的更大貢獻。
縣委在農村發展工作會議上講話 篇4
縣委、政府高度重視農業農村工作,通過調查研究,就我縣農業農村工作,特別是我縣農機化工作情況向縣委、政府作個簡要匯報,并重點就加快推進我縣農業機械化工作進程談談個人一些精淺的意見和建議,不當之處敬請各位領導批評指正。
一、我縣農機化工作概況與現狀
縣農機局系統內現有工作人員30人,其中農機局機關參公管理全額撥款人員8人,監理站50%差額撥款人員7人,鄉(鎮)農機員編制人員15人。
截至20xx年12月,全縣農機總動力達到34.56萬千瓦,農業機械駕駛操作員6400人;20xx年至20xx年全縣落實國家惠農政策,發放農機購置補貼專項資金1839.65萬元,隨著農機化進程加快,農機安全隱患也隨之增多,農機安全管理,農機購置補貼工作量大面廣,農業機械化目標的實現任重而道遠。農機化工作能否持續健康發展事關農業農村發展大局。
二、20xx年度農機化工作目標完成情況與20xx年農機化工作思路
(一)20xx年度工作目標完成情況:農機購置補貼工作穩步推進,完成年度購置補貼國補資金185.75萬元,國補資金使用比例41.2%,實施進度全市排位第七名。開展農機安全生產“專項整治”活動,拖拉機(變型機)實行強制保險制度,年審車輛560臺,確保了農機安全生產。扶持果業專業合作社9家,建設市級農業機械化示范區2個,落實組建財政“以獎代補”二級農機維修中心2個,年度內爭取市級以上各類農機化發展項目資金495.7萬元,較好地完成了上級農機部門和縣委、縣政府各項工作任務。
(二)存在問題:1、局機關人員老化,缺崗現象嚴重,無專業技術人員。2、農機安全監理站人員經費50%差額撥款,造成人員經費,公用經費保障困難。3、租用的辦公場所,基礎設施差,農機一站式服務大廳建設滯后。
(三)20xx年度工作思路
以黨的xx屆三中全會精神為指導,認真貫徹《若干意見》,圍繞實施“六大戰略”和建設新的奮斗目標,努力在調整農機裝備結構上下功夫,在拓展農機化應用領域上挖潛力,在提高農機組織化程度上求效益,在發展農機服務組織上壯實力,在平安農機建設上保穩定,促進全縣農機化持續健康發展。重點抓好以下六個方面:
一是實施好農機購置補貼政策。爭取更多的農機補貼資金,最大限度地滿足轄區內群眾購買農機的需求,嚴格落實監管責任,發揮資金使用效益,完善好縣農機“一站式”服務,完成好省、市下達的20xx年度績效考評工作任務。
二是全力開展農機示范區建設。圍繞我縣果業主導產業建設好2個果業生產全程機械化示范區(基地),同時,兼顧其它產業機械化進程需要。
三是扶持發展農機合作組織,縣級培育1個注冊資金100萬元,農機凈資產50萬元以上的農機協會。爭取組建凈資產20萬元以上鄉(鎮)農機合作社15個,發展凈資產10萬元以上農機大戶30個,逐步實現縣有農機協會,鄉(鎮)有農機合作社,村有農機大戶,戶戶有農機的農機化目標。
四是確保農機安全生產,完成20xx年上級下達機檢年審,統保交強險,平安農機示范鄉(鎮)建設任務,全年不發生農機安全死亡事故。
五是做好農機化技術服務培訓推廣工作。完成好農機維修服務中心建設任務,組織好農機化專業技術培訓推廣,構建好農機市場銷售服務網點。
六是全力完成好縣委、縣政府交辦的各項工作任務。
三、關于推進我縣農機化工作的思考和建議
黨的xx屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題決定》,從60個大的方面,全面部署了新一輪改革措施,吹響了全面推進改革,打一場改革攻堅戰的集結號,特別是《決定》有關形成新型工農城鄉關系,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮化健康發展體制機制,構建新型農業經營體制,賦于農民更多財產權利,改革農業補貼,土地戶籍制度,讓廣大農民共同分享現代成果等一系列新思想,新論斷,新舉措,為推動農村改革指明了方向,也為農業機械化科學發展提供了有力的思想武力。
農業機械化肩負著進一步解放和發展農業生產力推動農業生產關系調整完善支撐引領農業現代化的歷史重任;作為農機系統工作人員要結合我縣農機行業特點認真貫徹《決定》的重大決策布署,強化進取意識,機遇意識,責任意識,千方百計制約我縣農機化科學發展的矛盾和問題,不失時機地推動我縣農業機械化“全面、全程、高質、高效”的發展,爭取在20xx年我縣林果業機械化水平提高到70%,基本實現果業,種植業機械化,協調推進設施農業和農產品初加工機械化,讓廣大農民平等參與農業現代化進程,共同分享現代化成果,按照新形勢新要求,充分發揮市場在資源配置的決定性作用和更好地發揮政府作用,堅持走“農民自主、市場引導,政府扶持,社會服務,共同利用,提高效率”為主要特色農機化發展道路,要結合實際科學謀劃農機化改革發展具體措施,圍繞建設現代生態農業和促進農民增收,創新農業經營體制的目標任務,培育新型農機化人才,改革創新農機化扶持政策,不斷提高農機具使用效率和經濟效益,最大限度滿足農民需求,最大限度解放發展農業生產力,最大限度增強農村發展活力。
要充分結合我縣農機化工作實際,著力解決農機化發展的兩大制約因素;《決定》對于農村土地制度的改革進行了布署,當前我縣農機化發展過程中主要面臨著土地和資金,兩大制約因素,《決定》實際上就是從土地和資金方面給出了解決問題的大方向。
農業機械化要求農業的規模經營,要實現農業的規模經營就需要流轉大量的土地,流轉土地規模大,所需的資金量就會越多。因此,推進土地規模經營是促進農業機械化的出路,搞好農村土地的調查摸底,登記造冊確權發證對于促進土地合法,自愿有償流轉和規模經營具有重要現實意義。如果按《決定》要求土地承包經營權作抵押和擔保物這政策得以順利實施,就能較大程度上緩解農戶的購買農機器資金壓力,進而促進農業機械化發展。特別是我縣丘陵山區以柑桔果業為主導產業的農業縣,農果業機械化生產水平還比較低,要實現我縣農業全程機械化生產目標任務就要著力解決好農村土地流轉規模經營和農機化資金投入機制,解決這兩大制約因素,才能加快推進我縣農業機械化事業持續健康發展。
四、關于我縣農業農村工作的思考和建議
1、關于我縣農村農業工作的目標定位,思路理念,建議:到20xx年將我縣建設成農業產業特色突出,經濟效益明顯,結構合理安全的現代生態農業示范區。初步實現農產品生產機械化,農產品加工工業化,農產品銷售電子商務信息化,構建以柑桔果業為主體的農、林、牧、漁、禽業比例協調生態循環利用,共生發展的生態農業。把打造成東南沿海發達經濟區域的農特產品供應基地。
2、具體措施舉措
主要以規劃創建現代生態果園為載體;重點解決好農村土地承包經營權流轉規模經營和現代農業投入融資體制機制問題。
3、明年今后要推進的重點項目:
1、農機化方面主要是要構建我縣農業機械化市場服務體系,重點是農機銷售市場和農機維修服務市場平臺建設。
2、全縣的重點,我個人認為要結合柑桔黃龍病防控工作為契機,調整我縣的農業產業結構,搞好病蟲危害嚴重淘汰果園土地流轉規模經營,以推進生態果園創建為重點項目,要規劃制訂現代生態果園的驗收標準,采取政府主導規劃,群眾主體實施。部門聯合推進,項目示范帶動,以補代獎的驗收方法循序推進現代生態果業建設。
五、關于對縣委、政府工作的意見和建議
1、樹立以工作業績考核評價使用干部的用人導向機制,激發領導干部做事創業的積極性和創造性。
2、改革調整財政保障體制機制,建立責權、事權與財政相匹配的財政分配機制。統籌兼顧將弱勢困難單位,人員經費和必需的公用經費納入縣級公共財政預算的保障范圍。嚴格執行收支兩條線管理,避免政府部門行政執法的趨利性導向,注重行政執法的社會效益,維護社會公平、公正。
縣委在農村發展工作會議上講話 篇5
*月*日,市工商聯女干部*再次來到她所掛點的金屯鎮南坂村,挨家挨戶了解村民的春耕生產情況?删驮谑畮滋烨,這里的村民還正因為道路問題和相鄰的塘灣鎮夏家村的村民鬧糾紛,經過*和村鎮干部耐心調解,成功地化解了這一一觸即發的跨鄉糾紛,使矛盾消除在萌芽狀態。20多天來,*吃住在村,她和另外兩位干部先后走訪了該村的每家每戶,就當前農村就業創業、春耕生產、農村法律、人畜飲水、道路建設、農民增收等關系群眾生產生活的實際工作進行了調查,每到一處,她都將了解的情況一一記好,并記在隨身攜帶的民情日記中。
同她一樣,此次市的近千名機關干部以“下基層服務農村”宣講活動為契機,廣泛深入基層,了解實情,在把中央、省、市一系列“保增長、保民生、保穩定”的政策帶到農村,給群眾送去黨和政府關懷的同時,他們更注重打撈農村存在的問題,傾聽群眾的呼聲。他們先后采取入戶訪問、座談交流、問卷調查等多種方式,開展了群眾思想和生產生活狀況、經濟發展現狀、農村就業現狀、基層組織建設現狀及社會治安狀況等多個方面的調查,全面了解掌握了當地農村涉及群眾生產生活的有利條件、產業基礎、農民收入、人居環境、制約因素以及各種遺留問題等基本情況,為農民送去了法律知識,協助鄉村制定了新村建設規劃,提出了切實可行的發展思路和措施,調處了各種糾紛,解決了一些農村遺留的問題。有的駐村干部還創造性地開展了邊訪邊問的調查活動,他們分別訪村組干部問策、訪優秀黨員問計、訪致富能人問經、訪困難農戶問苦。幫助鄉村確定自己的特色、支柱產業,協助培育蔬菜、養殖、勞務、加工等新型產業。截止到目前,該市270多個宣講組的干部已制作宣傳板塊巡回展出50多場次,制作墻報300期次,編印簡報4期,懸掛張貼標語近千條。
出謀劃策解難題
盡管連日的陰雨天氣,但絲毫沒有阻擋各鄉村掛點干部的腳步,他們一邊宣講“中央一號”文件、“送法進村入戶”、農村“衛生清潔”工程、造林綠化“一大四小”工程、森林防火等內容,一邊與村民交心談心,了解群眾疾苦,調解農村糾紛,幫助農民解決生產生活中急需解決的實際困難。
受金融危機的影響,目前市農村仍有大量的返鄉農民工,他們的就業成為當前最大的問題,市各駐村宣講干部針對這種情況,積極為農民了解用工信息,千方百計幫助他們在當地就業,并鼓勵他們在家門口創業。濱江鄉婆橋村的童建榮去年10月返鄉后,在家里辦起了服裝廠,掛點該村的市、鄉干部了解后,積極幫扶,在辦證、招工、技術、銷路等各方面為他提供幫助。
在冷水鎮,返鄉農民工張建敏打算在當地辦個木竹精深加工廠,但由于資金不足,一直沒有開工,駐村干部詳細了解情況后,積極幫忙聯系當地信用社,為他解決資金缺口。
與此同時,進村入戶的干部還多渠道掌握群眾思想動態,全面排查疏理農村存在的突出問題和矛盾糾紛,做到能解釋的當場解釋清楚,能解決的當場解決,不能解決的及時向有關部門報告,使矛盾糾紛消除在萌芽狀態。濱江鄉江北村村民周加良與王貴珍兩家原來關系很好,但因爭宅基地而產生矛盾,尤其是近期更是天天發生糾紛,該市水利局的駐村宣講干部周小林到村后,在走訪中了解到這一情況,經過從各個方面詳細分析,他們分別到兩家做工作,講清黨的政策和有關村莊規劃的一系列文件,并且把兩家人聚在一起,面對面地談心,經過宣講組干部耐心細致地做工作,當天兩家就作出了讓步,消除了怨恨,化解了這一矛盾。周加良的妻子感激地對宣講組的干部說:“真要謝謝你們,現在我們兩家的疙瘩都解開了,心里特別輕松,是你們讓我們兩家又像原來那樣和好!”
在志光鎮信江太上村,駐村干部一到村里,就分別走訪了村委會代表、村民代表,通過與他們促膝長談,了解當地開展“衛生清潔”工程的進展情況,并重點宣講開展“衛生清潔”工程的好處,告訴他們如何養成好的衛生習慣。
一樁樁難事的解決,架起了干群之間的連心橋。據統計,從進村入戶活動開展來,該市各駐村干部已在興修道路、科技咨詢、就業創業、扶貧濟困等方面幫群眾解決了20多件難事,調處矛盾糾紛10余起。
助農增收促發展
農民就業了、民生保障了、家庭富裕了、農業增產了、農村發展了,農村才會和諧。機關干部下基層,其出發點和落腳點是促進發展。在進村入戶中,他們充分發揮部門優勢和專業特長,熱心為群眾送法律、查信息、出實招、搞服務,以實際行動助農增收促發展。
在進村入戶中,該市把引導和扶持鄉村培育“一鄉一業、一村一品”農業產業化經營模式,發展壯大主導產業作為促進農村發展的重點,市郊區鄉的大棚蔬菜生產已初具規模,群眾大棚種植的積極性較高,但缺乏更科學的種植技術。駐雷溪鄉和流口鎮的干部了解情況后,及時協調市農業局、農技中心及鄉鎮負責人在該村召開大棚蔬菜生產技術培訓班,并和農技人員一起為菜民提供技術服務和咨詢。駐泗瀝鎮的干部針對當地仔豬養殖業發展勢頭良好,但農戶分散經營、規模效益不明顯的現狀,組織發動養殖大戶牽頭成立泗瀝仔豬養殖協會。流口板橋的村民一直種植早熟西瓜,但除少數老瓜農懂得人工授粉,大部分瓜農人工授粉技術還不到位,駐村干部了解后,召集了全村瓜農,特意邀請鎮里的農技員來為他們講課,讓他們學會人工授粉,不僅增加了產量,而且還提早了上市時間。
一句句溫暖的話語,一場場交心的長談,一個個難題的解開,一項項惠民的政策,讓今年的春天格外的美麗、天空格外的晴朗、城鄉格外的和諧。
縣委在農村發展工作會議上講話 篇6
同志們:
縣政府決定召開這次全縣環保工作會議,主要任務是客觀分析我縣環境保護工作現狀,認清面臨的形勢,堅持科學發展觀,堅定不移地實施可持續發展戰略,努力實現環境、經濟、社會的協調發展。剛才,縣環保局楊華對上屆環境保護目標責任書執行情況進行了通報,回顧總結了5年來執行環境保護目標責任制的情況,縣政府對有關鄉鎮和單位進行了表彰,并與各鄉鎮人民政府、有關部門及重點企業簽訂了環保目標責任書。下面,我講幾點意見。
一、正確認識我縣環境保護工作面臨的新形勢,增強做好環保工作的緊迫感和責任感
五年來,全縣各級各有關部門,特別是環保系統的廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領導下,始終堅持“保住青山綠水也是政績”的理念,緊緊圍繞建設資源節約型和環境友好型社會這一奮斗目標,采取一系列措施加強環境保護工作,全縣環境質量總體保持穩定。一是生態環境質量有了新改善。全縣通過實施封山育林、退耕還林、天然林資源保護等重點生態工程,野生動植物保護和自然保護區建設等重點林業工程,努力構筑全縣生態屏障,水土流失和石漠化擴展趨勢得到初步遏制,總體生態環境狀況好轉。二是主要污染物減排取得了新成效。通過工程減排和結構減排項目順利實施,大力削減工業二氧化硫排放總量。納雍二電廠于20xx年6建成脫硫設施投入運行并通過國家的驗收;納雍一電廠4x300MW機組脫硫設施今年年底前可投運1臺;預計20xx年底納雍發電廠脫硫設施可全部投入運行。按照國家有關淘汰落后產能的政策規定,加快了淘汰小煉鐵等高耗能、高污染的落后生產能力。取締土法煉鋅和煉鐵,污染減排工作成效明顯。三是飲用水源地環境保護有了新改觀。統一安排開展了三岔河流域納雍段污染源的綜合治理,對已劃定的集中式飲用水源保護區內污染源進行了清理,確保水質達標。四是環境執法監察水平有了新提高。通過積極開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動,嚴厲查處環境違法行為,集中力量解決危害群眾健康的突出環境問題,加強了對重點區域、流域和重點行業以及環境敏感區污染源的日常監督管理,全面提升和改善全縣生態環境質量,致力于讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,實現了全縣空氣、水環境和城鄉生態環境質量的逐步好轉。總之,過去5年全縣環保工作的成績是值得肯定的。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,環境保護是一項長期而艱巨的任務。由于歷史、自然等多種因素的影響,我縣環境保護面臨的問題仍然十分突出,環境形勢依然嚴峻,環境保護任務依然很重。從目前看,有以下幾個方面的問題:一是個別鄉鎮和個別單位對環境保護工作重視不夠,當發展經濟與治理環境發生沖突時,個別地方重經濟、輕環保,重眼前、輕長遠,重局部、輕全局,對違法排污行為睜一只眼閉一只,對環境污染造成的后果還沒有清醒的認識。二是總量控制任務艱巨。目前,我縣二氧化硫、煙粉塵、化學需氧量等污染物排放總量處于較高水平,完成“”削減目標壓力大、困難多。三是環境質量不容樂觀。全縣大氣污染治理步伐還需進一步加大,工業和生活產生的固體廢物污染明顯增加,城區餐飲業油煙污染及建筑施工噪聲、交通噪聲已成為嚴重擾民因素,影響了人民群眾的生產、生活,群眾投訴明顯增多。四是環境基礎設施相對滯后?h城污水處理和垃圾填埋場項目還處于爭取立項階段,城市生活垃圾缺乏綜合利用,城區環境空氣質量改善難度大。五是監督執法力度不夠。環保齊抓共管的局面還未真正形成,環保執法力量不足,執法手段相對落后,自動化監控程度還不高,很難保證從源頭上遏制環境污染。
正確認識當前我縣環境保護工作面臨的形勢,是做好全縣環保工作的關鍵。從上述情況看,要從根本上解決環境保護工作中存在的突出問題,首先必須端正思想認識,牢固樹立大環保的觀念,形成以下三個方面的共識:
第一,保護環境就是保護生命線。環境既是人類的生存地,也是人類的生命線。水、空氣、土地、綠化等,都是人類賴以生存的基礎,生態環境好不好,直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質量。現在,群眾的環保意識越來越強,對環境的要求也越來越高。近幾年來,全縣關于環境問題的來信來訪明顯增多,由環境污染引發的矛盾和糾紛已經成為影響社會安定的一大隱患。我們在發展經濟、增加人民群眾收入的同時,還要提供優良的生存空間,既要小康,更要健康。因此,一定要牢固樹立宗旨意識,以高度的責任感、嚴肅認真的科學態度、雷厲風行的工作作風,扎扎實實地把環境保護這一得民心、順民意的實事辦好。
第二,保護環境就是發展生產力。發展生產力是我們當前的中心任務,而發展生產力需要一個良好的環境。環境質量關系到區域形象,關系到投資環境。作為一個“欠發達、欠開發”地方,我們面臨著發展經濟與保護環境的雙重任務。處理好二者關系,事關廣大企業的生存與發展,事關人民群眾生產生活條件的改善,事關全縣經濟社會全面協調可持續發展,F在,投資者關注的投資環境,已不僅僅是硬件上的指標,對環境指標方面也有更高、更細的要求,這直接關系到投資的吸引力。如果我們的生態環境搞不好,靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進外來資金、加快發展?同時,我們還要看到,我們的傳統的煤電產業如果不及時注入環保理念,在經濟競爭上就會受到限制。在這個問題上,我們的頭腦一定要清醒,眼光一定要放遠,態度一定要堅決,真正要把環境保護作為發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點,讓環保意識貫穿于整個現代化建設的始終。
第三,保護環境就是可持續發展?沙掷m發展是指“既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”,走可持續發展道路,是人類建設文明社會的象征和共同追求的目標。環境是不可逆轉的資源,對環境造成一分污染,就要付出十倍甚至幾十倍的代價,需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業急功近利,只算經濟帳,不算社會效益帳,結果欠下了一屁股的環境帳。因此,在發展的指導思想上,我們要始終堅持可持續發展的戰略,正確把握好眼前利益和長期發展的關系,既要為今天的發展盡力,更要對明天的發展負責,自覺把環保納入地方建設發展的整體規劃之中,把環保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程,真正實現經濟與環境“雙贏”。
二、明確任務,落實措施,積極推進全縣生態環境建設
為保持全縣經濟、社會、環境、資源良性循環和協調發展,我們必須圍繞構建和諧社會和實現小康社會的宏偉目標,全面推進環境保護,重點抓好以下工作:
(一)千方百計完成污染物減排任務。一是認真落實好主要污染物總量減排統計、監測和考核辦法。將減排量與工程措施、結構調整和管理手段掛鉤,將監督性監測、自動監測與減排數據核算掛鉤,將減排目標完成情況與地方政府政績掛鉤,加強對減排目標責任的評價考核和監督檢查,實行主要污染物減排問責制和“一票否決”。二是扎實推進重點行業、重點企業污染治理,切實加大對煤炭等行業的污染治理力度,進一步削減工業化學需氧量和二氧化碳排放量,積極推廣使用廢水循環利用技術,努力實現廢水少排放或零排放。要繼續對排污不達標或不能穩定達標的企業下達限期治理任務,并加強監督檢查。對建材、采煤、洗煤等行業中污染嚴重的企業,要限期實現排污達標、循環用水,逾期不達標的要實施停產整頓或限產限排。督促納雍發電總廠燃煤發電機組于20xx年前建設脫硫設施,已建成的煙氣脫硫設施要確保正常運行。三是加快城鎮污水處理設施建設步伐,加快污水處理廠建設和創新運營管理方式,盡快推進污水處理廠建設步伐,努力完善污水處理廠配套管網建設,確保到20xx年內城市生活污水處理率達到60%以上。目前,要抓緊落實污水處理收費標準,確保污水處理費按標準征收到位。四是逐步淘汰落后生產能力。要以轉變經濟發展方式、調整經濟結構、加快技術進步為目標,按照《國家產業結構調整指導目錄》和相關法律法規規定,淘汰落后技術、工藝和裝備,堅持節約發展、清潔發展、安全發展。對不按期淘汰的企業要依法責令停產或關閉,依法吊銷生產許可證和排污許可證,依法停止供電。堅決防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力,嚴防“兩土”死灰復燃。五是深入開展城市環境綜合整治。加大城區工業污染源整治力度,加強建筑施工揚塵污染治理和噪聲整治,推進固體廢棄物綜合利用,積極開展清潔能源建設,努力改善城市人居環境。
(二)全力保障飲水安全,開展飲用水源地基礎環境調查及評估工作。一是加強飲用水源地環境保護。要加強對飲用水水源保護區的管理,堅決依法取締飲用水水源保護區內的排污口,建立和完善飲用水源應急保障體系、部門聯動機制和重大事項會商機制。加強農村飲用水源地保護和水質改善,逐步開展全縣鄉鎮和農村飲用水源地調查及評估,根據供水方式因地制宜地確定保護方式和保護措施,加強對飲用水源地的水質監測。二是繼續推進流域污染治理。著力抓好流域水污染整治,科學制定治理方案并認真組織實施,全面實施化學需氧量、總氮、總磷排放總量控制制度。強化工業污染源的全面達標排放管理,對不能做到達標排放的企業一律停產整頓,治理無望的一律關閉取締。
(三)大力推動經濟發展方式轉變。要充分發揮環境影響評價在國家宏觀調控中的重要作用,嚴格執行國家關于加強和規范新開工項目管理的要求,把好環境準入關。一是嚴格執行國家產業政策,不得引進不符合國家產業政策、區域發展規劃和環保要求的項目,將環保政策貫徹到引進項目的計劃中,落實到項目建設的決策中。二是嚴格環評和“三同時”管理,嚴格控制高能耗、高污染、資源性行業過快增長。同時,還要抓好“三同時”的驗收,盡快扭轉重審批輕監管、重事前評價輕事后評估的局面。有關部門要加強與環保部門的信息溝通,實行部門聯動,把好準入關,對不符合環評批復條件的項目,發展改革部門不予備案、核準和審批,國土資源部門不予批準建設用地,工商部門不予核發營業執照,電力部門不予供電,銀行不予貸款。三是要強化執法監督,嚴厲打擊環境違法行為。對重大環境違法案件,要掛牌督辦,依法從嚴查處。
(四)加強農村環境保護。要按照國家關于加強農村環境保護工作的要求,努力改變農村環境保護嚴重滯后的局面。一是要結合社會主義新農村建設,以編制實施規劃為龍頭開展農村環境綜合整治,積極研究、引進和發展適用于鄉鎮、農村的小型垃圾、污水處理技術和設施,因地制宜推進村鎮生活污水和垃圾處理,嚴格控制重污染企業和落后產能向農村地區轉移。加強農村能源建設,大力推廣沼氣、小水電等替代燃料,加快調整農村能源結構,為廣大農民群眾提供安全、優美的生產生活環境。二是要大力推動綠色食品和有機食品基地建設,大力發展生態農業,推廣科學施用農藥、化肥,提高農藥、化肥利用效率,建立土壤環境質量評價和監測制度,開展污染土壤修復與綜合治理試點示范。三是要加強資源開發管理,堅持保護優先、開發有序的原則,控制不合理的資源開發活動。抓緊編制并實施礦山生態環境保護治理規劃和大中型礦區生態環境恢復規劃,防止不合理的開發建設活動對生態環境造成破壞。四是要繼續推進生態修復試點示范工程建設,逐步推行礦山環境保護和土地復墾保證金制度。進一步鞏固退耕還林成果,努力完成營造林任務,力爭全縣森林覆蓋率每年提高一個百分點。五是要按照國家和省主體功能區的要求,切實加強對自然保護區、風景名勝區、生態功能區和礦產資源開發區的生態保護、建設與修復,積極探索加快建立合理有效的生態補償機制,大力推進重點流域水土保持。六是要積極推進生態示范鄉(鎮)試點工作。七是要加強生物多樣性保護和生物安全管理,防止物種流失和外來物種入侵。八是要積極組織開展農村年度生態環境質量評價工作,為改善生態環境質量提供決策依據。
(五)認真開展污染源普查和土壤污染狀況調查工作。污染源普查是一項龐大的系統工程,今年要完成數據收集、分析匯總等關鍵任務,時間緊、任務重、范圍廣,要按照“統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,認真組織實施,確保完成普查任務。各鄉鎮、各有關部門要建立普查工作責任制,把責任落實到部門、企事業單位和具體的普查人員身上。要加強溝通和協調,各盡其職,各負其責,密切配合,確保普查工作的順利實施。當前,污染源普查工作已完成入戶調查任務,認真查清、全面掌握各類污染源情況,建立污染源信息數據庫,為科學管理和宏觀決策提供準確、翔實、科學的環境基礎信息。要以此次普查為契機,深化環境統計調查體系改革,建立科學的環境統計制度,不斷提高環境統計數據的質量。
三、加強對環保工作的領導,努力開創全縣環保工作新局面
環境保護是一項系統工程,涉及方方面面、惠及千家萬戶。各鄉鎮和各有關部門要加強對環保工作的領導,樹立全縣一盤棋的意識,相互配合,密切協作,共同抓好這項工作。具體要做到以下幾點:
一是要切實加強領導。在當前新的形勢下,要把環保工作擺在重要位置,進一步加強組織領導。環境保護工作實行黨政一把手親自抓、負總責,分管領導具體抓、負直接責任,要定期研究本轄區內的環境保護工作,針對環境變化的新趨勢,及時研究解決環保工作中出現的重大問題,特別是涉及部門多、影響范圍廣、攻堅難度大的問題,主要領導要親自抓落實。要把環境保護納入當地經濟社會發展的總體規劃和年度計劃,加強環境能力建設,將環保投入列為財政支出的重點,保證環保投入增長幅度與經濟增長速度相適應,切實加大公共財政對城市環;A設施建設和能力建設等的投入。
二是要嚴格目標管理。環境污染的主要責任在地方,各鄉鎮要對本轄區內的環境質量負責,層層建立環境目標責任制,將環境保護目標和措施納入目標責任考核內容,建立環境指標完成情況考核制度。各鄉鎮及有關部門要按照環保主要任務、工作目標、完成時限的要求,逐項細化,抓好落實。要建立綜合決策機制,將環境保護與經濟建設、社會發展統籌考慮、綜合決策,避免在環境問題上的決策失誤,把經濟社會發展建立在穩定良好的環境承載和永續利用的資源支持基礎之上。
三是要加強協調配合。環保部門作為縣環境保護的綜合管理和執法部門,要不負重托,不辱使命,加強宏觀管理,切實做好環境保護的各項規劃和計劃,依法督促各有關部門把環境保護的任務和措施落到實處。要切實加強環保隊伍建設和能力建設,解決好有人辦事、有條件辦事、有錢辦事和有能力辦事的問題。進一步加大監督和執法力度,建立健全環境違法行為聯合執法機制,通過多種檢查手段和檢查形式,及時發現和查處污染環境、破壞生態的行為,努力提高環保工作水平。對治污設施不達標的單位,要責令限期整改;對建設項目未報先建,尤其是擅自上有污染的項目,該停的要停,該關的要關;對造成嚴重污染事故的單位,要依法追究有關人員的責任,真正做到有法必依,執法必嚴,違法必糾。全縣各有關部門要按照職責分工,切實抓好各自范圍內的環保工作,與環保部門加強協調和配合,密切協作、形成合力,真正形成上下聯動、齊抓共管的局面。要著力做好信訪工作,切實解決群眾關心的熱點難點環境問題。要充分發揮輿論監督作用,廣泛、深入開展生態文明建設宣傳教育,加強信息溝通,保證社會公眾的環境知情權、參與權和監督權,營造群眾性環保工作的濃厚范圍。
同志們,環境保護是我國的一項基本國策,黨的xx大把環境保護擺上了重要戰略位置,將其作為全面建設小康社會的新的更高要求。國務院的機構改革將國家環保總局升格為環境保護部,這充分說明了環保工作的地位在提高,責任在增強。今年是全面貫徹落實黨的xx大精神的開局之年,進一步做好環境保護工作,為全縣經濟社會又好又快發展提供有力的環境支撐,對全面推進小康社會建設,構建和諧社會,實現全縣經濟社會發展歷史性跨越具有十分重要的意義。我們要將思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來,既要立足當前,做好20xx年工作,又要著眼長遠,謀劃好今后一個時期的環保工作,搶抓機遇,開拓創新,狠抓落實,務求實效,努力開創新時期環保工作新局面,為推動全縣生態文明建設做出新的更大貢獻。
縣委在農村發展工作會議上講話 篇8
根據區機關效能建設聯系會議《關于20xx年開展機關效能建設的實施方案的通知》(效聯字[20xx]1號)要求,結合我局實際情況,認真進行自查自糾,取得了階段性明顯成效.現將本階段的有關工作情況總結如下:
一、開展情況(一)高度重視、切實負責。自查自糾階段從7月1日開始。教育局制定了具體的自查自糾階段工作安排,進一步明確了這一階段的內容、方法、步驟和各項要求。在局機關全體工作人員參加的動員大會上,局領導提出:要充分認識做好自查自糾階段工作的重要意義,要克服“經常搞、老一套”的應付思想,高度重視起來,切實負起責任。局機關各科室負責人作為第一責任人,一定要以積極主動的姿態投入到自查自糾工作中來。
(二)結合實際,積極主動。在自查自糾階段,我們主要抓好學習動員和聯系實際查擺兩個環節。特別是緊密結合自身業務和工作職責,緊密結合《關于開展機關效能建設的實施方案》中的有關要求,針對提到的“辦事難”、“行為不規范”、“素質不高”、“作風不實”、“效率低下”“文山會海,迎來送往”、“執法不嚴”和“落實不夠”等八個方面存在的突出問題,采取召開座談會、分析會、發放填寫《征求意見表》等多種形式,廣泛征求局機關全體干部職工的意見和建議,重點查找影響我區教育工作發展、人民群眾關注、基層反映強烈的工作水平和工作質量等方面存在的問題,著力解決工作中不作為、亂作為問題。通過自己找、群眾提,我們對查擺出的意見和建議逐條進行了認真整理,對類似的問題進行了合并分類,共涉及履行職責、政務公開、人員形象、辦事效率、作風紀律、解決問題等六大類30余條。
(三)邊查邊改,確保成效。自查自糾重在查找問題、解決問題。檢驗成效的方法,就是要看查找出的問題是不是得以解決,工作是不是真正改進。因此,局機關各科室始終在解決問題上下功夫,把糾偏改錯貫穿機關效能建設的各個環節、各個階段。對查找出來的問題,召開專題會議進行認真剖析,找準原因,能立即整改的決不能拖延,不能立即整改的要明確整改期限。
(四)查學結合,提高素質。干部職工的一言一行都是整個機關形象的具體體現。只有不斷提高全體干部職工的素質,才能切實加強機關效能建設。在自查自糾階段,機關全體干部職工按照統一部署,結合保持共產黨員先進性教育活動“回頭看”,進一步增強為人民服務的宗旨意識,真正樹立正確的權力觀、群眾觀、利益觀,在工作中自覺踐行“三個代表”重要思想,內強素質、外樹形象,為實現機關效能建設目標加倍努力工作。二、整改計劃為使機關效能建設取得實效,就必須使查擺出來的問題得到全面妥善的解決。我們組
織機關全體干部逐條對照查找出的意見和建議,從思想深處找原因、挖根源,力求整改做到有的放矢。通過領導班子會議專題討論,研究制定整改方案,明確了整改措施和整改重點。同時結合教育實際,我們將整改方案中的各項整改措施明確到部門、明確到責任人,把解決問題、落實建設要求與履行崗位職責很好的結合起來,確保每一項措施落實到部門、責任細化到個人。
我們的整改措施有:
一是加強機關干伍建設。建立有效的激勵競爭機制和有利于優秀人才脫穎而出的管理機制,努力創建機關團結進取、積極向上、民主和諧的工作氛圍。
二是加強科室建設。進一步明確科室工作職能,明確工作職責和工作任務,健全各項工作制度,加大科室工作協調力度,促進機關工作規范化、科學化。
三是加強機關干部的管理和教育。通過加強機關效能建設,增強干部職工的群眾意識和宗旨意識,以群眾滿意為標準,全面落實首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制,切實強化責任意識,更好的為基層群眾服務。
四是加強有效控制各種會議和活動。制定教育局會議管理辦法,切實減輕學校負擔,提高機關工作效率。五是加強電教站建設。進一步發揮教育信息網在電子政務、網上辦公和資源共享等方面的功能,切實提高工作效率和工作質量。
三、主要效果通過自查自糾階段的工作,我局機關效能建設取得了良好效果,主要表現在:一是通過認真查找存在的主要問題,局機關全體干部的素質有了明顯進步,紀律觀念和自律意識明顯增強,工作的積極性和主動性明顯提高。
二是通過認真查找存在的主要問題,局機關各個崗位上具體標準和要求得到進一步提升,樹立了教育系統的良好形象。
三是通過認真查找存在的主要問題,使影響我區教育改革發展穩定大局、廣大人民群眾關注、基層反映強烈涉及效能方面的問題得到了有效解決,人民群眾對教育的滿意度大大提高。四是通過認真查找存在的主要問題,進一步鞏固提高了“先教”活動活動取得的成效。
縣委在農村發展工作會議上講話 篇9
同志們:
市委、市政府召開這次住房和城鄉建設工作會議,主要是回顧總結“”以來我市城建工作情況,緊扣“”發展大目標,集中研究加快城鄉建設的總體思路、重點任務和推進措施,動員各級各部門把握大勢、搶抓機遇,苦干實干、跨越趕超,在更高起點上開創我市城建工作新局面。剛才,董波同志作了一個很好的報告,市中區、北湖新區和任城區李營街道辦事處、怡景房地產有限公司的表態發言講得都很實在、很到位,我都同意,也為大家的熱情和責任心所感動。下面,我講幾點意見。
一、準確把握“”時期我市城鄉建設的發展走勢和主攻方向
剛剛過去的“”,我市住房和城鄉建設工作取得顯著成績。五年來特別是近兩年,我們按照科學發展跨越發展的總體要求,緊緊抓住中央擴大內需和新一輪城市總體規劃及土地利用規劃修編獲批等重大機遇,緊扣加速經濟戰略轉型和打造區域發展新高地的戰略目標,大力實施城鎮化追趕戰略,持續加大投入,有效破解瓶頸,完善城鎮體系,中心城區建設取得突破性進展,組群結構城市框架逐步形成,城鎮承載能力和服務功能不斷提升,城鄉面貌和人居環境進一步改善,全市城鎮化率提高到43%。這些成績來之不易,是上上下下團結拼搏、開拓奮進的結果。在此,我代表市委、市政府,向為城鎮建設發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的單位和個人表示衷心感謝!向顧全大局、傾力支持城鎮建設管理的各有關方面和廣大市民致以崇高敬意!
“”是我市科學發展跨越發展的關鍵時期,城鎮化也進入了加速推進的攻堅階段,既面臨諸多新情況、新挑戰,也面臨一些重大機遇和有利條件。工業化進程的加快特別是產業結構層次的持續提升,為城鎮化的擴張發展增添了內在動力;京滬高鐵建成通車、南水北調和濟徐高速等一批重大工程的提速推進,為城鎮化的擴張發展拓展出更廣空間;23屆省運會的加緊籌辦,又對城鎮化的擴張發展形成了強力助推;各級各部門對加速城鎮化的認識更加統一、推進機制更加完善、辦法舉措更加得力,城鄉百姓改善生活環境、建設美好家園的愿望和期盼更加強烈,這些也都為城鎮化的擴張發展奠定了良好基礎、提供了重要保障。同時也要看到,周邊地區尤其是魯南經濟帶和蘇北地區一些城市的加速崛起,對我市形成的擠壓態勢愈加明顯。我前年去過一次臨沂,年前又在振川書記的率領下和其他領導一起去了趟徐州,講心里話,和周邊這些城市相比我們已經落后了,而且落后的還很多。政策調整和宏觀環境變化帶來的要素供應趨緊的壓力日漸加大,我市縣域經濟整體實力不強導致的城鎮化發展不平衡問題越來越突出,用地、融資和工程建設、城市管理等環節還存在一些亟待破解的矛盾和瓶頸。我們一定要準確把握大勢,抓住用好機遇,正視困難問題,進一步增強責任感、使命感,不搖擺、不停滯、不懈怠,按照既定城市發展戰略,以更大力度和決心扎實推進城鎮化追趕戰略,推動全市城鄉建設工作不斷實現新的跨越。
依據市xx屆人大四次會議通過的《政府工作報告》和“”規劃,今后五年我市推進城鎮開發建設,總的要以科學發展觀為統領,圍繞建設現代產業新城、文化旅游名城、生態宜居水城“三城”目標,把握“提質增速、注重統籌、創新發展”三個重點,更大力度實施城鎮化追趕戰略,確保城鎮化水平每年提高2個百分點以上。今年要按照“保續建、保重點、保民生”的要求,以創建國家園林城市為抓手,以重大工程項目為牽引,以機制創新、破解瓶頸為切入,以環境整治、完善管理為重要著力點,進一步拉開中心城區布局框架,推進組群結構城市融合發展,同步提升縣域城市和小城鎮的承載能力與服務功能,盡快構建起城鄉一體、布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮化發展新格局。年內確定實施包括道路橋梁、園林綠化、河湖水系治理、公共建筑、城中村改造及保障性住房、省運會場館項目6大類66項重點工程,總投資235億元,年內完成投資128億元。其中續建工程25項,年內完成投資46?38億元;新建工程41項,年內完成投資81?84億元。落實上述工作目標,確保“”城鎮化發展開好局、起好步,當前和今后一個時期的城鄉建設工作,要在全市、都市區、中心城區三個層面科學擺布、統籌推進、務求實效。
一要正確處理城市建設與鎮村開發的關系,更加注重城鄉一體化發展。城鄉統籌、一體發展是全面建設小康社會的題中之義和必然要求,公共設施的一體化及公共服務的均等化是其中的重要內容和有效途徑。當前濟寧市情和發展的階段性特征,決定了我們在城鎮開發建設中必須堅持“兩條腿”走路,一手抓中心城區和縣域城市的擴張建設,一手抓鎮村特別是小城鎮的繁榮發展。要在持續加大中心城區和縣域城市開發建設力度的同時,注重研究拿出促進基礎設施、公共服務設施向鎮村延伸配套、有機對接的辦法舉措,先期在鄉村道路、潔凈能源、飲水安全、環境衛生等基礎設施建設方面傾斜扶持、增加投入;從辦好民生實事項目入手,支持農村社保、醫療、教育、文化、科技等項事業加快發展,建立健全農村公共服務體系;突出抓好后續管理服務和配套設施完善,不斷豐富深化新型農村社區建設的內涵,促使鎮村容貌、環境衛生、居住條件、公共服務每年都有大的改觀。
二要正確處理中心城區與組群城市建設的關系,更加注重組群結構城市各板塊的融合發展。建設組群結構大城市,是符合城市發展的規律和我市實際的戰略選擇,是做大做強做優城市、提升輻射帶動功能和綜合競爭實力的必由之路。要建立組群城市規劃建設協調機制,按照“優勢互補、資源共享、相向發展”的原則,明晰濟寧城區、兗州、曲阜、鄒城和嘉祥各大板塊功能分區定位。堅持以重大基礎設施為牽動,以園區建設、重點工程、產業項目為支撐,加緊編制實施道路交通、主導產業、科技創新、環境保護等專項規劃,加速一體化相向發展進程,盡早形成“同城效應”。今年突出抓好都市區交通體系的對接完善,確保京滬高鐵曲阜連接線、太白樓路東西延伸線建成通車,嶧山—唐口干線公路、濟徐高速濟寧段按時間節點完成建設任務。
三要正確處理好濟寧中心城區新城建設與舊城改造的關系,更加注重推動各類要素的有機整合與合理配置。北湖新城、濟北新區和東部科技新城的開發建設,是濟寧中心城區擴張發展的重要依托,也是未來城市品位形象的集中體現。要堅持既定的布局框架不動搖,高起點突破新城開發建設,務求快出形象、多出亮點;同時注重以新帶老、以老促新,高標準實施老城改造提升,務求功能完善、特色凸顯。具體操作中,老城適當做“減法”,將產業和居民向新城和園區有序遷移,疏解過密人口、緩解交通壓力、改善居住環境、豐富城市景觀;新區重點做“加法”,以基礎設施先行、功能分區引領的模式推進開發建設,集聚項目、聚攏人氣、拓展空間、提升品位,實現新老城區相得益彰、互促共進。
二、強力落實城鎮開發建設年度重點任務
按照今年城鎮開發建設的總體要求和目標任務,加緊展開各項工作布局,必須突出重點、把握關鍵,全力全速抓項目,嚴格標準抓創建,重拳出擊抓整治,務求重點工程項目如期完成,城鄉面貌發生顯著變化,公共服務和保障能力進一步增強,人民群眾享受到更多城鎮開發建設帶來的實惠。
(一)打好中心城區重大工程建設攻堅戰。把重點工程項目細化落實到“一城四區”的具體區域和部位,按職責分工調集要素資源實施各個擊破。北湖新區要突出抓好重大基礎設施和牽動性工程建設,完成一批新建改造路橋工程,加緊構建網格化路網體系,同步推進主干道綠化、亮化、美化,形成立體化、多層次、高標準的綠地系統。堅持政府投入與市場運作有機結合,加快市文體中心、省運會指揮中心建設進度,盡快啟動綜合體育館、奧體酒店、運動員村等場館項目。全力推進城市規劃展示館和濟寧一中新校區等標志性工程,精心實施中心景區打造、古運河南段及新運河整治和沿岸開發,抓好住宅、醫院、商貿服務區的配套建設。濟北新區要著眼完善綜合功能、協調有序運轉,整體推進包括行政、商務、住宅和文化、旅游、物流等功能分區在內的8項重點工程建設,實現規模、人氣與環境形象的同步提升。東部科技新城要堅持城市開發與產業項目一體布局、統籌實施,加快完善先進制造、光電信息、創新研發、商務居住、生態休閑等功能板塊的規劃建設,依托現有路網框架和產業園區啟動實施11項重點工程,協調跟進運作創新平臺、成果轉化和中介服務等項目,形成科技新城建設與高端服務業發展的良性互動。老城區要以改善公共服務、強化城市管理、優化人居環境為著力點,加快重點片區開發和基礎設施完善,推進與外來戰略投資者的合作,抓好寶龍城市廣場、萬達廣場、運河生態經濟區和西南片區的深度開發,有序實施企業“退城進園”和城中村改造,科學布局居民住宅片區和商業服務設施,在疏朗空間、提升功能的同時打造黃金商圈、改善人居環境。
(二)群策群力創建國家園林城市。爭創國家園林城市對城市建設管理上水平是一個強力推動。現在看,我市各項基礎指標與國家園林城市的標準相比仍有很大差距,需要抓緊時間盡快彌補到位。最早我們在研究創建國家園林城市時,發現要有很多的投入。因為我市很多基礎指標與國家園林城市的基本指標相比有很大的差距,但最終我們還是下決心要爭創國家園林城市。我提出一句話:濟寧人民有權力要求生活在一個天藍水綠、空氣清新的環境中,這也是我們的責任!各級各有關方面要按照市里部署要求,盯住國家園林城市創建目標,集中打好“三大戰役”,即打好城市景觀改造提升攻堅戰,以園、路、街、院和交叉路口為重點,加快實施一批園林綠化工程,大幅提高城區綠化覆蓋率;打好交通暢通攻堅戰,優化城市路網結構,加快建設快速路、高架橋、停車場、公交站等一批基礎設施,落實“公交優先”戰略,有效解決交通擁堵問題;打好環境整治攻堅戰,鞏固擴大背街小巷治理成果,下大氣力解決一些區域和部位的“臟亂差”問題。要注重以管理促創建,結合落實創城任務,明確各層級管理責任,構建完善大城管格局,發揮數字化管理體系的獨特作用,組織相關部門聯手開展綜合執法,徹底根除一些頑癥痼疾,促使城市管理盡快走上規范化、法制化軌道。城市綠化率是創城硬指標。各級務必要把大幅增加城市綠量作為創城的首要任務,抓住當前黃金季節,迅速掀起植樹造林熱潮。要通過出讓公園和游園冠名權、廣告經營權及認建、認養、認管綠地等方式,籌集社會資金支持綠化建設。要嚴格執行綠色圖章制度,凡住宅小區配套總量達不到新區開發30%、舊城改造25%標準的,園林綠化主管部門對規劃方案實行“一票否決”。市中區、任城區、高新區和北湖新區要增強大局意識,按照市里確定的創城責任分工,認真抓好承擔任務的落實;市級園林監管機構要定期進行督導檢查,發現問題及時責令整改。市里研究確定,設立創城專項資金,采取以獎代補的方式,調動“四區”和相關部門投身園林城市創建的積極性、主動性。
(三)深入開展農村環境綜合整治。對我市農村環境“臟亂差”問題,最近中央和省領導都提出了嚴肅批評。除夕之夜我也隨著溫到相關縣市區走了一趟。講心里話,走在那個村子里、那個居民的院子里,我真的很緊張,感到很汗顏。在和村民一起包水餃時,我特意走到放菜和熟食的屋子里看了看,我真沒想到會是這樣一種情景。我也是從農村走出來的,但這樣一種情景是不多見的,至少現在是不多見的。所以當中央和省領導對我們提出嚴肅批評時,我們是心悅誠服的,是感到慚愧的。市委、市政府為此作了專題研究,制定了一系列得力舉措,提出了明確而具體的要求。各級各有關方面要知恥而后勇,痛下決心抓綜合整治,務求在較短時間內有根本改觀。當前要著重抓好四個方面的工作。一是開展一次集中清理活動。從現在起,對城區、鄉鎮(街道)駐地、村莊、道路及沿線、河道等重點區域、部位,進行大規模、全方位的環境衛生綜合清理,重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路問題,徹底清除可視范圍內的積存垃圾。二是建設一批環衛基礎設施。上半年完成縣級垃圾處理場、鄉鎮垃圾中轉站的建設和村莊垃圾收集點設置、垃圾桶配備等項工作,并確保各類設施正常運轉、發揮作用。三是加強環衛機構和專業隊伍建設。一方面,結合理順環衛體制,重心下移建立健全鄉鎮環衛管理機構,形成“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的管理網絡。另一方面,3月底前在每個村普遍配備1-2名責任心強、有一定勞動能力、敬業愛崗的專職保潔員,形成專業隊伍為主、全員發動、多方參與的管理體系。同時,在經濟基礎較好、新型農村社區建設基本完成的村居,鼓勵專業保潔、物業公司通過競標參與鎮村保潔,發揮專業管理優勢,提升清理保潔質量。四是探索建立長效管理機制。以管理規范化、運作市場化、隊伍專業化、作業精細化、考核科學化、機制長效化“六化”為目標,建立健全包括工作標準、檢查驗收、督導獎懲等方面的制度規章,強化資金保障,提升管理效能,真正實現城鄉環境衛生管理保障的一體化。
(四)統籌推進縣域城市和鎮村開發建設。各縣市要進一步強化抓城市建設就是抓轉型發展、跨越趕超的理念,用心把握工業化與城鎮化互促并進的內在規律,統籌展開主導產業培育與城市開發改造的整體布局,在主動承接國家、省重大基礎設施和產業項目,用足用活上級相關扶持政策的同時,有序實施縣域城市框架內的系列城建項目,努力實現產業結構優化升級、城市功能持續完善與綜合實力日益壯大的和諧統一。要堅持量力而行、重點突破的原則,協調處理好舊城改造與新區拓展、城市品位提升與人居環境改善的關系,統籌實施重大基礎設施、標志性工程和公共服務項目,總體上各縣市今年城市開發建設的投入力度、工程數量、建設規模都要力爭超過去年,有條件的地方要力爭標準更高一些、步子更大一些、亮點更多一些。搶抓高鐵發展機遇、迎接高鐵時代到來,是今年城鎮開發建設的一項重點任務。在這個問題上我們沒有退路,必須破釜沉舟,決戰決勝。要集中精干力量,爭分奪秒推進京滬高鐵曲阜站點及配套設施的建設完善,依托文化生態新城加快高鐵片區整體開發,加緊規劃建設高鐵站與中心城區、周邊縣市區“放射狀”連接通道,帶動組群城市各板塊間的深度融合。小城鎮建設是推進城鄉一體化發展的重要一環。要明確定位、突出特色,因地制宜、創新模式,集中抓好14個新型鄉鎮和一批省級中心鎮,加快建設產業基地、物流園區、專業市場和集中居住區,打造人口集聚、產業集群和商品集散的中心。要充分尊重農民意愿,按照國家、省最新部署要求,穩妥有序推進新型農村社區建設,完成省下達我市的新建農村住房8萬戶、改造危房2萬戶的任務。
(五)盡職盡責實施城建民生項目。安居樂業是城鄉百姓的最大期盼,抓城鎮建設,實現“居者有其屋”是重要的民生工程。各級要堅持把以人為本的理念貫穿城鎮開發建設全過程,努力為廣大居民提供安身之所、生活之便、創業之需,使群眾生活質量在城鎮化發展中得到不斷提高。要認真貫徹執行國家調控房地產業的相關政策,引導開發企業持續增加中小戶型普通商品住宅投放量,更加有效地稀釋房價上行壓力,切實滿足城鎮居民的自住性消費需求。要突出抓好保障性住房建設。年內全市計劃開工建設經濟適用房、廉租房和公租房1?5萬多套。各級要作為一項嚴肅的政治任務,不折不扣地抓好分解落實,確保如期順利完成。要保證保障性住房土地供應,采取集中供地為主、配建為輔的方式,盡快將保障性住房建設任務落實到地塊。要認真執行土地出讓凈收益和住房公積金增值收益一定比例用于廉租住房建設和發展公共租賃住房的政策規定,最大限度滿足建設資金需求。要對保障性住房建設嚴格實行目標管理,加大考核獎懲力度,對任務完成好的縣市區予以表彰獎勵,對工作不力的給予通報批評,直至追究主要領導的責任。要在持續擴大城市公交、供水、燃氣、供熱覆蓋面的同時,積極推進公共設施網絡向鎮村的拓展延伸,同時建立切實可行的運行管理機制,增強村村通油路、通客車、通自來水、通有線電視等項目建設的實效,加快實現城鄉公共服務的均等化。要認真執行國家新出臺的拆遷政策法規,總結推廣行之有效的經驗做法,探索依法拆遷、和諧拆遷的新路子,切實維護被拆遷群眾合法權益,防止因拆遷操作不當引發不穩定因素。要高度重視城鎮環境質量的改善,抓好城市污水處理廠管網配套和工藝改造,努力提升垃圾處理場的集中處理能力,加大廢氣、煙塵和噪聲污染治理力度,強化城市過境水系、周邊濕地和綠地等生態系統的建設和管理,切實兌現“把藍天碧水還給濟寧百姓”的莊嚴承諾。
三、切實加強對住房和城鄉建設工作的組織領導
城鎮開發建設是一個牽動面廣、涉及領域多、參與者眾、社會關注度高的復雜系統工程,推進過程中也必然面臨許多新情況新問題、新困難新挑戰。這就要求我們既要勇于擔當、敢于負責,又要提升境界、銳意創新,以科學求實的態度、腳踏實地的作風開拓進取、埋頭苦干,務求全市“”城鎮開發建設開好局、起好步。
要落實領導責任。領導是否到位,領導力是否到位,對各項工作的最終結果往往起到決定性作用。今年城市建設的重點工程項目單子及責任分工即將下發,各級特別是四個區要把城市開發建設列入重要議事日程,對確定的重大工程項目,繼續堅持指揮部體制和領導包保、會戰攻堅等行之有效的工作模式,對照目標任務逐一制定實施方案,明確牽頭領導、落實責任和質量時限要求,全力以赴運作推進,確保如期完成。主要領導要親自抓、負總責,拿出足夠的時間精力用在研究指導和組織推動城建工作上,對重點工程項目要經常深入一線現場指揮、現場調度、現場督促;分管領導要靠上主抓、具體負責,及時協調解決推進中的矛盾問題。項目責任部門要做到領導到位、力量到位、保障到位;相關部門和單位也要服從服務工程建設需要,全力支持配合,做出應有貢獻。我特別說明一下這個問題,過去幾年我們市里實行指揮部體制、領導包保體制,在許多重大問題上確實發揮了非常好的作用,這個體制經過研究決定還是應當堅持下去。但是這個過程中我們也要注意另外一方面的問題,那就是應當有一個管理層級。指揮部體制究竟應當發揮什么樣的作用,領導包保應又包到什么程度,這個界限一定要明確。領導包保不是包辦一切、不是瞎指揮,是提供服務、是綜合協調、是提供相關保障,所以在這個權利界限或者說責任界限上,我們需要進一步明確。
要破解瓶頸制約。重點是有效解決用地保障和資金籌措問題。為什么提出這兩個瓶頸,大家也都有自己的理解。現在土地這種限制對我們的城鄉建設形成了非常大的制約,我到各個縣市區調研,沒有一個縣市區不提出這個問題的。用地制約確實構成我們一個很大的障礙,但我們也要從另一個角度去考慮,18億畝耕地這條紅線是不能越過的,這是國家的大法。所以對這樣一個瓶頸究竟怎樣去看待、怎么去處理,確實考驗著我們的智慧。還有一個就是資金籌措問題,從去年到今年情況發生了非常大的變化。過去的一個月存款準備金率、貸款利息在不斷提高,中央不斷釋放這些信號都表明從嚴控制通脹這種勢頭基本不會改變。所以前年再往前一段時間那樣的好日子一去不復返了,以后有沒有不太清楚,但至少近一段時期內不太可能出現。所以資金問題也成為目前我們城鄉建設一個非常大的瓶頸。在用地問題上,要在“爭取增量、盤活存量、用好流量”三個環節上開動腦筋、狠下功夫。我到一些鄉里面去看,講心里話,我們的容積率是不夠的。很多項目我看占地很大,但這些項目的水準確實跟它所占土地是不相稱的,這種情況在濟寧很多地方都有。我講過一句話:但存方寸土,留與子孫耕。我們這一代人沒有權力去濫用這些不可再生資源。所以,珍愛土地、珍惜土地,為子孫后代留一條生路,這是每一代人的責任。“爭取增量”,就是要積極向上溝通協調,全力爭取“點供”指標,促使更多重點工程進入國家、省專項用地“盤子”。“盤活存量”,就是要持續加大閑置低效用地清理處置力度,積極推廣建設多層標準廠房,著力抓好廢棄工礦復墾后的建設用地置換和城鄉建設用地增減掛鉤,調劑更多用地用于城鎮開發建設。這次在省里參加人代會,我們市里的幾位人大代表都提出一個問題,我們有些地方、有些企業項目征地征了好多年,有的甚至長達十年之久,但這些土地基本上是閑置的。這個問題究竟什么原因我想可能許多同志比我更清楚。這個問題必須解決,如果這些地長期閑置不用,就必須采取措施。“用好流量”,就是要建立完善建設用地準入等相關規章制度,嚴把工程用地預審關口,對不符合政策、用地面積超標的工程一律不予供地,集中有限指標確保重點工程用地需要。在融資問題上,首要的是認真落實好市里即將出臺的《關于深化完善投融資管理體制的意見》,本著“決策、執行、監督”相互制衡的原則,理順政府與投融資平臺的關系,做活以地生財的文章,盤活更多的政府資產,努力提高平臺的運營收益、增強自身的償債能力,真正形成“政府主導、市場運作、政企分開、風險可控、良性循環”的投融資格局。要搶抓政策機遇,精心包裝工程項目,積極向上爭取國家、省專項資金扶持。要進一步深化與各大金融機構的戰略合作,創新銀政銀企合作機制,加緊落實相關協議,爭取擴大對城鎮開發建設的信貸規模。要不斷提升城建市場開放度,充分利用社會資金、民間資本,吸引國內外大公司、大財團和戰略投資者及本地大企業以多種形式參與建設經營。在這點上我們市里很多工程都有非常成功的經驗,現在我知道的濟寧高新區已經通過有效的運作爭取國家農發行30億貸款,時間很長,而且利率很低。其他還有幾個區縣也爭取到了低息貸款。過去我們在思考這個問題時比較多的是把著眼點放在財政上,現在城市建設已經越來越多地轉變到金融政策、市場機制這兩個方面。所以,我也希望今后在推進城鄉建設的時候,能夠更多更好地利用這些新的政策。
要依法合規運作。這個問題我們已經在多個場合反復講過。我們是一個法治國家,依法治國已經成為一個不可逆轉的大趨勢。我們的行政行為基本上都已置于法律法規的框架之下,一個高素質的官員,必須是有強烈法制觀念、嚴格依法行政的官員。越是城市開發建設工作量大、任務重,越要嚴格依據政策法規要求精心組織實施,防止盲目蠻干,防止出現偏差失誤。要嚴格規劃執法,嚴厲查禁違法違規建設行為,缺少規劃和違反規劃的現有項目,一律不準開工。要依據相關法規,把好立項、可研、環評等關口,確保所有工程項目審批程序完整、手續完備。要按上級督察意見和有關法規政策,集中抓好違法違規用地的專項整治和清理整頓,確保違法用地案件月底前全部整改到位、順利通過驗收。我們現在的土地審批因為違法用地已經被凍結了,現在正積極進行整改,2月底前要進行驗收,如果驗收通不過還將繼續被凍結。今后所有工程項目用地必須嚴格審批,不允許再出現違法違規問題。要公開、公正實施工程項目招投標,不允許任何人以任何方式隨意插手干預。要強化工程預算管理監督,決不放任工程預算一增再增的現象出現,最大限度地降低開發建設成本。我在市政府常務會議上已經講過幾個“不準開工”:沒有規劃的不準開工、沒有可行性研究和立項的不準開工、沒有嚴格預算的不準開工、沒有經過規范招投標的不準開工、沒有土地審批的不準開工。可能有些同志對此不理解,但是我要說這是大理、大法?赡茉谀硞具體項目上我們感覺表現得不是那么快,效果不是那么明顯,但規范秩序和程序是我們必須遵守的。嚴格按規范行事、嚴格執行建設程序,這對我市的整體開發建設一定會產生持續的效果、產生更大的效應。
要強化協作配合。城鄉建設涉及到許多部門,涉及到許多利益格局。如果各行其是,部門利益、局部利益至上,我們將一事無成。各級各有關部門要進一步增強大局意識、協作意識和效率意識,堅持在城鎮開發建設的大格局下主動作為,既恪盡職守分兵把口,又強化協調形成合力,共同打好整體戰、攻堅戰。規劃、住建、財政、國土等部門要進一步細化工作計劃和實施方案,落實得力到位措施,全力保障支持重點工程建設。宣傳、公安、供電、供水、電信等單位要提前介入、主動參與,為重點工程建設提供優質高效服務。項目施工單位要不等不靠,籌足資金,配強力量,上齊裝備,卡死時間節點,全力保證工程進度和質量。對項目建設涉及到的各種手續,有關部門要在依法合規的前提下特事特辦、急事急辦,提速辦理相關報件,強化對上協調爭取,保證新開工項目及早啟動。對因推諉扯皮導致工期延誤甚至造成嚴重后果的,嚴肅追究有關責任單位和具體負責人的責任。我們以前有些項目出問題,最后仔細去梳理發現,問題就出在這里,不是我們不具備這樣一種辦理的機會和條件,而是部門之間相互推諉、相互扯皮、相互內訌。
要嚴格督查考核,F代管理有兩個重要的理念,里面有好多羅列的款項,這里特別要強調兩個觀念:一個是權力制衡,不受制衡和監督的權力必然滋生腐敗;第二是權責對立,有權必有責。我們要堅持一條線抓工作推進、一條線抓督查考核,盯住部門和單位的職責分工、具體任務、時間節點、質量標準等環節,實施跟蹤督查,及時發現問題,責令限期整改。各工程建設指揮部要會同市督查考核委辦公室,嚴格實行周抽查、旬調度、月通報制度,及時掌握前期工作及完成投資、形象進度和竣工投運等方面的情況,采取現場辦公、集中調度會商等形式,研究解決推進中遇到的困難問題。市督查考核委辦公室要進一步強化日?己撕蛯m椏己耍瑖栏駱藴食叨龋瑖烂C兌現獎懲,樹立鮮明導向,對工作主動、措施得力、成績突出的,大張旗鼓表彰獎勵;對推進不力、變化不大的通報批評,切實把督查考核的過程變成協調整合力量的過程、指導幫促服務的過程、推動工作落實的過程,以有效有力的督查考核,提振干部的“精氣神”,激發調動上上下下投身城市開發建設的熱情干勁。
要切實改進作風。實事求是地說,在城鄉建設方面我們已經被先進地區包括周邊一些市落在后面。但是我們的意志和決心不能落后,我們的作風和行動不能落后。實踐已經充分證明,過硬的作風是我們攻堅克難、開拓奮進的制勝法寶。抓好今年的城鎮開發建設,更要干字當頭、全力全速、只爭朝夕,大力弘揚“5+2”、“白加黑”的頑強作風與奉獻精神。指揮部及專門班子要對照任務目標,爭取快組建、快到位,建設隊伍也要快集結、快開工,竭盡全力搶工期、爭主動。要大力推行“現場工作法”、“一線工作法”,“點對點”指導工作,“面對面”解決問題,真正做到決策在一線落實,問題在一線解決,能力在一線展示,形象在一線樹立。要始終繃緊廉政這根弦,每一個工程項目的關鍵環節都要公平競爭、陽光操作,相應的防范措施要健全到位。每一個參與工程建設管理的干部,都要管得住自己、經得起誘惑,保證多干事、干成事、不出事,打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉潔工程,向市委、市政府和人民群眾交出一份滿意答卷。
縣委在農村發展工作會議上講話 篇10
同志們:
這次會議是經縣委、縣政府研究,決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是動員全縣上下迅速行動起來,確保20xx年新型農村合作醫療試點工作在我縣如期啟動。剛才,沈改蓮副縣長作了動員部署,并代表縣政府與各鄉鎮簽訂了責任書。希望大家一定要按照會議要求,認真抓好落實。下面,我再強調講三點意見。
一、統一思想,提高認識,充分認識建立新型農村合作醫療制度的重要性和緊迫性
這次全縣新型農村合作醫療工作動員大會,既充分體現了縣委、縣政府對開展新型農村合作醫療工作的高度重視,又充分體現了開展這項工作的重要性和緊迫性。全縣各級各部門都要深刻認識和把握建立新型農村合作醫療制度的長遠意義和現實意義,在思想上與縣委、縣政府的要求保持高度一致,行動上與縣委、縣政府的安排保持步調一致,切實增強做好新型農村合作醫療工作的責任感和緊迫感。
第一,建立新型農村合作醫療制度是破解農村“因病致貧”問題的根本舉措。新型農村合作醫療制度,就是由政府組織、引導、支持,農民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。黨中央、國務院20xx年7月1日起在310個縣(市、區)開展首批新型農村合作醫療制度試點,20xx年將試點范圍由占全國的21%的縣(市、區)擴大到40%左右,到20xx年,新型農村合作醫療制度將基本覆蓋全國農村居民。我市歙縣已于兩年前率先實施了這項工作,經過了一個時期的探索,取得了初步成效,為老百姓帶來了實實在在的實惠。經過縣委、縣政府及縣衛生部門的不懈努力,我縣于今年1月被省政府納入全省第二批新增新型農村醫療工作試點縣行列,要求20xx年在全縣范圍內全面推開。隨著這項制度的啟動實施,必將對破解我縣農村“因病致貧”問題,提高全縣農民健康水平,促進農村衛生事業健康發展起到十分重要的作用。
第二、建立新型農村合作醫療制度是構建和諧社會的具體體現。近年來,我縣經濟社會雖然取得了較快的發展,農村衛生事業取得了長足的進步。但是,農村群眾的生活依然不夠富裕,農村衛生條件仍然比較落后,農民的健康水平還停留在一個比較低的層次上。“小病拖、大病扛,拖拖扛扛見閻王”;“脫貧忙、致富忙,一場大病全泡湯”,這些順口溜,是不少農民的真實寫照。因病致貧、因病返貧問題十分突出,“一人大病一家貧”、“一次大病一生窮”的現象屢見不鮮,疾病導致貧困,貧困又使疾病難以救治,形成了惡性循環。“看病難、看病貴”的問題嚴重困擾著全縣農民群眾健康水平的進一步提高,制約著和諧社會的建設。實施新型農村合作醫療制度,各級政府出資一部分,農民自己繳納一部分,合起來組成一個合作醫療基金。參加合作醫療的農民一旦生病,就可以按比例報銷一部分醫療費用,能夠有效地減輕個人和家庭的經濟負擔,并能使一些大病得到及時醫治。這對于我們這樣一個財政困難縣來說,無疑是治本之策。只要我們把工作做實做細,讓更多的農民群眾從中受益,就一定能夠從根本上解決農民群眾“看病難、看病貴”的問題,促進社會和諧穩定發展。
第三、建立新型農村合作醫療制度是全面建設小康社會的迫切要求。近年來,縣委、縣政府把發展農村經濟,提高農民生活水平,改善農村社會事業作為重要任務,加大工作力度,促進了農村經濟和社會各項事業的全面發展。但是,我們還要清醒地看到,目前我縣農業還是弱質產業,農民還是弱勢群體的狀況沒有得到根本改變。農民增收渠道單一,增收幅度不大,家庭抗風險能力弱。特別是農民因病致貧、因病返貧的現象比較突出,農民的醫療保障問題沒有得到很好解決,影響了農村經濟的發展和農民生活水平的提高。所以說,沒有農民的健康,就沒有農村的小康,沒有農村的小康,也就不能實現全社會的小康。因此,建立新型農村合作醫療制度,是全面建設小康社會的迫切要求,是各級黨委、政府義不容辭的責任。各鄉鎮、各有關部門要切實加強領導,強化措施,精心組織,抓好落實,把這項關注民生、解決民困的實事辦實,好事辦好。
二、突出重點,狠抓落實,全力推進新型農村合作醫療試點工作
我縣為第二批新增新型農村合作醫療試點縣。根據省里的統一要求,我縣新型農村合作醫療試點工作的各項準備工作必須在今年3月20日前完成,20xx年4月1日正式啟動,在短短半個月時間內,我們還要入戶宣傳發動、協議簽訂、農民個人繳費資金收繳、《合作醫療就診證》的辦理、發放等大量的工作要做,時間緊、任務重、難度大、要求高,各鄉鎮、各有關部門必須從實際出發,按照《黟縣新型農村合作醫療制度實施方案》的要求,集中精力,抓住關鍵,大戰二十天,切實把這項工作抓到位。具體工作中,要突出抓好以下四點:
一要抓住宣傳發動這個關鍵,千方百計調動農民群眾“參合”的積極性。新型農村合作醫療制度能在我縣實施,是全縣廣大農民群眾盼望已久愿望,大家對新型農村合作醫療制度也有了不同程度的了解。但是,也有不少農民存在種種顧慮,對新型農村合作醫療試點工作持觀望態度。可以說,我縣的新型農村合作醫療試點工作能否順利進行,首先取決于能否調動廣大農民“參合”的積極性,否則,就會舉步維艱。因此,在具體宣傳中要做到“四個注重”:一要注重內容的針對性。對這項新事物,農民心存疑慮肯定會有:一怕補償金不能兌現;交的錢打了水漂;二怕兌現不及時、不到位;三怕政策缺乏連續性;四怕手續煩瑣,辦事門檻高。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮,耐心講解有關政策、措施、辦法,確保達到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播電視、村務公開欄、簡報、標語口號、發放宣傳資料等多種形式,力爭有最大的覆蓋面。三要注重方法的細致性。各種宣傳,不能浮光掠影,要深入群眾、深入基層,真正進村入戶,向群眾面對面宣傳。四要注重宣傳的準確性。要準確宣傳建立新型農村合作醫療制度的目的意義、方針政策,宣傳農民群眾參加合作醫療的好處和實惠,宣傳看病就醫和報銷費用的辦法和程序。通過宣傳要達到“三個目的”:一是提高各級干部對農村合作醫療試點工作重要性的認識,克服畏難情緒和無所作為的思想,堅定做好這項工作的信心;二是增強農民互助共濟和共同抗御疾病風險的意識,營造良好的社會輿論氛圍;三是使廣大農民群眾充分認識到這項制度的建立,是黨和政府為農民的利益著想,體現了黨和政府的關心和溫暖,使他們打消顧慮,放心地參加合作醫療。
二要抓住資金籌措這個難點,確保合作醫療資金按時到位。建立新型農村合作醫療制度,資金籌措是難點。沒有一個有效的資金籌措機制,建立新型農村合作醫療制度就是一句空話。為確保試點工作的順利開展,要全面落實個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。從20xx年起每人每年50元,其中中央補助20元,省縣財政補助20元,農民以戶為單位,每人繳納10元。農民自籌資金由鄉鎮人民政府組織征收,上劃到縣新型農村合作醫療管理中心專用帳戶,作為新型農村合作醫療專項資金。各鄉鎮一定要強化工作措施,在動員組織下,實行定點、定時、定額“三定”籌資方式,確保3月20日前完成籌資任務。各鄉鎮在堅持原則前提下,可以結合實際,創新機制,解決難題,特別是對那些盼“合”心切,又無能為力,可廣泛動員社會力量幫貧濟困,與農村醫療救助結合起來,資助絕對貧困戶、重點優撫和社會救濟對象參合,等等。同時,在籌集資金過程中一定要嚴格政策和標準,注意工作方式方法,加強正面宣傳引導,嚴禁強迫命令和行政干預,確保不出現任何違章違紀問題。各有關部門要切實加強工作調度和協調,及時溝通信息,搞好服務,保證工作順利進行。
三要抓住規范管理這個重點,建立健全合作醫療資金管理規章制度。農村合作醫療資金是群眾的救命錢。合作醫療資金管理的好壞,關系到農民對合作醫療制度的信任,對黨和政府的信任。各鄉鎮黨委、政府,各有關部門要從建章立制入手,逐步建立健全科學的、可操作的新型農村合作醫療資金管理規章制度。在資金的使用過程中,要做到銀行管錢不管賬,經辦機構管賬不管錢,資金收支分離、管用分開、封閉運行?h、鄉兩級新型農村合作醫療管理機構,要認真履行管理職能,嚴格遵守各項財務管理規定,嚴格審批程序,日常收支管理帳目要日清月結,收有憑證,支有依據。嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則,實行統一管理、獨立建帳、專戶儲存、?顚S,當年用不完的,結轉到來年,嚴禁任何單位和個人借支挪用,保證合作醫療資金全部、公平、有效地用在農民身上?h新型農村合作醫療管理中心要定期向縣新型農村合作醫療管理委員會匯報資金收支、使用情況,并定期向社會公布,保證參加新型農村合作醫療農民的參與、知情和監督的權利。
四要抓住工作方法這個支點,積極穩妥推進合作醫療工作。在具體工作中,既要把握住工作原則,還必須講究工作方法,妥善處理“三種關系”:一是系統考慮與分步實施的關系。縣委、縣政府已對這項工作的目標定位、體系規劃進行了系統研究和考慮,制定下發了《黟縣新型農村合作醫療制度實施方案》。但是我們要有長期作戰的準備,對工作中可能出現的問題和難點,要有一個充分的估計,做到一步一個腳印,積小勝為大勝,最終實現新型農村合作醫療制度全面覆蓋的目標。二是普遍提高與重點突破的關系。在開展新型農村合作醫療工作中要盡可能地創造條件,通過扎實細致的工作,提高農民群眾在醫療保障方面的總體水平。但是,在目前農村社會保障體系還不是很完善的情況下,農村群眾要享受到如城鎮職工一樣的醫療保障水平還不太現實。因此,在現階段必須考慮農村的經濟基礎和農民承受能力,突出重點,明確主要“保大”、適當“保小”的方針,解決農民群眾因病致貧、因病返貧問題。三是政府引導與群眾自愿的關系。開展新型農村合作醫療工作是政府工作的重要組成部分,在這項工作中,政府主要是保證投入,發揮資金扶持和政策引導作用。農民是新型農村合作醫療工作的主體,也是享受者。由于觀念、意識、經濟基礎的差異,無論我們的工作怎么到位,開始時總會有一部分群眾不愿意參加、甚至不能接受合作醫療。對這部分群眾要認真做好宣傳教育和引導工作,要尊重他們的意愿,不能搞行政強迫命令,特別是不能采取簡單、粗暴的方法和態度對待群眾,造成惡劣影響,這樣只能適得其反。當然,堅持群眾自愿,不是放任不管,如果沒有達到80%參合率,這項制度也就失去意義。
三、加強領導,強化責任,確保新型農村合作醫療試點工作如期啟動
省委、省政府于今年1月份將我縣列入全省第二批新增新型農村合作醫療試點縣之一,這既是對我縣衛生工作的充分肯定,也是對我縣的高度信任,更是對全縣廣大農民的極大關杯和愛護。各地各部門一定要站在講政治的高度,增強責任感和使命感,迅速把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來,齊心協力確保20xx年如期啟動新型農村合作醫療試點工作,為全縣建立新型農村合作醫療制度打下堅實基礎。
一要加強領導。為了把這項惠民工程辦好辦實,縣里已經成立了新型農村合作醫療工作管理委員會,負責全縣新型農村合作醫療的組織、協調、管理和指導工作;同時成立了新型農村合作醫療工作監督委員會,負責監督新型農村合作醫療各項工作。各鄉鎮也要迅速成立相應的領導機構,由鄉鎮黨委書記任組長、鄉鎮長任常務副組長,協調指導小組下設協管辦公室,要把那些政治素質高、業務能力強、工作高度負責的同志選配到合作醫療工作崗位上來。同時,縣合作醫療管理中心,要加強對鄉鎮人員基本政策、辦事規則、以及具體操作方法的培訓,確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。
二要密切配合。各鄉鎮人民政府作為本鄉鎮農村合作醫療的具體組織實施者,要切實做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、任務落實到位,層層簽訂目標責任,通力合作,搞好配合。主要領導要親自組織,親自安排,親自過問,分管領導要具體落實?h衛生局要加強對定點醫療機構的管理,規范藥品價格,改善服務態度,保證服務質量,為農民提供便捷、高效的醫療衛生服務;縣財政局要按照實際參加人數,及時劃撥合作醫療補助資金;縣廣電局要充分發揮輿論導向作用,形成強大的宣傳輿論氛圍;縣監察局、審計局要做好資金使用情況的監督工作,嚴防截留、挪用合作醫療基金現象的發生,確保多渠道籌集的合作醫療資金全部、公正、有效地用在農民身上。
三要強化監督。一是縣合作醫療管理中心要每季度將合作醫療工作進展情況、資金收繳、使用情況向社會公布,并設立監督舉報電話,接受社會監督;二是各鄉鎮合作醫療辦公室,每月要將本鄉鎮合作醫療資金使用情況公布上墻,對群眾反映的具體問題要及時進行專項審計,讓參加新型農村合作醫療的農民直接監督合作醫療資金的籌集和列支活動;三是自覺接受縣人大、政協、紀委、審計、財政等部門的檢查監督,確保資金的正常運行和合理使用,做到取之于民、用之于民,讓農民存的放心、用的舒心,真正得到實惠。
同志們,做好新型合作醫療試點工作,建立新型農村合作醫療制度,是一項事關全局和惠及廣大農民群眾切實利益的好事、實事、大事。希望大家以這次動員大會為契機,站在實踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民服務的高度,精心組織,周密安排,開拓進取,扎實工作,確保試點工作如期啟動,順利建立新型農村合作醫療制度,為促進全縣經濟社會又好又快發展,加快實現“兩個一”戰略目標作出新的貢獻。
縣委在農村發展工作會議上講話 篇11
同志們:
這次生態縣建設工作會議是縣委、縣政府決定召開的,會議的主要任務是認真貫徹落實生態市建設領導小組全體擴大會議精神,回顧總結20xx年生態縣建設情況,落實20xx年生態縣建設任務,同時重點對楠溪江環境保護工作作出部署,等一會兒,縣委葛書記還要作重要講話,下面,我就深化生態縣建設工作講三點意見。
一、充分肯定一年多來生態縣建設取得的成績
從總體上看,20xx年我縣生態縣建設開局良好,對此,縣委、縣政府是滿意的。概括起來,一年多來的生態縣建設主要是五個到位:
一是安排部署到位。去年年初召開了生態縣建設領導小組會議和生態鄉鎮建設工作會議,這兩個會議的召開,研究部署了生態縣建設工作的總體目標、基本任務和主要措施,簽定了責任書,全面啟動了我縣的生態鄉鎮、村的建設。
二是資金落實到位。去年來,我縣總共安排落實資金1.2億元,包括污染防治設施、環境基礎設施、公共綠化景觀、生態建設項目等投入。
三是生態建設到位。編制生態規劃,基本形成體系。編制完成《永嘉生態縣建設規劃》并經縣人大常委會審議通過,基本編制完成上塘、甌北、橋頭、烏牛等鄉鎮的生態建設規劃。生態鄉鎮、村建設有序展開。大若巖鎮創建生態鄉鎮成績顯著,榮獲 “省級生態鎮”稱號。烏牛、渠口、巖頭、茗岙、西岙等鄉鎮也正在積極開展市級生態鄉鎮建設,首批十一個示范生態村建設已全面啟動并取得階段性成果,達到縣級標準。23戶家庭獲得“生態戶” 命名, 4戶家庭獲得“市級綠色家庭”命名,1戶家庭獲得“省級綠色家庭”命名。
四是宣傳培訓到位。充分利用各種宣傳載體,開辦《生態永嘉》專題欄目;編發《生態縣建設工作簡報》;開通環保網站;發起無塑料袋村創建活動;發起“保護母親河、扮靚楠溪江”倡議活動;組織開展清潔楠溪江沿岸垃圾活動;組織大型文藝晚會;制作全縣環境污染警示錄VCD;啟動“千萬綠色細胞”工程,綠色學校、綠色社區、環境教育基地和“綠色企業”創建工作初見成效。不斷強化生態環境宣傳教育,提高全民生態環境意識。開展生態建設知識培訓,對分管生態建設的副鄉鎮長以及下基層干部進行培訓,為深入開展生態鄉鎮、生態村建設工作創造有利條件。
五是監督管理到位。楠溪江環境保護得到加強,我縣始終把楠溪江保護作為生態建設工作的重點,落實措施切實保護楠溪江環境。開工建設巖頭鎮下日川村、大若巖鎮黃潭村農村生活污水治理試點工程。開展農村生活污水和垃圾無害化處置調研,加強對楠溪江沿岸公路、水庫、旅游等項目建設“三同時”管理。縣各職能部門通力協作配合,加大對重點區域、重點行業、重點企業的污染整治力度,切實解決結構性污染問題,對橋頭鈕扣嚴管區、全縣電鍍企業進行全面整治,力爭廢水穩定達標排放,污染物總量明顯削減。橋頭鈕扣行業整治工作基本完成,市環保局督查組檢查后認為已經達到整治要求,等待市政府組織驗收。全面改造全縣電鍍廢水治理設施。加大環境違法行為查處力度,對重點企業、重點流域、重點區域污染行為實行嚴管重罰。根據全市的統一部署,組織開展環境保護“綠箭一號”、“綠箭二號”和“綠箭三號”行動。
生態縣建設更是得到了省、市政府的肯定和社會各界的好評,在20xx年市政府對我縣生態建設工作的考核中,我縣被評為先進單位。在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,我縣生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾還比較突出,環境污染問題還相當嚴重,生態環境還十分脆弱,生態建設工作還存在一些困難和不足。主要表現為:一是思想認識還需要進一步深化。生態環境意識的薄弱仍具有普遍性,全社會生態環境意識有待進一步提高。一些領導干部生態環境觀念仍較落后,還沒有真正把生態建設與落實科學發展觀結合起來,還不同程度的存在“片面追求經濟發展,忽略生態環境保護”的現象。二是配套機制體系有待加強。生態縣建設、環境污染整治剛剛啟動一年,一些實質性工作還相對滯后,在體制、機制和配套政策還沒有真正得到落實。生態建設資金缺乏保障,以生態環境建設為導向的經濟政策和制度、生態建設效益補償機制、生態建設資金補助政策及相關考核辦法還不全面,生態縣建設和環境污染整治的相關配套體系尚不健全。三是環境保護基礎設施建設嚴重滯后。全縣沒有一個真正意義上的無害化垃圾填埋場,也沒有一個垃圾處理廠和生活污水處理廠,各地垃圾堆積無法處理。楠溪江仍為我縣最大垃圾場。四是生態環境問題依然嚴峻。隨著全縣交通基礎設施的大建設、大發展,帶來水土流失、工程棄渣、植被破壞;水庫的建設和運行帶來的水體自凈功能下降;城市化建設的加快和旅游業的迅速發展,帶來的生活垃圾和生活污水日益增多;《永嘉縣畜禽養殖禁養區管理實施方案》剛剛頒布實施,畜禽養殖業污染還沒有得到有效管理;對楠溪江水環境保護很大壓力。五是長期以來形成的粗放型經濟發展方式還沒有得到根本性改變,工業企業“低、小、散”、“高能耗、重污染”現象改造步伐不快,污染物排放總量還處于相當高的水平,環境承載壓力較大,環境污染仍然嚴重。
二、明確目標,突出重點,穩步扎實地推進生態縣建設
按照《永嘉生態縣建設規劃》確定的具體目標和任務,永嘉生態縣建設的總體要求是:圍繞一個總體目標,實現三個階段目標,構筑四大體系,建設八大工程。“一個總體目標”:就是在發展中加強環境保護和生態建設,充分發揮自身資源、環境和區位優勢,以經濟建設為中心,以人與自然和諧為主線,加快實施可持續發展戰略,經過近二十年的努力,從根本上轉變傳統的經濟增長方式,促進全縣經濟結構更為合理,生態經濟得到快速發展;永嘉山水景觀特色更為明顯,形成人與自然和諧相處的城鄉人居環境;環境污染得到根本控制,物質和資源得到高效利用;傳統文化和歷史遺存得到繼承和有效保護,現代生態文化得以弘揚,建成具有永嘉特色的生態文化體系;城鄉統籌發展,人民生活水平顯著提高,全縣人口素質、文化教育和科技創新能力不斷提高。將永嘉縣建設成為經濟繁榮發達、社會文明進步、生態環境優良、文化氛圍更為濃郁的現代化生態縣。“三個階段目標”:20xx-20xx年為全面建設階段,生態縣建設全面展開,初見成效;20xx-20xx年為基本達標階段,全縣基本達到生態縣建設標準;20xx-20xx年為創新提高階段,建成生產發展、生活富裕、生態良好的現代化生態永嘉。“四大體系”:建設高效的生態經濟體系,營造舒適和諧的城鄉人居環境體系,構建可持續利用的自然資源保障體系,建設永嘉特色的生態文化體系。“八大工程”:生態工業建設工程,生態農業建設工程,生態旅游建設工程,生態城鎮建設工程,生態文化建設工程,環境污染治理工程,防災減災能力建設工程,生態環境建設工程。
按照這一總體要求,在推進生態縣建設過程中,我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以人與自然和諧發展為主線,以提高人民生活質量為根本出發點,各鄉鎮各部門要進一步提高認識,增強緊迫感、責任感在具體工作中認真落實生態縣建設工作任務書,抓好啟動點、切入點。在這里,我再強調今年要著力抓好的幾項主要工作:
(一)以重點行業污染整治為突破口,全力做好環境污染整治工作。加強環境污染整治,是建設生態縣迫切需要解決的首要問題。去年10月11日,省政府召開了全省環境污染整治工作會議,部署開展“811環境污染整治行動”。今年6月20日,市政府召開溫州市生態建設領導小組暨熬江流域環境污染整治工作會議,會議省市與各縣市區簽定“生態建設責任書”。我縣要認真貫徹落實省市有關會議的精神,積極投身到整治行動中來,重點解決我縣行業性污染問題,可以說這是一場攻堅戰,是為建設生態縣奠定堅實基礎的硬仗,必須找準切入點,力求取得實質性進展。一是抓集中整治。加強四大水系的污染整治,堅決搬遷或關閉破壞水環境的重大污染源。加大對重點區域、重點行業、重點企業的污染整治力度,繼續做好全縣電鍍行業、橋頭鎮鈕扣行業整治,采取疏堵結合方式,淘汰一批小規模企業,發展規模型企業,抓好基地建設,進行集中整治。對重點監管企業實行跟蹤督查,督促企業落實污染整治方案,限期實現整治目標。對無法做到穩定達標排放、嚴重污染環境的企業,一律依法實行停產治理,達標無望的要堅決依法予以關停。二是抓動態監管。對重點流域、重點行業和重點企業,要盯住不放,實行掛牌督查、限期整治、動態管理。投入運行縣自動化污染監控中心,對重點污染企業安裝在線監控并與縣監控中心聯網,加強污染源排污情況的監控,嚴肅查處擅自停止污染治理設施運轉、偷排污染物等不法行為。三是抓設施建設。提高環境污染治理能力,關鍵要加強城鄉基礎設施建設。要完善城鄉污水和垃圾收集、轉運、處理系統,實施“沿溪百村生活污水治理工程”,以下日川村生活污水治理工程為突破口,抓快工程實施,完成大若巖鎮黃潭村農村生活污水治理試點工程。實施“沿江污水治理工程”,做好上塘污水處理廠前期工作,開工建設甌北污水處理廠。實施“沿溪垃圾處理工程”,抓好大若巖等八個鄉鎮的《楠溪江保潔管理方案》實施與管理,有關鄉鎮都要按照標準做好垃圾填埋場選址和建設工作。實施《永嘉縣畜禽養殖禁養區管理實施方案》,遏制畜禽養殖業污染不斷加重的趨勢,各鄉鎮要認真落實方案實施,在重點禁養區內禁止畜禽養殖,一般禁養區內禁止創辦規;B殖場。繼續推行垃圾分類試點,將生活垃圾變廢為寶,生產有機肥,推動楠溪江流域生態農業和生態林業發展。
(二)以建設優良的人居環境為目標,全面加強生態建設與保護。為人民群眾創造更加優美舒適的人居環境,是生態縣建設的根本目的,也是長期而又艱巨的任務。一要繼續深入實施“藍天、碧水、綠色”工程。實施“藍天工程”,重點控制二氧化硫、粉塵、餐飲業油煙污染,有效改善大氣環境質量。實施“碧水工程”,努力推進流域和內河的治理,深入開展“百里清水河道”整治,各部門和有關鄉鎮要加強楠溪江公路、水庫建設的監管力度,逐步解決部分區域水環境質量差的問題。實施“綠色工程”,深入創建一批綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色企業等綠色工程。二要搞好生態鄉鎮建設。根據區位優勢、資源特點、經濟發展現狀和環境承載能力,進行合理規劃定位,建設一批各具特色的生態工業型、生態農業型、生態旅游型鄉鎮。實施“生態鄉鎮建設工程”,大若巖要在已通過省級生態鎮的基礎上,力爭達到國家環境優美鄉鎮目標,創建渠口和茗岙市級生態鄉和12個縣級生態鄉鎮。繼續開展石染等10個鄉鎮的生態規劃編制、實施。做好上塘鎮、甌北鎮、橋頭鎮、烏牛鎮等中心城鎮的環保規劃編制、實施工作。結合縣委“十村示范百村整治”工程和鄉村康莊工程,實施“百村萬戶創生態工程”,加快農村基礎設施建設,推進“改水、改廁、改墳、改殯”和“凈化、綠化、美化、亮化”等工作,徹底改變農村環境臟、村貌亂、設施差、布局散的現象。啟動100個村的生態建設工作,創建30個縣級生態村,5個市級生態村;啟動10個社區的創綠工作,創建5個縣級綠色社區,2個市級綠色社區;啟動1000戶生態戶建設工作,創建300戶縣級生態戶。
(三)以經濟增長方式的轉變為契機,加大循環經濟的發展。發展循環經濟是時代的潮流,也是提高區域競爭力的先進發展模式。也是今后時期時期內國家創建節約型社會目標的基礎。要以“資源利用最有效、污染物排放最小、對人和環境危害最低”為目標,推進經濟增長方式轉變,把傳統的、依賴資源凈消耗為主的發展,轉變為依靠生態資源循環的發展。一要發展生態農業。以創建省級綠色農業示范縣、打造“楠溪江綠色農業園”為抓手,積極推進農業生態工程項目建設。進一步深化農業結構戰略性調整,不斷擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等生態農業生產,健全農產品質量標準體系和檢測體系,加強技術服務和綠色認證,切實提高農業資源利用水平。二要發展生態工業。要切實搞好ISO14000環境管理體系、環境標志產品認證工作,爭取更多的工業園區和企業通過綠色認證。按照《清潔生產促進法》的規定和要求,落實清潔生產審核制度和公開監督制度,全面開展清潔生產審核,使環境管理由末端治理向源頭控制和全過程控制、由外部監督向外部監督與企業內部管理相結合轉變。引導企業加大技改力度,組建規模化、清潔化、環保型的造紙、電鍍、鈕扣等生產線,加快成熟先進技術的推廣,扭轉行業技術層次低、污染嚴重的局面。加強工業園區基礎設施建設,提高環境管理水平,實現園區綜合效益最大化和廢物排放最小化。三要發展生態旅游業。堅持“生態優先、保護第一”的原則,根據景區的生態環境容量,有效保護、合理利用旅游資源,使旅游業更加生態化。建立生態旅游管理機制,全面開展旅游區環境達標活動,推進旅游飯店的生態化改造,推行環境管理體系認證及綠色開發與消費等活動。
(四)以多種形式的宣傳教育為載體,積極營造生態文化氛圍。提高環境保護和可持續發展意識,培育和弘揚環境文化,環境文化是物質生產與精神生活高度發展,自然生態與人文生態和諧統一的文化。要不斷深化生態縣建設的內涵,培育和弘揚環境文化,樹立可持續發展觀念,努力建設循環型社會,促進社會主義物質文明和精神文明建設,走人與自然相和諧的生態文明發展道路。以創建綠色工程和創建環境教育基地為載體,在廣大群眾中廣泛開展科學的資源觀、消費觀和發展觀教育,樹立破壞環境就是破壞生產力,保護環境就是保護生產力,改善環境就是發展生產力的觀點,鼓勵公眾參與,為生態縣建設營造良好的社會氛圍。
三、加強組織領導,強化責任意識,推進生態縣建設的保障
建設生態縣是縣委、縣政府的決策,縣人大常委會作出了關于建設生態縣的決定,不僅使生態縣建設有了政府保證、組織保證,也使生態縣建設有了法制保證,為確保建設的連續性奠定了基礎。生態縣建設和環境污染整治工作涉及面廣,工作量大,任務繁重,是一項復雜的長期的系統性工程,必須切實強化保障措施。
一是關于用活用足生態市建設有關優惠政策問題。生態市建設關鍵在于資金投入。省政府、市政府對落實《浙江省環境污染整治基礎設施建設及規模化畜禽養殖污染治理項目20xx年度責任書》,將以專項補助或以獎代補的方式,對環境基礎設施建設予以資金支持。其中城市生活污水處理項目以每萬噸處理規模計,補助200萬元,單個項目最多補助800萬元。鄉鎮生活垃圾中轉設施,建制鎮補助12萬元,鄉補助5萬元。市里,市本級已經確定了生態建設專項資金1000萬元對治污工作成效特別突出或生態環境保護建設成效特別突出的縣(市、區),實行專項獎勵。我縣將出臺相應的獎勵政策,
二是關于建立科學嚴格的干部政績考評體系問題。建立科學的干部政績考評體系,對于生態縣建設將起到很大的推進作用。省里將從今年開始,將在現有統計體系中引入萬元產值主要原材料消耗、萬元產值能源消耗、萬元產值水資源消耗、萬元產值“三廢”排放總量等四大新指標,以全面評價區域可持續發展狀況,建立科學的干部考評體系。下一步,我們也應該參照省里的做法,健全和完善一整套科學的考核獎罰辦法,從而真正使生態建設和環境保護工作由“要我抓”變為“我要抓”,增強工作主動性和成效性。
三是關于建立生態補償機制的問題。這個問題我們已經提到好多次了,多次明確提出了“創新政策導向,建立和完善自然資源有償使用機制和生態補償機制”,但實施起來難度還不小。各有關部門通過調查研究的基礎上,提出建立欠發達地區的生態補償機制的具體辦法,提出了生態資金管理辦法。
同志們,生態縣建設,是發展之需、利民之舉、長遠之計,事關“三帶兩極一目標”發展戰略的實現,事關永嘉90萬人民群眾長遠的切身利益。我們一定要以對人民、對歷史高度負責的精神,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,牢固樹立和認真落實科學發展觀,聚全民之才、用全縣之智、舉全縣之力,堅定不移地實施可持續發展,扎扎實實把生態縣建設推向深入,努力把永嘉建設成為生產發展、生活富裕、生態良好的現代化生態縣。
縣委在農村發展工作會議上講話 篇12
同志們:
這次會議主要目的是,貫徹全市經濟工作推進會等省市重要會議精神,梳理今年以來各項工作,認真分析,互相交流,再鼓斗志,確保完成全年任務目標。
這次會議我們有個特殊的議程。為充分肯定環保工作者長期扎根環保事業和鼓勵環保系統工作人員熱愛環保事業,弘揚環保精神,增強職業榮譽感和自豪感,環保部決定從今年起,向在各級環保系統及所屬單位在職及離退休人員,頒發從事環保工作30 年紀念章,同時也向在艱苦、特殊地區從事環保工作20 年的同志頒發紀念章。我市有39 名,他們分別來自市局機關、監測中心、支隊、信息中心、環科院、崗黃站、機動車中心、井陘、行唐、靈壽、平山、趙縣、鹿泉、高新區。這些同志長期堅守環保崗位,為環保事業發展付出的辛勞和汗水,在此再次表示衷心感謝。我們也要號召全市環保干部職工深入學習這種敬業奉獻、擔當有為的良好精神風貌,繼續積極工作、愛崗敬業、爭先創優、努力開創環境保護新局面,為我市環保工作再立新功。
下 面,我就抓住當前環保發展的機遇, 確保年度各項重點工作任務目標圓滿完成,講幾 點意見。
一、成績值得肯定,問題不容忽視
今年以來, 在市委市政府的堅強領導下,全市環保系統緊緊圍繞年度重點目標任務,在完善機制、強化措施、狠抓落實上都下了不少的功夫,全市大氣和水防治、生態建設、環境監管、總量減排、環評服務等各項環保治污工作 有序推進,成績值得肯定。 截至七月底, 我市大氣省考核項PM2.5 下降16.9% ,綜合指數下降9.4% ,同比去年優良天數增加12 天;水污染防治計劃正式印發,滹沱河整治和洨河提升全面啟動;大氣污染防治網格化監控預警及決策支持系統和預報預警、節能減排監控兩個中心正式運行, 節能減排示范市考核優秀,為我市爭取國家節能減排財政獎勵資金1 億元,生態紅線劃定完成初步對接,農村整治、環境執法、行政管理 等等一些工作都取得了長足的進步,各位局長已經點到,我就不多說了。 在此,我代表局黨組對同志們的工作表示衷心的感謝。
同時,我們也要清醒地認識到環保工作所面臨的嚴峻形勢, 在工作中還存在不少不容忽視的問題。
第一, 各級領導高度重視環保工作,無形中把環保工作標準提升到一個新的高度。剛才,智華局長傳達的習在我省的調研講話,專門對我省相關地市大氣污染防治等環保工作提出了明確期望,提出追求綠色的明確要求。7 月份趙克志書記到省環保廳是赴河北省后的第一次業務專題調研, 趙克志書記在全省領導干部會議上提出必須在污染治理和生態修 復上狠下功夫。孫書記、邢市長更是關心、關注環保工作,大會小會都會說到。上星期五,孫書記又在局里召開了大氣污染防治調度會,再次強調退十目標。 一方面,上級領導、社會各界希望環境變化快一點,好一點,好上加好。另一方面,經濟壓力下行,社會關注增多,環保涉及工作面越來越多、頭緒越來越多、疏漏也越來越多。 這既是對環保工作的最大支持和高度重視,更是對我們的鞭策和激勵。我們要結合“兩學一做”學習教育,在全系統各級樹立理念、強化學習,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,確保把思想和行動統一到省委、省政府、市委、市政府決策部署上來,以更高的標準、更嚴的措施,確保完成下達的各項任務目標。
第二, 年初一個月的中央環保督察提出了明確的 反饋整改意見,這是中央和省委、省政府交辦給我市的重要任務,到期是要向我們要賬的。近期,省、市也都下發進一步整改意見。這是一項嚴肅的政治任務,我們必須不折不扣完成。對于我市來講,這次中央環保督察,反映出我市環保工作中存在的不少問題和短板,整改工作既是對環保治理成效的一次全面檢驗,也是堅持問題導向,集中力量補齊短板,提升工作水平的難得契機。整改工作中的許多問題涉及環保系統的工作,時間緊、要求高、任務重,整改事項中很大一部分都是歷史遺留問題,都是比較難啃的硬骨頭,做好這些工作也是對我們作風、能力、水平的一種考驗,這也是關鍵時刻衡量我們工作能力是否勝任的標準之一。對此,我們必須端正思想、嚴肅對待,一定要抓緊抓好。
第三, 環境保護任務仍然非常艱巨。一是大氣污染防治任務依然緊迫。近期,印發的《京津冀大氣污染防治強化措施(20xx-20xx )》要求我省20xx 年PM2.5 年均濃度在超額完成國家“大氣十條”目標任務的基礎上再下降13% ,達到67 微克/ 立方米。要求我市達到76 微克/立方米,較20xx 年再下降15% ;我市PM2.5 濃度雖穩步下降,但臭氧和二氧化氮卻不降反升。重點城市排位不斷反復,全省各縣后十位還是出現我的個別縣區。二是水污染防治形勢嚴峻。我市有三條排水出境河流,洨河、滹沱河和汪洋溝,直接關系我市水環境全國排位。今年全國可能就要開展水環境排名。環保部要排出全國水環境質量最差的10 個城市和最好的10 個城市。大氣環境排名大家都已經經歷過,相信大家都已經有深刻的體會。如果我市水環境再排名倒數,那么壓力、影響可想而知。三是土壤污染防治能力薄弱。 5 月底,國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》,6 月底省環保廳下發《河北省土壤污染防治工作方案(征求意見稿)》,還在征求意見。我局正在參照國家和省的計劃和方案,著手制定我市的土壤污染防治方案,但相關的基礎數據還比較少,涉及點多面廣基礎還比較薄弱,今后這也是一項重點。部分縣市區農村環境整治項目進展還比較緩慢。高邑縣、深澤縣20xx年農村環境連片整治項目和鹿泉區、贊皇縣20xx年南水北調區域農村環境整治項目未按時間進度要求落實到位;在農村環境整治項目農村生活污水治理項目中,有的縣市區采取的處理技術工藝不適宜,導致治理設施運行不正常,個別縣市區招標采購的垃圾處理設備質量不夠高,有銹蝕和損壞現象,還需要不斷深化治理成效。 四是污染減排難度持續加大。 8 月4 日,省廳召開“十三五”和20xx 年主要污染物總量減排指標對接會,下達我市“十三五”主要污染物總量減排指標為PM2.5 濃度比20xx 年下降29% 、二氧化硫和氮氧化物排放總量比20xx 年削減31.5% 、揮發性有機污染物排放量比20xx 年削減25% ,化學需氧量、氨氮排放量比20xx 年削減23.7% 和23.3% ;下達我市20xx 年主要污染物總量減排指標為:二氧化硫和氮氧化物排放量比20xx 年削減11.2% ,化學需氧量、氨氮減排比例為4.7% 和4.7% 。我市“十三五”及20xx 年減排指標均高于省均值,并且“十三五”總量減排工作要求以改善環境質量為核心,以重點減排工程為抓手,將環境質量改善目標與總量減排目標結合,環境質量考核與總量減排考核同時進行。如果環境質量改善目標和減排目標均完成,則通報表揚;如果環境質量目標完成,減排指標未完成,不處罰,但需分析原因,將增加下一年減排指標;如果環境質量目標未完成,減排指標完成,須對單項指標進行分析,則按未完成目標考核;如果環境質量目標和減排目標均未完成,則要通報、約談、限批等。
第四, 受省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革的影響,個別干部隊伍、個別人狀態不好,人心浮動,想事干事狀態不佳。我想進一步強調一下,環保行政管理體制改革的事情,大家都很關心,也能理解。目前,國家出了指導意見,但我們和省里溝通,具體實施方案尚未出臺。我想說,不論怎么改,干工作的人基本上是不會變的;不管怎么改,省會環保事業還是要依靠現有人員來干,在改革開展之前,各級環保部門的職責和任務都不變,都要集中精力把手頭的事情干好。 在實際工作中,還有很多問題亟待解決,不要相互觀望,還要切實強化責任擔當,還要看在自身能力建設上,自己無論是專業知識水平、具體實踐能力、工作作風養成,能否與當前環保形勢和要求相適應,能不能很好的承擔起新形勢下的環保使命。
二、瞄準任務目標,強化責任落實
今年是“十 三五”的第一年,也是個換屆年,各級領導都非常重視環保工作,各級對環保工作的要求越來越高,各項指標標準也更高,這些都是硬指標,來不得半點虛的。各縣區、各單位、各處室和廣大環保干部職工要全力 以赴, 抓住關鍵環節,堅定必勝信心,堅決打好環境保護攻堅戰 ,確保完成各項目標任務。一些大氣、水等重點工作,剛才幾位局領導都已經說到,要不折不扣抓好落實。下面,我再就有些重點工作強調一下。
(一)做好災后重建各項事宜。 近期省、市都研究了災后重建整體方案,雖然防汛應急響應級別降低,當仍不能完全放松,作為我們環保部門,一是加強值班值守。 嚴格落實各級領導帶班和24 小時值班制度,確保責任到人、聯絡暢通,嚴格按要求做好突發事件的信息報送、上傳下達工作。二是強化監測應急。監測中心、崗黃站、支隊應急辦,重點縣,按照職責分工,加大集中式飲用水源地、重點河流湖庫等監測頻次,確保飲用水安全。做好突發環境事件的人員、車輛、物資、儀器裝備等資源儲備,確保能及時啟動應急響應。三是開展專項檢查。支隊牽頭,水處、崗黃站配合,組織各縣區開展重點化工園區、危險化學品企業、涉水企業及污水處理廠等專項檢查,全面掌握企業災后污染治理設施損壞、停運情況,督促縣區采取超常舉措進行搶修,最短時間使污染治理設施穩定運行。加大環境執法力度,嚴厲打擊偷排偷放、惡意排污行為。四是做好資金爭取。省里正在制定災后重建相關支持政策,水處負責,對 災后重建的重點河流暫扣生態補償金事宜 對接省廳相關處室;監測處、規財處、水處,分口對接,積極 爭取省環保廳20xx 年扣繳的生態補償金,用于我市沿線水毀的水質自動監測站重建。
(二)深入做好各項工作。
在大氣方面。 6 月17 日,環保部、北京市、天津市、河北省聯合下發《京津冀大氣污染防治強化措施(20xx-20xx 年)》。隨后,省政府制定的《河北省大氣污染防治強化措施實施方案(20xx -20xx 年)》開始征求意見,省政府為推進大氣污染防治工作,提出工作重心“由設區市向縣區拓展、由點向面拓展、由治標向治本拓展”。到20xx 年,全省PM2.5 年均濃度達到67微克/ 立方米,較20xx 年下降13% ,其中我市要達到76 微克/ 立方米,較20xx 年分別下降15% 。省里意見出臺后,我市也會結合實際,落實各項措施。既然是強化措施,各縣區就要在統籌落實好淘汰鍋爐、嚴治工業污染、執行高架源排放企業清單制度、“一企一檔”制定具體方案、加大揮發性有機物的整治力度、深入抓好散煤、焦化、露天礦山和道路車輛污染集中整治,已布置的具體工作基礎上,結合自身地域特點、產業結構、實施特色化舉措,然后,全市再共防共治,落實好信息共享、預警會商、協調聯動等機制,共同推動全市域空氣質量不斷提升。 12月下旬全國工商聯十一屆五次執委會議暨全國知名民營企業助推河北協同發展大會將在我市召開,按照省領導指示要求,我市也會啟動空氣質量保障,正值采暖期,也是對我們不小的考驗。此外,其他地市一些好的經驗做法也非常值得我們借鑒,要多出去走走,看看先進地市,啟發不小。
在水環境方面, 市局多方咨詢和研究,計劃利用國際河流治理新技術,通過物化手段進一步降低河流中的污水濃度,恢復河流生態系統。目前,已向國家申請洨河和滹沱河水污染治理資金2.51 億元用于此項工作。但是這僅是臨時治標之策,如果河流沿線繼續直排的生產生活污水,污水處理廠處理仍然不能穩定達標排放,河流水質很快就又會恢復現狀。要保證區域水環境不會再次惡化,各相關縣(市)區必須加強污水處理監管,不僅是治理河道,更多的要求是規范化的建設和管理。一要突出源頭治理。禁止工業排污源排放高濃度污水是保障污水處理廠正常運行的有效措施,目前部分縣區的皮革、印染、精制棉、醫藥、造紙等重污染排水行業,都出現過因高濃度污水沖擊污水處理廠的問題。各縣區要在這方面多想措施和辦法,不要將治理的壓力全給了污水處理廠。二要加快污水處理廠升級改造。目前趙縣污水處理廠、欒城裝備制造基地等多個污水處理廠標準低、設備老化損壞嚴重,需要不斷進行升級改造,加強設備運行維護投入。三要加強河道管理。我市洨河、滹沱河、汪洋溝都是敞開性的河流,隨意向河道傾倒和丟棄廢物是沿線村莊長期形成的不良習慣。同時,隨著近年來對環保工作的加強,企業使用罐車向河道偷排污染物也是屢禁不止的問題。對此,各縣(市)區要根據各自情況研究解決辦法和措施,減少人為對河水水質的破壞。四要加強管網建設。現在我市的污水處理廠建設僅到縣一級,向下鄉鎮、村莊都沒有建設污水處理設置,因此隨著工業污水排放管理的規范化,生活污水直排污染問題將會成為我市河流污染的主要問題,各縣(市)區環保局要向當地政府積極匯報和反映,爭取加大沿河鄉村的城鎮化建設步伐,建設污水收集管網和污水處理設施,改變城市環境現狀。
在土壤防治方面。 省里馬上出臺《河北省土壤污染防治工作方案》,下一步我市也要出臺實施方案,各縣市區也要制定計劃,要打好提前量,奠定好基礎。欒城區和趙縣要做好農用地土壤污染防治試點工作,確保試點任務圓滿完成并出經驗、出亮點,向上級交一份滿意的答卷。關于現在開展的農村環境整治工作。已完成的整治項目要回頭看,一看各種檔案資料是否完善,能夠經得起各類審計和審查;二看設施設備是否完備齊全和運行正常,損壞的要進行維修,丟失的要補齊;三看運作程序是否合規;四看長效管護機制是否健全。正在實施的項目要加快進度,尤其是高邑縣、深澤縣、鹿泉區20xx年農村環境連片整治項目,鹿泉區、贊皇縣20xx 年南水北調區域農村環境整治項目,要確保項目按時按質竣工。正定縣、平山縣20xx 年美麗鄉村重點片區污水處理二期工程要加快實施,確保今年美麗鄉村驗收前完成。鹿泉區20xx 年美麗鄉村重點片區污水治理工作和新樂市、正定縣、元氏縣南水北調區域農村環境整治工程要盡快完成前期準備工作,進入到工程招標實施階段。關于生態村鎮創建工作。各縣(市、區)要認真按照20xx年生態村鎮創建通知要求,做好申報材料的編制上報工作,在此基礎上進一步提檔升級,爭創國家級和省級生態文明示范村鎮。關于生態紅線劃定工作。前段時間,省專題組已經和各縣市區進行了對接,下一步各縣要積極協調當地政府和相關職能部門,做好本地生態紅線落地工作,既要考慮當前又要考慮長遠,處理好環境保護和經濟發展的關系。
在總量減排方面。 由于面臨“十三五”巨大壓力和20xx 年嚴峻的任務目標,各縣市區一是要高度重視,分區域分行業實行重點減排工程,建立總量減排調度通報和預警機制,市里會每季度調度重大減排工程建設運行情況,分析環境質量變化情況,你們也要自行分析。市里會及時了解環保部正在研究制定當中的“十三五”總量減排核算辦法,我們要與省、市相關部門溝通,以便更有針對性的推進完成大氣、水環境質量改善目標與總量減排目標等工作。
(三)緊盯各項時限要求。 目標和任務現在已經明確,但具體措施還要進一步細化。各縣(市、區)、各處室單位要結合自身實際,針對具體任務,倒排工期,掛圖作戰。各相關處室要做好指導、幫助和督促。
比如,環境污染強制責任保險試點工作。 20xx 年,省委、市委將環境污染強制責任保險試點工作作為生態文明體制改革重點,明確了各縣(市、區)的具體工作任務。各縣(市區)一定要高度重視,加快工作推進力度,力爭提前完成試點工作任務。20xx 年已經投保環境污染強制責任保險的單位要按時續保;20xx 年新確定的試點單位,要在8 月底前完成試點企業的評估工作,9 月底完成試點企業的投保工作。
比如,資金預算執行。 今年截止目前,市局專項項目資金預算總體執行進度為53.6% ,實際支出進度49.6 % ,沒有實現時間執行同步。下一步,各相關處室、單位要盯辦重點項目、拿出各項目執行計劃和具體時間節點、 加快專項項目執行進度,確保10 月底前實際支出進度必須達到90% 以上。5 月份我局聘請會計師事務所對局屬各二級核算單位,上年度財務收支情況進行了審查,發現了一些問題,各單位針對存在的問題拿出整改措施,8 月底前整改到位 。此外,就是各處室、各單位提早細致謀劃20xx 年度預算編制工作,確保預算編制科學、完整,避免造成要么因考慮不周造成預算追加,要么夸大項目預算造成浪費情況。
對于各縣(市)區,近年來各級財政資金對環保的支持力度不斷加大,同時各級審計檢查的力度和頻次也在增加。今年以來,我局接受財政部、省審計廳、省財政廳、市審計局以及市“一問責八清理”專項清查領導小組等各部門開展的審計檢查活動10 余次,在審計檢查中發現了一些問題,而且有的還被追究了責任。這就要求我們各縣市區在專項項目資金管理中會同當地財政部門加強對專項資金的監管,加強對治理項目的管理,該督導的督導,確保項目如期完工,并及時進行驗收。
三、嚴肅問題整改,嚴格環境執法
今年的中央環保督察及整改工作是貫穿全年的重點工作,我們要不折不扣抓好落實。
一要積極整改到位。 對于中央環境保護督察組交辦的604 件群眾舉報環境問題,這是必須要交帳的,相關縣(市、區)也作出了承諾時限,一定要重點解決。對于排查出來的3665 個違規建設項目,省、市方案也都有明確要求,年底前要確保取締到位。
二要成果鞏固到位。 通過整改落實,雖然取得了一定成效,但離確定的目標要求還有一定的差距。下一步工作中,一方面,我們要加大整改力度,舉一反三,不要就事論事,對類似的問題要進一步 制定有力措施,加強薄弱環節,切實堵塞漏洞。 針對“土小”企業及其它違反國家政策的企業和連片污染問題,要再次進行徹底拉網式排查,確保不漏面、不漏片、不漏段、不漏點,嚴防死灰復燃。對于違法違規建設項目,省、市方案都已經明確要求,在今后如果發現仍然存在3665 個項目之外的違法違規項目,一經發現,一律立即取締,并追究相關責任。另一方面,要建立常態化機制,鞏固和擴大整改成果。要將整改工作中的各個縣區、部門好做法、好措施,及時總結提高,不斷推廣完善,形成環保工作的長效機制。
三要執法監管到位。 環境執法是我們環保工作的主業、中心工作,也是各級領導是否認可我們工作的一個重要方面。要強化環保網格化監管,實現“村村土地有人管,件件污染有人查”。要對各 種環境違法行為要有一抓到底的決心,要有敢于動真碰硬的勇氣。對設施不正常運行的,要嚴肅整改、依法重處,更要做好后督察、回頭看,確保問題不反復;對偷排偷放的,要依法嚴罰、重判、密集監管;對非法生產的小非違企業,堅持零容忍、高壓力、重舉措;對環境污染典型案件,要聯合相關部門集中執法,從重從快、嚴厲打擊、重判重罰。
此外,我們此次整改的問題,許多線索都來源于信訪渠道,說明群眾對環保問題的關心,發現的投訴舉報和重要信息,對群眾的合理訴求,都要及時響應、及時調查、及時整治、及時反饋。
四、嚴明紀律規范,提高能力水平
講政治、講紀律、守規矩, 這是做好工作的重要保障。
(一)嚴格履行主體責任。 市縣兩級班子要自覺承擔起主體責任,班子成員都要嚴格按照“一崗雙責”的要求,在抓好自身廉潔自律的同時,抓好職責內的黨風廉政建設,種好“責任田”,要切實擔負起所分管處室、部門的黨風廉政建設和反腐敗工作責任,做到“兩手抓,兩手都要硬”。“火車跑得快,全靠車頭帶”。隊伍帶得好,能做到令行禁止,政令暢通,很大一部分靠各處室單位負責人,各縣局一把手帶兵的作用,你們都是整個單位、整個系統的表率、中堅力量,大家都互相看著,要有良好的精神狀態和工作作風,要敢于擔當,敢于亮劍,敢當包公,敢唱黑臉, 要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來, 樹立你那個部門的良好形象,樹立 政治強、業務精、敢作為、作風正的隊伍形象。 局派駐紀檢組也要認真履行監督責任。雖然縣(市、區)局尚未設立專職的紀檢組長和監察室,但在執行政治紀律、組織紀律、工作紀律,在人事任免、重大項目、大額資金等方面也會隨時接受紀檢監察部門和群眾監督。做到凡有舉報必調查核實,凡有違紀違規必嚴肅處理。
(二)不斷改善工作作風。 環境保護是一項政策性、業務性都很強,也很辛苦繁瑣的工作。如果我們不鉆研業務,工作沒目標、沒激情,拈輕怕重,避實就虛,那么提高工作水平,爭創一流業績就是空談;如果我們對實際情況了解不深,對基層工作把握不準,只憑主觀臆斷、“拍腦袋”決策,那么全市環保工作就可能事倍功半。針對這些問題,各級環保部門要都進一步增強責任心、事業心、使命感和緊迫感,把各項工作做得更實、更精、更好。 聚焦主業、聚焦問題、聚焦整治、聚焦效果,不要一抓一大把,囫圇吞棗,費了勁,也出不了效果;更不要都不上心,都當二傳手,基層工作人員現場寫的報告,一層一層沒人上心,直接就到我手里了。
不是不信任他,是他所在的位置和你所在的位置不同,他所站的角度與你也不一樣。要 加強壓力層層傳導,各級領導干部要主動作為,切實加強工作統籌,合理進行分工,讓工作壓力傳遞到環保系統的每個環節,使每一級、每個單位、每個人都置身環境保護工作的大局之內,真正形成事事有人管、過程有人督、結果有反饋的閉環工作機制,合力推進環境保護工作繼續保護良好的發展態勢。
(三)切實增強工作合力。 環保站線的工作是一項系統性較強、涉及面非常廣的工作,很多工作并不是一個三定方案,一個職責分工就能說的明白。 班子成員有各自的分工,但分工不分家,履行各自的職責時,心往一處想,勁往一處使,才能取得好的效果。各處室、單位也一樣,求大同存小異,既有分工又有合作,相互支持協調共事,遇事多商量多通氣,及時交換看法,胸襟開闊一些,遇到的棘手問題不推誘不扯皮,共同搭臺唱好同出戲,贏得干部職工的信任。 同時,各處室、各單位要給縣區多想辦法、多出主意,給各縣(市)區一個更好的平臺和支持。全 市環保系統干部職工一定要戮力同心、扎扎實實做好每項工作,確保今年環保目標任務的順利完成,努力把省會環保工作再推上一個新臺階!
縣委在農村發展工作會議上講話 篇13
同志們:
這次全縣環保工作會議,主要任務是傳達貫徹省、市環保工作會議精神,總結回顧去年以來我縣的環保工作,安排部署今年的環保工作,不斷開創全縣環保工作新局面,推動全縣經濟社會的全面協調、可持續發展。
20xx年,全縣環保工作在縣委、縣政府的正確領導下,在有關部門密切的配合下和通過全縣環保系統干部職工的辛勤努力及社會各界的大力支持,各項工作取得了新的突破。一是通過深入廣泛持久、形式多樣的環境法律法規和環保科學知識的宣傳,全縣廣大干部群眾的環境意識和法制觀念不斷增強,各級領導干部可持續發展觀進一步確立,對環保工作的重要性有了更深刻的認識。齊抓共管,社會公眾共同參與的工作機制已初步建立,二是工作扎實,目標任務完成好。通過組織開展“整頓違法排污企業,保障群眾身體健康”和“飲用水源保護行動”、“環保世紀行”等一系列活動,污染防治成果得到鞏固和提高,唐河水質得到提升,空氣質量明顯改善,生態保護不斷加強,一些群眾反映突出的環境熱點問題得到較好的解決和處理,出色完成了環保目標任務。在市政府目標考核中,我縣名列前3名,縣政府也獲得了“全市環保工作優秀單位”稱號。三是服務“中心”工作意識好,班子團結,戰斗力強。環保局能夠破除就環保論環保的理念,把部門工作放在全縣改革和發展的大局中謀劃,積極為縣委、縣政府“中心”工作出謀劃策,為招商引資搞好協調服務。環保局領導班子決策民主,工作思路清晰,全局上下心齊氣順,隊伍充滿生機。四是有關單位形成合力、齊抓共管、團結治污。在此,我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!向分管環保工作的領導和戰斗在環保工作第一線的同志們表示親切的問候!
下面,我就做好今年全縣環境保護工作講幾點意見:
一、認清形勢,堅定信念,進一步增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感
去年我縣的環保工作雖然取得了可喜成績,但是我們也應該清醒的看到,這些成績是初步的、階段性的,照上級對環保工作要求標準的日益增強,對照市定環保目標任務,形勢還十分嚴峻,工作壓力仍然很大,經濟發展與環境保護的矛盾還很尖銳,在招商引資、大力發展民營經濟中問題和矛盾相伴而生,主要表現在:農業面源污染和土壤污染問題已引起中央到地方各級的高度關注;河流污染問題每年的全國人代會期間湖北代表狀告南陽,這給漢江上游的我們帶來很大的壓力,前幾天,國務院直接派人到新野的河流出境水進行實地檢查,這些問題務必要引起我們高度警惕,尤其是涉排水企業,污水處理廠,垃圾處理場建設等會被上級盯得很緊;新上涉排水項目的審批會越來越嚴,這些問題和矛盾處理不好就會給我縣的經濟社會發展帶來巨大影響。
當前,環保問題舉世矚目,黨中央、國務院把環境保護擺到了事關經濟社會發展全局的戰略位置,省、市近期也相繼出臺了一系列政策措施比如“四個不批”、“一票否決”、“黑名單制”等,我們一定要認清環保形勢,要以對人民群眾負責的態度,樹立高度的責任心和使命感,振奮精神迎接挑戰,義無反顧,知難而進,努力把我縣的環保工作做得更好,為我縣招商引資、工業立縣創造良好條件和支撐。
二、理清思路、突出重點,努力開創我縣環境保護工作的新局面
今年我縣環保工作的重點是:以主要污染物排放總量削減為主線,強化污染控制,加強項目環境管理,嚴格依法行政。(1)唐河梅灣斷面化學需氧量濃度控制在20mg/L以下,氨氮濃度控制在1.5mg/L以下,全年達標率80%以上。(2)縣城集中飲用水源地水質達標率95%以上。(3)完成化學需氧量和二氧化硫總量年度削減任務。(4)重點流域環境質量明顯改善,生活飲用水安全得到保障。各級、各部門承擔的任務指標,文件已經下發,我們必須緊緊圍繞這些約束性指標,認真抓好落實。
一要強化污染防治:按照宛政[20xx]20號文件要求,確保11月30日前完成虎山、豫南、金順三個明膠廠和縣醫院廢水限期治理任務;依法取締轄區內“十五小”、“新五小”及淘汰落后生產工藝設備,加快產業結構調整,防止污染反彈;宏達紙業有限公司完成在線監控設備安裝,并與省、市監控中心聯網;11月30日前縣污水處理廠、垃圾處理場建成投運,并按標準征收污水處理費,全面開征垃圾處理費。
二要嚴格控制新污染:嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》,所有新、改、擴建項目,必須進行環境影響評價,符合環境功能區劃或環境質量目標及總量控制要求,并獲得環保部門同意建設的批復。凡經審批的新、改、擴建項目,要認真落實建設項目環保“三同時”制度,轄區內不得出現違法建設項目。
三要加強生態保護:制定唐河縣實施“農村小康環保行動計劃”方案,推進農村環保工作。完成畢店鎮省級環境優美小城鎮創建工作,城郊鄉權莊村市級生態文明村創建任務。嚴禁轄區內秸桿焚燒。全面完成唐河縣土壤狀況調查工作。
四要加強輻射環境管理和固廢污染防治:加強放射性同位素、射線裝置安全和防護的監督管理,確保轄區不發生輻射事故;當年產生的放射性廢物、廢源安全處置、送貯率達到100%。嚴格執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,固廢、醫療廢物集中處置率達到100%。
五要妥善處理環境信訪,維護社會安定:要設立縣級“12369”環保投訴熱線電話;妥善處理環境污染信訪和糾紛,嚴格預防和控制集體上訪;對上級交辦、批轉的信訪立案率、優質辦案率達100%,全年做到無重信、重訪事件。
六要切實加強環保能力建設:要把環境保護納入當地經濟社會發展的總體規劃,將環保投入列入財政預算,逐步加大投入,健全環境監察、監測和應急體系;切實加強環保執法隊伍建設,增強廉潔自律和服務大局意識。
三、加強領導,狠抓落實,全面推進環境保護工作的順利開展
環境保護是一項綜合性強、涉及面廣的系統工程,要抓好環保任務的落實,必須加強領導,明確責任,完善制度,形成合力。
(一)加強組織領導
各級黨委政府要把環境保護擺上重要議事日程,健全完善“黨委領導、政府負責、人大政協監督、環保部門統一監管、各部門分工協作、齊抓共管、全社會共同參與”的工作機制。嚴格實行環境質量一把手負責制,做到責任到位,投入到位、措施到位。
(二)實行環保工作一票否決制
市政府以宛政[20xx]90號下發了《關于在評先創優活動中實行環境保護一票否決制度的通知》,要求在全市各類文明單位、先進單位和先進個人的評比中,實施環保一票否決權。對完不成環保目標任務,轄區內出現違法建設項目或發生重大污染事故的實行一票否決。對擬提拔使用的干部,要征求環保部門的意見,加強環保政績考核。
(三)建立環保工作問責制
《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》要求建立問責制切實解決地方保護主義干預環境執法問題,對因決策失誤造成重大環境事故,嚴重干擾正常執法的人員要追究責任,并嚴格按照監察部、國家環?偩致摵项C布的《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》進行問責。
(四)落實環評第一審批制
各級政府在確定工業園區發展規劃、引進項目時,要堅持技術起點高,資源消耗低、環境污染小的原則,堅持環保第一審批。各有關部門要加強與環保部門的信息溝通與聯動,共同把關,凡不符合環保審批條件的項目,發改委不備案,不核準,不審批,國土局不批準用地,工商局不發營業執照,電力部門不供電,銀行不貸款,要讓環境保護貫穿于建設項目的全過程。
(五)堅持新上項目環境準入制度,嚴格實行四個不批
不符合環境法律法規、國家產業政策的項目不予審批;選址、選線與規劃不符合、布局不合理的項目不予審批;對飲用水源保護區等環境敏感地區產生重大不利影響、群眾反映強烈的項目不予審批;在超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區,對增加排污總量和嚴重影響生態環境的建設項目不予審批。
(六)對違法排污企業實行“黑名單”制
按照省、市的要求,對應關閉、停產治理、限期治理和無證排污企業依法列出名單,實施“黑名單”、掛牌督辦制度,對列入“黑名單”的企業,新聞媒體公開曝光,公布違法事實和查處意見,限時辦結。
(七)對排污企業落實排污許可證制
對重點污染源從嚴控制,實行排污許可證制度,所有重點排污企業必須依法取得排污許可證,并按許可證規定排放污染物,禁止無證排污。
(八)落實執法主體,加大執法力度
環保局是主管全縣環境保護工作的縣政府工作部門,要切實履行職責,充分發揮執法主體作用,明確收費主體,依法征收排污費,并會同財政部門加強排污費的收、支、管,嚴禁鄉鎮白條收費、亂收費。按照省、市部署組織開展全縣環境保護執法檢查活動,依法從嚴查處各種環境違法行為,確保各項環保目標的順利完成。
同志們,今年的環保工作,任務十分繁重,希望各鄉鎮政府、各部門把思想統一到縣委、縣政府的決定部署上來,本著對人民負責、對未來負責、對子孫后代負責的精神,以高度的政治責任感和歷史使命感,開拓進取,扎實工作,為圓滿完成各項目標任務,為把唐河建設成為生態宜居的美好家園作出新的貢獻!
謝謝大家!
縣委在農村發展工作會議上講話 篇14
同志們:
今天召開的這個會議,主要目的是根據當前發展形勢,研究部署我鎮城建工作任務,對今后的城市建設提出有關工作要求,進一步提高認識,明確方向和目標,貫徹落實xx大精神,堅持科學發展觀,切實做好我鎮城建工作,為推動經濟社會雙轉型,建設富強和諧新營造一個良好的
城市環境。剛才,劉主任對有關工作作了布置和安排,我完全贊同,大家要認真落實。下面,我再強調三點意見:
一、充分認識到做好城建工作意義深遠
我鎮歷屆黨委、政府十分重視城建工作,將城市建設作為全鎮戰略發展的中心工作內容,并先后確定了“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”以及“一線兩岸三區四出口”的城建工作思路,大力開展城鎮建設工作,使我鎮的城鎮面貌日新月異,城鎮形象和品位不斷提升。在當前形勢下,對我們開展城建工作提出了新任務新要求,我們必須充分認識到做好城建工作有著重大意義和深遠的影響。
一是可以促進經濟又好又快發展。美國一位著名的經濟學家說過:21世紀初期,影響世界最大的兩件事,一是新技術革命,二是中國的城市化。由此可見,城市化對社會各個領域有著極大的影響力,城市化的快速發展,必將帶來城市的大建設,而大建設有可能促進大發展。從我鎮多年的建設經驗來看,幾大工業園區的開發,有力地促進我鎮經濟建設,如今,這幾大工業園區都已經形成了一定規模,產生較好的經濟效益。同時,經濟的發展,又可以促進城市建設,兩者相輔相成,相得益彰。
二是可以提升城鎮形象和品位。近年來,我鎮城建工作卓有成效,先后建設了一些工業園區、商住區、商貿區、休閑區和“一河兩岸”景觀區,精心打造“宜商宜居”,城鎮形象和品位得到進一步提升,從而吸引更多的人流、物流、資金流、信息流,凝聚人氣,帶旺商機。
三是可以提升市民生活質量。以人為本是城市建設根本的出發點和落腳點。通過積極開展城市建設工作,加大投入,日益完善基礎配套設施,增強城鎮整體服務功能,促進生態文明建設,營造一個優質的人居環境,使人民群眾能夠享受公共配套服務和舒適的環境,提升市民生活水平,實現人與社會、人與環境的和諧相處。
二、充分認識到做好城建工作任務艱巨
我鎮在早期的建設過程中,難免會存在一些建筑技術粗糙,建設工程管理松懈,建筑質量得不到保證的情況,這些建筑物經歷風吹雨打的時間一長,或多或少地會產生一定的安全隱患,嚴重威脅著人民群眾生命財產安全,眼下正在開展的80年代工業建筑和公用商用建筑檢測鑒定工作,就是為了消除這類建筑物的安全隱患而進行的。城市建設,質量為本。隨著形勢的發展,我鎮的城建工作日益規范,各項管理制度不斷完善,城市建設的標準和要求越來越高,這就要求我們務必跟上時代的發展步伐,充分認識到當前形勢,及時轉變思想觀念,牢固樹立和落實科學發展觀,認真按照建設程序,依法依規開展工程建設,爭創優質樣板示范工程。今后一段時期,我鎮建設工作任務十分繁重,剛才,劉主任講了建筑工程質量安全管理、整治舊村、清理違法建筑、80年代建筑物檢測鑒定等好些方面的工作,并提出了一些具體的工作要求,這些工作任務都需要大家團結一心,積極配合,齊抓共管,才能夠圓滿完成。
三、充分認識到做好城建工作責任重大
今年以來,部分兄弟鎮區接連發生了一些建筑施工質量安全事故,給我們再次敲響了警鐘。盡管我鎮最近幾年建筑工程安全生產形勢保持平穩勢頭,沒有發生重特大施工安全事故,但是我們一定要本著高度的責任感和緊迫感,居安思危,防微杜漸,堅持“預防為主,安全第一”的原則,認真吸取經驗教訓,舉一反一,強化預防措施,全面消除安全隱患,杜絕發生任何重大施工安全事故,保障人民群眾生命財產安全,維護社會平安穩定,為構建和諧盡到一份應有的力量。
今年以來,市建設主管部門進一步加大建設工程監督管理力度,制定了一系列配套措施,包括《**市違法建筑處理辦法》、《**市違法建筑責任追究暫行辦法》等,使查處和追究違法建筑有法可依,有據可查。今后,鎮內各項工程建設,一定要按有關規章辦事,切實做好建筑質量安全監督管理工作,規范建筑市場秩序。一是堅決杜絕違法建筑行為。根據現在的規定,沒有辦理施工許可手續擅自開工的工程,一律被視為違法建筑,對于違法建筑,鎮城建部門將加大監管和查處力度,從重處理,無任何情面可講。二是加強質量安全監督管理。各施工企業、監理單位要認真落實安全責任制,嚴格按照有關技術操作規程開展工程建設,加強作業人員的安全教育,認真落實安全措施,保障建設工程質量安全。城建部門要加強動態巡查,加大監督管理工作力度,具體來講要做到“勤、細、快、嚴”的工作要求,“勤”就是巡查要勤,對在建工程開展日常動態巡查,及時掌握各項工程的質量安全情況;“細”就是檢查要耐心細致,不能走過場,草草了事;“快”就是發現質量安全隱患要快,整改要及時,將安全隱患消除在萌芽狀態;“嚴”就是查處要嚴,對存在質量安全隱患拒不整改或整改不合格的工程要采取停水停電、暫扣施工機械設備或上報市建設主管部門處理等有力措施,促使施工單位按要求整改,堅決杜絕查而不處,處而不嚴的現象。
同志們,城建工作任重而道遠,讓我們在上級政府和主管部門的正確領導下,以科學發展觀統領城建工作全局,嚴格按照建設程序辦事,認真落實各項規章制度,全面加強建設工程質量安全監督管理,努力打造精品工程,百年工程,推動我鎮城建事業又好又快發展,為建設宜商宜居的城市環境和富強和諧新作出更大貢獻。
縣委在農村發展工作會議上講話 篇15
同志們:
今天,我們在這里召開登封市建設工程質量安全工作會議,主要目的是認真分析當前我市建筑業生產形勢,正視當前全市建筑工程質量安全管理工作中存在的突出問題,總結經驗,吸取教訓,采取積極有效措施,切實搞好我市建設工程質量安全工作。下面,我講三個方面的問題:
一、充分認識當前我市建設工程質量安全生產工作的嚴峻形勢
近年來,隨著城市經濟的快速發展和人民群眾生活水平的不斷提高,給我市建筑業創造了難得的發展機遇和發展空間,基礎設施建設、房地產開發等建設項目突飛猛進,發展迅速。但是,目前的建設工程質量安全狀況并不令人樂觀,質量安全事故時有發生。近日湖南“11.3”火災造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌,奪去了20名消防官兵的寶貴生命,經中央聯合調查組初步調查,這座大樓本身就存在著嚴重的質量安全隱患,是一個明顯的違法建筑。事故的調查還遠遠沒有結束,將來可能會有更多的人為此而承擔相應的法律責任。就我市而言,前不久大冶火石嶺小學教室坍塌,造成三死二傷;市區崇高路小學、君召孫莊小學教學樓相繼被鑒定為危房,學生被迫搬出學校。兩座教學樓投入使用不足8年時間就報廢,足以證明建筑物本身在建設過程中就已經埋藏下了質量安全隱患。值得慶幸的是,由于發現及時,沒有造成房倒屋塌、人員傷亡的嚴重后果。由遠及近,這每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價,血淋淋的教訓,我們不能再視而不見、聽之任之了。目前,建筑業安全生產的形勢已到了非常嚴峻的地步了,全市廣大建設單位、施工企業及有關部門的同志們必須充分認識到工程質量安全工作的重要性和緊迫性,痛下決心,采取有力措施,切實抓好建設工程質量安全工作,杜絕建設工程質量安全事故的發生。
二、當前建設工程質量安全管理方面存在的突出問題
近幾年來,在建設工程參建各方責任主體的共同努力下,建設工程質量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到,由于認識不足,措施乏力,工程質量安全狀況不容樂觀,仍然存在著諸多急需解決的突出問題:
一是部分建設工程責任主體對質量安全工作極端重要性認識不足,重視不夠。對于安排部署的安全生產工作,習慣于照本宣科,以文件落實文件,以會議貫徹會議,作風不扎實,沒有抓住自身安全生產的突出矛盾和關鍵問題。個別單位不重視安全機構建設,對存在的重大事故隱患視而不見,麻木不仁。有的存在厭戰心理和松懈情緒,安全檢查不深入、不細致,存在走過場圖形式現象。
二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉,規避招標、明招暗定、違法分包、資質掛靠、不執行法定建設程序、使用不合格原材料、未經許可擅自開工建設現象時有發生。
三是建設工程五大責任主體不健全,尤其是私宅和聯戶開發商品住宅工程,大部分開發商既是建設單位,又是施工單位,更有甚者,無設計圖紙、無監理、無監督,搞“三邊”工程、“七無”工程。試想這樣建成的樓房有人敢住嗎?這種人無視人民群眾的生命安全,一旦出現事故,我們怎對得起廣大人民群眾?
四是質量安全隱患整改不到位。全市建設工程有相當一部分已發放限期整改通知書的質量安全隱患,還沒有得到有效整改,有些甚至沒有基本的監控管理措施,隨時都有可能演變成為質量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯戶開發項目,更是和監督管理部門打游擊,執法管理人員前腳走,他后腳就開工,如此反反復復,心驚膽戰施工,工程質量安全根本無法保證。
三、加強五大責任主體管理,確保工程質量和安全
加強建設工程參建五大責任主體管理,是保證建設工程質量安全的關鍵環節,五大責任主體必須各負其責,密切配合,共同提高工程質量安全水平,杜絕質量安全事故的發生。
建設單位作為項目法人,對工程建設負全面責任,從科研報告、圖紙設計、規劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可,無論哪個環節都馬虎不得,否則將直接影響到工程質量安全。因此建設單位必須牢固樹立“質量安全責任重于泰山”的意識,認真吸取崇高路小學教學樓質量事故的教訓,決不能為追求低造價而忽視工程質量安全,強迫勘察、設計、監理、施工單位簽訂陰陽合同,決不能為追求低投入而降低工程質量,強迫施工單位使用不合格建筑材料,決不能以各種借口拖欠工程款,迫使施工單位墊資墊料出現豆腐渣工程,而要切實對工程質量安全負責。按照有關法律法規規定,工程質量實行終身負責制,特別是項目法人,不論調到哪個單位,凡自己經手的工程都要負終身責任。因此,各建設項目法人必須警鐘長鳴,決不能掉以輕心。
勘察設計單位作為工程項目設計部門,對工程建設起著直接的指導作用?辈斐晒鞘┕D設計的重要依據和前提,是確保工程質量的重要環節,如果不進行勘察或勘察出現重大失誤,以后各環節所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環節,對工程建設負終身責任。建筑設計是工程建設質量的關鍵,我國現階段實行的是按圖施工,無圖施工屬違法行為,這就從根本上確定了施工圖對工程建設的重要意義。設計就是要達到安全、合理、經濟的效果,這一環節是工程建設質量的核心和關鍵,由于它的地位和作用,決定了它是施工單位和監理單位工作的基礎,對工程質量同樣負終身責任。
施工單位是建設工程實物的直接操作者,管理水平、技術素質、質量安全意識直接影響工程質量的好壞,對工程質量安全承擔著重要責任。因此作為施工企業必須把工程質量安全放在十分突出的位置來抓,要牢固樹立質量第一、安全第一的觀念。決不能惡意拖欠外來務工人員工資,影響職工情緒,影響工程質量安全,敗壞道德,喪失原則,決不能偷工減料,粗制濫造,制造豆腐渣工程,給社會和用戶帶來直接危害,決不能使用不合格原材料,象市崇高路小學教學樓工程那樣給國家財產造成極大損失,要靠信譽、靠質量求生存、求發展,否則必將承擔不可推托的經濟甚至法律責任。
監理單位作為中介機構,受業主委托,對工程質量、進度、投資行使監督控制權,對工程質量承擔監督管理責任。必須具備高度的責任心和鮮明的原則性,決不能一味地接受業主的不合理要求而放棄工程質量安全,決不能與施工單位串通一氣而降低質量安全標準,決不能不負責任而使監理形同虛設,必須按照監理規范和監理大綱的要求,合理配員,嚴格實行旁站監理,對隱蔽工程、關鍵部位、每道工序、進場材料把關到位,對違法違規、不符合要求的建設行為必須堅決制止,不聽勸阻的要及時向建設行政主管部門及質量監督機構報告。市崇高路小學教學樓所出現的嚴重質量安全問題,雖然發現及時未造成人員傷亡,但該建筑經論證,必須推倒重來,很大程度上存在有未實行監理和對原材料未實行嚴格把關的因素。從現在起,所有在建工程只要符合監理規定的都必須實行監理。
政府質量監督職能是政府賦予建設行政主管部門的權力,按照國務院《建設工程質量管理條例》和建設部《質量監督指南》及新頒發的《工程質量驗收標準》要求,質量安全責任主要由五大責任主體承擔,質量安全監督機構主要承擔監督責任。在取消對工程實物量抽查巡檢的同時,把監督的重點放在對五大責任主體質量安全行為的監督上,一旦發現有妨礙工程質量行為,必須按照有關規定嚴肅處理,否則將負瀆職之責,質量安全監督部門要切實加強宏觀管理,加大監督力度,切實把工程質量搞好,確保工程安全,杜絕質量安全事故發生。
四、深入開展冬季工程質量安全大檢查,杜絕工程質量安全事故發生
為深入貫徹落實市委、市政府及上級主管部門關于建設工程質量安全工作的安排部署,加大我市建設工程質量安全監管力度,確保無安全事故發生。局黨委將于近日組織有關職能部門在全市范圍內深入開展冬季建設工程質量安全大檢查工作。本次檢查將從11月24日開始,12月1日結束,檢查在建工程項目41個。這次檢查的重點是:建設工程項目的基本建設程序執行情況、規劃審批情況、安全生產與工程管理情況、工程質量監督情況、抗震設防情況,主要檢查工程項目五大責任主體是否健全;項目開工各項手續是否齊全;項目是否嚴格按審批規劃執行;承包工程是否符合相關建設法律法規規定;項目是否按規定進行招投標;施工企業是否存在資質掛靠,是否超資質承攬工程;工程存在哪些安全隱患;項目經理、五大員是否持證上崗;特種作業人員是否健全;工程參建各方責任主體是否盡職盡責;在建工程地基與基礎結構及主體結構工程實物質量及工程資料情況;工程質量安全保證體系是否健全;工程項目施工圖與實物抗震設防情況等。
大檢查期間,檢查人員要按照各自分工,認真履行職責,檢查中要做到全面、深入、細致,徹頭徹尾,每個工程項目、每個檢查環節都必須嚴格按照檢查標準和規范,不留空檔,不留死角,只要有不符合標準規范規定的地方,就一定要及時提出整改要求限期停工整改到位,方可允許繼續施工。建設工程五大責任主體及其它參建單位要對此次大檢查引起高度重視,積極做好配合,抓緊時間認真搞好自查自糾,切不可抱僥幸心理。對于大檢查和自查出來的各項質量安全問題,一定要本著“誰檢查,誰負責;誰簽字,誰負責”的原則,逐一限期整改落實到位,達到真正將各類質量安全事故隱患消滅在萌芽狀態。檢查期間如發現有失職、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守的行為,對有關人員要堅決給予嚴肅處理。希望這次質量安全大檢查能夠真正收到預期效果,促進全市建設工程質量安全水平的全面提高。
同志們,建設工程質量安全關系到人民群眾的切實利益,關系到改革開放、經濟發展大局的穩定,建設管理局廣大干部職工和建設工程參建各方責任主體要本著對國家、對人民高度負責的態度,積極采取切實有效的措施,狠抓工程質量安全各項工作的落實,為全面提高建設工程質量安全水平、杜絕質量安全事故發生、促進我市建筑業健康有序發展做出積極的貢獻!
謝謝大家!
縣委在農村發展工作會議上講話 篇16
同志們:
剛才,文杰同志傳達了全省機關黨的工作會議精神,世杰同志回顧了去年全市機關黨的工作,并就今年工作進行具體部署,英林同志宣讀了有關表彰決定,希望大家要認真向先進典型學習,抓好各項工作的落實。
過去一年,全市各級機關黨組織緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市這個大局,以推動“兩個建設”為重點,做了大量卓有成效的工作,機關黨的思想、組織、作風和制度建設都有了新的加強、新的成效。在此,我代表市委向一年來辛勤工作、默默耕耘的機關廣大黨務工作者和全體共產黨員表示衷心的感謝和誠摯的問候,向今天受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀!下面,我根據會研究的意見講四點意見:
一、著力提高機關黨員干部素質。干部素質的優劣,直接關系到機關的戰斗力,關系到機關的形象。要加強理論武裝。堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝機關黨員干部,把學習貫徹黨的xx屆六中全會和省、市黨代會精神作為理論武裝的重點,引導機關黨員干部特別是領導干部,將學習的成果轉化為謀發展的動力、抓工作的思路、出成效的舉措、促和諧的能力。特別是在黨的xx大召開后,要精心安排,周密部署,扎實抓好xx大精神的宣傳貫徹工作。要加強教育培訓。認真執行干部教育培訓規劃,做好形勢教育工作,切實增強教育培訓的針對性和實效性。深入開展創建學習型黨組織、學習型機關活動,落實機關“五個一”學習計劃(即每周一次學習、每季度一次專題講座、每半年一次內部學習交流、每年至少撰寫一篇有分析有建議的調研文章、每年至少研讀一本理論或業務專著),不斷提高機關干部“五個應知”和“五個應會”的水平。我們去年召開了“五個應知”和“五個應會”的動員會,在機關里開展崗位練兵,總體看效果還是比較好的,涌現了一批能手,對機關干部的素質提高有很大的促進。這類活動以后可以經常進行,每年應該有一個重點,去年組織五個應知應會,今年的干部業務素質訓練方面,再進一步加強。這個事情希望機關工委,還有我們有關部門好好研究一下。要加強實踐鍛煉。實踐是黨員提高素質、發揮作用的根本渠道。要大力弘揚“創新、創業、創造”精神,繼續鼓勵黨員干部到經濟發展、項目建設、招商選資、矛盾調處第一線經受考驗,增長才干。要加大干部交流輪崗力度,多領域、多崗位培養鍛煉干部,為他們的成長提供更多的鍛煉機會和更廣闊的平臺。
二、著力提高機關工作效率。服務好基層、服務好群眾、服務好企業,是機關工作的永恒主題。要在健全制度中提高效率。組織對各單位各部門實行“日考勤、季評議、年述職、定期考核”制度的專項檢查,推廣好做法、總結好經驗、表彰好典型,并督促落后單位整改提高。昨天的紀委二次會議上,我對這四項制度的執行也作了強調,今天再提出來,希望我們各個部門在抓四項制度落實的時候,不要走過場,要認認真真地執行好,通過貫徹四項制度使我們機關每個同志都能很好地落實崗位目標責任制,使整個正氣能夠上升,使每個同志的積極性能夠充分地調動起來。要深化行政審批制度改革,完善各級行政服務中心建設,推進市、縣兩級聯網,實行并聯審批、“綠色通道”服務和網上審批,實現審批提速、服務提質、監察提效。切實抓好機關科室和服務窗口建設,重點解決“第一道門檻”和 “中梗阻”問題,重點解決不作為、亂作為等問題,努力突破“軟實力”建設中的瓶頸。要在發揮黨的工作優勢中提高效率。進一步發揮機關黨的思想政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢,強化機關黨組織和統戰、工青婦組織的職能作用,從轉變觀念、集聚力量、提高能力、改進作風、制度建設、典型導向等方面作出努力,推動機關各單位高效完成各項工作任務。要充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用,以黨的先進性和黨員的良好形象帶動廣大干部職工有效履職。
三、著力提高機關黨建工作水平。機關黨的建設是黨建工作的重要組成部分。要在滲透中推進。機關各級黨組織要始終堅持把機關黨的工作放到市委、市政府的工作大局中去審視和思考,放到本地區、本部門的工作部署上去把握和推進,找準為大局服務的著力點和結合點。黨建工作要滲透到各項具體工作中去,才能解決“兩張皮”的問題。要在創建中突破。機關工委要充分發揮牽頭抓總、組織協調、督促指導的作用,堅持“抓黨組、帶黨委、促支部”的工作思路,通過實施品牌戰略和項目帶動,扎實開展“三級聯創”活動,深化分級爭創、系統帶動和指導推動,形成三級聯動、整體推進、共同“走前頭”的良好格局。要在創新中提高。從領導體制、工作機制、激勵機制和監督機制等方面進行改革和創新,建立節奏明快、反饋及時、高效運轉的機關黨建工作新機制。綜合運用現代管理科學和信息網絡技術手段提升機關黨建水平,實現機關黨建與業務工作協調發展。
四、著力轉變機關工作作風。干部作風攸關發展大局。要認真學習在中紀委第七次全會上的重要講話精神,把作風建設的要求貫穿到黨員教育、管理、監督的各個環節,大力倡導八個方面的良好風氣,突出抓好理想信念、宗旨觀念和執政意識、責任意識、服務意識教育,進一步把廣大黨員干部的思想統一到全市工作大局中,把精力集中到完成中心任務上,把作風轉變到真抓實干上,以“爭上游、創一流、走前列”的精神風貌推動又好又快發展。要把解決民生問題放在各項工作的首位,下大力氣解決好群眾反映強烈的出行難、看病貴等突出問題,多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事,努力讓人民群眾得到實實在在的利益,共享改革發展的成果。要加強領導干部作風建設,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,杜絕形式主義和官僚主義,以領導干部的示范帶頭,帶動整個機關作風建設的持續改進。特別是一些單位、部門的領導班子調整后,更要把領導班子的作風建設擺上突出的位置,使新班子從一開始就有新氣象、新形象。
總之,機關黨的工作只有切實做到“四個著力”,才能確保機關黨的工作走在全市的前列,確保機關黨員成為干部群眾的表率,從而推動機關各項工作走前頭,在建設海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市中發揮更大的作用、作出更大的貢獻。
新春佳節將至,借此機會向機關各級黨組織的負責同志、向機關的黨員同志們、向大家拜個早年,祝同志們身體健康、工作順利、合家幸福!
縣委在農村發展工作會議上講話 篇17
同志們:
過去的一年,我縣組織、宣傳、統戰部門緊緊圍繞縣委中心工作,充分發揮各自職能,突出重點、扎實工作,取得了令人滿意的新成績,呈現出許多亮點和特色。組織工作方面,全縣“村兩委”換屆圓滿結束,整個過程組織科學、程序規范、風清氣正、反響良好;為民服務全程代理和“小學教”活動扎實推進;堅持正確的用人導向,調整了部分鄉鎮和縣直機關領導班子,充實了科級后備干部隊伍;認真開展“深入基層、進村入戶、為民辦事”活動,幫助群眾排憂解難辦實事。宣傳工作方面,積極弘揚主旋律,把握正確輿論導向;實施“六個一”工程,創造性地開展精神文明創建活動;榮獲“中國楹聯之鄉”、“全省文明縣城”、“全國文明村鎮”等榮譽稱號,充分展示了蒙城的良好形象。統戰工作方面,能夠緊緊把握大團結、大聯合的主題,充分發揮人才薈萃、聯系廣泛的優勢,在推進民主政治建設、服務民營經濟發展、依法管理宗教事務、加強對外聯誼等方面發揮了重用作用?偟膩碇v,組織工作、宣傳工作和統戰工作充分分履行職責,為全面加強黨的建設,促進我縣加快科學發展作了大量卓有成效的工作,為蒙城的經濟發展提供了強有力的組織保證、思想保證和政治保證。對此,縣委是充分肯定的,也是滿意的。借此機會,我代表縣委向大家表示衷心的感謝!
今年是新中國成立60周年,也是我們應對挑戰、逆勢而上的關鍵之年。做好今年的組織、宣傳和統戰工作,意義尤為重要。下面,根據縣委會議研究精神,我講三個方面的意見:
一、以科學發展觀為指導,積極服務和推進全縣改革發展穩定大局
科學發展觀是全部工作包括組織、宣傳、統戰工作的指導方針和根本要求。我們一定要深刻認識到,黨的xx大對新形勢下的組織、宣傳、統戰工作做出了新的安排、確定了新的目標、提出了新的要求,我們必須站在貫徹落實科學發展觀的高度來統一思想,站在關系改革發展穩定的高度來明確目標,站在提高黨的執政能力和領導水平的高度來謀劃工作,把科學發展觀貫穿到組織、宣傳和統戰工作的各個方面,不斷研究新情況,拿出新舉措,創新工作方式方法和體制機制,把改革的力度、發展的速度與社會可承受的程度統一起來,使我們的工作與不斷變化的形勢相適應,與經濟社會發展相協調,與人民群眾根本利益相一致,努力體現時代性、把握規律性、富于創造性、增強實效性。
第一,在服務科學發展上更加堅定不移。發展是我們黨執政興國的第一要務,發展是第一要義,理所當然也是組織、宣傳、統戰工作的重要職責。學習我們組織、宣傳、統戰部門必須緊扣發展這個主題,體現發展這個大局,毫不動搖地服從服務于發展,把組織、宣傳、統戰工作融入到學習實踐科學發展觀上來。當前,就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心、重大部署和階段性任務,緊緊圍繞“一招三化”戰略實施,緊緊圍繞招商引資、園區建設、城建提升實現“三大突破”,找準組織、宣傳、統戰工作服務發展的結合點、落腳點和切入點。作為組織部門,要樹立“抓組織工作就是抓發展”的理念,通過管干部、抓隊伍、建組織,通過提拔重用懂科學發展、會科學管理的人,樹立正確的用人導向,著力提高各級干部隊伍領導科學發展的能力、統攬全局的能力、爭先創優的能力,最大限度地解放和發展生產力,使組織工作成為經濟增長的重要一極。作為宣傳部門,要時刻以服務經濟建設為中心,以積極向上的先進文化和主流輿論為蒙城發展搖旗吶喊、擂鼓助威,進一步鼓舞士氣、堅定信心,把全縣廣大干部群眾投身經濟、服務經濟、發展經濟的積極性、主動性和創造性充分調動起來,把社會各方面的智慧和力量充分激發出來,形成齊心協力謀發展、萬眾一心克時艱的強大合力。作為統戰部門,要發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量、聯系面廣、接觸面寬的優勢,充分調動工商聯和工商經濟界人士的積極性和主動性,在招商引資、項目引進上發揮特長,在發展非公有制企業上有新作為,為加快經濟發展做出更大貢獻。
第二,在推進改革開放上更加積極主動。改革開放是一場新的偉大革命,是新的歷史時期最鮮明的特點。盡管改革開放已經取得了很大的成就,但任務遠沒有完成。當前,經濟社會發展中存在很多尖銳矛盾和問題,一個重要根源就在于思想解放不到位、改革不到位、體制不完善。因此,我們要全面科學地把握科學發展觀賦予組織宣傳統戰工作新的時代內涵,把組織宣傳統戰工作貫穿到改革開放的全過程,用改革的辦法解決發展中的問題,通過進一步解放思想、體制機制創新促進科學發展,用科學發展觀指導和推動工作實踐。對于組織工作而言,要進一步解放思想,改進干部考核評價方式,制定體現科學發展觀、正確政績觀的干部實績考核評價標準,不斷推進黨的建設的理論、制度、工作和方法創新,使組織工作與經濟、政治、文化、社會建設相適應,與黨的各個方面工作相協調,使各級領導班子和領導干部自覺按照科學發展觀的要求,協調促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設的共同發展。對于宣傳工作而言,踐行科學發展觀,體現宣傳工作“虛功”實做,解放思想不僅是重要的前提和先導,而且是不竭的動力源泉。要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求,緊扣縣委縣政府工作中心,通過認真開展深入學習實踐科學發展觀主題教育活動,進一步掀起思想大解放的熱潮,建立職責明確、協調到位、管理有效的體制機制,使宣傳思想工作始終保持蓬勃的生機和旺盛的活力;不斷推進內容創新,加大中心工作、重大活動和對外宣傳的力度,提高蒙城的開放度,使社會主義核心價值體系成為全縣人民群眾的共識,營造有利于改革發展穩定的輿論氛圍。對于統戰工作而言,要創新統戰工作協調機制,主動與宗教界、非公有制經濟人士和黨外知識分子廣交、誠交、深交朋友,使他們能夠更加有效地履行好政治協商、民主監督和參政議政的職能;要創新統戰干部培訓機制,以集中培訓為重點,堅持理論研究與推動工作相結合,努力促進調研成果的轉化;要積極創新促進發展的服務機制,做到有組織、有計劃地開展統一戰線工作,提高自身服務經濟發展、服務改革開放的能力和水平。
第三,在維護社會穩定上更加有所作為。當前,由于經濟轉軌和社會轉型過程交織在一起,使得經濟社會發展中新舊矛盾和利益沖突日益突出,給構建社會主義和諧社會帶來了不和諧因素。黨的xx大精神的一個核心內容就是構建社會主義和諧社會,發展是第一要務,穩定是第一責任,沒有穩定的社會環境什么也干不成。對此,組織宣傳統戰部門要充分發揮自己的職能作用,自覺地用科學發展觀統攬全局,統籌兼顧,為經濟社會又好又快發展創造和諧的社會環境。作為組織部門,必須全面加強班子的思想、作風和組織建設,提高各級領導班子和干部管理社會事務、協調利益關系、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領,要增強駕馭全局、依法行政、善做群眾工作、構建和諧社會的能力;必須加強基層黨組織建設,提高基層黨員干部執行政策、服務群眾、凝聚人心、化解矛盾的能力,充分發揮基層黨組織在構建和諧社會中的重要作用。同時,組織工作要實現和諧社會所要求的公平正義,最根本的是組織部門和組工干部必須始終做到公道正派,否則,就會導致選人用人失誤,挫傷廣大干部群眾團結干事的積極性,產生矛盾和對立情緒,敗壞黨風政風,不利于社會和諧。作為宣傳部門,要突出宣傳好各種法律政策,讓廣大群眾知法、懂法、用法,避免因對法律政策的不了解、不知情,而引發一些不必要矛盾和問題;要突出宣傳我縣經濟發展、政治穩定、文化繁榮的大好形勢,增強人民群眾的自信心和凝聚力,對那些無理取鬧、纏訪鬧訪等嚴重影響穩定的人和事,進行公開曝光;要牢固樹立民本理念,關注民生,改善民生,為群眾多做好事實事,夯實宣傳工作的群眾基礎。作為統戰部門,要充分發揮統一戰線協調關系、化解矛盾的職能,協助黨和政府做好穩人心、暖人心、聚人心的工作;要努力研究探索統一戰線為構建和諧社會服務的新方式、新途徑,全面把握和正確處理民族關系、宗教關系、階層關系,發揮宗教的積極作用,為構建和諧社會提供更加優質的服務。
這是我講的第一個方面,組宣統工作要以科學發展觀為指導積極服務全縣改革發展穩定的大局,推動我們全縣這個改革發展穩定這個大局、這個事業向前發展。
二、強化措施,突出重點,扎實做好組織、宣傳和統戰工作
黨的組織、宣傳和統戰工作是黨的建設的重要組成部分,是推進科學發展、建設和諧社會的重要保障。組織、宣傳、統戰部門要充分發揮職能作用,在統一思想、形成共識,改進作風、提升能力,凝聚力量、加強合作等方面發揮更大作用,為蒙城發展突破、頑強崛起提供堅強保障。
(一)不斷提升組織工作新水平,為蒙城頑強崛起提供堅強有力的保障。
今年的組織工作要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為主線,圍繞選干部、配班子、建隊伍、聚人才、抓基層、打基礎的目標要求,不斷加強各級黨組織和黨員隊伍的執政能力建設和先進性建設。
第一,扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。根據上級黨委的統一部署,我縣深入學習實踐科學發展觀活動將于今年3月份、9月份分兩批啟動。下周一,省委將召開動員會,3月20日之前市縣兩級動員會也要召開。各級各部門一定要嚴格按照學習實踐活動的總體部署,認真學習、準確把握,高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實,努力在“深入”上下功夫,在“實踐”上見成效,確保學習實踐活動不流于形式、不走過場,努力為保發展、保民生、保穩定,保證中央和省、市各項決策部署得到有效貫徹落實提供強大動力。要以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為目標,自覺把學習實踐活動作為保持全縣經濟平穩較快發展的出發點和落腳點,把學習實踐活動與應對危機、克服困難、狠抓經濟、改善民生結合起來,認真抓好學習調研、分析檢查、整改落實等關鍵環節,重點要解決領導在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,召開專題民主生活會,重點分析檢查在各級領導干部中不同程度存在的平庸癥、虛假癥、奢侈癥、內耗癥、浮躁癥、官僚癥等六種癥狀及原因,制定有效措施,切實加以解決。切實通過學習實踐活動,進一步解放思想,開拓創新,激發活力,真正把學習實踐成果轉化為干好工作、推動發展的具體實踐。
第二,不斷強化領導班子和干部隊伍建設。今年的特殊形勢、特殊任務,對廣大干部提出了特殊要求,也對領導班子和干部隊伍建設提出了特殊要求。在干部隊伍建設上,要始終堅持正確的用人導向,以發展論英雄,注重在一線發現干部,在工作中考驗干部,在實踐中鍛煉干部。選什么樣的人,用什么樣的人,把什么樣人放在什么位置上,干部心里在想,群眾眼睛在看。用對了,就能凝聚人氣、鼓舞士氣、推動工作;用錯了,就會渙散黨心、丟失民心、影響事業?h委用人的一貫原則就是以發展論英雄,靠實績定升降。一要重用懂經濟、會管理的干部。要重點提拔使用那些會招商、會爭項目、會辦企業、會創業、會幫扶的人,更好地引導每個干部都自覺地學經濟、想經濟、抓經濟、服務經濟,形成強大的合力推動蒙城經濟快速發展。二要重用肯實干、敢負責的干部。重用肯實干、敢負責的干部,就是對那些長期在基層條件艱苦、情況復雜環境中工作的干部優先考慮提拔重用,對那些在緊急、重大的事件情況下頭腦冷靜、身先士卒、妥善應對的干部,格外關心關注,引導干部求真務實、埋頭苦干、不事張揚、默默奉獻,引導干部忠于事業、勇于擔責、銳意進取、敢闖敢干。三要重用講黨性、重品行的干部。要提拔那些政治堅定、道德高尚、情操健康,對群眾有感情,對工作有激情,能夠與別人團結共事的人。對于那些搬弄事非、制造矛盾的干部,對于那些不敢負責、不敢碰硬的干部,對于那些遇見困難繞著走、只守攤子占位子的干部,要堅決予以調整。今天是我們黨委系統的組宣統干部,是我們鄉鎮和部委辦局的一把手,或者是從事組宣統工作的同志們,你們想一想,對照這三條,我們自己做的怎么樣?應該說絕大部分是很好的,不都是說蒙城的優勢在哪里,在干部,在廣大的干部基礎之上。但回過頭來想一想,我們捫心自問,大家作為一個書記、鎮長、局長、主任,看看你們系統干部精神狀態的怎樣?看看你們的班子,反思反思我們自己特別是一把手,精神狀態如何?有的人萎靡不振,這些年來干了那些事?社會的評價如何?平常不注重抓基礎(這個基礎就是做事、做人),關鍵時候只會打打招呼、只會發發信息、只會拉拉關系,沒用!沒市場!我想蒙城從此沒有這個市場!總之,縣委將繼續樹立正確的用人導向,嚴格按照《干部任用條例》辦事,尊重民情,正確評價干部政績,做到公道正派,努力為干部成長、事業發展創造一個風清氣正的良好環境。
第三,著力加強人才隊伍建設。培養選拔優秀年輕干部是關系蒙城長遠發展的大事。近年來,因為歷史的、政策的等多方面原因,我縣人才總量饋乏,優秀年輕干部缺少,人才結構和分布不盡合理等問題已經十分突出,在一定程度上影響了全縣經濟社會的快速發展。對此,我們一定要牢固樹立人才資源就是第一資源的理念,大力推進人才管理體制改革,盡快建立充滿活力的人才工作制度。一要加大年輕干部公開選拔力度。今年,縣里將拿出一定數量的科級崗位面向全市進行公開選拔,給年輕優秀干部提供成長的舞臺。二要加大后備干部隊伍建設力度。去年,市委選拔了100名后備干部隊伍,我們縣只入選了3人,盡管原因是多方面的,但年輕科級干部學習不足問題充分暴露出來。今年,組織部門要做好科級后備干部集中補充調整工作,在全縣公開選拔60名科級后備干部。三要加大干部交流力度。要按照《市委關于干部交流輪崗工作的若干意見》,制定我縣的干部交流方案,特別要抓好對所謂的“冷崗位”和“熱崗位”的輪崗。要從縣直單位選派一定數量的干部到鄉鎮掛職,也要選擇一定數量的鄉鎮干部到縣直機關任職、鍛煉,選派若干優秀鄉鎮領導班子副職或鄉鎮內設機構主要負責人到縣直部門任職或掛職鍛煉。
第四,全力抓好黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。要認真貫徹落實《縣委關于貫徹落實<中共亳州市委關于進一步加強農村黨的基層組織建設的若干意見>的實施意見》,突出抓好以下三方面的工作:一要抓好基層黨組織領導班子建設。要深入研究和建立基層黨組織領導班子成員培養、選拔、培訓和激勵機制,為他們干事創業、健康成長創造良好條件。要高度重視選好配強村黨組織領導班子,注意從大學生“村官”、農村致富能手、退伍軍人、進城務工返鄉人員中培養和選拔村黨組織書記。要突出抓好選派優秀年輕干部和選聘高校畢業生到村任職工作,努力使選派、選聘的“村官”下得去、呆得住、干得好、流得動。要建立村干部醫療保險、社會養老保險制度,制定離職村干部補償辦法,認真落實好村干部報酬待遇。二要抓好黨員教育和發展工作。要建立健全黨員教育培訓制度、黨員定性定期分析制度,探索建立黨員聯系和服務群眾工作體系等長效機制。三要抓好制度建設。要結合農村黨風廉政建設工作,針對農村工作中容易出現的問題,研究制定好制度規范,形成一套管用的辦法,保證基層組織工作有章可循,保證黨的各項方針政策正確貫徹,推進基層組織管理制度化。
(二)不斷提升宣傳思想工作新境界,為蒙城頑強崛起營造積極健康的輿論環境。
宣傳工作是筆桿子,是一面旗幟,是黨的喉舌,擔負著宣傳政策、統一思想、增強信心、凝聚力量的重要任務。要牢牢把握“團結鼓勁、積極進取、昂揚向上”的主基調,唱響主旋律,打好主動仗,努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。
第一,理論武裝要有新成效。抓好理論武裝,對于我們縣級宣傳部門來說,主要是用廣大人民群眾喜聞樂見的形式擺事實、講道理、引導人。要以深入開展學習實踐科學發展觀活動為抓手,堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育群眾,引導全縣廣大黨員干部群眾深刻領會科學發展觀的本質要求,樹立“不發展最不科學、抓發展必須科學”的理念,自覺做到在堅持改革開放、推進科學發展上不動搖、不懈怠、不折騰,不斷提高各級領導干部的理論素養、戰略思維能力。
第二,新聞宣傳要有新突破。要緊扣我縣科學發展、頑強崛起主題,大力宣傳各級黨委和政府保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的決策部署和成效,高度關注全縣招商引資、項目建設、園區建設、城建提升、民生工程,跟蹤報道各項工作進展情況,確保中心工作在哪里,宣傳就到哪里,真正實現同拍共振。要宣傳建國60周年和改革開放30年發展變化。要始終堅持正確的輿論導向,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主,積極做好群眾關心的熱點、難點、焦點問題的宣傳引導。要進一步完善突發事件新聞報道工作應急機制,在重大問題上不缺位,在關鍵時刻不失語,搶占先機,贏得主動,牢牢把握話語權和主導權。要切實強化輿論監督,從有利于推進工作、解決問題、促進社會穩定出發,充分利用好我們的新聞媒體,辦好市民論壇、百姓對話等互動平臺,開展科學監督、依法監督和建設性監督,尤其要加強對重大決策的貫徹落實、重大工程的建設進展、機關效能的改進提升、發展環境的整治優化等進行跟蹤報道和有效監督,讓輿論監督推動各項工作更好更快地落實。在會的研究過程中覺得要加強宣傳的改革,要在以往的基礎上加大堅督的力度,堅督就是支持,堅督就是態度,好的表揚,差的鞭策、曝光。
第三,對外宣傳要有新提升。加快蒙城發展,需要以良好的輿論環境凝聚人心,以良好的對外形象匯聚人氣。我們一定要緊緊圍繞蒙城實際,進一步突出特色亮點,充分利用各種外宣窗口和渠道,開展多層次、多角度、全方位地宣傳推介活動。加強與中央、省、市新聞媒體等相關單位的溝通合作,爭取他們更多地宣傳蒙城,努力使外界更加深入、全面、客觀地認識蒙城、了解蒙城。要在擴大對外宣傳上做文章,堅持“走出去”與“請進來”相結合,以重大經貿活動為平臺,進一步擴大蒙城的對外影響。近期,我縣外宣工作盡管見報率很高,但質量還有待進一步提高、深度還要再挖掘;要注意綜合報道,“一針見血”地報道本質,披露靈魂。為此,宣傳部門要鼓勵記者下基層、抓鮮活,圍繞縣委、政府近期組織開展的各項工作重點,力求把鏡頭對準基層,把聲音留給群眾,多發掘亮點和閃光點,多推出有深度、有影響力和沖擊力的報道。要加強對來蒙采訪記者的服務和引導,以熱情有度的服務和積極主動的引導,形成于我有利的輿論環境,為我縣經濟社會發展爭取更大的外部支持。要推動網絡宣傳管理上臺階,做優政府網站、中國牛網等網絡平臺,加強正面宣傳和輿論引導,強化輿情監控和處置,形成網上正面輿論氛圍。
第四,文化建設要有新進展。要按照2月份三運省長來蒙視察的要求,積極參與打造皖北旅游圈,大力發展文化旅游產業。一要高標準規劃好旅游產業。高起點編制全縣文化旅游業發展、尉遲寺遺址保護開發、莊子文化園等專業規劃,以高標準規劃引領高質量建設。二要高標準建設好旅游景點。要結合爭創全國歷史文化名城活動,集中力量重點突破,著力做好“六個一”工程完善、莊子祠和文廟文化內涵充實、九頂靈山寺紫竹閣建設、楹聯文化一條街的文化包裝、馬公府修復工程、莊子祠二期工程建設等重點工程,讓游客有景可看。三要高質量包裝好文化旅游資源。要制定整體營銷戰略和宣傳推介方案,邀請相關專家學者宣講莊子文化,認真籌辦第四屆國際莊子學術研討會,在全國打響“莊子故里”品牌。同時,要大力繁榮文化事業,積極規劃、申報和建設一批文化項目和文化基礎設施,認真加快文化體制改革步伐。要加快構建公共文化服務體系,大力實施農家書屋和鄉鎮綜合文化站建設等惠民工程,提高公共文化產品和服務供給能力,切實保障人民群眾基本文化權益。
要注意做好發揮作用的問題?進一步完善搞好后續問題?更要挖掘新的東西。通過我們的建設,通過我們的挖掘,通過我們的整合,然后打造我們的旅游,創新我們的亮點。
(三)不斷鞏固和擴大統一戰線,為蒙城頑強崛起提供最廣泛的力量支持。
統戰工作作為黨執政興國的重要法寶,必須重視;作為黨的一大政治優勢,必須加強;作為經濟社會發展的支撐力量,必須鞏固。各級各部門一定要把統戰工作放到全縣經濟社會發展的全局中去考慮、去謀劃、去安排,努力在服務大局、團結鼓勁、維護穩定、促進發展、構建和諧上實現新突破、取得新成效。
第一,發揮優勢,為實現跨越再立新功。統一戰線具有聯系廣泛、視野開闊、位置超脫的優勢,在凝聚人心、加快發展中具有不可替代的重要作用。統戰部門一定要充分發揮職能作用,廣泛聯系和團結黨內外知識分子、工商界、宗教界等社會各界人士,調動一切可以調動的因素,積極招賢聚才、招商引資,爭項目、爭資金,使更多的資金、技術、人才涌入蒙城,切實為推動全縣經濟社會科學發展、頑強崛起提供有力支持。要充分發揚民主,堅持求同存異、體諒包容的原則,積極支持和幫助社會各界人士參政議政,溝通情況,解疑釋惑,統一思想,形成共識,不斷增強興蒙富民的整體合力。
第二,圍繞中心,為加快發展提供支持。要充分發揮統一戰線代表性強、人才薈萃、智力密集的優勢,緊緊圍繞今年全縣經濟社會發展的總體思路和奮斗目標,突出招商引資、項目建設、園區建設、城建提升、民生工程、新農村建設等重點,廣泛聯系和團結社會各界人士,建言獻策,鋪路搭橋,創造條件,充分激發各界人士中蘊藏的積極性和創造性,形成萬眾一心搞建設、群策群力促發展的良好局面。要大力支持幫助非公有制企業健康發展,積極引導非公有制經濟界人士愛國、敬業、誠信、守法,教育他們致富思源、富而思進、回報社會,完善企業管理,不斷拓寬市場,努力提高市場競爭力和抗風險能力。
第三,履行職責,為構建和諧貢獻力量。要廣泛宣傳黨的民族宗教政策,充分尊重群眾信仰自由,依法管理宗教事務,妥善協調和化解各方面矛盾,增進社會團結和睦,努力形成社會各界齊心協力、同心同德、共謀發展、共促和諧的良好政治局面。要堅決抵御敵對勢力、邪教組織進行的各種滲透破壞活動,加強信息溝通和交流,準確分析和研判形勢,協助縣委和政府做好穩人心、暖人心、得人心、聚人心的工作,多做統一思想、理順情緒、協調關系、化解矛盾的工作,確保宗教活動規范有序進行,確保社會政治穩定,為推動全縣經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。
第四,積極推薦,為參政議政廣選人才。要加大培養選拔黨外干部、少數民族干部力度,提高政治素質,進一步調整充實我縣黨外人士人才庫,努力使更多優秀黨外干部擔任相關領導職務。要拓寬視野,廣選人才,積極推薦,建立一支年輕化、充滿朝氣和活力的具有梯次結構的黨外后備干部隊伍,提高統一戰線參政議政能力和合作共事能力,不斷為我縣各項事業發展增光添彩。
三、切實加強領導,強化自身建設,確保各項工作任務落到實處
第一,切實加強領導。抓好黨的組織、宣傳、統戰工作,責任在黨委、黨組,關鍵也在黨委、黨組,各級黨組織要增強黨要管黨的意識,切實把加強黨的組織、宣傳、統戰工作擺上重要位置,重視研究解決工作中面臨的重大問題,分析新形勢,研究新情況,提出新措施。黨委(黨組)書記要履行好第一責任人的責任,分管的同志要履行好直接責任人的責任。黨委(黨組)主要負責同志要經常聽匯報、出題目、搞調研,既要交任務、壓擔子,又要抓督查、促落實,更要親歷親為、身先士卒。自己干的不怎么樣,就不配當領導,更不配當一把手!
第二,強化自身建設。組織、宣傳、統戰干部直接代表黨的形象,必須不斷強化自身建設。要加強學習,提升素質。把學習當作一種生活方式,一種人生態度,一種工作責任,牢固樹立終身學習的理念。要加強專業知識的學習和鉆研,注重在學習中的領會感悟,在不斷更新業務技能的同時,多學習掌握一些經濟知識、科技知識、法律知識,學以致用,成為業務高手、服務能力。要轉變作風,優化服務。組織、宣傳、統戰部門的作風如何,是黨員先進性形象的最直觀體現。要大力倡導“8+2”、“5+2”工作法和“一線工作法”,大力弘揚“少說多做、真抓實干”的作風,深入基層,親歷親為,把開展活動和開展服務結合起來,爭取工作對象的理解、支持和配合,取得最佳工作實效。要廉潔自律,樹立形象。從嚴要求,嚴于律己,以對黨和人民高度負責的精神,履好職、用好權、辦好事。要經受住各種考驗,做到公道正派,光明磊落,不徇私舞弊,樹立良好形象。做好廉政建設進而通過我們的學習,素質的提升,通過我們的工作落實 贏得群眾的尊重、贏得我們自己的地位、部門的地位、縣里的地位。要耐得住寂寞、耐得住清苦,自覺遵守領導干部廉潔從政各項規定,特別在人事安排、代表委員推薦等工作中,嚴格按照程序辦事,做到勤政廉政,干凈干事,始終充滿激情,無私奉獻,進一步提高在群眾中的感召力、公信力。
第三,營造良好環境。要在政治上、工作上、生活上關心黨務干部,為他們開展工作創造良好的條件,充分調動他們的積極性、主動性和創造性。要切實從政治上關心,對那些辛勤工作在宣傳一線,為宣傳蒙城作出重要貢獻的宣傳骨干;對那些公正道正派、淡薄名利、無私奉獻的組工干部;對于那些政治素質高,工作能力強,善于處理復雜問題的統戰工作者,以及黨外干部等,要加大培養、使用力度,讓想干事、能干事、干成事、不出事的人員有為、有位,為黨務干部的成長創造良好條件。要積極關愛基層黨務工作者的工作和生活,切實為他們排憂解難。
同志們,做好今年的組織、宣傳和統戰工作責任重大,使命光榮。我們一定要以更加昂揚的斗志,更加務實的態度,更加扎實的作風,銳意創新,務實苦干,奮力開創我縣組織、宣傳和統戰工作新局面,以優異的成績向新中國成立60周年獻禮!為蒙城的經濟社會發展提供堅強保障!
謝謝大家!
縣委在農村發展工作會議上講話 篇18
20xx年5月6日,國務院殘疾人工作委員會在京召開第三次全體會議。國務委員、國務院殘工委主任王勇主持會議并作重要講話,中國殘聯領導同志在會上作重點發言。
國務院殘工委副主任、中國殘聯主席張海迪指出,加快推進8500萬殘疾人小康進程任務非常繁重。到20xx年全面建成小康社會不到六年的時間里,要使1000多萬殘疾人實現脫貧,是一項艱巨的任務。全國還有2500多萬重度殘疾人,而我國還沒有全面建立重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼等福利制度,因此,對這兩項補貼應當盡快制定全國統一的指導性政策,梳理整合各項政策措施,避免碎片化,盡快實現全覆蓋。同時,建議中央財政對西部欠發達地區和老、少、邊、窮地區給予適當補貼,使貧困和重度殘疾人的基本生活得到穩定的制度性保障,盡快幫助他們擺脫貧困。
海迪主席強調,在制定各項福利保障政策時,要特別關心和兼顧殘疾人的實際困難,把好政策、好福利落實到殘疾人身上?祻褪菤埣踩斯ぷ鞯闹刂兄,建議各級政府加大對殘疾人康復機構的投入,建立康復服務標準;殘聯康復機構與各級醫療機構實現資源共享;將從事康復的各類專業技術人員納入職稱評審序列,加快康復專業人才隊伍建設,為殘疾人提供更好的康復服務。
海迪主席希望各部委、各成員單位更好地落實國務院《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》,將殘疾人小康工作納入部門職責,特別要在殘疾人就業增收、托底保障、福利補貼、公共服務方面多研究,細化完善相關配套政策,每年把殘疾人小康進程不斷向前推進。海迪主席要求各級殘聯要推進基礎工作精細化管理,逐步建立殘疾人工作的大數據,提升工作質量和效率,為殘疾人提供精準有效的服務。
國務院殘工委副主任、中國殘聯理事長魯勇作關于20xx年殘疾人工作總結和20xx年主要安排的報告。報告指出,20xx年殘疾人工作在深入貫徹落實黨中央、國務院關于殘疾人事業新部署新要求方面開啟了新征程;在加強殘疾人事業基礎管理和摸清殘疾人基本服務狀況與需求方面推出了新舉措;在加快推進殘疾人小康進程和營造格外關心殘疾人事業氛圍上邁出了新步伐;在服務國家外交大局和拓展殘疾人事務國際合作交流方面打開了新局面;進一步融入了政府工作大局,各成員單位各司其職作出了新貢獻。
報告強調,20xx年要按照黨中央、國務院關于殘疾人事業新部署新要求,著力加快推進殘疾人小康進程,全力完成“”規劃任務、精心編制“十三五”發展綱要,持續提升殘疾人工作基礎管理水平,努力為促進廣大殘疾人共享我國經濟社會發展成果作出新的貢獻。要以加快推進殘疾人小康進程為重點,扎實做好兜底補短、扶貧解困、就業增收、公共服務等工作;全面完成殘疾人事業“”發展綱要,認真做好“十三五”發展綱要編制工作;扎實開展“基礎管理提升年”建設,做好殘疾人基本服務狀況和需求專項調查成果的評估論證和動態更新;匯聚全社會關心重視殘疾人正能量,持續營造促進殘疾人事業發展的良好氛圍;深度參與殘疾人事務的國際交流與合作,進一步提升我國殘疾人事業國際影響力。
國務院殘工委秘書長、中國殘聯常務副理事長孫先德匯報了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作情況。中國殘聯黨組成員列席會議。
縣委在農村發展工作會議上講話 篇19
今年全縣經濟工作的任務艱巨而繁重,面臨的挑戰和壓力很大。各級各部門必須進一步轉變作風,強化責任,不斷加強和改進對經濟工作的領導,促進各項工作任務的全面落實。
一要改進作風,真抓實干。各級干部要時刻牢記肩負的重大責任,堅定不移地把發展作為執政為民的第一要務,始終保持堅韌不拔、奮發有為的精神狀態,迎難而上,奮力拼搏,努力在加快發展上出實招、干實事、求實效。要大興求真務實之風,堅決克服形式主義、官僚主義,切忌心浮氣躁,作風飄浮,作表面文章。要切實減少會議,減少文件,把更多的時間和精力用在深入基層、體察民情、化解矛盾、解決問題上,用在抓好工作落實上。要認真開展調查研究,在實踐中不斷提高領導發展、促進發展的能力和水平。
二要嚴明責任,加強考核。今天會后,縣上將對今年的重點工作、重點工程和重點項目進行分解,進一步明確縣級領導和鄉鎮、部門的責任。各鄉鎮、各部門、各單位也要把今年的重點任務、重點工作,特別是招商引資、項目建設、節能減排、新農村建設等任務指標進行量化細化,落實到分管領導,落實到責任單位,做到層層有目標、人人有責任、個個有壓力。要把安排部署與督促落實結合起來,對每項工作實行跟蹤督促檢查,進行考核評比和公開通報,切實做到件件有著落,事事有交待。監察局、人勞局要進一步完善目標責任考核辦法,使考核更趨科學化、合理化,真正達到獎優罰劣、獎勤罰懶的目的。兩辦要切實強化各項工作的督辦檢查,以有力的措施促進落實,以嚴明的責任確保落實。
三要團結協作,狠抓落實。各級各部門要牢固樹立全局觀念,想問題,干工作,都要從大局出發,為全局著想。無論是縣屬部門還是條管單位,都要牢固樹立一盤棋思想,一切為了發展,一切服務發展,形成團結創業的合力。要堅決維護縣委、縣政府的權威,確保令行禁止、政令暢通。凡是縣委、縣政府安排部署的重點項目和中心工作,都應不講條件,破除部門意識,雷厲風行,一抓到底,不折不扣地貫徹落實。從當前開始,各鄉鎮、各部門、各單位要全面進入工作狀態,及早動手,精心組織,周密部署,盡快啟動各項工作,搶占工作先機,爭取全年主動,贏得良好開局。要根據全委會、人代會確定的決策部署和目標任務,結合各自工作性質和業務特點,以今天會上提出的重點工作和主要任務為統攬,對照簽訂的《工作目標責任書》,進一步理清發展思路和工作重點。緊緊抓住影響工作的關鍵環節,及早制定出操作性強的年度工作計劃,明確階段性工作目標和重點,列出時間表,算好任務帳,扎扎實實的抓好落實,力爭各項工作取得新的成績。
最后,強調一下近期要抓好的幾項工作:第一,要抓好各項工作的開局,尤其要抓好經濟運行調節,做好煤炭、電力、運輸、資金等生產要素的協調工作,確保工業企業正常生產,實現工業經濟“開門紅”。第二,要認真貫徹落實全省抗災減災和春耕生產電視電話會議精神,深入分析災情和農業生產形勢,采取得力措施,全力以赴抓好農業抗災減災和春耕生產工作,努力將災害造成的損失減少到最低程度,為全年農業豐收、農業增效和農民增收奠定堅實基礎。各鄉鎮和相關部門要針對受災特點和氣溫回升情況,及時清溝排水,除雪除冰,盡快恢復日光溫室生產。特別要防止因雪凍低溫災害造成畜禽免疫能力下降而引發的禽流感等動物疫病的發生和流行。各涉農部門要積極做好種子、化肥、農藥等農用物資的調運、供應和農業信貸等工作,確保生產資料及時有效供應。工商、質監、物價等部門要組織人員全面開展農用物資市場清理整治活動,做好農業生產資料的價格及質量監查工作,切實保護農民的合法利益,嚴防坑農害農事件的發生。第三,要根據工作推進的階段性特征,扎實抓好春季植樹造林和森林防火工作。第四,要抓住外出務工人員返鄉在家的有利時機,切實做好計劃生育各項工作。第五,要克服麻痹思想和僥幸心理,采取有力措施,抓好安全生產,開展春季安全生產大檢查和集中整治活動,堅決遏制各類重特大事故的發生。第六,要抓好社會保障和扶貧濟困工作。民政、扶貧等部門要進行排摸、普查,保證群眾尤其是受災區困難群眾生產生活不出問題。
同志們,今年第一季度時間已過大半,但我們的各項工作才剛剛開始。我們一定要在縣委的正確領導下,以更加飽滿的精神狀態、更加務實的工作作風,同心同德,開拓奮進,扎實工作,以實際行動貫徹落實xx大精神和科學發展觀,為圓滿完成全年各項工作任務、實現經濟社會又好又快發展、構建綠色、誠信、文明、富裕、和諧新x做出新的貢獻!
縣委在農村發展工作會議上講話 篇20
同志們:
今年是黨的召開之年,也是貫徹落實國發2號文件精神,推動全鎮經濟社會跨越發展的關鍵之年,為了進一步健全和完善全鎮行政事業單位、各管理區及各村工作目標管理與考核機制,強化工作職責,嚴肅勞動紀律,充分調動廣大干部職工的工作積極性,推動全鎮經濟社會的健康發展,全面完成縣委、縣政府和上級業務部門安排的各項工作任務,從而實現增比進位的目標,鎮今年將嚴格實行績效考核。稍后徐書記、梁鎮長還要作重要講話,我們要認真學習領會,并堅決貫徹落實。下面,結合我鎮實際,講三點意見:
一、統一思想、提高認識,進一步認清形勢
按照省委、省政府提出的“加速發展,加快轉型,推動跨越”的總要求,圍繞縣委“奮力趕超、全面提速、奮力跨越、全面提升”的發展思路。當前在全省上下大辦工業、大抓產業的大好形勢下,我鎮全體干部職工必須進一步統一思想,提高認識,改進工作方法,狠抓落實。要樹立不進則退,進慢了也是退的意識。按照中央對貴州的要求,在20xx年要與全國同步進入小康。目標是明確的,省、市、縣的態度也是堅決的,為了增強責任意識,加強效能建設,提高辦事效率,順利推進各項工作,按照縣委、縣政府的統一要求,自上而下的必須制定科學、全面、詳實、可操作的目標考核方案。在工作目標考核方案中,要求工作明細化,項目責任化,責任具體化,做到目標責任進一步明確。
二、建立健全考核方案,全面提高目標管理工作水平
經鎮黨政聯席會議研究,出臺了我鎮20xx年的工作目標考核方案,一是鎮直單位及鎮直單位全體干部職工(包含管區干部)考核方案(本辦發〔20xx〕11號),二是各管理區考核方案(本辦發〔20xx〕9號),三是各村支兩委及全體半脫產干部考核方案(本辦發〔20xx〕10號),請大家認真組織學習,并貫徹落實。
(一)考核對象
一是鎮直單位及干部職工,分黨群系列、政府系列、縣垂直管理單位。在前兩類中將對單位和個人進行考核,第三類中只對單位考核,單位職工的考核由單位組織考核,并將考核結果在12月25日前報鎮黨政辦公室。二是各管理區。三是各村支兩委及全體半脫產。
(二)考核的內容
鎮直單位的考核內容:分共性目標和業務目標。共性目標由鎮考核小組制定。業務目標由各單位結合本單位全年業務工作以及上級業務主管部門20xx的要求制定,交分管領導審核同意后報鎮目標考核領導小組備案。對干部的考核側重于德、能、勤、績、廉五個方面。
管理區的考核內容:主要是貫徹落實各級黨委、政府工作部署,烤煙生產、新農合、新農保的完成情況,新農村建設和社會事務工作的落實情況,社會治安綜合治理和計劃生育工作情況,黨建工作的建設情況,廉潔自律情況,對各村的管理和各項工作的推進督促情況,協助和配合鎮直各個部門相關工作的完成情況以及鎮黨委、政府交辦的其他工作任務。
村支兩委的考核內容:主要是圍繞“三強五好”(引領發展能力強,構建和諧能力強,服務群眾能力強,領導班子好,干部隊伍好,體制機制好,工作業績好,群眾反映好)標準進行;具體內容主要包括:貫徹落實黨在農村的路線方針政策;引導和帶領群眾調整農業產業結構、促進農業增收、農民增效的情況;當年經濟工作指標的完成情況;新農村建設和社會事務工作的落實情況;新農合、新農保的完成情況;社會治安綜合治理和計劃生育工作情況;黨的建設,包括基層組織建設、民主管理、民主監督和廉潔自律情況等;鎮黨委、鎮政府及管理區交辦的其他工作任務。對村干部的考核側重于德、能、勤、績、廉五個方面。
(三)考核措施及方式
一是成立鎮目標考核領導小組,書記任組長,其他班子成員任副組長,黨政辦、黨建辦、監察室工作人員為成員的考核小組。
二是20xx年目標考核工作主要采取不定期督查和年終考核相結合的方式,平時督查主要是針對目標任務落實過程中的重點事項和存在的薄弱環節及平時黨委政府安排的各項工作的完成情況和平時召開的各種會議的到會情況作為依據。督查情況記錄作為年終考核的依據,年終考核主要以查閱和檢查被考核單位提供的相關資料、年內目標任務完成情況及單位職工測評結果為依據。對各管理區、各村支兩委還要結合鎮直部門平時的工作安排完成進度進行排名(如低保資料、新農保、新農合、危房改造、村莊整治、一事一議等)。在年終考核過程中,相關部門需提供進度排名情況,提供不出的單位作放棄考核處理。最后由班子成員根據平時的工作完成情況,對鎮直各單位、各管理區、各村支兩位及干部職工和全體半脫產人員進行測評,所得分數計入總分。
三是考核等次的確定?己私Y果共分4個等次:鎮直部門以190分以上為優秀,180分--189分為良好,160分--179分為合格,159分以下為不合格。各管理區及各村和個人以95分以上優秀,80分--94分為稱職(合格),60分--79分為基本稱職(基本合格),59分以下為不稱職(不合格)。
四是考核結果的運用?己私Y果是對全鎮各單位、各部門、各管理區、各村支兩委和全體工作人員一年來整體工作的一個評價和肯定,結果出來后將全面進行公示,讓全鎮干部職工知道自己一年來的工作所處的位置以及不足,為今后努力學習和工作找準方向。
五是考核結果與獎勵、評先選優掛鉤。鎮黨委、政府按照年度考核結果,對評為優秀的單位、管理區、村和個人進行表彰獎勵;對排名靠后的單位、管理區、村和個人,由鎮黨委進行集中整頓,單位負責人必須寫出書面說明,查找原因,并寫出整改報告交鎮黨委審核后在下一年的職工大會上做表態發言。是縣垂直管理單位的還將考核結果通報給上級主管單位。個人靠末的不能參加評先選優,并由鎮黨政主要領導對其進行誡勉談話,指出不足和努力方向,并按縣里要求自費到黨校待崗學習。對考核靠末的村和不稱職的半脫產干部由鎮黨政領導對其村支兩委負責人和其本人進行誡勉談話,并將該村作為后進村上報到縣列為下年整改對象。半脫產干部連續兩年被評為不稱職,且經誡勉談話無明顯改正、群眾反應強烈的,鎮黨委、政府勸其自行辭職。經組織勸辭拒不辭職的,可由鎮黨委作取消半脫產待遇或免職或依法啟動罷免程序。
三、強化保障措施,確保全年目標任務的有效落實
為了認真貫徹落實國發2號文件及中央剛結束的兩會及市縣黨代會、人代會精神,全面完成今年的各項工作目標。各村、各管理區、各單位回去后要進一步理清思路,積極采取措施,確保全年目標任務的完成。一是必須轉變工作作風,強化紀律,通過加強政治學習,開展作風整頓,加強督促檢查等措施,狠抓工作紀律,嚴格執行機關考勤、會議紀律等各項規章制度,進一步解放思想,向高標準看齊,向細微處爭先,求真務實,真正把工作落到實處,干出成績。二是希望大家認真對照年初責任目標,集中全力,自我加壓,自我推進,縮小差距,彌補不足。三是強化責任,狠抓落實。今年的各項工作,將按制定的考核辦法兌現獎懲,希望各村、各管理區、各單位一定要細化目標,將目標任務分解到各自的頭上,哪里出現了問題就找哪里,誰出現了問題就找誰。四是嚴格考核,兌現獎懲。目標責任已經明確,希望大家回去后認真對照工作目標,竭盡全力做好自己的工作,年底鎮黨委、政府將認真組織考核。有所為,才有所位,你付出了一定才會有所回報。
同志們,各級黨委、政府的各項工作安排會議已經陸陸續續召開,工作任務已明確,希望大家要切實抓住當前關鍵時期的機遇,以更加昂揚的精神狀態,更加強烈的進取意識,更加務實的工作作風,不斷加快發展,為圓滿完成今年的各項目標任務而努力奮斗。
縣委在農村發展工作會議上講話 篇21
同志們:
這次會議是經區委、區政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務是,貫徹全省環保工作會議、全市第八次環保大會和全市環境保護重點工作調度會精神,進一步分析形勢,安排部署全區“”環保工作,切實加強環境保護工作,確保完成污染物減排目標,推進全區經濟社會更好更快發展。剛才連生同志宣讀了區委、區政府《關于表彰20xx年度全區環境保護工作先進單位和先進個人的決定》,大會對環保工作先進鄉鎮、部門、企業和個人進行了表彰,區政府與各鄉鎮(辦)簽訂了《“”主要污染物削減目標責任書》,幾個單位進行了大會發言,李榮同志宣讀了區政府《環保專項行動工作方案》,會議還印發了有關環境保護的文件,請大家要認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見:
一、認清形勢,統一思想,進一步增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感
環境保護是一項基本國策。區委、區政府歷來高度重視環境保護工作,“十五”以來,我區圍繞“保護與建設并重”、“治標與治本兼顧”的環保工作思路,不斷加大執法力度,推進清潔生產,發展循環經濟,創新工作機制,全區環保工作取得了可喜成績。20xx年,我區被省、市政府授予“環境保護目標管理優秀縣市區”稱號,清潔生產、專項行動等也被評為全省先進單位。總結20xx年環保工作,呈現六個特點:一是環保工作的戰略地位得到了鞏固。區委、區政府把可持續發展的理念貫穿到經濟社會發展的各個方面,把生態環境保護、改善環境質量作為政府工作的重要內容,使環保參與綜合決策的能力不斷增強,環保工作的戰略地位不斷提升。二是污染物減排工作取得了積極進展。對6家排放廢水的重點企業進行了限期治理和整改,均完成了污染治理工程,實現了達標排放。8家大型企業排放煙塵的燃煤鍋爐更換了高效脫硫除塵設施,大氣環境質量得到了改善,水污染狀況得到明顯改善。三是循環經濟工作取得了新突破。美利達、景衡化工、友誼斯特林公司3家企業進行了清潔生產審核,投資 1000多萬元對生產設備、生產工藝進行了改造,每年可節約用水5000噸,節約用煤100噸,COD 排放減少80噸,煙塵排放減少50噸,從源頭上控制了污染,實現了節能降耗減污增效。四是區域流域污染防治工作得到了加強。對向“一河兩渠”排放廢水的20家企業強化了治理和監管,先后對8家企業提出整改意見并得到落實。出動執法檢查人員300余人次對排污企業進行了現場檢查,對不正常運行治污設施的違法行為進行了查處,促進了排污企業達標排放。五是環保專項行動取得了明顯成效。開展了第四次“整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動”,對7個環境違法問題進行掛牌督辦,對13家違法企業進行了處罰,打擊了環境違法行為,維護了人民群眾的環境權益。積極妥善處理環境污染舉報和糾紛,受理的22件群眾來信來訪案件全部辦結,解決了一批突出的環境問題。六是深入開展了系列環保創建活動。啟動了生態區建設工作,創建綠色機關、學校、飯店、衛生院、社區5家,綠色單位達到22 家,我區已連續 4 年被評為環境保護目標考核先進單位。這些成績的取得,是與各級各部門的共同努力、環保戰線廣大干部職工的辛勤工作和廣大人民群眾的積極參與分不開的,在此,我代表區委、區政府向關心支持我區環保工作的各級、各部門和廣大干部群眾以及全區廣大環保工作者表示衷心的感謝!
實現經濟社會與生態環境協調發展,促進人與自然和諧相處,是貫穿現代化建設全過程的一項長期任務。我們必須站在全局和戰略的高度,充分認識加強環境保護工作的重要性、艱巨性和復雜性,進一步增強責任感和緊迫感,切實把環保優先的方針落實到工作的各個環節,落實到發展的全過程。
(一)加強環境保護,是貫徹落實國家政策,實現科學發展的必然選擇。 一方面,環保政策是國家的剛性政策,沒有任何回旋余地,必須嚴格落實。國家已將環境管理作為推進宏觀調控的核心手段,20xx年至今,已經掀起三次“環保風暴”,而且一次比一次指向明,一次比一次風力大。在今年第三次“環保風暴”中,甚至動用了最為嚴厲的“區域限批”政策。“區域限批”的實施,將使地方政府因個別局部問題處理不好而影響全局,導致轄區項目全部無法審批和建設。另一方面,加強環保工作不僅是國家政策的明確要求,也是我區實現科學發展的必然趨勢。當前,我區已進入工業化、城市化加快發展的階段,這個階段也是資源環境矛盾的凸顯期。我們只有加快實現從粗放型增長向集約型增長轉變,徹底擺脫以犧牲環境換取經濟發展的依賴路徑,自覺加大排污總量削減力度,才能不斷改善區域環境質量,并騰出總量空間,為新上項目的審批和建設奠定基礎,圓滿完成上級各項指標任務。
(二)加強環境保護,是改善群眾生活質量,實現和諧發展的現實需要。 環境狀況與人民群眾的生活質量休戚相關,生態環境影響著人民群眾的生產生活,關系著人民群眾的切身利益。建設良好的人居環境是人民群眾的根本利益和強烈愿望。因此,我們在加快經濟發展的同時,必須切實加強環境保護和生態建設,著力解決事關群眾健康的環境問題,統籌人與自然和諧發展,努力為群眾營造優美、潔凈、舒適的生產生活環境。
(三)加強環境保護,是應對嚴峻環境形勢,考驗正確政績觀的根本要求 。當前,我們應清醒地看到,我區環境形勢依然嚴峻。一是污染物排放總量削減任務艱巨。按照與市政府簽訂的《“”污染物總量削減目標責任書》,我區化學需氧量和二氧化硫排放量每年削減3.6%和 3.4%,表面上看數字不大,實際上每年要削減這個數字的5倍以上。因為每年我們要上新項目,要增加污染物排放量,增加部分必須同時有削減工程承擔。二是水環境污染依然較為嚴重。流經我區的滏陽河、班曹店排干渠、胡堂排干渠水質嚴重超標,與我區部分排水企業超標排放和個別企業偷排偷放有著直接關系。三是國家明令禁止的“小電鍍”時有反彈。“小電鍍”邊取締邊反彈,嚴重污染環境。四是一些鄉鎮和企業環保意識淡薄,不經批準擅自建設污染項目。對以上這些問題,一定要引起我們的高度重視,在實際工作中,切實加以解決。同時,這也是對我們各級干部政績觀正確與否的重大考驗,我們一定要堅決杜絕片面追求GDP而忽視了環境保護,以犧牲環境換取經濟一時增長的短視行為,要樹立正確的政績觀,加強環境保護工作,建設環境友好型社會,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
總之,各級各部門一定要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度,充分認識加強環境保護的重要性和緊迫性,增強憂患意識和責任意識,把環境保護擺上更加重要的位置,下更大的決心,花更大的力氣,切實抓緊抓好,力爭抓出更大成效。
二、突出重點,狠抓落實,扎實做好“”環保工作
20xx年是我區“謀求新跨越,再造新桃城”的重要一年,也是落實“”環境目標的關鍵一年。各級各部門要高度重視,把環境保護工作作為重要工作,納入議事日程,切實抓緊抓好。
(一)嚴格污染物排放總量控制制度,確保減排任務如期完成
剛才,我代表區政府與各鄉鎮(辦)及相關部門簽訂了《“”主要污染物總量削減目標責任書》,責任書中的指標是必須完成的剛性任務,是不可逾越的“紅線”。各鄉鎮(辦)及各部門要以高度負責的精神和科學求實的態度,按照“決心不變、目標不變、責任不變”的要求,把污染減排工作作為推進經濟增長方式轉變的重要抓手,通過嚴格執法、主動服務、綜合施策、堅決控制污染增量,完成減排任務。具體工作中,要突出重點,抓住關鍵,對癥施治,務求實效。
一要做好化學需氧量的削減工作。一是以“一河兩渠”退污還清工程為重點,切實加強滏陽河市區段、班曹店排干渠、胡堂排干渠沿線企業的污染治理,對能夠穩定達標的企業要加強監管,防止偷停治污設施、偷排污染物現象的發生;對不能穩定達標的企業,必須進行整改治理。二是強力推進污染減排工程項目的落實。責任書中的污染治理工程必須按期完成。市政府要求20xx?20xx年完成的5項工程目前已有3項完成。趙圈鎮和工業促進局要分別加大對華興養豬場和東風化工公司的廢水治理項目的督辦力度,克服困難,加快進度,確保按期完成,逾期不能完成,要對相關單位和責任人進行問責。三是嚴格控制新增污染,把排污總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件,沒有總量削減的項目,環保部門不得批增加污染的項目。四是加強畜禽養殖業的污染治理。華興養豬場、格林養牛場等規模養殖單位,今年要建成廢水處理綜合利用設施,實現達標排放。要加快促進養殖模式由散養向養殖小區轉變,發展規;B殖,實現集中養殖、集中治污。五是要加快調整產業結構。通過淘汰落后的生產能力,推廣低能耗、少排污的清潔工藝,形成有利于資源節約和環境保護的產業體系,借此削減污染物排放總量。
二要做好二氧化硫的削減工作。一是下大力推進列入總量削減目標責任書的重點工程項目建設,以工程項目落實減排任務。分期分批進行限期改造,到20xx年底所有燃煤鍋爐必須配套使用脫硫除塵設施,實現煙塵、二氧化硫達標排放。二是嚴格實行煤炭管制,推廣清潔能源。所有企業禁止使用高硫煤,市區內禁止原煤散燒,對用煤大戶要跟蹤監測,對違規者要依法從嚴懲處。三是嚴格環保執法、嚴懲違法排污企業。對污染嚴重,長期不能穩定達標排放的企業,依法責令停產治理或關閉。
(二)嚴格實施環境準入制度,切實抓好建設項目環境管理
加強環境保護、改善環境質量,既要治標又要治本。要抓住新建項目這個重點環節,從嚴格環境準入做起,突出抓好三點:
一是要把規劃環評擺在突出位置。目前,規劃環評已成為開發建設的前置性要件,一定要引起高度重視。今后,對重大經濟發展戰略、區域開發戰略和規劃,都要進行環境影響評價,從決策源頭上防止環境污染和生態破壞。沒有做規劃環評的工業園區和產業聚集區,要盡快完善手續,做好基礎工作,避免出現無法補救的環保后遺癥。按照省環保局關于建設項目環境管理若干問題的規定,今后新上化工、制革、電鍍等工業項目必須在縣級以上政府批準的工業園區內建設,工業園區必須具備集中污水處理、集中供氣等環保基礎設施,否則不得批準增加污染項目進入園區。
二是要實施建設項目“三同時”制度。建設項目的污染防治、生態保護措施與建設項目主體工程必須同時設計、同時施工、同時投產。環保部門既要嚴格審批,也要強化“三同時”監督管理。對未落實“三同時”的,要責令停止生產或運行。要嚴把項目竣工驗收關,對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為,嚴格依法進行處罰;對整改不合格的,不再受理該企業新、改、擴建項目的環評審批;對不符合產業政策、不符合有關規劃、不符合重要功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目,環保部門一律不予審批。
三是引進項目要嚴格執行國家產業政策。要切實把環境保護擺在優先考慮的位置,在引進外源性項目時嚴格把關,充分征求環保等部門的意見,多上一些環境污染少、資源消耗低、技術含量高的項目,不得引進不符合國家產業政策、區域發展規劃和環保要求的項目。環保部門要認真負責,對不符合產業政策、不符合環保要求的項目堅決不予審批,未經批準擅自建設、建設內容和批準內容不符的項目要堅決叫停。
(三)全面推進生態區建設,加強自然生態保護
建設生態區,規劃是前提,關鍵在落實。目前,區政府成立了生態建設領導小組,《桃城區生態區建設規劃》初稿也已完成,要抓緊通過省環保評審,報區人大批準。省評審過后,要立即對規劃任務進行分析,年內全面啟動建設工作。各鄉鎮(辦)也要本著“立足實際、著眼全局,目標明確、重點突出,統籌規劃、務求實效”的原則,抓緊開展生態鄉鎮建設活動,趙圈鎮要抓緊修訂小城鎮環保規劃,爭取明年建成省級環境優美城鎮,力爭到20xx年我區30%的鄉鎮完成國家級優美鄉鎮創建,完成國家級生態示范區驗收。
(四)大力推進循環經濟,以環境保護優化經濟增長
推行清潔生產、發展循環經濟,是實現經濟增長與環境保護“雙贏”的有效途徑。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則,加快制定促進循環經濟發展的政策措施,通過政策效應的充分釋放,有效解決“瓶頸”制約,增強循環經濟發展的原動力。環保部門要在環保專項治理資金項目申報中,對清潔生產和“零排放”的治理工程項目予以重點支持,科技部門要在科研資金和循環技術研發上,給予傾斜和支持。要堅持“總體規劃、分步實施、示范帶動、加力推進”的原則,在重點行業、領域、產業園區和城市形成一批循環經濟樣板,為全區發展循環經濟積累經驗。今年重點抓好趙圈循環經濟園的建設工作,桃城助劑、精信化工、中冀化工3家企業要完成清潔生產審核。從今年開始,區政府將對污染減排工程、環境優美城鎮建設、系列綠色創建、環境執法能力建設等給予支持和獎勵。
(五)深入開展環保專項行動,切實加大環保執法力度
打擊違法排污專項行動是加強環保執法的重要載體。今年是開展這一活動的第五年,要繼續堅持“突出重點、帶動全局、實現突破”的原則,集中力量,重拳出擊,嚴肅查處嚴重污染環境和破壞生態的行為,使環保執法真正嚴起來、硬起來。
今年的環保專項行動,重點圍繞三個方面開展:一是開展引用水源保護區整治活動,對污水治理設施擅自停運、偷排偷放超標排放等違法行為要嚴厲打擊,絕不姑息。二是對工業園區環境違法問題進行全面排查,對不符合法律法規和政策規定,未履行相關程序而擅自開工建設的,要立即責令停止建設,依法予以查處。三是開展危害群眾健康和影響可持續發展的重點行業進行整治,主要是涉鉛、造紙企業及“小電鍍”。圍繞這三個方面,要加緊創新監管方法,建立和完善污染源動態管理系統,實施企業環境管理信用制度,加強公眾、媒體以及紀檢監察部門的監督作用,繼續落實各部門聯合執法、聯合辦案和案件移交制度。要認真落實監察部、環?偩帧董h境保護違法違紀行為處分暫行規定》,建立健全環境執法過錯追究制度,切實加大環境保護責任追究力度,無論是哪個單位,哪個部門,不管是一般公職人員,還是領導干部,違法必須受到責任追究。
三、創新機制,落實責任,切實加強對環境保護工作的領導
目前,環保工作的大政方針和目標任務都已明確,關鍵是抓好落實。各級各部門要切實加強組織領導,積極推進體制機制創新,確保各項目標任務順利完成,不斷提升環保事業發展的整體水平。
(一)加強領導,落實責任。各級各部門、各單位,要堅持一把手親自抓、負總責的環保領導責任制,把環境保護工作擺上重要議事日程。要嚴格實行環保目標責任制,一級抓一級,層層抓落實,確保認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各級領導干部,尤其是環保部門的領導干部,要加強對環保知識、法規和政策的學習,在掌握政策、運用政策中搶占發展先機。要定期研究環境保護工作,努力成為環保工作的行家里手,善于解決實際工作中出現的重點難點問題。各鄉鎮、各部門,都要就本鄉鎮和部門如何加強環保治理,做到有規劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。
(二)明確目標,嚴格考核。按照上級有關規定和要求,要嚴格實行環保目標責任制,進一步修改完善環保目標考核辦法,并把考核結果作為干部選任和獎懲的重要依據,堅決實行“四掛鉤”,即:將考核結果與提拔升遷掛鉤,對完不成環保工作目標、造成污染事故的不予提拔和重用;與評優創先掛鉤,對由區里組織的評優評先活動,實行環境保護“一票否決”;與建設項目審批掛鉤,對沒有完成責任書要求的,暫停增加污染項目的審批;與獎懲掛鉤,對瞞報、謊報治污情況的單位和個人,要按照有關規定嚴肅處理。
(三)齊抓共管,形成合力。環保工作是一項復雜的系統工程,必須協調聯動,形成合力。環保部門要充分發揮綜合管理職能,抓好環境規劃、執法監督和信息發布等工作。要加強環保隊伍建設,建設一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。各相關部門特別是發展改革、公安、司法、財政、建設、水利、衛生、工商等部門要搞好協同配合,真正形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的局面。廣大企業要自覺遵守環保法規,主動承擔社會責任。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區都要自覺參加環;顒。要加大環境保護宣傳力度,弘揚環境文化、倡導生態文明,增強全民環保意識,努力在全社會形成保護環境的良好氛圍。
同志們,環境保護是涉及人民群眾切身利益,關系我區經濟發展的全局,是利國利民、造福子孫的德政事業。我們要在科學學發展觀的指導下,充分發揮主動性和創造性,扎實工作,開拓創新,為人民創造良好的生產生活環境,為構建和諧桃城、環境友好桃城,全面完成“”各項環保工作任務,促進全區經濟社會的跨越發展做出新的更大貢獻!
縣委在農村發展工作會議上講話 篇22
同志們:
全國文化市場管理工作會今天在這里召開了。全國文化市場戰線的同志們聚首于此,總結過去、謀劃未來,明確目標、抓好重點,推進工作不斷邁上新的臺階。
在過去的一年里,全國文化市場戰線的同志們團結協作,積極進取,勇于創新,圍繞文化市場工作的重點、難點問題,開展了許多富有創造性的工作,為文化市場的培育和管理做出了卓有成效的探索,為今年的工作奠定了更為堅實的基礎。昨天,我們和相關部門的同志對網吧管理工作進行了總結和部署。今天,我想從“”期間文化市場工作的成效與經驗、“”期間文化市場工作面臨的新形勢和新任務,以及20xx年重點工作和要求等方面,談三個方面的意見。
一、“”期間文化市場工作的成效與經驗
剛剛過去的20xx年是“”發展規劃的收官之年。“”的五年既是文化市場快速發展的五年,也是文化市場工作全面推進、碩果累累的五年。
五年來,各級文化管理部門深入貫徹落實科學發展觀,積極探索、大膽創新,在管理導向上,強調把社會效益放在首位,努力實現社會效益與經濟效益相統一;在管理目標上,以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點,構建充滿活力、公平公正、促進文化市場科學發展的管理體制機制;在管理理念上,積極轉變政府職能,注意發揮市場配置作用,加強管理的法制化、科學化和規范化建設;在管理方法上,把握文化市場發展的特點和規律,不斷調整市場結構,培育市場主體,大力扶持新興文化市場,鼓勵和促進傳統行業轉型發展;在管理手段上,堅持專項整治與日常監管相結合,人工巡查與技術監管相統一,抓緊建設文化市場技術監管系統,初步構建了文化市場管理長效機制。
在大家共同努力下,文化市場工作取得了明顯的成效,主要體現在以下幾個方面。
一是文化市場綜合執法改革取得了重大進展。截至目前,除新疆、西藏外,全國28個省份下發了改革文件,山西、安徽、遼寧、河南、貴州等11個省份基本完成綜合執法改革任務,山東、河北、吉林的省轄市基本完成綜合執法改革。在地市級層面,280個組建了綜合執法機構,占70%;在縣區級層面,1258個組建了綜合執法機構,占51%。全國各級文化市場執法人員編制由17220人增加到29147人,增長率達69%。事實證明,改革使文化市場由分頭管理、多頭執法向統一領導、綜合執法轉變,執法力量明顯加強,執法成本顯著降低。
二是文化市場依法管理、科學管理和有效管理水平進一步提高。“”期間,以《營業性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《網絡游戲管理暫行辦法》、《文化部關于改進和加強網絡游戲內容管理工作的通知》、《文化部關于建立預防和查處假唱假演奏長效機制 維護演出市場健康發展的通知》、《網吧連鎖企業認定管理辦法》、《關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》等一系列法規規章的頒布,充實和完善了文化市場的法規體系,為依法行政奠定了基礎。另外,按門類逐步建立起事前審批、事中監管、事后執法的經營活動管理機制,以及進口文化產品內容審查、國產文化產品備案的文化內容管理機制,為規范市場經營秩序提供了制度保障。“”期間,各級文化市場綜合執法機構共出動檢查3170多萬人次,吊銷許可證16500家。先后查辦了一批有影響的大案要案,得到中央領導、社會各界的一致認可。同時,隨著網絡文化市場的興起,各級文化市場綜合執法工作逐步從傳統的文化領域轉向新興文化市場,從日常市場巡查轉向網上巡查,從依靠經驗辦案轉向依靠技術手段辦案,逐步實現了管理方式和執法方式的轉變。
三是簡政放權,提高行政管理效能。“”期間,按照國務院行政審批制度改革的總體部署,在取消和下放21項文化市場行政審批權的基礎上,文化部又取消了對“香港、澳門演出經紀機構在內地設立分支機構”的事前審批;將“設立經營性互聯網文化單位”的行政審批權下放到省級文化行政部門;委托省級文化行政部門開展“國產電子游戲機內容審核”和“美術品進出口內容審查”。通過轉換職能、簡政放權等方面的改革,既精簡了審批環節,又提高了行政管理效能。
四是信息化監管水平逐步提高。“”期間,各級文化管理部門以網絡文化市場計算機監管平臺為重點,積極探索了文化市場信息化監管新模式。截至20xx年10月底,文化部網絡文化市場計算機監管平臺已與25個省級監管平臺實現互聯互通,可對全國8.1萬余家網吧內的465萬余臺計算機終端實行即時動態監控。技術監管平臺的建立不僅極大地豐富了監管手段,也有效地提升了監管效率。、劉延東等中央領導同志多次視察文化部及省級監管平臺的建設情況,并對平臺的實施給予了充分肯定。
五是傳統市場在轉型中發展,新興市場在崛起中壯大。“”期間,全國文化市場主體得到快速培育,產業結構不斷優化。截至20xx年底,全國共有文化市場經營單位近24萬家,從業人員130萬人,實現利潤約350億元。娛樂、演出、藝術品等傳統文化市場在轉型中求發展,突破原有單一的經營模式,跨界融合,拓展新空間、新領域,使傳統行業煥發出新的生機與活力。與此同時,以網吧、網絡游戲、網絡音樂等為代表的新興市場異軍突起,勢頭迅猛。到20xx年,全國網絡文化經營單位13.9萬家,市場規模1164億元。目前,新興文化市場已經超過傳統市場,成為增速快、增幅大的文化市場生力軍。
二、“”期間文化市場工作面臨的新形勢與新任務
20xx年是“”開局之年,如何在錯綜復雜的國內外形勢下,開好頭、起好步,統籌推進文化市場各項工作,既是全國文化市場戰線同志們面臨的巨大挑戰,也是前所未有的機遇。
(一)文化市場工作面臨的新形勢。
一是隨著文化需求的不斷擴大,文化市場規模進一步增長。如何培育壯大市場主體,實現規范、有效的市場管理,為文化產業發展保駕護航,是新形勢下文化市場工作面臨的重要課題。
二是文化與信息網絡技術日益融合。信息網絡已經成為文化傳播的重要渠道,它打破了傳統的文化市場分類方式和管理模式,給文化市場的新發展帶來了巨大的機遇,也給文化市場管理帶來了極大的挑戰。
三是國際意識形態領域的斗爭日益尖銳。西方敵對勢力不愿意看到中國發展強大,竭力對我在戰略上圍堵、安全上威脅、發展上牽制、形象上丑化、思想文化上滲透。與此同時,隨著全球經濟一體化的加深,國際、國內市場也在日益融合。如何在嚴峻的國際形勢下,在維護我國文化安全的基礎上,進一步豐富文化產品供給,始終是我們面臨的重大課題。
四是隨著綜合執法改革的全面推進,文化市場逐步實現了分頭管理、多頭執法,向統一領導、綜合執法的轉變。這意味著對我們的要求更高了,我們承擔的責任更大、更重了,但另一方面,近年來交流、輪崗使得各級文化市場管理部門的人員變動較大,許多一線管理者的業務素質與工作能力亟待提高。
(二)中央領導對文化市場工作提出新部署、新要求。
面對復雜的國際國內形勢,黨中央高度重視文化建設,對加強文化市場工作,加快推動文化大發展大繁榮做出了一系列重大決策與部署。在7·23重要講話中進一步強調:構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系,推動文化市場綜合執法改革,努力做到依法管理、科學管理、有效管理。在剛剛結束的全國宣傳部長會議上特別指出,要加強文化市場管理,加大綜合執法力度,旗幟鮮明抵制低俗之風。確保所轄區域、所轄地區不出大的問題,出了問題也能及時處理;進一步完善文化市場準入制度,審慎處理與文化有關的貿易問題,善于利用世貿規則,加強對境外文化資本和文化產品進入我國市場的審批和監管,牢牢把握文化主權。在20xx年全國文化體制改革工作會議上強調,要以大中城市為重點,加強書報刊、電子音像、演出娛樂、動漫游戲、電影、廣播電視節目等文化產品市場建設,培育大眾性文化消費市場,開拓農村文化市場,逐步實現城鄉文化市場的一體化。
我們要深刻領會并準確把握中央領導同志關于文化市場發展和管理的講話精神,結合蔡武部長在20xx年全國文化廳局長會上的關于文化市場管理的工作要求,堅持以管理促繁榮,綜合運用法律、經濟、行政、科技等手段加強市場監管,建立依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信的文化市場秩序,保障文化市場健康有序發展。
(三)“”時期文化市場工作的目標、任務與原則。
“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,是文化建設實現跨越式發展的關鍵階段。“”時期,文化市場工作的總體目標是:進一步推動文化市場又好又快發展,基本建成統一開放、競爭有序的現代文化市場體系,全面提升文化市場管理能力,為推動文化產業成為國民經濟支柱產業創造公平公正、規范有序的市場環境。
具體來講,“”時期,文化市場工作要重點完成“四項任務”和建設“三大工程”:
(1)完成四項重點任務。
一是構建完善的文化市場監管體系。要加快轉變政府職能,完善文化市場政策法規,科學設立市場準入機制。要有效整合執法資源,完善綜合執法區域協作機制。大力發展文化市場中介服務,推動文化市場各行業協會的組建,充分發揮行業協會的橋梁、紐帶作用。進一步強化社會及輿論監督,健全社會監督員隊伍。統籌城鄉文化市場,培育和壯大農村文化市場。
二是全面提升文化市場監管能力。要創新文化市場監管模式,努力實現從注重事前審批向注重事中監管轉變,從注重市場準入向注重規范行為轉變,從注重剛性管理向剛柔兼濟管理轉變,從注重人工巡查向人工巡查與技術監管相結合轉變,真正做到依法管理、科學管理、有效管理。充分利用信息網絡技術,逐步建成覆蓋全國、上下聯動、統一高效的文化市場技術監管平臺,基本實現對主要門類文化市場的綜合動態監管。切實加大綜合執法力度,嚴厲打擊各類違法違規文化產品及其經營活動。強化城鄉文化市場監管,尤其是要確保邊疆地區的文化市場安全。切實提高保護知識產權的能力、進一步規范文化市場秩序。
三是努力培育一支高素質的文化市場執法隊伍。要進一步深化文化市場綜合執法改革,逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的文化市場綜合執法體制和協調機制。按照“統一領導、統一協調、統一執法”的要求,加快綜合執法工作的專業化、規范化、信息化進程,努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、形象好的文化市場執法隊伍。
四是積極推進文化市場誠信建設。繼續推動政務公開,建立全國文化市場信用管理數據庫。完善文化市場退出機制,加大對缺乏誠信企業的行政處罰力度。切實加強行業自律,充分發揮行業協會在文化市場誠信建設中的作用。開展文化市場企業信用等級評定,積極引導文化市場行風建設。
(2)實施三大工程。
一是文化市場監管能力提升工程。重點是加強綜合執法隊伍的能力建設、制度建設、裝備建設、形象建設和廉政建設,制定全國文化市場綜合執法隊伍建設規劃,力爭用5年時間,建立起中央、省、市、縣四級培訓網絡,開展全國綜合執法隊伍的全員輪訓工作,改善執法裝備配置,統一執法證件和標識,為提高執法能力和水平創造條件。
二是文化市場技術監管平臺建設工程。力爭到20xx年,逐步建成支撐文化市場的宏觀決策、市場準入、綜合執法、動態監管和公共服務等業務,覆蓋全國的統一、高效的文化市場技術監管系統; 編制文化市場技術監管標準和規范,建成文化市場基礎數據系統、管理執法電子政務系統,以及市場實時動態監管系統,全面推進文化市場管理和執法的標準化、規范化和科學化。
三是全國文化市場信用體系建設工程。抓緊建立文化市場經營主體信用檔案,制定文化市場各行業服務標準以及文化產品生產標準,建立全國信息公開、共享的文化市場信用管理平臺。另外,要進一步規范文化市場從業人員資質認定、職業培訓、行業監督、評級評優等工作流程。積極開展文化市場誠信建設的推廣和宣傳工作。
(3)應遵循的基本原則。
“”時期,完成“四項任務”,實施“三大工程”應當遵循以下原則。
一是堅持依法管理的原則。要進一步加強法制建設,健全文化市場法規體系,完善文化市場運行的基本規則,做到有法可依、違法必究。二是堅持市場配置的原則。要按照建設法治政府和服務型政府的要求,轉變政府職能,減少行政審批、減少直接干預;把宏觀調控與市場調節更好地結合起來,力爭實現總量增長與結構優化的雙重目標。三是堅持分類指導的原則。針對文化市場不同行業發展的特點和管理現狀,分別制定科學合理的管理辦法,確定與之相適應的管理模式和手段。四是堅持政府投入的原則。對文化市場監督管理是政府的職責,其所需要的行政成本,應由公共財政承擔,不能由被管理對象分攤。因此,要不斷加大政府投入,為文化市場管理工作提供基本保障。五是堅持綜合協調的原則。要建立健全與相關部門的協調機制,更好地統籌執法資源,形成管理合力,實現信息共享、聯合行動、跨區協作;同時,進一步將行業自律、社會監督和行政監管三者實現更為有效地協調統一。
三、20xx年的重點工作及要求
20xx年是中國共產黨成立九十周年,是深入貫徹xx屆五中全會精神、實施“”規劃的開局之年。做好今年文化市場工作,對于實現中央提出的各項戰略任務具有十分重要的意義。
(一)文化市場重點工作。
根據全國文化廳局長會議精神及工作部署,按照“”規劃的要求,20xx年文化市場工作要做好以下六項重點工作:
一是健全文化市場管理的有關法規。抓緊出臺《藝術品市場管理條例》、《文化市場綜合行政執法管理辦法》、《娛樂場所經營管理辦法》以及《手機娛樂管理辦法》,修訂發布《互聯網文化管理暫行規定》。同時,探索建立文化市場政策評估和反饋機制,增強文化市場政策法規的規范性和可操作性。
二是加強對文化市場的培育、引導和調控。重點抓好文化旅游示范區建設,進一步推進文化與旅游結合;培育和推動網絡演出、網絡藝術品等新興市場業態的發展;繼續落實文化部、公安部、工商總局《進一步加強游藝娛樂場所管理的通知》要求,引導游藝娛樂場所作為大商場、度假村配套設施的方式來加快發展;積極、穩妥推進網吧連鎖工作,采取稅收等優惠政策激勵網吧企業的整合與提升,進一步優化和調整網吧布局與結構。下一步,我們將把網吧連鎖率與網吧經營秩序,同時作為檢驗工作成效的重要指標。
三是基本完成文化市場綜合執法改革。在20xx年綜合執法改革工作基礎上,加大工作力度,20xx年要全面完成文化市場綜合執法改革工作。按照中央文化體制改革工作領導小組的要求,我們將會同有關部門對綜合執法改革進行督查和驗收,并在年底召開全國文化市場綜合執法改革總結會;同時,還將在中央層面探索建立綜合執法工作的協作機制。
四是加強綜合執法隊伍培訓和裝備保障。各地要按照年前下發的《全國文化市場綜合執法隊伍培訓規劃(20xx-20xx年)》以及《文化部關于加強文化市場綜合執法裝備配備工作的指導意見》的要求,制定本地區隊伍培訓規劃,創新培訓形式,不斷提高綜合執法人員依法行政能力。要積極爭取,切實保證執法經費,配備執法車輛,購置必備的調查取證、內容審查、技術監控等執法裝備,推進執法隊伍的正規化建設。
五是繼續建好用好文化市場技術監管系統。文化部將在全國網絡文化市場計算機監管平臺的基礎上,全面推廣應用文化市場綜合執法辦公系統、執法數據和執法信息報送系統,為各地提供集行政許可、執法辦案、數據信息報送等功能的統一的共同平臺;并逐步建立完善以12318為標志的文化市場舉報監督咨詢服務體系,面向社會提供高效便捷的管理服務,為逐步建成全國文化市場技術監管系統奠定堅實的基礎。
六是開展建黨90周年等文化市場專項保障行動。20xx年是中國共產黨成立90周年,也是辛亥革命100周年。為此,文化部將部署開展一系列專項行動,加強文化市場治理整頓,加大執法指導監督力度,為各項重要紀念活動創造和諧穩定的社會文化環境。文化部將按季度發布《全國文化市場綜合執法工作要點》,明確各季度的工作重點。同時,希望各地結合實際,繼續嚴厲打擊網吧違規接納未成年人行為,堅決遏制營業性演出中的“假唱”、“假演奏”現象,做好大型演出活動的現場監管,確保文化市場的安全有序。此外,文化部還將適時召開全國農村文化市場監管經驗交流會,總結交流農村文化市場監管工作的成功經驗。
(二)工作要求
一要加強理論學習和研究,為文化市場管理工作提供理論支撐和智力支持。科學理論是實踐的先導,是文化市場工作與時俱進的重要保障。各級文化市場工作者要把文化市場理論學習和研究作為一項任務,擺上重要位置。要以敏銳的眼光,捕捉文化市場的變化趨勢,以更加積極的姿態,緊緊圍繞文化市場規范和綜合執法面臨的重大問題,進行深入調查研究,提出新思路、拿出新辦法、解決新問題為文化市場工作提供理論支撐和智力支持。
二要加強統籌協調,進一步完善聯動機制。新形勢下,文化市場工作不能再僅靠文化管理部門單打獨斗、包打天下,而更多地需要多部門、多渠道、跨區域的相互協作與配合。因此,要進一步加強統籌協調,妥善處理好幾個關系。一是處理好文化部門與新聞出版、廣電、工商、公安、工信等部門的關系。要充分發揮協調小組聯席會議制度的作用,實現齊抓共管、溝通配合的工作合力。二是處理好中央與地方的關系。文化部重點關注和解決帶有全局性、普遍性的問題,地方文化部門要及時反饋政策實施過程中存在的問題,促進政策的不斷調整和完善。三是處理好文化市場管理部門和執法部門的關系。最近我聽到一些同志的反映,認為綜合執法之后市場管理除了審批無事可做,被邊緣化了。其實,這樣認識是不全面的。文化市場監管應是管理與執法缺一不可的整體,二者相互依存,互為支撐。管理部門肩負著政策法規的起草與制定,市場業態的培育與調控,經營主體的核查與準入的重大責任。執法機構則承擔著政策法規的執行,市場秩序的規范,違法違規行為的查處、糾正等職能。因此,管理和執法部門要加強協調配合,做到信息共享、資源共用,共同做好文化市場管理工作。四是處理好與媒體的關系。文化市場管理是社會與媒體關注的熱點和焦點,要加強與媒體溝通,正確引導,爭取媒體對管理工作和相關政策的正確理解,營造良好的輿論氛圍。
三要依法、妥善解決文化市場工作中的突出矛盾。文化市場工作,直接面向文化企業和消費者,其間關系錯綜繁雜,矛盾叢生。在面對出現突出矛盾時,各級文化管理部門一要依法行政,一切按照法律規章辦理,絕不允許濫用職權、執法犯法;二要善于化解,妥善處理各類訴求,平衡各種利益沖突,在兼顧各方的基礎上解決好各種矛盾;三要及時介入、及時上報,并迅速有效處理,避免問題擴大化、網絡化。
四要有計劃,分步驟,扎實有效地推進各項工作。會后,各地參會人員要及時向廳(局)黨組進行專題匯報,認真傳達會議精神。要按照蔡武部長對今年工作的統一部署,因地制宜、科學謀劃,制定本地區文化市場工作的具體方案和措施,明確各項工作的“時間表”、“路線圖”和“任務書”,有計劃、分步驟予以實施,確保今年各項任務的順利完成。
同志們,文化市場管理是一項“急、難、險、重”的工作,需要高度的責任感和使命感,要從推動社會主義文化大發展大繁榮的整體大局出發,認真履行工作職責,切實做到不缺位、不錯位,才能不斷開創文化市場工作的新局面!
縣委在農村發展工作會議上講話 篇23
同志們:
今天 縣委黨務工作會議的主要任務是: 全面落實市委 “更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求, 進一步凝聚黨務部門的力量,發揮黨務工作的作用,全方位、全過程融入和推動經濟社會發展,為譜寫科學跨越新篇章提供堅強有力的思想、政治和組織保障 。政法工作和黨風廉政建設工作是黨務工作的重要內容。前不久召開的全縣黨政主要負責干部會議和全縣專題工作部署會議,已經對政法工作作了具體部署。等會召開的縣第十屆紀委八次全會,將對黨風廉政建設和反腐敗工作進行專項部署。這里著重總結、研究和部署組織、宣傳、統戰和辦公室工作。
我們今天黨務工作會議的第一項議程安排重溫入黨誓詞,為什么這么做呢?我認為,第一,重復就是力量。我記得列寧在十月革命以后講過這樣一句話,“重復就是力量。” 我想,今天在這樣一個莊嚴的大會上,我們重溫入黨誓詞,就是要讓大家牢記黨的誓言,牢記黨的宗旨。第二,信仰是一種巨大的力量。我們作為共產黨員,必須有自己堅定的信仰。只有有了堅定的信仰,我們才能夠克服一切艱難困苦,才能夠經受住各種嚴峻的考驗,才能夠從一個勝利走向另一個更大的勝利。有些干部之所以出問題,由領導干部成為階下囚,一個重要的原因就是失去了信仰。這些教訓是非常深刻的。第三,創新不能忘本。創新是一個民族的靈魂,是一個國家發展的不竭動力。要推進岳陽縣的發展,我們必須不斷地創新,但是創新是一種進程和發展,創新不能忘記我們的老本。作為共產黨員,我們的老本是什么?說一千條道一萬條,歸根結底起決定作用的就是一條,這就是全心全意為人民服務,而不是全心全意為人民幣服務。多一個字就是兩種完全不同的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀,會導致兩種完全不同的人生和事業發展。我們的江山是怎么來的,我們的黨旗是怎么紅的?請大家不要忘記,我們的江山是無數革命先烈、無數優秀共產黨員、無數對黨忠誠的人民群眾用鮮血和生命換來的,我們的黨旗也是無數革命先烈、無數優秀共產黨員、無數對黨忠誠的人民群眾用鮮血染紅的。所以,在和平的時代,在推進和諧社會建設的進程中,我們不能忘記硝煙彌漫的戰爭年代,這是我們的精神追求,是我們的靈魂與支柱。在黨務工作會議上我們重溫入黨誓詞,就是告誡大家要牢記黨的宗旨、牢記黨的使命、牢記我們身上的責任。可以莊嚴地和大家說, 如果誰要玷污我們鮮艷的黨旗,我們就要將他從我們黨的隊伍中趕出去。 這是黨性原則,所以黨要管黨,從嚴治黨,只有科學管黨,從嚴治黨,提升我們黨的建設的科學化水平,我們才能夠順利推進各項工作。
過去的一年,全縣上下深入學習實踐科學發展觀,按照“以大智促發展、以大愛保民生、以大氣強基礎、以大德壯隊伍”的發展思路,全力做好“保增長、保民生、保穩定、強基礎”的各項工作,全縣經濟平穩較快增長,社會事業同步推進,城鄉面貌顯著變化,人民群眾安居樂業,社會大局和諧穩定。這些成績凝聚了我們黨務部門、黨務工作者的心血和智慧,實踐證明, 我縣黨務工作隊伍是一支政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、團結有力、能打硬仗的優秀團隊。 在此,我代表縣委向全縣黨務工作者表示崇高敬意和衷心感謝!
今年全縣黨務工作要全面貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神,深入學習實踐科學發展觀,認真踐行民本岳陽的執政和發展理念,按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求,以更加開闊的視野、更加昂揚的精神、更加務實的作風,全面加強和改進黨的建設,提升黨務工作科學化水平,為譜寫科學跨越新篇章提供堅強有力的保障。 下面,我就如何做好今年的黨務工作,講五個方面的意見。
一、堅持改革創新,以提升科學謀事干事水平增強黨務工作的領導力
黨務工作有自身規律、特殊作用,不能削弱,只能加強;不是一般重要,而是非常重要。黨務工作是加快經濟社會發展的方向指導、力量支撐、思想、政治、組織保障。沒有一流的黨務工作,就不可能有一流的經濟社會發展業績。 黨務部門和黨務工作者要深感使命神圣,責任重大, 務必按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求,以改革創新精神加強和改進黨的建設,使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求,不斷提高黨的建設的科學化水平, 把黨務工作融入和滲透到經濟社會發展的各個領域和每個層面,以務實求為、開拓創新的“硬作為、大作為、好作為”為科學跨越提供正確導向、精神動力、智力支持和組織保障。
1、拓寬統攬科學跨越的視野
黨組織是引領一個地方經濟社會發展的堅強堡壘和領導核心,在迎接挑戰、化解矛盾、加快發展中具有不可替代的組織領導作用和責任。我們不能就黨務工作來抓黨務工作,我們要把黨務工作放在全縣經濟社會發展的大局中來把握、來謀劃、來推進。我們黨務工作必須要有世界的視野,必須要有戰略的眼光,必須要有歷史的厚度,千萬不能忘記黨的歷史。 全縣黨務部門和黨務工作者要以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟,把黨務工作放在更廣的范圍、更大的環境中來研究和謀劃,跳出只就黨務工作抓黨務工作的思路,牢記使命,勇擔重任, 扎扎實實地做好黨務工作。要準確把握黨務工作在全縣改革發展穩定中的地位和作用,找準推動改革創新的結合點、服務科學發展的切入點、促進社會和諧的著力點, 用推動改革創新的程度來體現黨務工作的力度,用服務科學發展的質量來衡量黨務工作的水平,用促進和諧社會的實效來檢驗黨務工作的成效 。通過卓有成效的黨務工作,把全縣廣大干部群眾的思想統一起來、干勁迸發出來、力量凝聚起來,形成科學跨越的強大動力。
2、堅定引領科學跨越的導向
導向是戰略動向、發展取向、工作方向,政治導向是黨的全部工作的核心和基礎。 沒有正確的政治導向,黨的工作也就失去了方向,就無法在復雜的工作中把握大局,統籌謀劃,推動發展。 我們黨務工作對于全縣的工作來講,起著很大的導向作用。我們當前的導向就是在科學提速中加快轉變經濟發展方式,加大民生的改善,促進和諧社會的建設,也就是要按照科學發展觀的要求和 “以大智促發展、以大愛保民生、以大氣強基礎、以大德壯隊伍”的發展思路,不斷推進全縣經濟發展和社會進步。
3、強化推進科學跨越的保障
我們黨最大的優勢是政治優勢和組織優勢。要實現今年的工作目標,就必須充分發揮我們黨的政治優勢和組織優勢, 以更具公信力的組織工作增強領導班子和黨員干部的創新力,以唱響主旋律增強宣傳思想的引導力,以廣泛的統一戰線增強黨委政府的凝聚力,以高效的辦公室工作增強對縣委決策部署的執行力 , 為科學跨越提供堅強有力的組織保障、政治保障、思想保障。
4、凝聚推進科學跨越的合力
凝心聚力促發展,凝心是基礎,聚力是保障,發展是目的。 凝心聚力促發展,既是我們取得成績的寶貴經驗,也是我們做好各項工作的重要法寶。現在岳陽縣不僅是經濟發展最好最快的時期,人心最順最齊的時期,風氣最好最正的時期,也是在全省全市的影響最好最大的時期。保持和發展好這種強勁的勢頭,黨務部門和黨務工作者必須進一步發揮職能優勢,通過卓有成效的工作來調動一切可以調動的積極因素,團結一切可以團結的積極力量,凝聚推進科學跨越的巨大合力。
二、堅持固本強基,以更具公信力的組織工作增強領導班子和黨員干部的創新力
全縣組織工作要以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線,以煉紅書記提出的“更高標準、更嚴管理、更具公信力”為總攬,弘揚改革創新精神,深化干部人事制度改革,與紀檢、政法、績效評估等工作積極融合,匡正選人用人風氣,加強領導班子建設和干部隊伍建設,構建統籌城鄉黨建工作的新機制,為科學跨越提供堅強的組織保障和智力支撐。
1、以改革創新精神推進干部人事制度改革
干部人事制度改革的核心是選人用人。選人用人導向,對黨風、政風、民風建設起著主導和決定性的作用,是開創吏治清明、政通人和嶄新局面的關鍵所在。去年,組織部門、編制部門、人事部門牽頭和有關部門的配合,我縣干部人事制度的改革取得了可喜的成果。對我們的思想觀念、管理理念、管理方式方法的改進和創新,起了很大的推動力作用。高素質人才的引進工作,增強了干部隊伍的活力;公開選拔科(局)級領導干部,進一步樹立了良好的黨風、政風和民風,凝聚全縣人民的力量,防止和消除一些消極的因素。我們要堅持以改革創新的精神,進一步推進干部人事制度改革。要通過選對人、用好人, 使 “想干事的人有機會,能干事的人有舞臺,干成事的人受尊敬,亂干事的人讓崗位”, 真正形成 “你追我趕干事業,爭先恐后創業績” 的良好局面。
一要堅持德才兼備、以德為先的導向。德是治官的根本。在我們中國歷來很重視從政德的重要,孔夫子說, “為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之。” 曾國藩說,“德若水之源,才若水之波;德若木之根,才若木之枝。德才兼備是圣人,有德無才是君子,無德無才是愚人,有才無德是小人。”所以,有德有才的人要大膽的使用,有德才不夠的人要大膽的培養,無德無才的人堅決不用,有才無德的人要特別謹防。我們看干部不能只看平時,要在關鍵的時候、處理重大問題的時候來看干部。怎么來對待組織、怎么來對待個人的得失,這一點是很重要的。 說白了,領導干部的德,一千條一萬條,歸根結底就是看一條,到底是全心全意為人民服務還是全心全意為人民幣服務。
二要堅持注重實績、群眾公認的導向。要充分發揮黨政管理績效評估的特殊作用,把績效評估結果作為考核干部業績、選拔任用干部的重要依據。 要努力營造 “有實績的不用跑,有公認的不用找” 的良好氛圍和風氣。
三要多渠道多方式培養和選拔干部。注重程序規范,健全主體清晰、程序科學、責任明確的提名制度,擴大提名環節的民主,要防止和避免“少數人選人,在少數人中選人”。繼續面向全國引進一批高素質人才,公選一批科(局)級領導干部。重視培養選拔優秀年輕干部、黨外干部、女干部,讓更多的優秀干部脫穎而出,形成人才梯隊,充分調動和發揮不同年齡段、不同層面干部的積極性。建立健全干部交流制度,加大鄉鎮與鄉鎮,縣直機關與鄉鎮,黨務部門與經濟部門,人大、政協系統與其他系統之間的干部交流的力度。這次救火英雄周秋根事跡,給我很大的震撼。鄉鎮干部艱苦、辛苦、清苦,我們要更多的關愛鄉鎮干部。干部要想有大作為必須要到艱苦的地方、必須要到第一線、必須要到火線去工作。鄉鎮是火線,是培養干部的搖籃和平臺,所以我們要把機關里優秀的干部選派到鄉鎮去任職,促進鄉鎮和機關的互動。
2、以科學嚴格的干部管理提振干部精神狀態
一要建立健全和嚴格執行對干部的管理和監督制度。要形成 干部隊伍建設時時抓、事事抓、處處抓、人人抓的工作格局。 不僅要管“八小時以內”的“工作圈”,而且要管“八小時”以外的“生活圈”、“社交圈”;不僅要搞“年底考核”,更要規范“平時考核”;不僅要管好干部本人,也要管好配偶子女和身邊工作人員。請大家去看看《李衛當官》,李衛的母親上當受騙,挪用了公款,雍正皇帝罰她乞討10 天,如不吸取教訓,永世乞討。雍正皇帝讓她乞討的目的就是讓她知道不要忘本。
二要更加深入開展作風建設主題活動。今年, 按照省委、省政府“ 破解難題促轉變,服務民生促和諧 ”和市委“ 深化忠誠主題教育活動,提升科學謀事干事水平 ”、“ 聯手幫扶產業發展升級 ”活動的要求, 要在全縣更加深入開展 “有為才有位、有位更有為、不為亂為就讓位”、“ 爭創學習型機關,爭當學習型干部 ”、“ 破解難題促轉變、服務民生促和諧 ”、“ 聯手幫扶產業發展升級 ”、“ 機關作風大家評 ”、“ 勤政廉政、艱苦創業 ” 等活動。
三要更加深入開展 “三問三幫”民心懇談活動。今年“三問三幫”民心懇談活動要進一步拓寬廣度、挖掘深度、加大力度、凸顯效度 。所有 干部都要走出機關,所有村都要有一名機關干部、鄉鎮干部、政法干部聯點。要通過“面對面”零距離聽民聲,“手拉手”一對一暖民心,“實打實”全方位解民憂,使干部與群眾“心連心”。
3、以更加扎實有效的基層黨組織建設夯實黨的組織基礎
在抓好鄉鎮班子、鄉鎮干部特別是鄉鎮黨委書記、鄉鎮長隊伍建設的同時,切實加強村干部隊伍建設。 深入開展“ 兩清理一規范 ”活動,全面規范村務管理; 全面實施農村黨員培訓工作,加強農村黨員 特別是農村流動黨員的管理教育 ; 全面落實《關于進一步加強村干部隊伍建設的意見》 ,支持和鼓勵廣大村干部爭做推進農村改革發展的排頭兵,服務群眾的貼心人 ;選好配強村黨支部書記, 培養造就一支守信念、講奉獻、有本事、重品行的黨支部書記隊伍 ; 積極開展以 “領導聯點、支部聯建、黨員聯幫、實事聯辦”為主要內容的“四聯共建”活動 , 在新經濟組織和新社會組織中建立黨組織,使黨的領導和黨的工作覆蓋到社會的各個領域 。
三、堅持正確導向,以唱響主旋律增強宣傳思想的引導力
宣傳工作是黨的喉舌。要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,創新工作方法,拓寬工作領域,增強工作的針對性和實效性,提升引導力,擴大影響力,為科學跨越營造積極、和諧的發展環境和氛圍。
1、以學習型黨組織建設帶動學習型機關建設、學習型社會建設
我在不同場合多次講過: 學習力是唯一持久的競爭力。學習的速度小于變化的速度就等于死亡。對于個人是這樣,對于一個政黨也是這樣?h委出臺了《關于在全縣開展創建學習型黨組織的實施意見》,全縣各級黨組織要認真研究,狠抓落實,通過學習型黨組織創建,推動學習型社會建設。具體要求縣委已發文了,我不再重復。
2、以網絡輿情監管為重點引領正確的輿論導向
網絡已被公認是繼報紙、廣播、電視之后的 “第四媒體” 。網絡輿情是民意的 “晴雨表”。美國未來學家托夫勒斷言: “誰掌握了信息,控制了網絡,誰就擁有了世界”。善待網絡、善用網絡、善管網絡,是一種具有鮮明時代特征的非常重要的執政方式、領導方式和管理方式,同時也是一種非常重要的政治智慧、領導謀略和管理藝術。 目前,由于一些地方和領導對網絡陣地重視不夠,對網絡采取淡漠、疏遠態度,甚至無視網絡,沒有及時獲取網絡輿情,錯過輿情最佳引導時機,從而導致輿情失控,釀成了如貴州甕安事件、云南“躲貓貓”事件等有重大影響的網絡事件。正確運用和應對網絡,要從四個方面入手:
一要掌握基本原則。引導和處置網絡輿情,要堅持“ 發現在早、處置在小;明確責任、責無旁貸;設張舉措、掌握主動;公布真相、鑿鑿可據;坦然面對、開誠布公;大道至簡、釋疑解惑;有效引導、以理服人;尊重民意、貴在通達 ”的原則。
二要建立長效機制。宣傳部門和公安部門是網絡輿情監管的第一責任人,當事人和當事單位是回應網絡輿情的第一責任人,必須在第一時間著手處理。各鄉鎮和縣直各部門都要安排專門的信息員,負責收集網絡信息和回應網絡輿情。各單位主職領導干部都要把關注網絡輿情當作一種工作常態,鍛煉引導網絡輿情能力,培養敏銳的研判力和預見性,堅持每天“上網看看”、“在線聊聊”、“網上蹲點”。
三要快速應對處置。網絡傳播有一個“黃金24 小時法則”,即網上負面信息處置的關鍵在發布后的24 小時,如果能24 小時內及時處置,就可能化解危機,防止成為輿論熱點。如果采取“鴕鳥政策”,就會形成“沉默的螺旋效應”,負面的聲音像螺旋一樣越來越大,出現難以收拾的局面,最終演變成網絡事件。因此,一旦出現網絡負面信息特別是惡意炒作,必須第一時間發現,第一時間回應,積極疏導,正確處置。
四要善待網民意見。要在縣政府門戶網站設立“領導干部留言版”,將不涉密、可以公開的文件上網發布、征求意見建議,多與網民在線交流,鼓勵網民積極建言獻策。每天都要整理網民意見建議,分級負責、分類處理、分別反饋。面對網民質疑,要坦誠面對,平等溝通,做到 “網上交心網下服務”、“網上問題網下解決” ;面對不實之詞,要及時澄清,說明事實,贏得網民的信任。
3、以文化體制改革為重點加速文化事業發展
按照省、市要求,上半年完成縣級宣傳文化系統的機構改革,年底完成經營性文化單位的轉企改制,建立政府管文化與社會辦文化的分離結合機制。我縣要在體制改革和產業發展上闖出新路、取得新突破。要把農村文化發展擺在更加突出的位置,加強農村基礎文化設施建設,加快廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、農家書屋等工程建設,組織開展豐富多彩的群眾文化活動,擴大“五下鄉”、“四進社區”等活動的覆蓋面,讓廣大農民讀得上書報、看得起電視、欣賞得到好歌好戲好電影,充分享受改革開放帶來的文化成果。要加大對宣傳思想工作特別是文化基礎設施的投入,在人、財、物方面給予大力支持和扶持,為他們創造必要的工作條件和生活條件,真正為他們提供方便,排憂解難。
4、強力推進省級文明縣城創建
縣委已經明確力爭今年創建省級衛生縣城和省級文明縣城,提出要“ 全員動員,全民動手,攜手共建美好家園 ”, 共同打造 “天藍、地綠、水清、街美、人文明” 的現代化縣城。這一決定,深得全縣干部群眾的擁護和支持。去年,我們出臺了創建工作的《實施方案》,請大家務必各盡其責,抓好落實。
四、堅持團結聯合,以廣泛的統一戰線增強黨委政府的凝聚力
統一戰線是我黨執政興國的重要法寶,具有凝聚人心、匯聚力量的巨大優勢。在我縣推進科學跨越的新階段,更加需要高度重視和大力加強統戰工作,圍繞大跨越目標,推進大統戰格局,高舉大團結、大聯合的旗幟,以廣泛的統一戰線凝心聚力,共謀發展,共促和諧。
1、積極構建“大統戰”工作格局
大發展造就大格局,大格局蘊含大優勢,大優勢服務大發展。要堅定不移地把促進發展作為第一要務, 團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,讓一切有利于富民強縣的新鮮思想充分活躍起來,讓一切有利于促進發展的社會成員充分活躍起來,讓一切有利于社會進步的發展要素充分活躍起來 ,搭建統戰成員獻計岳陽縣科學跨越的平臺、非公有制經濟人士投身岳陽縣科學跨越的平臺、寓外鄉友參與岳陽縣科學跨越的平臺、黨外知識分子助推岳陽縣科學跨越的平臺,形成萬眾一心謀發展的生動局面,形成同心同德促跨越的強大合力。
2、積極凝聚力量服務經濟發展
發揮統戰部門人才薈萃、聯系廣泛的優勢,號召廣大黨外干部、知識分子等統戰成員 圍繞轉變發展方式、推動產業升級等方面開展深入有效的調查研究,為全縣發展建言獻策。 繼續深入開展“聯手幫扶企業”活動,強化幫扶責任,落實幫扶措施,加大對企業扶持力度,幫助破解融資難題,引進人才技術,鼓勵自主創新。大力推進自主創新,鼓勵全民自主創業,落實創業政策,完善創業服務,培育發展一批自主創新企業, 幫助和引導非公企業人員提高自主創新能力和經營管理水平。繼續開展“民企聯村”活動,積極對接農業開發、基礎設施建設、公益事業等項目,推進城鄉統籌發展和一體化建設。充分發揮對臺優勢,積極協調服務中國臺灣農民創業園的建設。
3、積極協調各方共促社會和諧
統戰部門要發揮和諧社會的載體作用,圍繞經濟發展、城市管理、社會穩定等工作,創新舉措,打造亮點,切實維護好、發展好社會各階層、團體之間的和諧關系,為全縣發展營造心齊氣順、奮發有為的良好氛圍。 要進一步加大黨外干部培養任用力度,依法加強對民族宗教事務的管理,引導各方面的代表人士密切與群眾的關系;進一步健全新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度,加強對各類以新的社會階層人士為主體的社會團體的聯系和指導,關注利益訴求,維護合法權益,擴大有序的政治和社會參與,引導新的社會階層人士為我縣科學跨越作出新的貢獻。
五、堅持優質服務,以高效的辦公室工作增強對縣委決策部署的執行力
今年,全縣辦公室系統的工作目標是: 圍繞縣委中心工作和決策部署,以“規范、精細、嚴謹”為要求,參政獻良策,文稿求精品,信息出實效,督查樹權威,文會見水平,接待有特色,運轉高效率,推動全縣辦公室各項工作上臺階 。
1、創新服務理念
辦公室工作本質是奉獻,核心是服務,關鍵是落實 。無規律就是辦公室工作最本質的規律,搞好服務是辦公室工作的第一要務。提升辦公室服務水平,就是要創新服務理念,在“六破六增”上下功夫:破除被動領任務、拈輕怕重的思想,增強主動謀工作、敢闖敢擔的責任意識;破除盲目自滿、疏于協調的思想,增強善謀全局、眾志成城的協作意識;破除固步自封、因循守舊的思想,增強與時俱進、學以致用的創新意識;破除辦事拖沓、中層梗阻的現象,增強統籌兼顧、事必日清的效率意識;破除重事務辦理、輕調查研究的思想,增強圍繞中心、狠抓落實的助手意識;破除厭責倦崗、見異思遷的思想,增強敬業愛崗、埋頭苦干的進取意識。
2、推行精細管理
管理也是發展力 。辦公室工作就是做小事、做具體工作的。 不會做小事就辦不成大事,不做好小事就可能會出大事。 所以,推行精細管理,學會做小事、抓細節,在辦公室系統顯得尤為重要。辦公室的工作,一定要以責任求精細、以規范求精準、以深入求精彩。
3、實行“三誤”問責
“三誤”問責制度是今年市委辦公室提升工作水平推行的一項重要舉措。西點軍校有句名言:“世界上最愚蠢的事情就是推卸責任” 。這里,我向大家推薦讀一本書 —— 《責任比能力更重要》,其中,提出 責任勝于能力、責任激發潛能、責任體現忠誠、責任提升績效、責任提升自我、責任成就卓越 ?h委辦公室要迅速制定“三誤”問責制度實施細則。辦公室的同志要自覺增強責任意識,讓 “ 三誤 ” 成為工作中的一道警戒線,養成嚴謹細致、快捷高效的良好作風,以一流人品、一流作風、一流精神,創一流業績。
4、強化督促檢查
要把督促檢查作為一種執政能力來培養。 要抓重點督, 緊緊圍繞縣委重大決策部署、關系全局的中心工作和群眾反映強烈的難點熱點問題開展督查; 要樹權威督, 做到有部署就有督查督辦,有督查就有情況通報;既要敢督敢查,又要公平公正、客觀實在,樹立督查權威; 要講實效督, 通過抓責任落實、抓進度落實促進工作落實,確保政令暢通。
縣委委員和黨代表,是做好全縣黨務工作、樹立黨委形象的一支重要力量,既要有光榮感,更要有責任感和使命感,切實主動擔當責任、履行職責、當好表率,充分發揮從黨員群眾中來的優勢,強力推進富民強縣、科學跨越。工會、共青團、婦聯、文聯、科協等群團組織,要發揮橋梁和紐帶作用,把縣委、政府的各項工作部署具體抓落實。
最后,我還是把這四句話送給大家:
只有把工作當作一回事,才會干成事!
只有把名利當作另外一回事,才會不出事!
只有把困難不當作一回事,才會不怕事!
只有干部多辛苦,才會使老百姓少吃苦!
縣委在農村發展工作會議上講話 篇24
同志們:
剛才,我們對20xx年度在全市煙草系統中作出顯著成績的先進工作者和先進集體進行了表彰,這是我市煙草行業的一件盛事,對激勵全市煙草行業廣大干部職工充分發揮主人翁作用,以更加飽滿的熱情和堅定的信心,把我市各項工作不斷推向前進,必將產生積極的影響。在此,我代表市委、市政府,向受表彰的先進工作者、先進集體表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!向全體與會代表和全市煙草行業的廣大干部職工尤其是工作在一線的同志們致以親切的問候!
昨天,——局長向大會作了工作報告,我雖沒有參加昨天的會議,但認真拜讀了他的報告,報告實事求是,全面具體,講得很好,我表示贊同。希望大家認真抓好貫徹落實,在去年工作的基礎上,努力把今年的工作做得更好、更有成效。下面,我講幾點意見,供同志們參考。
一、肯定成績,激發斗志,在回顧總結中振奮精神、凝聚力量
過去的一年是我市煙草深入貫徹落實全省煙草系統“”規劃的開局之年,也是實現三年網建整體推進、全面提升目標的重要一年。在省煙草局的正確指導下,在市委市政府的正確領導下,在全體員工的共同努力下,全市煙草行業按照科學發展觀的要求,緊緊圍繞全市經濟社會發展大局,立足實際,突出重點,銳意創新,以提高經濟運行質量和效益為中心,以整頓和規范市場經濟秩序為重點,狠抓基礎、狠抓規范、狠抓落實,各方面工作取得了較好成績。在工業企業的大力支持下,拓展了銷售渠道,保持了良好的銷售局面;加大專賣管理力度,提高執法水平,打假打私工作取得積極進展,卷煙市場秩序進一步規范。同時,行業精神文明建設也取得了新的成就,各級領導班子和干部隊伍建設不斷加強,黨風廉政責任制得到落實,干部職工凝聚力進一步增強,樹立了良好的企業形象。20xx年全市完成系統外銷售135931箱,同比增加2433箱;利潤達1.56億元,同比增長27.88;市煙草專賣局被省局評為全省目標考核一等獎,稅收首次突破億元大關,這是我市經濟發展、市場繁榮的體現,更是煙草行業上下共同努力、廣大干部職工辛勤勞動的結晶,市委市政府專門發了賀電,在《__日報》頭版頭條進行了表彰。
全市煙草行業的成績和貢獻有目共睹,但我們要居安思危,在成績面前正視差距:如市場控制力不強,無證經營、假、私、非卷煙現象未能完全杜絕,市場監管力度亟待進一步加大;網建建設基礎工作還相對薄弱,網建水平亟待進一步提升;不規范經營行為以依然存在等,當前,煙草行業改革和發展面臨著新的形勢和任務,對煙草行業提出了新的更高的要求。我們要以開拓創新的勇氣和精神、以扎實的工作作風、以高度的責任感和使命感來謀劃好20xx年全市的煙草工作。
二、把握重點,狠抓落實,努力實現全市煙草工作排位前移
20xx年,根據省里的任務布置,全市系統外銷售確保14.15萬箱(各縣市區增長不低于2),整體增長幅度高于全省平均水平;利潤突破1.8億元,力爭2億元,稅收1.2億元,增長20。對此,我們一定要充滿信心。要善于抓住新機遇,解決新問題,實現新發展,再上新臺階。在努力保證經濟增量的同時,爭取實現經濟效益的全面提升,使發展速度與結構相統一、經濟和效益相統一。為此,要重點抓以下幾項工作:
(一)加強專賣管理,進一步增強市場控制力。
去年,在有關部門的支持配合下,我市煙草專賣執法部門共查獲各類違法案件1600余起,有力地打擊了非法販售卷煙和各類煙草領域內的違法活動,煙草市場的整頓和規范工作取得了一定的成績。但是,目前販售假煙、走私煙還比較嚴重,非法渠道卷煙仍然嚴重沖擊正常的市場流通秩序。針對這些情況,各級煙草專賣局要在鞏固去年整頓工作的基礎上,大力宣傳國家專賣法律法規,繼續加大打假力度。以提高市場占有率和控制力為核心,以“打團伙,端窩點,破網絡,抓首犯”為重點,強化打假端窩破網工作。要著力解決當前我市煙草專賣管理存在的執法難、查處難、追刑難的“三難”狀況,市政府將積極支持并協調有關部門實行聯合打擊,綜合治理,成立卷煙市場聯合整頓小組,建立聯席會議制度、落實打假協作工作機制,加大打擊力度,全面規范卷煙市場經營秩序行為,使假私非煙得到根本性遏制。在整頓中,煙草專賣局要積極與公安、工商、交通、質檢等部門加強配合,使整治形成合力。繼續深入推進專賣社區和自律小組建設,努力營造良好的執法環境,實現和諧管理。在加強市場管理上,要通過戶籍化管理和誠信分級管理,把零售戶有效地納入專賣管理,切實增強市場控制力。要推進依法行政,規范化辦案。執法行為要嚴格遵守有關法律法規,保證執法程序合法。要積極推行政務公開。煙草許可證的辦理條件、程序都要向社會公開,自覺接受社會監督。
(二)加強網絡建設,進一步發揮網絡功能。
全面落實“網建三年規劃”目標與要求,重點突出營銷主體建設、客戶關系管理、按客戶訂單組織貨源、卷煙配送體系建設、制度建設、督查考評和隊伍建設“七個重點”,進一步鞏固網建基礎,發揮網絡功能。在營銷主體建設上,建立全市統一的組織構架和業務流程;在客戶關系管理上,建立起覆蓋客戶關系管理全過程的基本業務流程,要加快客戶經理職能轉變,強化服務營銷,提高客戶識別、客戶維護能力,做好對四、五級零售戶尤其是農村零售戶的管理;要按客戶訂單組織貨源,要建立相關的流程和機制;在制度標準建設上,力爭達到ISO9000質量管理體系認證標準;在物流配送體系建設上,通過建立成本核算體制,對全市卷煙物流成本進行統計、監控、分析和測算,并完成數字化倉儲軟件的安裝和應用以及__煙草配送中心主體建設;在督察考評工作上,完善過程化考核體系,落實三級考評制度,建立一支講原則,素質高,能力強的考評隊伍,加大考核力度,嚴格兌現獎懲,確保過程化管理和網建各項工作落實到位。要通過網建設水平的整體提升,增強服務客戶、培育品牌、控制市場來確保網建運行指標的完成,確保卷煙銷售各項目標任務完成,努力實現全市煙草工作排位前移。
(三)加強內部改革,進一步激發潛在活力。
煙草行業作為商業企業和服務性行業,在市場經營發生變革的今天,要發揮專賣專營的優勢,根據市場行情和地方實際,大膽探索,銳意改革,勇于創新;大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務;要構建信用體系,不斷開拓城鄉市場;要牢固樹立優質服務的理念,進一步密切與零售戶的關系,完善營銷訪送體系,采用新的管理經驗和先進的技術來提高企業的管理水平,最大限度激發潛在活力和降低成本,實現經濟效益的最大化。
(四)加強隊伍建設,進一步提高自身素質。
企業管理,要以人為本,企業要發展,關鍵在于人,在于隊伍素質的提高。煙草部門要把加強隊伍建設、提高隊伍素質作為工作的根本。要把加強領導班子建設放在首位,以提高素質、改進作風和增強團結為重點,認真學習現代管理知識,研究和掌握市場經濟規律,不斷提高管理水平。要加強職工隊伍的培訓,不斷提高行政執法人員、營銷人員和管理人員工作水平,樹立煙草機關良好的社會形象。
三、齊心協力抓好20xx年特別是春節前后的煙草銷售管理工作
春節即將到來,從現在已經進入消費最旺季,卷煙流通環節多且復雜,流通量很大,要加強節日市場的監控,做足做好卷煙的調撥和供應工作,保證市場供應。特別要抓好整頓規范市場秩序工作,深入開展卷煙打私打假破網絡工作,全力凈化卷煙市場。要做好節日期間的維穩和安全工作,組織安全生產大檢查,整治安全隱患。同志們,回顧過去,我們滿懷勝利的喜悅;放眼全局,我們感受到的是改革發展的氛圍;展望未來,我們理應充滿必勝的信念。20xx年,我們的工作任務比較艱巨,擔子比較繁重,我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,認清形勢,轉變觀念,搶抓時機,趁勢而上。
春節將至,借此機會,我代表市政府向為__煙草作出貢獻和辛勤耕耘的煙草系統各級領導和廣大員工拜個早年,祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意。
謝謝大家!
縣委在農村發展工作會議上講話 篇25
市第四次黨代會后,市委安排我擔任市委農村工作領導小組組長、市委農工委書記,分管全市“三農”工作,深感責任重大。 7 月份以來,先后到市級農口部門和部分區縣開展調研,與有關同志進行交流,了解了一些情況。通過調研,我感到這些年“三農”工作戰線上的同志們齊心協力,務實拼搏,做了大量卓有成效的工作,使我進一步增添了抓好全市“三農”工作的決心和信心。今天,召開市級農口部門負責人座談會,主要任務是深入貫徹落實市第四次黨代會精神,認真學習貫徹德江書記關于抓好“三農”工作的重要指示,傳達韓長賦、陳雷、范小建同志來渝調研情況,凝心聚力、開拓創新,努力推動全市“三農”工作加快發展。在農口各部門發言的基礎上,講四點意見。
一、切實把思想和行動統一到黨代會精神上來,全面深化對做好“三農”工作的認識
市第四次黨代會是在我市改革、發展、穩定的關鍵時期召開的一次重要會議。會議客觀評價了過去五年的工作,總結了十五年的經驗啟示,確定了今后五年的重點任務,描繪了未來發展的宏偉藍圖,高屋建瓴,總攬全局,凝聚共識,催人奮進。德江書記代表市委所作的報告,全面部署了當前和今后一個時期重慶經濟社會發展的重點任務,是推進科學發展、富民興渝、全面建設小康社會的綱領性文件,對深入推進重慶“三農”工作和統籌城鄉區域協調發展具有里程碑意義。各級各部門一定要認真學習、深刻領會,提高認識、結合實際,抓好貫徹落實。
(一)必須全面深化對“三農”工作重要性的認識。 德江書記在黨代會報告中,專門用一大部分、 12 個段落表述“三農”工作,可見“三農”分量之重,定位之高。報告之所以濃墨重彩地強化“三農”,一是體現了中央的一貫要求。黨中央、國務院歷來高度重視“三農”,始終堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重,連續為“三農”出了 9 個一號文件。黨的xx屆三中全會指出,“黨委和政府主要領導要親自抓農村工作,省市縣黨委要有負責同志分管農村工作,縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農村工作上”。市第四次黨代會要求,要以農業現代化為基礎,“三化”同步推進,形成重慶科學發展的強大動力。這些要求,完全符合重慶實際,是對“三農”工作的精準定位和更高要求。二是體現了市委“重農抓農”的指導思想。德江書記到重慶后,召開的第一個專題調研座談會,就是研究“三農”工作。緊接著又分別召開了“一圈兩翼”的片區座談會,分別就抓好“三農”工作作出了一系列重要指示。奇帆市長還專門與我談話,交待工作任務?梢,市委專門安排一名分管“三農”工作,以進一步加強領導,體現出市委對“三農”的高度重視以及進一步抓好“三農”工作的決心和要求。三是體現了“三農”工作在重慶的特殊重要性。重慶具有大城市、大農村、大山區、大庫區和區域差異較大的顯著特點,做好“三農”工作顯得更加重要而緊迫。抓好“三農”工作,是解決重慶大農村、大山區、大庫區這“三大”問題的重中之重。實現城鄉統籌發展的題中應有之義在于縮小城鄉差距,要解決這一問題的根本在于努力增加農民收入,否則,城鄉統籌就是一句空話。各區縣黨委、政府和市級各有關部門的同志,要真正把思想認識統一到中央和市委、市政府的要求上來,要像抓城市建設那樣抓好“三農”工作,對待農業農村工作和城市建設必須同等用力、均衡使勁。“三農”工作戰線上的廣大干部職工,要堅持“跳出農業抓農業”的基本思路,按照市委、市政府的要求,義不容辭、堅定不移地發展農業、建設農村、富裕農民。
(二)必須準確把握市委、市政府對“三農”工作的戰略部署。 黨代會報告對新時期的“三農”工作作出了重大部署,提出了新的更高要求。一是確立了新的指導思想和目標要求。市第四次黨代會提出了“科學發展、富民興渝”的總目標,確立了“一統三化兩轉變”的發展戰略。“統籌城鄉發展”,重點和難點在于抓好“三農”和“兩翼”薄弱環節。推進“三化”,發展進程滯后、最難同步的是農業現代化。促進“兩個轉變”,農業農村顯得更加緊迫。二是提出了新的統籌城鄉區域協調發展戰略。黨代會要求,要以構建城鄉區域一體化發展體制機制為核心,抓好“六大統籌”,不斷提升全市發展整體水平。推進城鄉統籌,關鍵在于破解城鄉二元結構、縮小城鄉差距,重點和難點在于實現農業增效、農民增收。三是部署了新的重點任務和關鍵環節。報告提出,發展現代農業,重點在基礎建設,關鍵在質量效益。要“著力延長農業產業鏈,發展農產品精深加工,完善農產品市場體系和質量安全體系”。要“暢通農產品流通渠道,支持產銷對接,保障市場供給,促進農業增效”。這些指向,讓我們任務更加明確,重點更加突出,在今后的工作中必須更加全面地把握、更加有力地落實。
(三)必須認真落實發展特色效益農業的總體要求。 發展特色效益農業,是市第四次黨代會對重慶農業發展的定位,是針對重慶人多地少、山地多平壩少、城鄉和區域收入差距大的實際作出的科學決策,回答了在像重慶這樣的山區為什么要建設現代農業、建設什么樣的現代農業、怎樣建設現代農業的問題,指明了重慶農業發展的方向和出路。各級各有關部門一定要結合區域特征,念好“山水”經,打好“特色”牌,牢固樹立特色為本、效益為先、增收為重、市場為要的理念,在指導思想上向特色效益農業調整,在功能定位上向特色效益農業轉移,在工作精力上向特色效益農業擺布,在項目投入上向特色效益農業傾斜。
二、客觀準確分析形勢,增強搞好新時期“三農”工作的信心和決心
(一)近年來全市“三農”工作取得顯著成效。 農口各部門認真踐行科學發展觀,圍繞中心,服務大局,有力推動了農業農村快速發展。直轄 15 年來,農民收入保持快速增長,去年農民人均純收入達到 6480 元。糧食、生豬生產保持穩定,蔬菜產業加快發展,初步形成主城、區縣、鄉鎮三級保供基地。以柑橘為重點的特色水果迅猛發展,以牛羊、土雞為重點的畜禽養殖規模迅速擴大,林地、草地資源全面開發,產業結構不斷優化,生產效益明顯提升。戶籍制度改革深入實施,“三權”抵押全面推行,農民專業合作社日漸壯大,農業經營機制不斷完善。 水利建設提速,開工建設了一大批大中型水庫,基本完成病險水庫整治,農村人口飲水安全問題逐步得到解決,小型農田水利設施建設加快推進。扶貧攻堅取得重大突破,貧困地區基礎設施、骨干產業得到較快發展,自我發展能力切實增強。林業、供銷、氣象等農口部門開拓創新,扎實工作,創造了不少經驗和成績。 這些實效的取得,來之不易,為今后的發展積累了經驗,奠定了基礎。
(二)充分認識全市“三農”工作面臨的主要矛盾和挑戰。 重慶農業先天不足、后天受制。一是農村面積大,人均資源少。全市總面積中 95% 以上的是農村,戶籍人口中 62% 以上是農民,農村面積和農業人口分別是京津滬總和的 2 倍和 2.7 倍。人均耕地 1.17 畝,僅為全國平均水平的 85% 。二是山區深丘多,基礎條件差。農村大多處于高山深丘之中,耕地質量差,路、水、電等基礎設施欠賬多,特別是“兩翼”地區水土流失和石漠化問題嚴重,難以抵御自然災害。三是收入水平低,城鄉差距大。我市地處秦巴山和武陵山兩大國家級連片貧困地區,動態扶貧標準的貧困人口達 145.3 萬人。農民人均純收入在全國排第 18 位,“兩翼”與“一圈”農民的收入差距達2546 元。四是制約因素多,產業培育難。農業龍頭企業“少、小、弱”?萍贾文芰Σ粡,農民科技文化素質不高,農業科技推廣服務 “ 最后一公里 ” 的問題比較突出。農村金融支持乏力。這些深層次的矛盾和問題,必須正面應對,并逐步加以解決。
(三)緊緊抓住全市“三農”工作面臨的重大機遇和有利條件。 近些年全市農業農村工作取得的顯著成效,為我們進一步抓好“三農”工作奠定了良好基礎。在“穩中求進”的總基調下,中央更加重視“三農”,出臺了一系列強農惠農富農政策,必將推動農業農村持續穩定發展。國家西部大開發戰略深入推進,新一輪扶貧開發正式啟動,三峽庫區后期扶持政策全面落地,扶持民族地區政策力度不斷加大,必將對重慶“三農”發展注入強大動力。隨著世界金融危機持續蔓延,經濟下行壓力增大,農產品作為人們的生活必需品,農業產業成為許多實業資本的避風港,越來越受到許多城市工商資本的青睞。市第四次黨代會明確提出發展特色效益農業,全市農業發展迎來了轉型升級重大戰略機遇。各區縣和市級有關部門要結合實際,順勢而為,乘勢而上,推動“三農”工作持續發展,為全市穩定發展大局提供有力的基礎和支撐。
三、抓住關鍵環節,努力推動農業農村科學發展
市第四次黨代會對未來 5 年“三農”工作作出了全面部署。當前和今后一個時期,我們要深入貫徹落實黨代會精神和德江書記關于抓好“三農”工作的重要指示精神,牢牢把握“科學發展、富民興渝”總任務,始終堅持“一大總體目標”,“三大主攻方向”,以市場需求為導向,以科技為支撐,以改革為動力,著力構建具有重慶特色的優勢農業產業帶,著力改變廣大農村特別是貧困山區的落后面貌,為我市在西部地區率先實現全面建設小康社會目標作出新貢獻。
“一大總體目標”就是要實現城鄉統籌協調發展,通過深入推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設,著力構建城鄉區域一體化發展的體制機制,促進城市支持農村、工業反哺農業、“一圈”帶動“兩翼”,加快形成城鄉統籌協調發展的新格局。“三大主攻方向”,即推進農業結構調整、發展特色高效農業、促進農民快速增收。“推進農業結構調整”,就是推進農業由原料型向加工型轉變、低效趨同型向高效特色型轉變,最終實現由傳統農業向現代農業轉變;“發展特色高效農業”,就是要以市場為導向、科技為支撐、效益為中心,通過發展特色優勢產業實現高效益,走出一條切合重慶實際的農業現代化的路子;“促進農民快速增收”,是一項關系全市城鄉統籌發展、牽動全市改革發展全局的重大戰略任務,說到底就是要通過調整農業結構,大力發展特色高效農業,來實現農民增收。在今后的“三農”工作中,要抓住六個關鍵環節:
(一)牢牢把握“特色效益”這一重要抓手。 重慶農業資源并不豐厚,而且經營規模普遍偏小,生產成本越來越高。要立足區域特色,大力發展特色產業、高效農業,走“人無我有、人有我優”的路子。加快構建優勢農產品產業帶,搞好規劃建設,著力打造柑橘、草食牲畜、蔬菜、優質糧油、特色水產、中藥材、花卉苗木等優勢產業帶,盡快形成區域化布局、規;a、集約化經營的格局。各部門要結合實際,抓緊編制規劃和細化實施方案。同時,以 3 個國家級現代農業示范區和 48 個市級現代農業示范園區為重點,大力推進現代農業園區建設,著力打造一批現代農業精品園區。
(二)大力培育“龍頭企業”這一中堅力量。 加大對龍頭企業技術改造、基地建設、新產品開發的支持力度,重點支持發展科技含量高、加工程度深、產業鏈條長、增值水平高、出口能力強的優勢農產品精深加工企業。加強資源整合,通過引進、培育、聯合等方式,打造龍頭企業“航母”,確保每個特色產業有大龍頭引領,每個產業帶有企業集群推動,每個區縣有一批骨干龍頭企業支撐。創新龍頭帶動機制,總結推廣豐都“恒都肉牛”、忠縣“派森百”橙汁加工、涪陵榨菜等發展模式,通過“公司+農戶”、“訂單農業”、村企聯建、“零首付”委托生產等機制,扶持一個龍頭,壯大一個產業,致富一方百姓。發展龍頭企業,今后要著力抓好兩個方面的工作,吸引一批農業龍頭企業扎根廣大農村,推動農業產業化的形成。一是出臺一個好政策,讓企業有盼頭;二是建立一個好機制,讓企業有奔頭。
(三)更加突出“農業科技”這一有效支撐。 圍繞優勢特色產業,重點打造一批涉農市級重點實驗室、產業技術中心,切實抓好關鍵技術、關鍵環節的科技攻關。大力扶持種子種苗生產企業,促進引、育、繁、推一體化發展。提升科技裝備,以現代農業園區為載體,推進現代農業科技裝備改造,在重點產業基地推行農業標準化生產。抓好適宜農機具研發推廣。建立農業科技首席專家制度,整合科技特派員、專家大院等資源,大力實施“陽光工程”,推進“田間學校”建設,努力培育一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。
(四)始終堅持“市場需求”這一根本導向。 一方面,充分尊重農民意愿,引導農業主體牢固樹立市場觀念,市場需要什么就種什么,哪樣來錢就發展哪樣,使農業生產與市場“脈搏”同頻共振。另一方面,圍繞區域性特色農產品,新建和發展一批專業批發市場,積極培養大型流通龍頭企業,發展農村經紀人隊伍,舉辦和參加各類展會,暢通銷售渠道,把更多的農產品銷出去,把這“一塘水”攪活。
(五)全面激發“農村改革”這一根本動力。 大力發展農村專業合作社,在發展方式上,必須始終堅持農民自愿、因地制宜、規范辦社、以農為主的原則;扶持政策上,像支持龍頭企業一樣扶持農民專業合作社;發展路徑上,積極探索農民以土地等多種要素入股,組建股份合作社;管理機制上,突出抓好規范化合作社建設,培育一批“領軍”式、骨干型專業合作社,充分發揮好服務和引領農民致富的作用。加快完善農村金融體系,引導商業銀行和民間資本發展村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社,支持商業銀行和保險公司將服務向農村延伸。推動農村“三權”抵押融資取得新的突破,探索地票、保單等新興資產和權益抵押貸款。擴大種植業、養殖業等農業生產項目的保險覆蓋面。著力創新農村土地制度,增加農民的財產性收入。
(六)緊緊圍繞“農民增收”這一核心目標。“ 三農”問題錯綜復雜,但最緊要、最現實的是農民的收入問題。現階段,農民“肚子是飽的,腰包是空的”。今年上半年,全市累計實現社會消費品零售總額 1929 億,而鄉村僅 99 億,占全市的份額只有 5% 左右。必須把促進農民增收作為“三農”工作的核心任務,下決心改變農民低收入狀況。農村內部,要大力發展特色農業、效益農業,推進農業產業化經營,促進農村二、三產業發展,積極拓展農業功能。農村外部,在繼續推進農村勞動力向外轉移的同時,要完善激勵政策,鼓勵具備條件的農村家庭舉家外遷,騰出更多的資源分配給在土農民;凡是能夠減免的涉農稅收,盡可能給予減免。“兩翼”“兩山”地區是全市農民收入的一塊短板,要堅持把促進“兩翼”“兩山”貧困地區農民增收作為全市“三農”工作的重中之重,在政策、項目等方面,一以貫之地給予傾斜。
四、加強組織領導,強化統籌協調,形成整體推進“三農”工作的強大合力
(一)進一步加強市委對“三農”工作的領導。 市委農村工作領導小組代表市委統籌抓好全市“三農”工作,負責研究制定“三農”發展戰略,統籌解決重大問題,督促抓好重點工作。其主要職責,一是政策研究,制定全市“三農”工作的重大發展戰略和重要政策措施,把握“三農”工作的發展方向。二是政策執行,督促檢查中央和市委、市政府“三農”的決策部署的落實情況。三是考核考評,對各區縣“三農”工作進行考核,對市級相關部門促進“三農”發展的績效進行考評。市委農工委代表市委農村工作領導小組,代表市委領導和管理農口的工作。市委農工委要定期召開委員會議,聽取工作匯報,研究解決制約全市“三農”發展的重大矛盾和問題,部署重點工作。各部門各單位要圍繞領導小組和農工委的部署要求抓好落實,對各方面的重大問題,及時向領導小組和農工委報告。
(二)加強資源和力量的整合。 農口部門是個大系統,在綜合統籌、配合協調、資金整合等方面還做得不夠,今后要建立協同推進工作的機制,在加大財政對“三農”投入的同時,加大涉農資金的整合力度,真正做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩,合成治理、各計其功。比如,在優勢農產品產業帶的建設方面,農業、水利、農綜、供銷、氣象等相關方面的資源都要聚集到產業帶上。又如,在扶貧開發上,農口部門的資金、項目、力量要向重點區域傾斜,形成合力攻堅的大格局。近幾年從林業、扶貧、農綜等部門抽調了大批干將抓“兩翼”增收工作,效果非常明顯,接下來要抓的特色效益農業,可以考慮借鑒這樣的做法,一抓到底,堅決抓實抓好。
(三)進一步強化考核考評。 一方面,加強對區縣“三農”工作的考核,在市委、市政府年度實績考核中加大“三農”工作的比重。可以考慮把農口各部門分別設置的區縣考核綜合起來,這樣既有利于減少對區縣的考核項次,也有利于推進農口部門工作整合。另一方面,加強對市級農口部門的考核,突出重點,抓住要害。強化結果運用,對先進的區縣和部門,要大張旗鼓地進行表彰,并加大輿論宣傳力度。
(四)進一步加強干部隊伍建設。 從事農業農村工作的同志,學歷普遍較高,專業知識豐富,作風也很扎實。要創新機制,最大限度調動農口部門廣大干部職工的積極性、主動性和創造性,增強責任心和使命感,使他們在“三農”工作實踐中大顯身手。機關干部要大興調查研究之風,深入田間地頭,走進千家萬戶,了解基層情況。要嚴格干部管理,用制度管人管事,整頓機關作風,提高辦事效率。在干部的選拔任用上,要堅持德才兼備、任人唯賢,注重工作實績,不搞論資排輩。要充分發揮基層黨組織的作用,凝聚廣大黨員,發揮他們的先鋒模范作用,在農口部門樹立旗幟、樹立標桿。
縣委在農村發展工作會議上講話 篇26
同志們:
今天的會議,是市委、市政府召開的又一次重要會議,是加快推進城鄉一體化的一個專項工作推進會。會上,五個單位作了經驗介紹,希望大家借鑒學習。剛才,部署了工作。稍后,春城同志將作重要講話,大家要認真貫徹落實。下面,我就加快優先發展重點鎮建設講兩點意見。
一、優先發展,形成典型
市委、市政府決定從全市30個重點鎮中再篩選14個,作為優先發展重點鎮,按照推進城鄉一體化“六句話”、“三大重點工程”、“三個集中”的基本思路,集中力量,積極扶持,快速發展,做大做強,就是為了重點突破,形成典型,以點帶面,加快推進我市的城鎮化建設。我們一定要從全局出發,抓好優先發展重點鎮建設。
(一)必須走規劃建鎮的路子。現在14個優先發展重點鎮,鎮域總人口69.97萬人,其中建成區人口24.92萬人,城鎮化率29%,到20xx年,城鎮居住人口達到3萬人以上或鎮域城鎮化率60%以上,建設成為經濟增長快、人居環境優、輻射帶動功能強、風格獨特的小城市。實現這一目標,首先要把發展藍圖規劃好,找準自己的定位。比如,從規劃城鎮性質上,定位為文化旅游型的有龍泉洛帶、崇州街子、都江堰青城山、雙流黃龍溪、大邑安仁等5個鎮,定位為工貿型的有新都新繁、彭州濛陽、邛崍羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江壽安等6個鎮,定位為商貿旅游型的有青白江城廂鎮,定位為旅游服務型的有溫江萬春鎮,定位為商貿型的有郫縣安德鎮。我們要圍繞定位來進行城市設計、街區建設、風貌打造,強化規劃的執行和變現。
(二)必須走產業興鎮的路子。去年,14個優先發展重點鎮的鎮域地區生產總值79億元,到20xx年,城鎮人均GDP達到3200美元以上;財政收入與GDP同步增長,城鎮居民人均可支配收入年均增長12%以上,農民純收入年均增長10%以上。實現這一目標,重點要貫徹好因地制宜的原則。比如,通過發展鄉鎮企業,壯大特色主導產業,以工強鎮;通過利用交通樞紐地位,繁榮商貿市場流通,以商富鎮;通過開發文明住宅小區,創造良好的人居環境,以居托鎮;通過發展旅游、文化產業,做好人文自然環境的保護和優化,打造精品項目,以景亮鎮,構建符合當地實際的產業經濟支撐。總之,要突出發展特色,加快產業聚集,力爭用三年左右的時間,切實把優先發展重點鎮建設成為企業的創業之地、縣域經濟的富民之地、現代城鎮的安民之地。
(三)必須走可持續發展的路子。就城鄉一體化發展的趨勢而言,今天的重點鎮,就是明天的小城市。雖然14個優先發展重點鎮,目前發展目標只定到了20xx年,但是抓好這14個鎮的建設,決不能當作權宜之計,更不能搞短期行為,而要有長遠眼光,持續發展,該做到的,應一步到位。比如,電力、通訊、有線電視等管線,要實現下地敷設;城鎮生活污水處理率不僅要達到70%以上,而且污水處理和垃圾處理設施建設,要與生產生活的發展相同步,不要搞分步實施。在總體安排和建設實施中,既要著力提高優先發展重點鎮的人口集聚度和產業聚集度,又要著力打造人與自然和諧相處的最佳人居環境,率先走上產業發達、生活富裕、環境良好的可持續發展道路,希望成為我市爭創“中國最佳人居環境獎”的鄉鎮典范。
二、做好計劃,扎實推進
去年,市委、市政府出臺了從加快重點鎮建設的意見,今年,又出臺了從加快優先發展重點鎮建設的意見,具體從增加財政資金投入、落實建設用地指標、扶持產業發展、加快基礎設施建設、統籌社會事業發展等7個方面,加大了政策扶持力度,確立了優先發展的重點項目。我們一定要創新思路,做好計劃,強化措施,扎扎實實推進優先發展重點鎮建設。
(一)要計劃好融資。加快優先發展重點鎮建設步伐,除了要加強政府引導、增加財政投入之外,還要在更大程度上充分發揮市場機制在配置資源中的基礎性作用,要借鑒中心城區的城市經營模式,盤活存量土地、市政公用基礎設施等存量資產,完善城鎮建設投融資體制,利用資本市場多渠道融資?傊\劃好融資,計劃好融資,著力吸引社會資金、民間資金參與城鎮基礎設施和公共服務設施建設,增強發展的能力。
(二)要計劃好項目。從14個優先發展重點鎮的現狀看,基礎設施薄弱,是一個普遍存在的突出問題。如果這種情況不盡快加以改變,發展想加快也難以快起來,產業想做好也難以好起來。各重點鎮要抓住開展項目年工作的契機,優先做好基礎設施建設。原創文秘材料,盡在第一范文網diyifanwen.com網。比如,道路、電網改造、供水設施、電信、園林綠化及污水、垃圾處理以及包括文化、教育、衛生、體育、社區公共服務設施建設項目。當前,一定要從項目的規劃落實到項目的計劃,要認真做好三年計劃,理清輕重緩急、承受能力和建設進度。對每個項目要有經濟可行性分析,謀劃好工程進度、資金安排包括融資計劃等。要干一個就成一個,形成良性循環,避免出現欲速而不達的現象。
(三)要計劃好管理。提高優先發展重點鎮競爭力,除了要深化鄉鎮的機構配套改革,進一步理順關系、轉變職能之外,還要按照縣級副中心的標準,計劃好管理,即加快建立和完善公共財政和城市化的管理體制,逐步形成規范化、標準化的市容管理、交通管理、治安管理、環境管理制度。縣級行政執法和社會化服務機構,要向優先發展重點鎮延伸,優化城鎮發展環境,發揮示范帶動作用。
(四)要計劃好保障。按照既定目標,今后三年時間內,14個優先發展重點鎮大致每年城鎮化率要提高8%,每年需要轉移出來的農民超過7萬人。這么多的農民轉移出來,必將涉及到一系列失地農民的轉崗就業、社會保險等問題,要抓緊研究完善具體對策和保障措施,引導農民向城鎮合理有序流動,切實解決好他們的謀生之路、安居之所和社會保障等問題。從今以后,要確保新征地農民全部進入社會,使他們進得來、住得下、發展得好,不斷提高統籌保障和綜合服務的能力。要堅決防止和克服在土地征用、拆遷安置中損害群眾利益的行為。我們不但要把這14個鎮建成全市鎮域經濟社會發展的樣板,而且建成和諧社會的樣板。
同志們,加快優先發展重點鎮建設的各項目標任務,已經明確,現在的關鍵是要搶抓機遇,整體聯動,開拓創新,推進落實,要以抓重點鎮的新舉措、抓發展的新突破,來開創全面深入推進城鄉一體化的新局面。