精細化管理工作會議講話

精細化管理工作會議講話篇2

　　同志們:

　　市委、市政府決定召開的這次會議，主要是總結回顧近年來城市建設管理工作，分析存在問題，研究和落實推進城市精細化管理的任務措施，全面提升城市管理的水平和檔次，不斷 增強城市綜合競爭力和可持續發展力，加快打造區域經濟文化消費中心和建設富裕和諧現代化強市步伐。

　　一、統一認識，切實增強推進城市精細化管理工作的責任感

　　(一)充分認識推進城市精細化管理工作對提升縣域總體競爭力的重要作用，切實增強工作的自覺性。 推進城市精細化管理 是加快發展城市經濟、優化產業結構的重要舉措。城市是服務業的發源地和增長極，服務業是城市經濟最基本和重要組成部分。近年來，我市在加大城市經濟發展投入的同時，努力推動城市管理向精細化方向轉變，實現了城市經濟規模和質量的同步提升，促進了服務業的快速健康發展。20xx年，服務業占三次產業的比重達到27.2% ，比上年提高了1.4 個百分點。要保持這種良好的發展態勢，必須加快推進城市管理向精細化方向轉變，努力做優、做美、做大、做強城市，為膨脹城市經濟、優化產業結構提供良好載體和空間依托。

　　推進城市精細化管理 是優化發展環境、增強核心競爭力的迫切需要。提升城市管理水平，能夠有效增強資源吸引集聚能力和區域發展競爭力。面對競相發展的嚴峻形勢，我們必須把推進城市精細化管理工作作為改善提升城市形象、優化發展環境的關鍵環節，完善承載功能，塑造城市品牌，不斷提升吸引力、競爭力和可持續發展能力，為全市在新一輪競爭中搶占先機、率先崛起夯實基礎。

　　推進城市精細化管理是改善民本民生、促進社會和諧的重大任務。加強城市精細化管理，可以有效改善人居環境、提高民生質量、促進社會和諧，是一 項實實在在的“民心工程”。這就要求我們必須扎扎實實地 推進城市精細化管理 工作，把與市民切身利益密切相關的問題解決好，努力創造群眾滿意的城市環境，真正讓廣大群眾共享經濟發展的成果。

　　推進城市精細化管理 是統籌城鄉發展、加快一體化進程的必然要求。 人類文明進步的歷程，是城市和農村相輔相成、互補共促的過程，其中城市所發揮的作用，不是以數字概念來評價的，而是以乘數的方式來放大的。當前，我們已經進入城鄉一體化發展的新階段，進一步提升城鄉一體化水平，必須充分發揮城市的主導作用和輻射、帶動功能，必須深入推進 城市精細化管理，保護好、鞏固好、發展好近幾年來城市、鄉鎮、社區中心村投入和建設的成果，使其發揮倍增效應，在更高層次上實現區域統籌協調發展。

　　推進城市精細化管理 是強化隊伍建設、提升執行力落實力的有效途徑。 城市管理工作是各級政府的一項常規性工作，也是一項體現基本功的工作， 更是 對當前形勢下各級各部門各單位執行力落實力的嚴峻考驗和實踐鍛煉。面對標準更高、任務更重、難度更大的城市精細化管理工作，各級各有關部門單位必須切實增強大局意識、政治意識，創造性地開展工作，在實踐中鍛煉隊伍、培養能力、提高水平，樹立務實高效的政府形象。

　　(二)深刻剖析當前我市城市建設管理中存在的問題不足，切實增強工作的緊迫性。 近年來， 我們堅持高起點規劃城市、高標準建設城市、高效能管理城市，城市建設和管理長效機制初步建立，“五化”水平明顯提高，城市面貌日新月異。不僅贏得了社會的廣泛認可，也得到了上級領導的充分肯定。但也應該清醒地看到，我市的城市形象和管理水平，與科學發展觀的要求、與先進城市相比還有較大差距。

　　一是城市凈化質量不高。環衛保潔存在死角，主要道路保潔作業標準低、質量差;亂堆亂放、亂貼亂畫等現象比較普遍;垃圾清運不及時、不徹底。

　　二是道路硬化任務艱巨。城區的2365 條背街小巷，已硬化1655 條，還有710 條尚未硬化。有些硬化路段路面破損嚴重，坑洼不平。多數背街小巷沒有鋪設排水管道。

　　三是綠化管護仍需加強。城市綠化管理粗放，缺株、死株、斷檔現象普遍存在，影響整體效果。個別人惡意毀壞綠化苗木，個別企業亂排污水損害綠化苗木。

　　四是城市美化水平較低。亂搭亂建行為時有發生，違法建設查處不及時、處罰不嚴。戶外廣告監管不到位，存在未經審批設置、超時限設置行為。施工圍檔不規范，空中線路“蜘蛛網”大量存在。

　　五是亮化管理亟待規范。許多臨街應當亮化的建筑物還沒有亮起來，已經亮化的也時常出現缺失現象。樓宇項目開發商普遍存在重商業建筑亮化、輕居住建筑亮化的現象。

　　六是城區秩序整治需進一步深化。超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、超載超限、闖燈越線等交通違法行為沒有徹底根治;公交車、出租車亂停亂靠、爭道搶行等違反交通規則的行為沒有完全杜絕;以街為市、沿街叫賣、占道經營現象比較突出。

　　對這些問題，各級各部門各單位要引起高度重視，切實增強工作的緊迫感和壓力感，積極采取有效措施，千方百計抓實、抓好、抓出成效，讓廣大群眾享受到舒適滿意的城市人居環境。

　　(三)科學把握城市精細化管理工作的總體要求，切實增強工作的方向性 。推進城市精細化管理，是創新思路、推進城市管理水平持續提升的現實選擇，是對傳統管理方式質的提升，必須準確理解、全面把握城市精細化管理的內涵。總的要求是堅持四條原則、突出五化。

　　四條原則，一是城鄉統籌原則，就是堅持以城帶鄉、城鄉互動、協調發展。二是以人為本原則，就是始終把最廣大人民的根本利益作為城市建設管理工作的出發點和落腳點，著力解決群眾關心關注的熱點難點問題，以實實在在的工作成效取信于民。三是安全發展原則，就是把關愛生命、關注質量的理念融入城市建設管理工作中，毫不放松地抓好建筑施工、消防、交通運輸等領域的質量安全監督管理，為城市健康發展打牢基礎。四是可持續發展原則，就是著眼于諸城未來發展的要求，把城市發展的長遠規劃與階段目標統一起來，把重點突破與全面推進結合起來，有計劃、有重點、有步驟地推進城市建設管理。

　　五化，一是規范化。要規范工作責任、技術標準、時限要求、評價體系，完善市、鄉鎮(街道)和社區“兩級政府、三級管理”的管理機制，避免城市管理的隨意性。二是制度化。建立健全考核獎懲、責任追究、效能監察和聯席會議制度，充分調動各個層面的積極性，形成精細化管理的整體合力。三是網格化。在街道、社區管理區域內劃分單元網格，明確每個網格的管理維護標準和責任人，實行城市管理的細分，以細節的提升保證整體的質量。四是數字化。綜合應用計算機技術、無線網絡技術、信息化技術等數字技術，建立城市管理信息系統，形成城市管理運行新模式，提高管理效率。五是長效化。通過創新機制體制、提升市民文明素質，激發城市管理活力，使城市管理走向常態化、正軌化。

　　二、突出重點，全力打好推進城市精細化管理攻堅戰

　　(一)深入開展綜合整治月活動。 以創建國家衛生城市為目標，將3 月份作為城市精細化管理綜合整治月，4 月、5 月分別作為鞏固、提升月，重點抓好凈化、硬化、綠化、美化、亮化等“五化”水平的提升和突出問題的解決，提高城市管理水平，基本達到精細化管理要求。一是提升凈化水平。建立網格化管理體系。明確市、鄉鎮(街道)、村(居)以及部門、單位的責任，劃定責任區域，加強信息化、數字化管理，形成工作合力，提高凈化效果。完善環衛保潔管理機制。加強專業保潔隊伍建設，各鄉鎮(街道)要切實落實好專業保潔隊伍、設備和保潔經費，加強對村(居)保潔工作的組織管理，提高保潔工作的標準質量;城管部門要加強對環衛保潔工作的監督指導，不斷提高專業化、機械化、規范化水平，實現城區全方位、全天候、無縫隙清掃保潔;加強檢查考核，明確環衛保潔工作的標準要求，落實獎懲責任，嚴格兌現政策，激發工作動力;積極探索托管、代管、承包等管理方式，將城市環衛保潔工作全面推向市場。健全垃圾清運處理機制。規范垃圾清運市場，制訂出臺《諸城市生活垃圾管理辦法》，確保垃圾定點定時清運，日產日清;加快垃圾焚燒發電項目建設，城管部門要加強包靠調度，加快施工進度，力爭6 月份完成主體工程，9 月份投入運營;加快城鄉垃圾處理一體化體系建設，各鄉鎮(街道)要按照“戶集、村收、鎮運、市處理”的要求，配齊相關設備設施，完善提升垃圾一體化處理功能，為提高凈化水平打牢基礎。

　　二是提升綠化水平。大力開展植綠造綠活動。按照“大高密厚多彩”的要求，抓住春季有利時機，加快推進城市、道路、鄉鎮駐地、村居綠化，以綠治臟、治亂、治土。要高標準推進城市綠化工作，通過組團式、景觀式綠化，提升城市綠化層次。主管部門要盡快確定綠化項目，拿出預算，加快實施。龍源街綠化和濰河右岸舜耕路至舜昌路段綠化要與道路改造建設工程壓茬進行，確保6 月底前完成。切實抓好綠化苗木的管理養護。城管部門要加強對綠化工作的督查，督促養護公司及時補齊缺苗、斷檔部位，提高精細化管養水平。城管、公安部門要從嚴、從重、從快查處人為毀壞綠化苗木、隨意侵占公共綠地行為。市政、環保部門要強化護綠意識，加強市政設施、治污環保系統運營監管，防止熱力、燃氣等市政設施和污水污物損害綠化苗木。加強對綠化工程的審計監督。對財政投資綠化工程的資金撥付和使用情況，財政、審計、監察部門要全程跟進監督，保證綠化資金使用效益。

　　三是提升美化水平。嚴厲打擊違法違章建筑。城管、規劃、住建、公安等部門要加強協作配合，摸清違章建筑底數，加大依法整治力度。加強戶外廣告治理。嚴格按程序審批戶外廣告牌匾，大型戶外廣告牌匾要統一規劃設計，做到主題鮮明、內容健康、色彩與周邊環境和諧統一。凡不符合規范要求的門頭店招、廣告牌匾，該處罰的依法處罰，該更換的及時更換，該拆除的堅決盡快拆除。加大拆丑改舊力度。對市區內有礙觀瞻、影響市容的“ 破舊丑” 建( 構) 筑物和其它設施做到應拆盡拆。對短期內難以拆除的部分“ 破舊丑” 建( 構) 筑物和其他設施進行立面改造和修飾美化, 全面提升市容景觀水平。加強城市綜合執法。以治亂為重點，對亂停亂放、亂吊亂掛、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂堆亂建、亂拉亂扯等行為進行全面整治。加強城市管網管理。規劃、市政部門要強化供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊等管網的規劃審批管理，完善事前審批、事中監管、事后備案、資料歸檔等程序，逐步將管線納入地下，加快城市地下管線信息管理系統建設。

　　四是提升硬化水平。重點抓好背街小巷、平交道口硬化和破損路面修復。背街小巷的硬化，要堅持因地制宜的原則， 先急后緩、分類整治、屬地負責，今年要確保全部完成。要與亮化、綠化、凈化、美化緊密結合，嚴格按照 道路平整、設施完備、管道暢通、環境整潔的標準要求， 統籌推進。各街道要對責任范圍內需硬化的背街小巷，拉出單子，制訂計劃，倒排工期，加快進度。對列入城中村改造、片區開發范圍的背街小巷，要在項目完工后及時跟進硬化和綜合整治。平交道口硬化，要與平交道口整合和交通安全整治有機統一，城管、市政部門要對四環路平交道口設置進行科學論證和統籌規劃，在保證必要通行條件的前提下，盡量減少平交道口，提高四環路的通行效率和安全保障水平。非設不可的平交道口，硬化率要達到100% 。國省道、干線道路和鄉鎮道路的平交道口也要合理整合，盡快完成硬化。破損路面修復，由市政局牽頭組織實施。要在全面排查的基礎上，制訂科學的實施方案，保證修復的標準和質量。今年主要抓好密州路、東武街、市場街等7 條水泥路和興華西路、東武街北段、東關大街等20 條瀝青路的修復。同時，抓好興華路、東坡街等11 條道路人行道硬化，從細微之處完善城市功能。

　　五是提升亮化水平。抓好路燈亮化。堅持綠色節能原則，提倡使用新材料、新工藝、新技術，大力推廣LED 節電照明燈具，確保亮燈率和景觀效果。抓好廣告牌匾亮化。城區所有廣告牌匾必須達到白天美化、夜間亮化。抓好建筑物、構筑物亮化。臨街建筑物和橋梁、綠地等構筑物要做到全方位、多角度亮化，特別是新建高層樓宇項目，立面裝修裝飾必須配套搞好亮化，否則規劃部門不予審批、不予驗收。落實維護責任。城管部門要對所有亮化設施，根據產權、使用權或管理隸屬關系明確維護責任，保證亮化設施正常運營。

　　(二)努力規范社會秩序。 一是深化交通秩序綜合整治。完善交通安全設施。交通指揮系統以及信號設施、標識標線要配置規范、齊全;需要增設交通信號系統的鄉鎮駐地、新建道路和干線道路路口，要按照屬地管理原則，由相關鄉鎮(街道)負責安裝到位。加強交通智能化管理。盡快實現城區、干線道路、鄉鎮駐地、社區中心村、非中心村主要道路的一體化監控，在此基礎上，根據不同時段、路段、路口、區域的車流量情況，合理分流，確保暢通。嚴格交通執法。嚴厲打擊酒后駕駛、無證駕駛、超速超載、病車上路、套牌假牌等各類交通違法違規行為，加大車輛亂停亂放整治力度，努力打造規范有序的交通秩序。

　　二是加強集貿市場管理。規范市場經營秩序。工商、商務、公安、衛生、質監、畜牧、文化、物價等部門要加強對市區重點市場的清理整治，提高市場交易、設施運營、秩序管理的規范化、有序化、文明化水平。要指導、協助鄉鎮(街道)、社區和有關單位加強對各類集貿市場的管理，切實解決集貿市場無證無序、占道經營、衛生臟亂等突出問題。加快農村集貿市場企業化登記。對規模較大、具備條件的集貿市場，開展好市場開辦主體登記工作，明確開辦主體的資格要求，落實開辦主體的相關責任，以此為抓手改進和加強對集貿市場的監管。加強集貿市場周邊環境管理。規范、引導流動攤販入場經營，取締無證經營和路邊經營。

　　三是加強住宅小區物業管理。強化物業管理市場整治。住建部門要按照物業管理的法律法規和有關政策規定，加強對物業管理企業的監管，規范物業管理行為，通過建立誠信檔案、完善考核機制、加大依法行政力度等方式，提升物業管理服務質量。對無資質管理、不認真履行物業管理合同、擅自改變物業管理用房和公共設施用途等物業管理違法行為，要依法嚴肅處理。扎實推進老舊小區物業改造。對未實施物業管理的老舊居民區，街道、居委會或產權單位要查清癥結，理順職責，明確維修責任，集中進行整治，徹底解決設施老化、亂搭亂建、環境臟亂差等問題。積極探索切合實際的老舊小區改造方式，加快改造步伐。規范新建小區物業管理。新建小區的規劃設計、開發建設、驗收交付、物業企業選擇，有關部門要提前介入，加強監管，確保公共配套設施、服務管理用房、綠化等各項指標達到設計要求，從源頭上保障業主合法權益。

　　四是加強安全生產監管。各鄉鎮(街道)、部門、單位必須把安全生產工作作為城市管理的重要內容，擺到首要位置，始終牢牢抓住不放。突出抓好重點領域安全隱患排查整改。安監、公安、住建、交通、質監等部門要組織專門隊伍，依法加強消防、交通運輸、煙花爆竹、危險化學品、鍋容管特、建筑施工、人員密集場所、食品藥品安全、森林防火、非煤礦山等重點部位的專項整治，堅持專家會診、有獎舉報、掛牌督辦、電視曝光等措施辦法，提高安全隱患排查整治效果。全面落實安全生產責任制。完善橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、具體到人的安全生產責任體系， 嚴格責任追究。對發生的各類安全事故，要按照“四不放過”原則和《諸城市一般安全生產責任追究暫行辦法》，依法嚴肅處理到位。 加大執法監管力度。積極改進監管方式，貼近基層、貼近一線，關口前移，注重實效;強化安全執法監察，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，創造安全發展環境。

　　(三)切實加強社會面管控。 堅持多措并舉，切實提高社會面管控能力和水平，努力維護社會和諧穩定。一是嚴厲打擊違法犯罪行為。始終保持對各類違法犯罪嚴打高壓態勢，以盜伐濫伐、破壞綠化、 擾亂拆遷和建設秩序 等影響城市建設管理的違法行為和“兩搶一盜”、侵財犯罪、黑惡勢力犯罪等為重點，開展專項行動，加大打擊力度，保障城市精細化管理工作的順利開展。

　　二是強化重點區域治安整治。對歌舞娛樂場所、城鄉結合部、治安復雜區域、人員密集場所、學校企業周邊、集貿市場，開展經常性的清理清查，嚴厲查處“黃賭毒”等違法犯罪行為，凈化社會治安環境。

　　三是加強社會矛盾糾紛調處化解。健全完善信訪、調解、仲裁、司法等社會矛盾處理機制，加強行政復議、法律援助和來信來訪、市長公開電話受理工作，關注人民群眾利益訴求，將不穩定因素化解在萌芽狀態、初始階段。

　　四是加強社會治安防控體系建設。發揮鄉鎮(街道)、社區、村(居)作用，健全社會治安防控體系。進一步拓展社會治安動態監控系統覆蓋面，完善治安巡控機制，壓減違法犯罪空間。堅持專群結合，最大限度地組織社會力量參與治安巡控工作，形成群防群治新格局。

　　(四)全面提升市民素質。 市民素質是一座城市品位和競爭力的核心。推進城市精細化管理，必須把提升市民素質作為一項重要工作抓緊抓好。一是積極開展文明創建活動。以建設文明諸城為總抓手，統籌推進國家衛生城市、園林城市、環保模范城市、生態城市創建，廣泛開展爭創文明行業、文明企業、文明機關、 文明 鄉鎮、 文明村莊 、文明社區、文明家庭等系列活動，全面提升城市文明程度。 文明委要將其作為年度工作重點，盡快制訂落實方案，掀起新一輪精神文明創建熱潮。

　　二是廣泛凝聚社會力量。城市精細化管理是全社會的共同責任，需要各級各部門各單位的共同參與、協同配合。各相關部門要加強協作，在組織領導、隊伍配備、物力財力等方面優先保障，努力推進城市精細化管理工作扎實開展;各群團組織要積極行動起來，市婦聯要廣泛發動各級婦女組織主動參與，團市委要充分調動廣大團員青年的積極性，市總工會要發揮好各企業工會的組織優勢，引導各行各業全力投入城市精細化管理工作中來。

　　三是加大宣傳教育 力度 。宣傳部門要發揮輿論導向作用， 引導各類媒體關注、監督城市精細化管理工作的開展, 營造良好社會輿論氛圍。電視、報紙、廣播及網絡 媒體要開設專欄，弘揚正面典型，批評不文明行為，倡樹愛護城市、管理城市、美化城市的社會主流風尚;要跟蹤宣傳各單位開展城市精細化管理工作取得的成效，深入挖掘存在的問題，促進面上工作的開展;要定期開展形式多樣、群眾喜聞樂見、與城市管理密切相關的展覽、征文、演講、文藝演出、知識競賽等活動，使廣大市民在參與中思想受到教育、素質得到提升。

　　三、提高境界，精心推進城市建設

　　(一)嚴把規劃設計關。 以寬視野、長眼光、高定位編制城市建設規劃，統籌搞好城鄉規劃、區域規劃和片區規劃，著眼可持續發展，促進資源的集約節約利用和城市形象品位的同步提升。注重文化內涵和特色，切實把城市特色文化、傳統文化和時代精神融入到城市規劃與建筑設計中，培育提升城市人文魅力，著力打造精品。嚴格規劃設計管理，規劃、住建等部門要切實加強對規劃設計執行情況的監督管理，完善事前、事中、事后控制機制，堅決杜絕隨意變更規劃設計的問題，保證規劃設計的權威性、嚴肅性、科學性。

　　(二) 突出抓好重點項目建設。 重點項目是增強城市功能、提升城市品位的重要載體。要把重點項目建設作為工作的突出重點。今年，城市樓宇項目，要確保主體封頂和新開工分別達到100 棟以上，其中濰河沿岸高層組團主體封頂40 棟以上、新開工60 棟以上;基礎設施項目，重點抓好龍源街拓寬改造、濰河生態綜合治理路網工程、天然氣長輸管道工程、生活垃圾焚燒發電項目、第二消防站、新汽車站等工程;社會事業項目，重點抓好工業品展覽館、影劇院、文化活動中心、婦幼保健服務中心門診病房大樓、社會福利及老年康復中心、高新技術孵化器等項目。對這些工程項目，要強化包靠協調和跟蹤服務，及時解決問題，全力加快進度。要加強質量安全監管，規范施工程序，嚴格現場管理，落實防控措施，突出抓好關鍵環節、重點部位、隱蔽工程的監督管理，以強有力的執法監管促質量、保安全。

　　與此同時，各鄉鎮(街道)要立足城鎮建設管理的實際，確定好各自的重點項目，落實得力措施，全力抓緊抓好。

　　(三)有序推進片區改造開發。 加快 城中村片區改造，今年要突出抓好密州街道的中央商務區、華都富林、大書 堂商住區、東武古城、五?十里新區，龍都街道的龍都現代城、學子龍源居住區、寶龍莊園、楊春花園，舜王街道的紅星家園等重點項目，各街道要穩妥有序地抓緊推進。切實抓好鄉鎮駐地開發建設，堅持“總體規劃、分步實施、片區拆遷、組團開發”的原則，杜絕零星插建和低水平重復建設，年內每處鄉鎮都要規劃建成一處大型集中居住區。有序推進農民居住向社區中心村聚集融合，通過進一步 提升社區中心村“五化”水平，完善以集中供暖為重點的基礎設施，健全配套政策體系，提高集中居住區規劃建設檔次、質量，增強社區中心村的總體功能和吸聚能力，確保全面完成年度聚集融合工作任務。

　　(四)加快配套設施建設。 完善市政設施，與項目配套的生活設施要同步規劃、同步設計、同步建設;加快供水、供電、燃氣、通訊、供熱等管網建設和老城區排水管網改造提升; 進一步完善鄉鎮客運站點，優化出行條件。完善商業服務設施，積極培育大型超市、商場和專業市場，大力發展農村商業網點，鞏固提升服務消費、服務生產、服務城鄉的商品流通網絡。完善休閑娛樂設施，加快文化旅游項目建設，完善博物館、名人館、超然臺、體育公園等設施功能，推進城市建設和生態、旅游、文化有機結合，提升城市休閑功能。完善教育衛生設施，把教育衛生設施建設作為城建規劃審批的前置條件，促進教育衛生資源優化配置。城中村改造、片區開發，要同步規劃建設幼兒園、小學及醫療保健網點，使其成為配套功能的重要組成部分，為群眾上學、求醫創造便利條件。 年內爭取完成城北學校、大華學校、白玉山子小學、東武小學、邱家莊子小學、楊春小學的擴建提升，進一步改善辦學條件，擴大辦學規模，提高優質教育資源的覆蓋面。

　　(五)加大建設市場整頓規范力度。 嚴格市場準入，住建、采招辦等部門要加強對房地產開發、施工、監理等企業的資質審查，提高準入門檻;建立淘汰退出機制，對不良記錄累積到一定次數和造成嚴重社會影響的，堅決清出我市建設市場。嚴格實施全程監管，規劃、住建等部門要對建設工程實行全覆蓋、不間斷執法巡查，督促開發、建設企業嚴格履行法定建設程序，確保工程質量安全。要加強對拖欠工程款及農民工工資問題的監管，嚴格執行“兩卡一表”制度。依法嚴厲打擊建設領域的違法行為，對串通投標、非法轉包、違法分包、資質掛靠、資質出借等行為，以及通過非法渠道、過激手段惡意討薪等危害公共安全的行為，要依法嚴肅追究相關責任，決不姑息。

　　(六)努力搞活城市經營。 突出抓好土地經營，健全城市土地儲備制度，及時對城區和城鄉結合部有增值潛力的土地進行收購、儲備、出讓，年內確保實現土地收益3 億元以上。認真執行工業用地和經營性用地“招拍掛”出讓制度，規范土地交易秩序。嚴格土地用途管制，及時清理閑置、低效利用土地，到一季度末，對閑置超過兩年的30 畝以上地塊，堅決依法收回，優先保障重點項目需要。搞好城市無形資產的經營，通過拍賣道路、橋梁等設施的冠名權、廣告權，推進城市資源資本化，實現資源價值的最大化。

　　四、創新理念，著力構建城市精細化管理長效機制

　　(一)創新管理運營機制。 按照投資多元化、運作市場化、經營企業化、發展產業化、管理法制化、服務社會化的城市管理要求，創新完善城市管理運營機制。積極引入市場機制。全面開放城市市政設施維護、城市綠化養護、縣鄉道路養護、環衛保潔、垃圾清運、公廁保潔管理等作業市場，通過招標發包方式，擇優確定作業企業或作業人， 實現有償托管;統籌整合各類資源，調整理順體制，創新機制辦法，探索建立道路養護、綠化養護、環衛保潔綜合執法監管體系和捆綁承包制度，提高管理效率和質量;大力探索推行環衛質量體系認證，用科學的方法、規范的標準、系統的程序提高環衛工作質量，實現長效管理。 創新城市管理方式。加快“數字城管”建設，大力推廣應用城市管理科技成果，加強與公安智能化監控系統的互聯共享，提升城市管理的數字化、信息化、智能化水平。

　　(二)創新投融資機制。 積極引導社會投入。對公益性項目堅持以政府投資為主，經營性項目原則上以社會投資為主;對一些兼有公益性和經營性的項目，要發揮好政府投資的杠桿作用，撬動、引導社會投資，使其既保持公益性項目的功能，又實現其經營的目的。多渠道籌集建設資金。做大做強國有資產經營總公司等融資平臺，健全完善貸款擔保體系，為促進融資提供支持;積極采用國際上通行的BOT 、TOT 、BOO 等方式，彌補城建資本的不足;努力推進債券市場融資，爭取市政債券成功發行;準確把握上級政策走勢，積極籌劃運作項目，努力挖掘政策資源;加強項目包裝推介，擴大招商引資，爭取銀行信貸支持。加強投資項目監管。對重點項目，有關部門要主動介入，保證項目的經濟效益和社會效益;創新對財政投資項目的監管方式，健全完善財政融資償債機制，保證資金運作質量和安全。

　　(三)健全責任落實機制。 按照“統一領導、配套聯動、重心下移、屬地管理、全民動員、綜合治理”的要求，細分城市管理責任，明確市、鄉鎮(街道)、村居三級職權職責;完善網格化管理模式，明確每個網格單元的管理責任人，將每個網格管理責任落實到具體單位、業戶和責任人，實現城市精細化管理的長效化、常態化。各街道要認真研究加強屬地管理的辦法措施，重心下移，注重發揮轄區內單位和居委會的作用，最大限度地整合城市管理資源。住建、城管部門要充分發揮牽頭作用，相關部門要積極配合，街道和部門之間要加強信息溝通和工作銜接，形成條塊結合、合力助推的工作格局。特別是簽訂責任書的街道、部門要對照所承擔的工作任務，進一步分解細化落實到具體崗位、責任人，建立嚴格的責任追究制度，以科學合理的責任體系確保工作落實，推動城市精細化管理工作的順利開展 。

　　(四)創新執法監管機制。 完善城鄉一體的執法機制。在將城市管理相對集中行政處罰權由城市向鄉鎮延伸的基礎上，進一步加強執法隊伍建設，強化部門聯合執法，努力提高執法監管水平。大力推進依法行政。明確執法主體、執法程序和執法依據，完善行政執法責任制， 嚴格 依照法定權限和程序行使權利、履行職責; 突出執法重點，在加強城市建設管理執法的同時，切實抓好對環境保護、計劃生育、建設市場、安全生產、食品藥品、土地管理等方面的執法;創新執法監管方式，堅持以人為本，大力推行人性化、柔性化管理，提高執法監管效果。嚴格監督監察。監察、法制等部門要加強對行政執法的監督檢查，堅決防止和及時糾正違規違紀問題，對查實的違規違紀人員要嚴格追究責任，提高政府公信力和執行力。

　　(五)健全督查促進機制。 自覺接受人大、政協監督。對城市建設管理中的重大決策和舉措，主動向市人大及其會匯報、向市政協通報情況，認真聽取人大代表、政協委員意見、建議，自覺接受人大依法監督和政協民主監督。強化部門監督。市委、市政府兩個督查室要將城市建設管理工作作為督查重點，積極創新督查方式，提高督查實效。監察部門要定期對各街道、部門城市精細化管理工作落實情況開展監察，監察情況要及時向市委市政府報告。強化輿論監督。發揮電視、廣播、報紙、網絡作用， 加大對不文明行為的曝光力度，使輿論成為推動城市管理的積 極力量。強化社會監督。積極推行聽證、公示、問詢等制度，建立健全城市管理社會監督反饋體系，發動社會參與，廣泛聽取市民對城市精細化管理工作的意見建議，實現政府與公眾的良性互動，努力提高群眾參與度和滿意度;建立健全行風監督評議制度, 切實加強社會對城市精細化管理的全過程監督。

　　(六)健全考核約束機制。 完善考核體系。 將城市精細化管理工作納入市里的綜合考核，制訂操作性強的實施細則，對各個部門、街道及居委會承擔的城市精細化管理任務逐一細化量化 。嚴格考核程序。市城市管理工作考核小組要本著 公開、公平、公正的原則，穩妥組織好考核工作，對各級各部門的精細化管理工作作出恰如其分的評價，考核結果要在新聞媒體上公布。嚴格兌現獎懲。將街道、部門、單位目標任務完成 情況作為干部評先樹優和提拔任用的依據;對 履行職責不到位、工作達不到標準要求、完不成 年度任務目標的，堅決按目標責任書的有關規定追究責任。

　　同志們 ， 推進城市精細化管理，任務艱巨，責任重大，意義深遠。我們一定要在市委的堅強領導下，以奮發有為、爭創一流的精神狀態，迎難而上，創新實干，全力打好推進城市精細化管理的攻堅戰，為加快打造區域經濟文化消費中心、建設富裕和諧現代化強市做出新的貢獻!