校車安全管理講話

　　作為來自保險行業的人士，我在這里想談談如何利用保險制度來完善社會風險管理，也包括校車風險管理的問題。大家知道保險是現代社會的一種經濟制度，通過這種制度，能夠很好地解決社會的個體在遇到風險損失時，可能得到經濟補償，穩定人們的生產和生活。我要說的是：其實保險的職能不僅在于一種風險損失的補償，保險的另一個重要功能是社會風險管理，由于保險是經營風險的，所以，其擁有很強的專業和資源優勢，例如，保險公司有許多經營網點，有大量專業人才，有風險評估技術，有救援、修理和醫療等資源，能夠很好地發揮社會風險管理的職能。另外，保險在其自身的經營過程中具有很強的“正外部性”特征，一是保險公司為了確保經營的穩定，要對社會風險進行改進工作，包括防災防損工作，從而改善全社會的風險水平;二是保險公司采用差異化定價的模式，起到了一種風險獎懲機制，能夠使社會的風險保費合理負擔，推動安全意識普及。

　　因此，我們各級政府在開展一些社會風險管理制度建設過程中，要善于利用保險行業的力量，因為，保險行業在這方面一是有優勢，二是有利益。我們就校車工程來講，首先是絕大多數的車輛均按照相關的要求辦理了車輛損失保險、交強險、第三者責任保險、車上人員責任險、承運人責任保險等，XX年全國的車險保費收入達到1400億;其次，近年來在教育部的高度重視下，在“平安校園”工程的推動下，絕大多數的學校均安排的校園方責任保險;第三，為了確保學生的安全保障，絕大多數的學生均購買了學生意外傷害保險;此外，還有大量的人身保險的存在。保險公司在開展這些業務的過程中，也最不希望看到發生事故，因此，他們也在積極努力為安全教育，為改進安全狀況，為確保安全在做努力，在投入各種資源。所以，政府在建設社會風險管理的制度過程中，應當考慮整合和利用保險行業的力量，利用他們來推動和支持這些項目的開展，更重要的是通過保險行業的參與，能夠使這些制度成為一種基于市場經濟體制的可持續機制。

　　最后，我也想就我國的校車工作提幾點不成熟的建議，供大家參考：

　　一是要進一步導入校車概念，并不斷地強化和深化。我前面談到校車概念的內涵是非常深刻的，特別是在黨中央提出開展學習實踐科學發展觀活動的大背景下，以人為本、為民造福、和-諧社會等問題得到社會的高度重視，均給我們的校車工作提供了一個很好的環境。要進一步在全社會導入校車的概念，特別是要宣傳和普及校車文化，給我們的校車工作營造一個良好的社會和人文環境;

　　二是要進一步完善校車管理的相關制度。從國外的經驗看，在開展校車工作的過程中，建立相關制度是一項非常重要的基礎工作，從我國的實踐看，我們在這方面已經做了大量的工作，但下一步的工作是要著力解決“統一”、“專業”和“系統”，所謂“統一”就是在求同存異的基礎上，盡可能統一我國校車的相關制度，比如標識等;所謂“專業”就是使校車的各種管理制度和標準能夠更加針對校車的實際，針對當地現實情況，確保可操作性。所謂“系統”就是各個部門在出臺關于校車的制度過程中，要注意相互銜接，確保相互配合，不出現沖突。

　　三是要進一步協調相關部門，形成合力。這個問題大家談了很多，校車是一個復雜的系統工程，昨天在大家介紹的經驗中，一個共同點，就是明確職責，通力協作，這既是我們的一種優勢，但也是我們需要更多關注的問題。