精細化管理工作會議講話
精細化管理工作會議講話篇3
各位委員、同志們：
今天我們在這里召開城市精細化管理工作專題議政協(xié)商會，這是區(qū)政協(xié)緊緊圍繞和服務(wù)區(qū)委區(qū)政府中心工作、積極履行政協(xié)機關(guān)參政議政職能的創(chuàng)新舉措和重要載體。這次會議的主要議題是圍繞強化我區(qū)城市精細化管理工作進行專題議政協(xié)商。區(qū)委、區(qū)政府高度重視此次協(xié)商議政會，區(qū)委、宣傳部長胡慧雷同志受邀參加會議。剛才，我們實地視察了大南路、雪花巷二個點，區(qū)文明辦、區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局主要負責人通報了我區(qū)前階段城市精細化管理工作情況，聽取了其他相關(guān)部門單位的情況交流，可以感受到同志們非常敬業(yè)和辛苦。幾位政協(xié)委員提出了很多有思考、有見地的意見建議，很有針對性。胡慧雷部長就下一步工作，作了很好的講話，思路非常清晰。與胡部長幾年相處下來，他的思想、作風、方法都給我印象很深刻，第一是精敏，即思維敏捷;第二是精細，非常仔細認真;第三是精準，抓準抓實。非常感謝胡部長今天全程參加我們的會議。
下面，我再談三點意見：
一、審時度勢，必可以得行其志
在去年底召開的中央城市工作會議上，時隔37年之后，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻解答了“建設(shè)怎樣的城市”、“怎樣建設(shè)城市”、“誰來建設(shè)城市”等重大認識和實踐問題。今年7月15日，市委召開城市工作會議，貫徹中央和省委精神，立足溫州發(fā)展實際，研究部署城市工作。會議強調(diào)，要更新城市工作理念、把握城市發(fā)展規(guī)律，以提升中心城區(qū)首位度為重點，加快推進縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，努力把溫州打造成為我國東南沿海重要中心城市。作為中心城區(qū)，鹿城是這一輪城市建設(shè)的重中之重。
孟子說：“雖有智慧,不如乘勢;雖有 镃 基 , 不如待時” ( 镃 音同滋)，意思是說，與其有智慧，不如借助時勢;正如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中與其有農(nóng)具，不如不誤農(nóng)時。“ 镃 基”是當時的農(nóng)具，即鋤頭。對鹿城而言，如今正是“待時”、“乘勢”的良機。 《中庸》有言:“百舸爭流，奮楫者先。”當前，區(qū)域之間的競爭已經(jīng)演變?yōu)槌鞘兄g的競爭，城市建設(shè)、城市管理時不我待。遠到北京、上海、廣州，近到杭州、寧波，這些城市的發(fā)展一再驗證了城市工作這一命題的科學性，一再說明了我們搞工作、抓建設(shè)、重管理，必須順時順勢、奮勇爭先。
根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，區(qū)政協(xié)積極、主動承接了我區(qū)城市精細化管理工作民主協(xié)商監(jiān)督的重要任務(wù)。 一是知難而進，精心謀劃 。區(qū)政協(xié)接受區(qū)委“點題”之后，高度重視，精心思考，深入謀劃，周密安排，制定了《鹿城區(qū)政協(xié)城市精細化管理民主監(jiān)督活動方案》，提出了工作目標，落實了工作職責，明確了工作舉措。 二是細化任務(wù)，健全制度 。我們成立了五個工作小組，分別由我和各位副主席帶隊，吸收部分政協(xié)委員共同參與。建立了掛鉤聯(lián)系、定期走訪查看等工作機制，各組分別聯(lián)系相關(guān)街道，定期組織實地走訪。各位副主席親力親為，以身作則，相關(guān)同志認真對待，高度負責，做了大量工作，體現(xiàn)了敢擔當、能擔當、會擔當?shù)牧己蔑L貌和責任意識。我們特地赴省內(nèi)標桿城市杭州進行了深入考察，學習、借鑒杭州城市管理的先進做法和經(jīng)驗，以更好地為我所用。 三是全力履職，深查問題 。前階段，各組深入各個街道，走街串巷，實地查看城市管理動態(tài)與靜態(tài)情況，包括城市亂象整治、道路綜合綜合、環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化彩化提升、城市設(shè)施提升、市容美化亮化、農(nóng)貿(mào)市場整治、建筑工地渣土整治等各個方面。通過深入、細致的實地走訪查看，進一步梳理出了我區(qū)在城市精細化管理方面存在突出問題和差距。 四是主動作為，有效對接 。對走訪發(fā)現(xiàn)的問題，我們分門別類，認真匯總，客觀分析，及時、主動向相關(guān)部門和街道進行反饋，并提出改進、完善城市管理的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政協(xié)主動承擔起了幫助協(xié)調(diào)各方的職責，主動與相關(guān)單位強化工作對接，主動幫助解決存在問題，取得了積極的成效。
二、章法有度，以規(guī)矩自成方圓
“章法”二字出自書法術(shù)語，指安排布置整幅作品中，字與字、行與行之間呼應(yīng)、協(xié)調(diào)等關(guān)系的方法。但在實際運用中，無論是為人處世還是行軍打仗，都要講究章法。白居易在《琵琶行》中寫道：“大弦嘈嘈如急雨，小弦切切如私語，嘈嘈切切錯雜彈，大珠小珠落玉盤。”好的行事章法，是進退有度、配合默契的。正如藝術(shù)一般，不論是聞于音，成于形，見于色，總須有長短、起伏、剛?cè)帷⒚靼怠⑦t速、潤燥等現(xiàn)象的交替配合，才能悅于耳目，感人心智。在城市精細化管理上，也是如此。
(一)當進則進 。所謂“疾風知勁草”，進——是兵家致勝的上上策。城市精細化管理要求高、任務(wù)重、時間緊、難度大，但區(qū)文明辦和區(qū)城管與行政執(zhí)法局及相關(guān)單位，面對艱難困苦，充分發(fā)揮了勇往直前、積極進取的精神，經(jīng)受住了考驗，體現(xiàn)出了風格，收獲到了成效。3月以來，區(qū)文明辦真正負起牽頭協(xié)調(diào)職能，全區(qū)各相關(guān)部門各司其職，各負其責，通力協(xié)作，重拳出擊整治城市亂象，通過采用堵疏結(jié)合、錯時嚴管、嚴管重罰等舉措，使得主干道違停車輛明顯減少，主要道路、商業(yè)大街的占道經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制，溫州城市擁堵排名從20xx年第四季度第35位下降至目前的49位,初步達到“道路變寬、通行變暢、設(shè)施變靚、環(huán)境變整潔、城市變有序”的整治效果。
(二)應(yīng)變隨機 。 孫思邈對良醫(yī)診病方法是這樣總結(jié)的：“膽欲大而心欲小，智欲圓而行欲方”。“膽大”是要有如赳赳武夫般自信而有氣質(zhì);“心小”是要如臨深淵，如履薄冰，即如同在薄冰上行走,在峭壁邊落足一樣時時小心謹慎;“智圓”是指遇事圓活機變，不得拘泥，須有制敵機先的能力;“行方”是指不貪名、不奪利,心中自有坦蕩天地。不但做醫(yī)生如此，在城市精細化管理中也要有這樣的體現(xiàn)。我們堅持以杭州為標桿，向杭州學習，向杭州看齊，就是“膽大”、自信的表現(xiàn)。區(qū)城管與行政執(zhí)法局緊密結(jié)合鹿城實際，以示范路建設(shè)和背街小巷整治為重點，補齊“亂停車”短板，精準施策，就謂之“心小”。而面對“游擊式”的占道經(jīng)營、建筑渣土滴撒漏等城市管理頑疾，區(qū)城管與行政執(zhí)法局更是“智圓”地開展了錯時上下班和夜巡活動。通過 文明執(zhí)法、柔性管理，充分體現(xiàn)了 “行方”，值得肯定。
(三)敢于創(chuàng)新 。顏師古語“創(chuàng)，始造之也”，鄭玄說“修舊曰新”。創(chuàng)新具有“始創(chuàng)”、“修舊”之意。 在工作中， 有創(chuàng)新的精神，才會有創(chuàng)新的作為;有創(chuàng)新的作為，才會有超常規(guī)發(fā)展。與其它一些城市相比，鹿城是“敢試”、“敢闖”的城市，是改革開放的“排頭兵”，創(chuàng)新創(chuàng)造是我們這個城市的特質(zhì)。在城市精細化管理方面，我們也同樣充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，一是依托大網(wǎng)格治理模式，理順體制， 將708名城管人員和288名市場監(jiān)管人員劃歸街鎮(zhèn)網(wǎng)格，做到“貼著地面抓管理”。二是發(fā)揮大網(wǎng)格在城市管理中的基礎(chǔ)性作用。將城市管理工作作為當前網(wǎng)格首要任務(wù)，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員實行錯時上路監(jiān)管，填補了既往夜間管理空隙，雖然同志們很辛苦，但這方面還需要進一步加強。上午就大南路隨便看看，路面破損也不少，樣板示范區(qū)尚且如此，可以想象其他地方是什么樣子。所以要真正做到精細化管理，首先要做到勤走、勤看、勤思考， 真正構(gòu)筑“條塊結(jié)合、以塊為主、部門聯(lián)動、屬地管理”的城市管理新格局 。
三、風雨多經(jīng),關(guān)山初度路猶長
魏晉時期，文藝理論家劉勰在《文心雕龍》中有句名言，“積學以儲寶，酌理以富才，研閱以窮照，馴致以繹辭”。意思是說，積累知識以儲備自身的資產(chǎn);明辨事理以豐富自己的才識;體驗生活以提高觀察的能力;順應(yīng)情感以演繹美妙的文辭。可見，凡事“不積硅步，不無以至千里;不積小流，無以成江海”。盡管目前，我區(qū)城市精細化管理取得了一定成績，但離群眾的要求還有很大的距離，問題依然非常突出，遠未“至千里”、“成江海”。為此，我們應(yīng)當做好以下幾點：
(一)強基固本，提振精氣神 。 精神狀態(tài)決定成敗。在一定的客觀物質(zhì)條件下，成就一項事業(yè)，精神的力量往往具有決定性作用。《論語》有云：“士不可以不弘毅，任重而道遠。”精細化管理剛剛起步，任務(wù)十分沉重，一定要有“弘毅”的態(tài)度。所謂“弘毅”，就是一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。《左傳》中也記錄了子產(chǎn)的名言：“茍利社稷，死生以之”。在幾千年前，我們的文化就對“士”做出了這么嚴格的要求。今天，我們公務(wù)員就是“士”，我們開展群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育活動，歸根結(jié)底，都是要求我們做一個合格的人民公仆，一個合格的“士”。所以，我們必須自覺承擔起“弘毅”的職責，提振精氣神，迎難而上、勇往直前。
“弘毅”就要做到上下齊心 。 《孫子兵法》說“上下同欲者勝”，就是說上下心要齊，要同心。只有同心，全區(qū)上下才能擰成一股繩，才能形成強大的工作合力，才能推動事業(yè)發(fā)展。剛才在雪花巷，群眾自發(fā)組織巡邏隊，物業(yè)自掏腰包設(shè)圍欄，我覺得雪花巷的做法，值得總結(jié)，值得推廣。城市管理必定要形成上下齊心，如果我們辛苦地在干，群眾在看，甚至有人還在搗蛋，那我們的工作是很難開展的。這就需要管理部門集思廣益，怎么去發(fā)動群眾，形成上下合力。
“弘毅”就要做到“敬事而信”。 所謂“敬”，就是“恭敬”，這不僅是我們對待工作的態(tài)度，也是一種思想境界。加強城市精細化管理，提升城市管理水平，事關(guān)鹿城形象，更事關(guān)老百姓生活品質(zhì)提高的內(nèi)在要求，是一項非常重要的工作。我們必須以如履薄冰、畢恭畢敬的態(tài)度去領(lǐng)受、去盡職，時刻不忘初心，做有心、用心、盡心之人，真正做到敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)。
“弘毅”就要做到責任擔當。 說了“我們要擔當起自己應(yīng)該擔當?shù)呢熑?rdquo;。責任是分內(nèi)應(yīng)做的事情，也就是承擔應(yīng)當承擔的任務(wù)，完成應(yīng)當完成的使命，做好應(yīng)當做好的工作。對于一個領(lǐng)導(dǎo)干部來說，怎樣強化管理，如何調(diào)動起整個隊伍的積極性，就是自己的責任。古語說：“政如農(nóng)功，日夜思之。”這是古人告誡為官之人，從政就要像農(nóng)民種地一樣，下種之后，刮風下雨，陰天陽時，無不上心。對黨的事業(yè)、對事關(guān)人民利益的大小事情，對于自己的職責，就是要像農(nóng)民做農(nóng)活一樣，以高度的責任心和責任意識，才能推動事業(yè)發(fā)展，才能讓鹿城在這一輪城市發(fā)展中占據(jù)主動，贏得先機。
(二)修枝剪葉，起于細和實 。 “天下大事必作于細”，只有放低身段，靜下心來，從小事做起，從細節(jié)做起，才能為成就大事打下一個堅實的基礎(chǔ);“古今事業(yè)必成于實”，只有實事求是，明確目標，扎實跟進，狠抓落實，才能助推事業(yè)的前進，促進城市的發(fā)展，從而凝聚民心，真正贏得民心。前不久，中央電視臺播放的《大國工匠》也應(yīng)證了這個道理：3萬多次精密操作，把管壁厚度只有0.33毫米的數(shù)百根空心管線焊接在一起;為練基本功，10厘米見方的鐵塊，要銼成0.5厘米厚的鐵板，銼了十五六塊方塊，銼刀就用斷了幾十把;一個多小時，打完36個孔，大小不一樣，孔的精度要求是0.24毫米……成千上萬次的操作，精確到百分之一毫米的打磨，換來的是一件件無可挑剔的藝術(shù)品。這不禁讓我們感嘆，能工巧匠與普通工匠的區(qū)別不就體現(xiàn)在種種細節(jié)之中嗎?可見，細節(jié)決定成敗。城市精細化管理一定要著眼于細和實，做到“四細四實”：
一是細分百姓訴求，踏實做好服務(wù)。 城市精細化管理，不是為了應(yīng)付檢查或?qū)ｉT給領(lǐng)導(dǎo)看的，而是真誠服務(wù)百姓，使老百姓有獲得感，這是我們的根本目的。如果一味地為了應(yīng)付檢查而整理，那就是背道而馳。比如現(xiàn)在的積水問題，我覺得越是下雨天的時候，相關(guān)責任人就越要在路上走，才會發(fā)現(xiàn)哪里有積水。這些就是群眾的需求，是需要我們?nèi)ブ鉀Q的問題。所謂“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。冷暖甘苦，人民群眾感受最為深刻。惟問政于民，方知得失;問需于民，方知冷暖;問計于民，方知虛實。要科學細分不同群體的訴求，有針對性地開展服務(wù)，發(fā)揮分類管理的優(yōu)勢。
二是細分職能崗位，實際具體不空泛。 俗話說“先有事, 后有崗”，城市精細化管理要嚴格按照精細化的要求，對各管理崗位的基本職責從內(nèi)容、標準、時限等方面進行細化、量化、固化，尤其是實現(xiàn)管理和執(zhí)法的相對分離，真正形成基本職責清晰、崗位職責明確的崗責體系。比如我們現(xiàn)在的綠化帶里面普遍存在死株，雜草叢生的現(xiàn)象，要怎么整歪樹、補死樹，就需要明確崗位職責，細化分工。
三是細分目標任務(wù)，注重真抓實干。 城市精細化管理無小事。古人云“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成”。不同的任務(wù)，在不同的時間，有不同的要求。為此，必須對城市管理中出現(xiàn)的任何問題都進行細致的研究、精確的預(yù)測、有效的應(yīng)對，以實現(xiàn)主動式、前置式管理。不能想到哪里，干到哪里，一定要有長遠的謀劃。1951年，新中國剛建立不久，溫州市政協(xié)副主席劉景晨先生就提出了一系列提案，至今仍然具有指導(dǎo)意義。他提出一是要推廣普通話，民族大團結(jié)，語言要溝通;二是要節(jié)約耕地，建火葬場、公墓、殯儀館;三是要保護城市，保護綠化，把城市的企業(yè)遷到郊外，做好規(guī)劃，避免污染環(huán)境。到現(xiàn)在，我們還在做這些事情，這就叫遠謀。
四是細分管理制度，確保取得實效 。要對各項管理內(nèi)容進行細化，理順關(guān)系，明確職責，做到管理體系健全，責權(quán)利明確、到位，并用制度的形式固定下來，為規(guī)范執(zhí)法提供制度保障，促進管理方式的轉(zhuǎn)變，達到長效管理的目的。
(三)精益求精，鳳凰涅于 槃 。《詩經(jīng)·衛(wèi)風·淇奧》中有云：“如切如磋，如琢如磨”。這里的切、磋、琢、磨，本來指把骨頭、象牙、玉石、石頭等加工制成器物。在城市精細化管理中，我們正需要用這樣精細的態(tài)度，去雕琢出城市建設(shè)的精品。 一是要精心謀劃。 漢代劉向在《說苑》里寫道：“謀先事則昌，事先謀則亡”。就是說先謀劃好了再去行動，事業(yè)就繁榮昌盛;先有行動然后再進行謀劃，事業(yè)就會失敗。在城市精細化管理中，我們要堅持做到謀劃先行，尤其要注重在謀劃中體現(xiàn)鹿城特色，大力挖掘本土文化內(nèi)涵，注重把文化元素融入城市建設(shè)中，努力讓文化氣息、文化元素刻畫為城市印記，將內(nèi)在的文化內(nèi)涵物化為外在的建筑，實現(xiàn)地域文化與現(xiàn)代城市風貌的有機銜接。二是要精雕細琢。 《孫子兵法》有云“欲取其中,必求其上;欲取其上,必求其上上”，只有用精益求精的態(tài)度，高標準、嚴要求，用心雕琢城市管理的各個項目，才能出得了成品，才有可能成得了精品，才能做到讓百姓放心、讓群眾滿意。 三是要精準施策。 要進一步完善“兩級政府、三級管理”城市管理體制，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用;完善財政投入保障機制，按照城市管理長效機制需要，在財政預(yù)算上足額保障城市管理工作經(jīng)費;建立健全城市管理精細化監(jiān)督考評機制，堅持定性與定量相結(jié)合、檢查與抽查相結(jié)合、分類指導(dǎo)與分類考核相結(jié)合，使檢查考評工作更加科學合理。 四是要精于創(chuàng)新。 《格言聯(lián)璧》上說“大智興邦,不過集眾思;大愚誤國,皆因好自用”。要創(chuàng)新社會參與機制，鼓勵社會組織參與管理，以市場化的思維和方式，解決城市管理服務(wù)中的難題，降低城市管理服務(wù)成本。 五是要精于配合。 《春秋》有云：“師克在和，不在眾”，意思是，戰(zhàn)爭成敗在于士兵團結(jié)一致，而不在于兵力多少。管子曰：“合則強，孤則弱。”如果我們聯(lián)合起來，力量就會強大;如果各掃門前雪，力量就會薄弱。各部門之間一定要加強溝通合作，共同研究破解占道經(jīng)營、亂點亂象、衛(wèi)生臟亂等城管熱點難點問題的治本之策，做到管理目標明確、責任到位、整體聯(lián)動、提高效能，形成敢于擔當不推諉、互相配合不拆臺的強大合力，共同推進精細化管理有效實施。
同志們，“璞玉尚雕琢，大作尤可待”。當前，鹿城正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著不少發(fā)展困難和挑戰(zhàn)，我們要緊抓這一輪城市建設(shè)的良好時機，勇于擔當，拉高標桿，持續(xù)發(fā)力，全力作為，進一步提升鹿城城市精細化管理水平，為打造邁入全面小康社會示范城區(qū)做出應(yīng)有的貢獻!