市長辦公會上的講話稿（通用5篇）

市長辦公會上的講話稿 篇1

　　同志們：

　　市政府行政服務中心建設是市委、市政府20xx年的重點工作，目前經(jīng)過緊張籌建，現(xiàn)已初步具備啟動運行條件。今天，召開這次市長辦公會，實際上也是一次啟動進駐動員會議，就是要進一步統(tǒng)一思想認識，動員各部門立即行動，抓緊完成進駐工作，確保中心在8月15日正式投入運行。剛才，大家研究討論了建設方案和管理辦法，要經(jīng)法制辦審核后下發(fā)，請行政服務中心和各部門全力抓好組織實施。下面，我講三個方面的問題：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，明確建立行政服務中心的重要性

　　建立行政服務中心，實行網(wǎng)絡化集中審批，一站式陽光辦公，集中統(tǒng)一收費，全方位便民服務，是省政府的統(tǒng)一要求，意義深遠。各部門一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的這一重大決策上來，統(tǒng)一到改革審批方式、規(guī)范審批行為、加強收費監(jiān)管、強化便民利企、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進招商引資的上級要求上來，統(tǒng)一到努力實現(xiàn)行政審批“受理、辦理、許可、發(fā)證”四環(huán)節(jié)一條龍服務的目標上來，充分認識這項工作的重要性和緊迫性。

　　第一，建立行政服務中心是建設服務型政府、提高行政效能的重要舉措。當前，我國已經(jīng)進入經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的關鍵時期，如何有效加快行政管理體制改革，促進政府由經(jīng)濟管理型向公共服務型轉變，是構建社會主義和諧社會過程中無法回避的重大理論問題和實踐問題。建設公共服務型政府，就必須堅持“以人為本”和“執(zhí)政為民”、“勤政便民”的價值理念。建立行政服務中心，便是秉承這一價值理念而采取的一項十分重要的舉措。自1999年全國第一家行政服務中心建立以來，全國各省、市、縣級政府基本上都已經(jīng)建立行政服務中心。目前，全省地級城市也只有我市沒有建立行政服務中心，在去年全省政務公開考核評比中，只有我市居后。省政府下發(fā)的關于加強和規(guī)范行政服務中心建設的意見，明確要求我省各地市必須在今年建立行政服務中心。由此可見，建立行政服務中心已成大事所趨，勢在必行。這不僅是打造“陽光政府”、“服務型政府”，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能和水平，更好地服務群眾的必然要求，更是市委、市政府順應發(fā)展潮流，按照上級要求，傾聽各方面呼聲，做出的正確抉擇。因此，各部門必須把辦好行政服務中心作為義不容辭的責任，堅決貫徹執(zhí)行。

　　第二，建立行政服務中心是推進政府轉變職能、依法行政、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的迫切需要。為了更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，政府部門必須遵循市場規(guī)則，按照合理性、有效性、公開性和責任性原則，依法規(guī)范行政行為，切實強化審批服務。由于歷史和現(xiàn)行制度的原因，行政審批多且分散，審批難且時限長，特別是部門間溝通渠道不暢通、不及時，給申請人造成了諸多不便，甚至在個別部門的個別環(huán)節(jié)還存在著“暗箱操作”等問題，從而影響了行政效率的提高和政府職能的發(fā)揮，影響了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。建立行政服務中心，把各部門的行政審批事項和收費項目集中起來辦理，可以有效打破部門界限，加強審批權監(jiān)管，促進依法行政，最大程度地為申請人提供優(yōu)質(zhì)的審批服務，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進招商引資。

　　第三，建立行政服務中心是政府密切與人民群眾關系、樹立良好形象的必然要求。建立行政服務中心，對審批、收費事項進行“陽光作業(yè)”，可以對審批權增加一道制約機制，避免審批權異化，出現(xiàn)政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化;可以打造一個“陽光操作”的平臺，有效改變個別部門在審批工作中存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”狀況，切實在人民群眾中樹立起人民政府為人民的良好形象;可以把行政審批和收費置于公開、公平、公正的“陽光操作”之下，消除人民群眾和企業(yè)、申請人的一些誤解和不理解，有效打消社會上的一些謠傳和懷疑。從另一個角度說，這也是市委、市政府對各部門領導和具體工作人員的一種愛護和解脫，希望大家要深刻理解，增強做好審批服務工作的自覺性和主動性。

　　二、周密組織，突出重點，切實抓好部門審批窗口進駐和審批項目納入工作

　　行政服務中心在借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎上，結合我市實際提出了第一批進駐中心的部門和事項。市政府辦專門下發(fā)通知，對中省市直相關部門正在實施的行政許可和非行政許可審批事項進行了調(diào)查和梳理。這次會議結束后，要求各進駐部門立即召開一次黨組(黨委)或局務會議，對進駐的審批事項、承諾時限、收費標準等進行認真研究和梳理，嚴格按照標準選定派駐窗口人員，并確定首席代表和分管領導。從會后開始，各部門要指派專人盡快與中心銜接溝通，在8月8日前完成此項工作，為中心正式啟動運行創(chuàng)造良好的前提和條件。

　　第一，要落實責任，確保應進駐的審批及收費項目全部進入。市政府決定，凡是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和與人民群眾生活密切相關的行政審批服務事項和收費項目，一律從單位和部門集中到行政服務中心統(tǒng)一辦理。第一批入駐部門要按照建設方案確定的審批項目全部進駐。各部門要研究創(chuàng)造性的工作措施，將已確定進駐中心的審批服務事項盡可能地集中到一個科室，整建制進駐中心辦公。同時，市招商辦和愛輝區(qū)招商局、合作區(qū)招商局要在中心聯(lián)合設置招商窗口，負責對投資企業(yè)和項目提供審批綠色通道和代辦服務，組織協(xié)調(diào)項目的聯(lián)合審批和踏勘，做好招商接待、咨詢、協(xié)調(diào)和洽談等促進工作。可以說，這次審批項目進駐工作，是對各部門全局觀念、大局意識的一次大檢驗，是各部門組織紀律觀念的一次大檢驗，更是對政令是否統(tǒng)一、暢通的一次大考驗。任何部門不準以任何理由拖延進駐，更不允許頂著不辦。對進駐審批項目有阻力的，市直單位和部門由市政府領導與其“一把手”談話，中省屬單位和部門有阻力的，由市長與其“一把手”交流。這里先打一個招呼，凡不進駐或瞞報、漏報審批事項的單位和部門，市委、市政府將追究該單位和部門“一把手”的責任。

　　第二，要將審批權真正賦予窗口，使進駐窗口切實發(fā)揮作用。一是要充分授權。各部門要對派駐行政服務中心的首席代表充分授權，只要不是法定必須由“一把手”簽字的，都要下放授權給首席代表，原則上在窗口一次性審結。法定必須由“一把手”簽字的事項，在征得“一把手”同意后，原則上窗口可先審批，后補簽，變通處理。決不能將“窗口”變成本部門的傳達室、收發(fā)室和中轉站。二是要實行部門領導代班制。按照《黑河市政府行政服務中心運行暫行辦法》的要求，單位領導要輪流到本部門的進駐窗口檢查指導工作。三是要刻制行政審批專用章。各部門要為進駐窗口刻制行政審批專用章，專供窗口工作人員使用，凡在中心受理和辦理的行政審批事項，辦結后必須加蓋行政審批專用章。四是要合理調(diào)整審批流程。各部門要對進駐的審批和收費事項，逐一明確審批流程，集中交給進駐窗口，做到一口接待、一次說明、一站批復。五是要壓縮承諾時限。各部門要按照提高審批效率、提供優(yōu)質(zhì)服務的要求，大力壓縮審批時間，嚴格兌現(xiàn)承諾時限。凡能按即辦件處理的，一律改為即辦件，能當天辦結的必須當天辦結，不能當天辦結的，也應在盡短的時間內(nèi)辦結。需要說明的是，由于目前中心行政審批網(wǎng)絡系統(tǒng)還沒有建成，統(tǒng)一配備的電腦和打印機等設備還沒有到位，暫時由各部門自帶。在網(wǎng)絡系統(tǒng)沒有建成前，有些部門的專網(wǎng)還不能接入，請各部門一定要克服暫時困難，能在中心審批的事項，盡量在中心辦結;確需通過專網(wǎng)審批的事項，要在中心受件，可回原部門辦理，但一定要確保有工作人員在窗口正常辦公，絕不能出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。

　　第三，人員要精干，切實將精兵強將選派到窗口。進駐窗口是部門的“門面”，人員素質(zhì)的高低不但決定著辦事的質(zhì)量和效率，而且影響部門的形象，甚至影響到政府在投資者和人民群眾心目中的形象。因此，各部門必須高度重視窗口人員的選派，真正把那些素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強、服務優(yōu)的業(yè)務骨干選派到窗口來。進駐窗口的工作人員，要保持相對穩(wěn)定，不能頻繁更換，并要實行AB座制度。行政服務中心要加強對進駐人員的管理，嚴細考核辦法，嚴明工作紀律，用制度規(guī)范、用紀律約束窗口及窗口工作人員。凡發(fā)現(xiàn)不適宜在窗口工作的人員，要及時通報派駐部門，及時予以調(diào)整。

　　第四，政務要公開，審批、收費要規(guī)范。各部門凡是進駐中心的審批事項，要公開審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限和收費標準及收費依據(jù)，做到公開透明、操作規(guī)范、責任明確。要建立政務公開制度，把所有審批和收費都要在中心網(wǎng)站上公示出來，并利用中心設置的電子屏幕和觸摸屏查詢系統(tǒng)對已辦和正在辦理的事項進行公示，讓所有想了解情況的人，都能及時了解到事項的辦理情況。各部門要按照審批事項流程，按統(tǒng)一格式，印制服務指南，方便辦事群眾。凡是涉及收費的事項，必須有明確的法律依據(jù)。要堅持收費歸口、漏斗式管理辦法，實行財政、收費單位和代收費銀行之間三點運作，由財政統(tǒng)一管理。市財政局要盡快制訂出切實可行的收費管理辦法，確保各進駐部門能按時開展審批和收費業(yè)務。

　　第五，監(jiān)管服務要到位，確保中心有效運轉。按照《黑河市政府行政服務中心運行暫行辦法》的要求，由中心負責對各窗口工作人員進行公務員年度考核，組織部和紀檢監(jiān)察部門要把中心列入負責年度目標考核和行風測評工作的成員單位，對進駐部門實行目標考核3分量化管理和行風測評3分量化管理。對此，行政服務中心要建立健全各項管理制度，制定對進駐窗口及窗口工作人員的管理、考核、獎懲辦法，嚴格對窗口及窗口工作人員出勤情況、業(yè)務辦理、服務質(zhì)量、辦事效率、工作紀律、語言儀表等方面的綜合考核，同時要定期組織服務對象對窗口及窗口工作人員進行民主評議，并將考核和評議結果在媒體上公示，切實強化中心的監(jiān)管職能。要參照中心監(jiān)管辦法，加強對分中心工作的督查、考核和評比。紀檢監(jiān)察部門設立的舉報投訴室，要充分發(fā)揮督察審批事項、處理投訴等工作職能，對中心和分中心違規(guī)違紀問題及時查處。各進駐部門更要關心支持進駐人員的工作和生活，關心他們的成長進步，提高他們的待遇，使他們安心在中心工作。行政服務中心要搞好后勤服務，努力為進駐單位和工作人員創(chuàng)造一個優(yōu)良的工作環(huán)境和良好的工作氛圍。

　　三、加強領導，狠抓落實，確保行政服務中心盡早正式啟動運行

　　建立行政服務中心，推進集中審批、統(tǒng)一收費，是政府機關一次自我改革和完善，涉及到政府所有職能部門和眾多單位，工作任務繁重，工作難度很大。市委、市政府對此項工作高度重視，劉書記、張市長專門聽取了中心籌建情況匯報，安排部署行政服務中心工作。市政府先后組織召開兩次市長辦公會，專題研究推進行政服務中心籌建工作。市委、市政府將成立市行政審批服務專項工作領導小組，由我任組長，市政府副秘書長李成厚、侯明和市紀委副書記、市監(jiān)察局局長丁愛輝任副組長，市委組織部和市監(jiān)察局、人社局、編委辦、財政局、法制辦、發(fā)改委、物價局、行政服務中心等單位為成員單位，市行政服務中心主任馬春光任辦公室主任，以加強對此項工作的領導。今天又召開這次市長辦公會，可見市委、市政府對此項工作的高度重視和辦好行政服務中心的決心。希望各單位要進一步增強責任意識，把進駐工作作為當前一項十分重大、十分緊迫的工作任務，切實擺上重要議事日程，真正抓在手上，落實到行動上。各單位的主要負責人要作為第一責任人，對本單位的進駐工作負總責，對項目進駐、窗口組建、人員選派、審批流程制定等項工作要親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自安排，確保按時完成進駐工作。各進駐部門窗口與窗口之間要密切協(xié)作、理順關系、創(chuàng)建機制，做到既分工又協(xié)作、既受理又辦理、既審批又服務、既依法又便民。

　　第一，要按照一流的標準辦好中心。行政服務中心是政府的窗口，代表著政府的形象，展示著黑河的發(fā)展環(huán)境。因此，必須以全新的理念、全新的運作模式、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的力度，切實辦好、辦實、辦精。使行政服務中心真正成為政府便民利企的新平臺，對外開放的新亮點。要力爭做到群眾對行政服務中心的不滿意事項為零、投訴事項為零、工作差錯為零、違規(guī)違紀為零，每個工作人員的出勤率、在崗率、事項辦結率、辦事滿意率達到100%。總之，要做到樹立一流的形象，提供一流的服務，創(chuàng)造一流的效率，展示一流的作風，建成一流的行政服務中心。

　　第二，要積極支持中心建設工作。行政服務中心是新事物，運行的過程中肯定有許多不完善的地方，希望各部門要多給予理解和支持，多想辦法克服不足和解決眼前困難，決不能求全責備，決不能以條件不具備為由，少進駐或不進駐，更不能搞“節(jié)外生枝”、“體外循環(huán)”。相關部門要認真研究落實中心提出的管理機構工作人員抽調(diào)意見，抓緊辦理人事關系。人社局要幫助確定好借用事業(yè)編制干部和見習大學生人選。法制辦要配合做好各部門行政審批事項清理工作，對部門行政審批事項的流程和時限核定情況進行審核批準。財政部門要提供資金保障，加快推進行政審批網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，制定收費管理辦法，并把中心所用建設及運行費用列入財政預算。黑河農(nóng)商行要在中心內(nèi)設立收費服務窗口，負責代收費。各分中心要按照出臺的中心管理辦法，制定配套管理辦法及制度并組織實施，實現(xiàn)與中心審批網(wǎng)絡和網(wǎng)站互聯(lián)互通，接受中心的指導、監(jiān)督和管理，于8月14日前做好相關籌備工作，務必在市政府行政服務中心啟動時對外掛“黑河市人民政府行政服務中心分中心”牌子，同步運行。監(jiān)察部門要設立監(jiān)察室，由專人受理舉報投訴。政府信息中心要在政府網(wǎng)站上設置展示行政服務中心和分中心的宣傳網(wǎng)頁。新聞中心要利用各種形式，廣泛宣傳報道中心和分中心的職能、審批服務事項、辦公地點、啟動時間和運行工作等。部門進駐和審批項目納入工作及以上有關部門責任分工，要列入市政府督辦，及時向市政府反饋各部門工作完成情況。這里我再強調(diào)一次，如果哪個部門有令不行、有禁不止，搞“體外循環(huán)”，就堅決追究其行政主要負責人的責任。這一點，市委、市政府的態(tài)度是堅決的。

　　第三，要確保中心有序高效運行。建設中心不易，管好中心更難。沒有規(guī)矩，不成方圓。要加強整章建制工作，用制度確保中心運行、用規(guī)章規(guī)范審批行為。要實行首問負責制、首席代表制、一次告知制、限時辦結制等一系列規(guī)章制度。要加強組織建設，籌備建立行政服務中心黨組織，建立健全組織生活制度，將窗口人員的黨組織關系轉到中心，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要組織開展好評先選優(yōu)、爭創(chuàng)“紅旗窗口”等活動。要加強文化建設，中心要多組織健康有益的文體活動，通過活動，增進了解、加強團結、培育團隊精神，營造團結和諧、緊張活潑的工作氛圍，形成人人心情舒暢、個個爭先創(chuàng)優(yōu)的人文氣息，使進駐中心的每個人都成為政治堅定、業(yè)務精通、知識豐富、作風扎實、服務優(yōu)良的優(yōu)秀公務員，同心同德、群策群力地把中心工作做好。

市長辦公會上的講話稿 篇2

　　同志們：

　　剛才，各位副市長回顧總結了5、6月份的工作，提出了7、8月份的工作重點。前階段，市政府按照市委部署和要求，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎扎實實推進各項工作，取得良好成效。上半年，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值232.14億元，同比下降

　　9.6%，其中6月份規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值45.34億元，同比下降4.33%，環(huán)比增長2.28%;全社會用電量21.26億元，同比下降2.27%，其中工業(yè)用電量15.79億元，同比下降7.46%;財政總收入27.41億元，增長6.39%，其中地方財政收入14.23億元，增長10.12%。1-5月份，限額以上固定資產(chǎn)投資29.81億元，增長50.5%;全社會消費品零售總額61.94億元，增長17.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12145元，增長6.7%。從以上各項指標看，我市經(jīng)濟仍然在低位徘徊，但有利因素正不斷積累，經(jīng)濟總體回升態(tài)勢明顯，將逐步走出困境。

　　下面，我先就5、6月份工作簡要地點一下：工業(yè)方面。加大工業(yè)項目投資力度,上半年，完成工業(yè)性投資13.49億元，同比增長2.9%，加快土地出讓，完善要素配置供給，即將推出1032畝工業(yè)用地用于標準廠房建設，制定出臺工業(yè)低產(chǎn)田改造的意見和企業(yè)排頭兵的意見，受到上級領導的充分肯定。加快科技創(chuàng)新平臺建設，建成高分子研究院并投入運作，整合行業(yè)力量，推動戰(zhàn)略合作，成功組建藥機企業(yè)8加2聯(lián)盟，引起廣泛關注。圍繞打造三大產(chǎn)業(yè)和六大經(jīng)濟板塊科技創(chuàng)新平臺，加強與大中院校、科研單位的合作，引進技術和人才，推動轉型升級。加快電力設施建設步伐，上半年，在溫州市電網(wǎng)建設勞動競賽中得第一名，電網(wǎng)攻堅排名第二。招商引資取得一定成效，陜汽集團和云頂控股集團有限公司順利簽訂合作協(xié)議，將聯(lián)合生產(chǎn)重中型卡車。對外貿(mào)易形勢不斷好轉，上半年，貿(mào)易進出口總額排名位于溫州市上游。農(nóng)業(yè)方面。加大農(nóng)業(yè)設施建設力度，夯實農(nóng)業(yè)基礎，開工建設閣巷糧食生產(chǎn)功能區(qū)公共服務中心，大幅度增加糧食種植面積。制訂出臺大棚蔬菜專項資金管理辦法，成功舉辦高樓楊梅文化節(jié)。圍墾造地工程進度明顯加快，受到省水利廳、市海洋與漁業(yè)局充分肯定，丁山二期、閣巷圍墾工程進度分別列全市第四、第五。海軍基地銜接工作有實質(zhì)性進展。城防設施建設抓得比較緊，濱江三期、下埠水閘、飛云江南岸防洪堤等城防工程進展順利。城鄉(xiāng)建設方面。舊城改造力度加大、步伐加快，郵電南路、濱江三期拆遷工作進度明顯加快，舊村改造框架已經(jīng)形成，為抓好落實提供保障，玉海文化游覽區(qū)和瑞祥新區(qū)地塊出讓已完成，城市交通規(guī)劃調(diào)整正加緊進行。垃圾焚燒發(fā)電廠和經(jīng)濟適用房(廉租房)兩大重要民生項目已經(jīng)開工建設，污水處理設施、垃圾中轉站、集鎮(zhèn)供水工程等重要基礎設施建設成效明顯。召開第二次拆違動員大會，對違法用地、違章建設問題進行專題研究和部署，把拆違工作落到實處。重點工程建設方面。瑞楓公路、飛云江大橋拼寬工程取得突破性進展，溫福鐵路及火車站建設進度在全省名列前茅。圍繞沿海產(chǎn)業(yè)帶和物流園區(qū)規(guī)劃，著手研究建立相應機構，加快開發(fā)和建設步伐。相關重點項目的前期工作不斷加快，濱海大道南接線、飛云江三橋北接線設計方案已通過初步會審，丁山三期圍墾工程已在省發(fā)改委立項，汀田山體搬遷可行性方案正在加緊研究。財政融資方面。財政工作成效明顯，5月份，財政工作在溫州“三區(qū)兩市”中排名第一，積極研究政府融資工作，組織人員赴臨安、余杭考擦，學習先進做法和經(jīng)驗，目前正在研究制定相關方案。此外，企業(yè)分離服務業(yè)工作全面鋪開，已有10家工業(yè)企業(yè)完成分離工作，目前運行情況良好，效益明顯。社會事業(yè)和社會管理方面。順利完成中考高考組織工作，加快發(fā)展職高教育，順利承接溫州市運動會部分項目，召開計劃生育利益導向機制工作現(xiàn)場會，引起廣泛關注，社會保險面不斷擴大，殯葬改革、青山白化治理工作有新動作， H1N1甲型流感防控應對有力，成功解決了一批影響社會穩(wěn)定的歷史遺留問題，如成功解決上望街道遺留20xx年的拆遷安置問題。

　　存在的主要問題：一是工業(yè)經(jīng)濟指標還在低位徘徊，項目推進難度比較大，投入相對不足，投資導向存在一定問題;二是部分重點工程項目建設氛圍不濃，推進速度還不夠快，重大項目前期還抓得不夠緊;土地、環(huán)境兩大要素制約比較明顯;社會事業(yè)和社會管理基礎還不夠扎實;干部隊伍建設、機關效能建設需進一步加強。

　　關于7、8月份工作，重點要抓好以下幾個方面：

　　(一)突出保穩(wěn)促調(diào)，促進企業(yè)轉型升級。一要抓好工業(yè)項目投入和建設，必須抓緊盯牢每一個項目，逐項抓落實，對必須上的項目，要抓緊土地出讓工作。二要落實扶優(yōu)扶強措施，加緊制訂出臺扶優(yōu)扶強政策，降低地價、提高門檻，爭取讓好企業(yè)、好項目優(yōu)先落地。三要加快行業(yè)創(chuàng)新平臺建設，推進三大主導產(chǎn)業(yè)與大專院校、科研單位合作，積極引進技術和人才，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)進入新材料、新能源領域。四要做好閣巷1500畝土地出讓前期工作，有關部門要明確任務和要求，制定時間表，成立專門班子抓這項工作，確保土地盡早出讓。五要啟動企業(yè)總部經(jīng)濟園區(qū)建設，這方面工作由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責，歸方暉副市長分管，請葉建輝副市長在土地、規(guī)劃等方面給予支持。六要抓好汽摩配產(chǎn)業(yè)基地東區(qū)和北區(qū)合并工作，開展專題研究，堅持理順體制，完善機構，做好前期工作。七要做好沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃工作，中央明確大力支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，這對我市來講是個很好的機遇，有關部門要結合我市實際加快研究，提出相關意見和建議，比如在沿海產(chǎn)業(yè)帶中規(guī)劃建設臺資投資園區(qū)等等，供市里決策參考。

　　(二)狠抓重點項目建設。一要抓好在建重點項目建設。瑞楓公路桐浦至潘岱前垟段要在8月底建成通車，年底要實現(xiàn)全線通車;進港公路要在8月份開工建設，火車站站場、進出站道路要確保在10月1號前建成并投入使用。要搶時間、趕進度加緊加快圍墾工程、濱江三期建設進度，按期完成電力設施建設任務。市政府計劃在7月中旬召開重點工程建設推進會，各個重點工程指揮部要做好匯報工作，部署下階段任務。二要抓好前期工作。在7月下旬至8月上旬之間，計劃召開明年重點項目前期工作座談會，各個部門、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要想項目提項目，特別對江南物流園區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)帶、客運中心、濱海大道、萬松東路延伸線、飛云江五橋、丁山三期圍墾等重要項目要認真研究，早作部署，做好相關前期工作。三要抓好后續(xù)工作。切實掌握重點項目概況，做好工程竣工驗收，對近幾年來還未驗收的重點工程，要加強檔案整理，抓緊抓好驗收工作。

　　(三)切實加快城市設施建設步伐。一要加快中心區(qū)建設，抓住目前良好工作勢頭，爭取提質(zhì)提速，認真抓好瑞祥、飛云、塘下三大中心區(qū)建設，對政策處理、土地出讓、道路規(guī)劃、基礎設施等方面要抓緊研究，積極引進有品牌、有知名度的房地產(chǎn)開發(fā)公司進入中心區(qū)進行商住開發(fā)，提升中心區(qū)檔次。加快城區(qū)道路建設，萬松東路延伸線、莘陽大道要盡早動工，加快中心城區(qū)地塊出讓，緩解供求矛盾，爭取降低地價。二要推進城鎮(zhèn)供水、治污工作，要抓緊水務集團組建工作，加大污水處理設施建設、塘河治理力度，抓緊出臺“退二進三”政策，抓實抓好農(nóng)村垃圾中轉站建設。三要抓緊違法違章整治，對違法用地、違章建筑要保持高壓態(tài)勢，抓緊出臺責任制，加強執(zhí)法隊伍建設，抓緊研究塘下工業(yè)區(qū)返回地建設問題。

　　(四)切實加強財政金融商貿(mào)服務工作。一要狠抓財政收入，加強財政資金管理，包括加強對專項資金管理，加強房地產(chǎn)稅收監(jiān)管。二要加強國有資產(chǎn)管理，提升國有企業(yè)活力，完善國有企業(yè)進人管理機制。三是積極推進金融改革，瑞安是浙江省金融改革試點區(qū)，要切實做好試點工作，研究創(chuàng)建融資平臺。四要高度重視現(xiàn)代服務業(yè)，抓好物流園區(qū)規(guī)劃定位工作，將瑞安商城改造列入議事日程，加強海鮮廣場項目調(diào)研，學習借鑒各地先進經(jīng)驗，提出相關方案;大力拓展境內(nèi)外貿(mào)易市場，鼓勵企業(yè)大膽走出去。加強“強鎮(zhèn)擴權”研究，相關部門要提出方案。

　　(五)切實加強“三農(nóng)“工作。高度重視農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設，爭取在7月份完成農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃會審工作，明確責任，落實好防汛防臺工作，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)設施建設、土地流轉、“三位一體”等工作，完善造田造地政策。

　　(六)加快發(fā)展社會事業(yè)。加快推進中醫(yī)院搬遷工作，認真研究老衛(wèi)生院處置方案工作，加快文化藝術中心建設步伐，研究制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設相關政策，抓緊體育中心擴建、游泳場建設，抓好遠征體育館改名工作，繼續(xù)推進社會保障擴面工作，加強社保資金監(jiān)管。

　　(七)切實加強社會管理。抓緊抓實甲型H1N1疾病防控工作，確保疫情不擴散，進一步遏制刑事案件數(shù)量，抓好禁毒工作，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，重點抓好“三合一”企業(yè)和出租房整治，抓好道路交通安全管理，集中力量解決重點信訪積案。

　　同志們，7、8月份是全年工作的關鍵時期，我們一定要緊盯目標，突出重點，全力推進各項工作。市政府督查室要切實發(fā)揮職能作用，特別是要加大對重點工程的督察力度，定期通報進展情況。

市長辦公會上的講話稿 篇3

　　同志們：

　　今天召開市長辦公會，主要是圍繞貫徹落實市委的決策部署和各項要求，總結回顧今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分析當前經(jīng)濟運行中面臨的突出問題，進一步研究明確實現(xiàn)“雙過半”的具體措施，為全面完成全年目標任務打下堅實基礎。最近，我和各位副市長就當前工作作了一些交流，跟相關部門主要負責人進行了座談，主要是了解情況，推動工作。總的來看，今年以來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)“主要指標繼續(xù)穩(wěn)定增長、轉型升級步伐不斷加快、沿海開發(fā)勢頭保持良好、民生狀況持續(xù)改善”等特點。

　　一是主要指標保持穩(wěn)定增長。一季度，全市實現(xiàn)GDP872.7億元，增長11.7%。1~4月，實現(xiàn)財政總收入308.5億元，增長28.4%，其中，一般預算收入104.8億元，增長31.6%，增幅高于全省平均水平1.6個百分點;工業(yè)應稅銷售1502億元，增長25.8%;固定資產(chǎn)投資739.7億元，增長22.9%;社會消費品零售總額478.9億元，增長16.5%;進出口總值81.9億美元，增長39%，其中出口55.2億美元，增長42.7%，增幅分別高于全省平均水平16.4個、19.6個百分點;經(jīng)濟效益持續(xù)向好，利潤增幅快于利稅增幅，利稅增幅快于銷售增幅。

　　二是轉型升級步伐不斷加快。新興產(chǎn)業(yè)增長比較快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新興產(chǎn)業(yè)保持了30%以上的增長，其中，海洋工程完工量增長59.2%，光伏電池產(chǎn)量增長60.2%。高新技術產(chǎn)業(yè)占比加快提升。1~4月，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到34.9%，同比提高4.9個百分點，這個很不容易。服務業(yè)發(fā)展也加快。一季度，服務業(yè)增加值增長12.7%，快于GDP增幅1個百分點。節(jié)能降耗見效也比較快。一季度，萬元產(chǎn)值能耗達到0.1噸標煤，下降了10.9%。

　　三是沿海開發(fā)勢頭保持良好。重點項目穩(wěn)步推進，1~4月，140個市級重點建設項目完成投資178億元，超過序時進度2個百分點。特別是LNG接收站等一批大的重點項目進展良好。重大基礎設施建設繼續(xù)加快，崇啟大橋、通洋高速、臨海高等級公路、寧啟鐵路復線電氣化改造、興東機場飛行區(qū)改擴建、平海公路、連申線航道整治都達到或超過年度投資計劃進度。外資民資增勢良好，1~4月，注冊外資實際到賬9.69億美元，增長64.5%;新增私營企業(yè)注冊資本191億元。總投資100億元的中國化學新材料產(chǎn)業(yè)園以及“北上海中國臺灣新城”等一批重大項目落戶。

　　四是民生狀況持續(xù)改善。民生投入增長較快。1~4月，全市財政民生投入58.3億元，增長39%。城鄉(xiāng)居民收入雙雙高開。一季度，城鄉(xiāng)居民收入分別增長14.7%和18.1%，增幅同比分別提高4.6個、4.3個百分點。就業(yè)和社會保障工作進一步強化，特別是4月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%，同比有所下降;新農(nóng)保、新農(nóng)合覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。為民辦實事項目有力推進，10件40項實事中，拆遷安置房、農(nóng)村公路建設、省級優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建等23項超過序時進度，其余17項全部達到序時進度。26個社會管理創(chuàng)新重點項目全面推開。社會大局保持和諧穩(wěn)定，特別是安全生產(chǎn)事故發(fā)生率得到有效控制。

　　總的來看，當前全市經(jīng)濟發(fā)展整體形勢是好的。這些成績的取得，與各縣(市)區(qū)、各條線齊心協(xié)力、狠抓落實是分不開的。各位副市長具體組織各條線工作，主動靠前指揮，深入一線協(xié)調(diào)，組織程度進一步提高，推進力度進一步加大，工作抓得很緊;各位秘書長各負其責，各盡其力，相互配合，相互支持，積極主動地協(xié)助各位副市長有效開展工作。希望大家在現(xiàn)有良好開局的基礎上，進一步加大工作力度，努力保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

　　在當前經(jīng)濟運行中，還有幾個方面情況需要密切關注。

　　(一)必須密切關注經(jīng)濟運行的整體狀況。一是需要注意部分指標可能出現(xiàn)“高開低走”。1~4月，部分指標增幅環(huán)比有所回落，工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資增幅比一季度分別回落了0.5個、2.7個、0.4個、

　　8.2個百分點。由于客觀形勢的變化，這些指標的變化對整體指標的影響，需要密切關注。二是需要注意部分指標滯后序時進度。市人代會確定的10個主要指標必須牢牢把握住，目前有7個達到序時進度，有3個還有一定難度，包括GDP增速、一般預算收入、固定資產(chǎn)投資，相比序時進度差距還很大，其中最大的滯后進度2.2個百分點。三是需要注意部分指標增幅在全省位次偏后，特別是工業(yè)增加值、工業(yè)應稅銷售、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要指標增幅在省內(nèi)排名靠后。對這些存在的問題，要密切關注變化，分析具體原因。

　　(二)必須密切關注要素保障的問題。一是資金。總體判斷，可能今明兩年整個資金環(huán)境都會相對偏緊。雖然我市銀行存款量相對較多，但由于存貸比相對偏低，我市總的貸款盤子不是很大，這就給偏緊環(huán)境下的經(jīng)濟運行帶來難度。據(jù)測算，全市發(fā)展需要的貸款增量約為550億元，而新增貸款指標約為420億元，大概有130億元的缺口。特別是今年1~4月，全市金融機構新增貸款同比已少增45.67億元;4月末，票據(jù)融資余額比年初下降16.42億元。二是用電。預計全市夏季電力缺口在20-100萬千瓦之間。三是項目用地。一方面是指標緊。據(jù)國土部門預測，今年全市用地缺口在1萬畝左右。再一個是拆遷難。拆遷是“天下第一難”。今后幾年南通的拆遷任務是比較重的，特別是城市改造任務比蘇南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越難做，成本也越來越大，必須進一步統(tǒng)一思想，多措并舉，動員組織各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通屬于人口凈流出地區(qū)，常住人口比戶籍人口少了30萬多人，要引起重視。人力資源是最大的資源、第一資源，人多了，能降低用工成本，這方面要加強研究。

　　(三)必須密切關注宏觀環(huán)境變化對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響。一是利率、匯率的問題。南通是個外向型經(jīng)濟大市，要注意利率、匯率波動對我市企業(yè)效益帶來的影響。二是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)業(yè)已是我市一個重要的主導產(chǎn)業(yè)。一方面要保持房地產(chǎn)的健康發(fā)展，另一方面要減少對它的依存度，這方面需要加強研究。三是價格變動。價格變動對經(jīng)濟發(fā)展可能造成一定影響。物價上漲，會給老百姓生活帶來一些看得到的影響，但最根本的還是對整個經(jīng)濟運行帶來負面影響。到今年年底，可能有些行業(yè)和企業(yè)會撐不住的，撐不住帶來的影響將是多方面的，包括社會穩(wěn)定，所以要引起高度重視。

　　針對經(jīng)濟運行中的這些新情況、新問題，要咬定全年目標和“雙過半”目標不放松，進一步加大組織推進力度，確保各項目標任務落到實處。

　　一、抓好整個經(jīng)濟運行，加快轉型升級，保持發(fā)展的良好態(tài)勢

　　一要咬定目標不放，加強運行監(jiān)控。要加強對形勢的研究、判斷，及時出臺必要的政策措施，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　二要搞好要素配置。要解放思想，創(chuàng)新思路，多措并舉，全力化解好四個方面的難題。融資問題要解決好，這關系到固定資產(chǎn)投資目標的完成。現(xiàn)在，新增貸款比老貸款難度要大，但還是要圍繞整個發(fā)展大局與金融部門加強溝通，做些爭取工作。要爭取金融資金支持，4月末我市金融機構本外幣存貸比是60.8%，如果再增加20個百分點，也還有接近20個百分點的余地。要增強銀行信心，鼓勵他們大膽投放。要利用好新的金融工具融資，這方面今年要大做文章，特別是票據(jù)融資能解決一些重點企業(yè)、重點領域的融資問題，這作為今年金融方面的一個重要突破口。要積極鼓勵上市。利用國家鼓勵上市的有利條件，年內(nèi)力爭新增7-8家上市企業(yè)。要通過招商引資招一批資金進來。要加強與外資銀行、與上海金融機構的合作。多動員上海的金融機構到南通來拓展業(yè)務。用地里面有很多文章是可以做的，要多種途徑來想辦法。今年各市用地都很緊，全省新增用地指標還沒有下達。大家都處于這樣的狀況，要加快發(fā)展，關鍵就在于要創(chuàng)新，動腦筋，想辦法。用地上要是等指標肯定是不行的。要在堅決不碰基本農(nóng)田土地紅線的前提下，用好調(diào)節(jié)的余地。比如現(xiàn)有的土地存量能有多少調(diào)劑余地?通過動遷安置能新增多少余地?萬頃良田工程里能新增多少余地?農(nóng)村道路建設中能擠出多少余地?占補平衡里面還有些什么辦法(包括通過復墾新增的空間)?這些需要同志們特別是國土管理條線的同志多作研究。用電方面要科學謀劃、科學調(diào)度。首先要在確保民生用電的前提下，保重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)。同時要積極想辦法，努力向上爭取少壓一點。南通的產(chǎn)業(yè)結構總體是好的，萬元GDP能耗水平只有0.64噸標煤，在江蘇是比較低的，要建議省里按照單位GDP能耗水平來合理配置用電。用工方面要搭建一些平臺，建立覆蓋全市的人力資源供給市場。要組織到一些勞動力比較密集的地區(qū)、到一些職業(yè)技術學校建立穩(wěn)定的合作關系，甚至政府可以在這方面提供一點引導資金，建立人力資源供給的一整套網(wǎng)絡體系。

　　三要努力形成“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動格局。要更好挖掘消費增長潛力，多鼓勵一些外貿(mào)企業(yè)搞內(nèi)銷。同時，在載體方面、引導消費等方面再做些文章。可以請銀行配合，調(diào)查了解全市目前的現(xiàn)金投放與回流狀況，看看全市的消費市場流出去多少。要積極鼓勵擴大出口，努力開拓國際市場，在提高國際市場的占有率上下功夫。要堅定不移抓好投資，固定資產(chǎn)投資要實現(xiàn)“雙過半”，5、6兩個月必須完成投資540億元，平均每個月270億元，比前四個月平均要多85億元。要看到周邊地區(qū)與外地抓投資力度很大，比如去年沈陽、大連、成都都超過了5000億的投資，蘇州今年是4500億，南京、無錫也要超4000億。我市今年是2560億的投資，要實現(xiàn)這個目標，不能出現(xiàn)脫幅狀況。重點抓好三個方面：第一個是重點項目投資，現(xiàn)在170個市級重點項目投資中，到底還有什么問題，要加強協(xié)調(diào)，確保這些項目的順利推進，而且要確保完成持續(xù)的工作量。第二個是重大基礎設施投資，政府拉動的這一塊，除了市本級外，各個縣(市)區(qū)，包括開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的整個投資要抓緊跟上去。第三個是社會建設、公共事業(yè)方面的投資。這三大類的投資，要進一步細細分析增速脫幅的原因，到底存在什么問題，然后結合接下來的調(diào)研活動，對各個縣(市)區(qū)再加大點力度。縣(市)區(qū)的項目，主要是加強指導，促動他們抓緊干上去;市本級的項目，主要是加強協(xié)調(diào)會辦，確保順利推進。要重點抓生產(chǎn)性投資，下半年房地產(chǎn)投資可能會緩一緩，必須要用生產(chǎn)性投資來彌補房地產(chǎn)投資的不足。

　　四要繼續(xù)加大招商引資力度。今年招商引資可能變數(shù)比較多，必須進一步增強招商的針對性。要瞄準重點地區(qū)、重點企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)招商、基地招商、載體招商。要加強對各縣(市)區(qū)的指導，對各個地區(qū)在哪些領域招商要細化分工，有針對性地到世界各地去招。美國是一個重點市場，到美國主要以招才引智為主，重點招引一批創(chuàng)新團隊、國家“千人計劃”人才，也可以在資本市場、基金方面招引一批資金。歐洲也是招商的大市場，需要重點主攻。再一個重點市場是日本、韓國、中國臺灣(中國臺灣的新興產(chǎn)業(yè)走在世界前面)。

　　五要組織好財政收入。上半年財政收入總體情況不錯，但要高度關注下半年這些要素供給方面的問題可能對財政增收帶來的不利影響，關注房地產(chǎn)市場變化對財政增收帶來的影響，更加積極主動做好開源節(jié)流工作。

　　六要加快發(fā)展服務業(yè)。重點做好幾個方面文章。一是物流業(yè)，我市的港口很多，各類載體也很多，物流業(yè)發(fā)展的基礎和條件都很好，可以把它作為發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的第一個領域。當前，要通過調(diào)研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供應鏈管理的，哪些是搞分撥配送的，哪些是搞倉儲運輸?shù)模�哪些是設立分公司、辦事處的(對設立辦事處的，要盡可能規(guī)范管理起來，至少把它升格成二級法人)。二是旅游業(yè)，要認真貫徹落實全省旅游發(fā)展大會部署，圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)建成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標，努力工作，力爭旅游業(yè)增加值占GDP的比重達到5%。要完善 “”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，通過規(guī)劃引導，自加壓力，從吸引上海、蘇南等周邊的客人入手，大力開拓客源，推進全市旅游業(yè)加快發(fā)展。要大力推動全市旅游業(yè)重大項目建設，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展格局，克服困難，迎難而上。要大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，圍繞旅游的六個要素，進一步放大南通的旅游特色，結合發(fā)展現(xiàn)代旅游、休閑旅游和度假旅游，排出項目，重點突破。尤其在吃、住、行等方面，要進一步細化工作方案。在“吃”上，重點圍繞“幾個鮮”做足文章;在“住”上，重點圍繞引進品牌，通過一定的扶持政策，推動品牌酒店、高星級酒店以及度假酒店建設。要加強旅游人才的培養(yǎng)，人才是旅游發(fā)展的關鍵，包括旅游策劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)都需要依靠人才。要結合人才工作，引進一批高素質(zhì)的旅游人才。要提升旅游品牌的宣傳，進一步搞好促銷，通過多種途徑宣傳好南通的旅游。要制定相應的政策，結合市委、市政府的年度重點調(diào)研任務，形成一些有力的舉措。三是一些生產(chǎn)性服務業(yè)的領域，比如服務外包，搞服務外包是沒有區(qū)位優(yōu)勢的。我市的開發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)和蘇通、通錫產(chǎn)業(yè)園在這方面都可以重點發(fā)展，因為這些地方城市功能配套很好，有條件、有基礎去做。要促使他們搞這些生產(chǎn)性服務業(yè)、發(fā)展城市經(jīng)濟。總之，服務業(yè)領域很多，先抓住這幾大領域，包括文化產(chǎn)業(yè)，作為南通可以趕超的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

　　七要以沿海開發(fā)為主戰(zhàn)場，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。圍繞我市現(xiàn)有的六大主導產(chǎn)業(yè)和七大新興產(chǎn)業(yè)，進一步深化產(chǎn)業(yè)鏈研究。特別是工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新戰(zhàn)線的同志，要深入研究，把這些任務落實到各大板塊、各個載體上去做。要進一步強化區(qū)域分工合作，從各地實際出發(fā)，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域選擇各自的發(fā)展重點，形成錯位發(fā)展。特別是在沿海開發(fā)過程中，要注意這個問題。沿海的產(chǎn)業(yè)重點是制造業(yè)和服務業(yè)這兩大類，各地要明確好各自的主攻方向。

　　八要切加強科技進步和人才支撐。創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展，關鍵是緊緊抓住科技和人才。重點要突出抓好創(chuàng)新載體建設，著力打造一批高新技術園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，強力推進科技孵化器建設;突出抓好創(chuàng)新人才隊伍建設，培育和引進一批高層次創(chuàng)新團隊、領軍型人才;突出抓好創(chuàng)新服務水平提升，培養(yǎng)一批懂科技、懂人才的干部隊伍。

　　二、抓好城鄉(xiāng)建設，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　現(xiàn)在，中心城市建設由拉開框架進入全面提升品質(zhì)的發(fā)展階段。順應這一要求，要增強中心城市集聚和帶動能力，促進城市化和城鄉(xiāng)一體化。

　　一是抓好重點城建項目的推進。城市建設要有超前意識，不能總等有條件才建設，有的要通過先建設來帶動和引導。要按照年初確定的城建計劃，抓住施工黃金期，不等不靠，組織推進好城建大會戰(zhàn)。對項目推進中遇到的融資、用地、動遷等困難，要及時協(xié)調(diào)會辦、協(xié)同配合，確保107個重點工程順利推進。 二是抓好重點區(qū)域規(guī)劃的編制。規(guī)劃體現(xiàn)的是眼光和理念。要堅持高起點、高水準編制規(guī)劃(重要規(guī)劃要請高手)，按照新一輪城市總體規(guī)劃，提升規(guī)劃編制的廣度和深度，加快重點區(qū)域規(guī)劃的編制;要堅持規(guī)劃的剛性執(zhí)行，特別是重點區(qū)域，必須堅持“一張圖”、“一支筆”管到底，不能隨便變更規(guī)劃;要堅持以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化為先導，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)的一體化發(fā)展。

　　三是抓好功能性項目的配套。教育、醫(yī)療、文化、商務等公共服務配套，既是民生項目，又是城市的功能性配套項目，必須及時跟上去。在城市的新興區(qū)域，這些功能性項目要在建設時同步到位;在老城區(qū)、老小區(qū)，原來不完善的，也要抓緊完善，滿足好居民的需求。同時，要加快公共服務項目向農(nóng)村的配套延伸，進一步提升農(nóng)村公共服務水平。

　　四是著力保持房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，不僅是涉及群眾切身利益的重要問題，而且是關系經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重要問題。當前，要堅持一手抓房地產(chǎn)調(diào)控、一手抓房地產(chǎn)繁榮。要針對今年以來出現(xiàn)的房地產(chǎn)價挺量跌、用地出讓減少等情況，進一步加大住房建設力度和用地出讓力度，確保保障性商品房和普通商品房建設任務按序時推進。要加強房地產(chǎn)市場價格監(jiān)管，除了限價房以外，對那些故意炒作、囤積捂盤的，物價、稅務、房管等部門要采取必要的行政管理措施的，控制好整個房價過快上漲，確保市區(qū)普通商品房價格漲幅不超過9%。

　　五是著力提升城鄉(xiāng)管理的科學化水平。城市管理關系著城市形象，關系著民生改善。今年是國家衛(wèi)生城市、文明城市的復查年，城市管理的任務更加繁重。特別是當前各項城建工程全面鋪開，更需要在交通組織方面提高科學化管理水平，落實專人去整體研究，形成比較科學的城市交通組織體系，包括綠波系統(tǒng)、左拐彎系統(tǒng)等，這些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同時，要抓好“四位一體”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快改善農(nóng)村環(huán)境和面貌。

　　三、抓好民生保障，讓發(fā)展成果更多地普惠于民

　　今年在改善民生上，要抓好三個方面的重點工作：

　　一要實施好收入倍增工程。這是民生工作的重要任務，也是必須兌現(xiàn)的政府承諾。要突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入和困難家庭四個增收難點。要通過穩(wěn)定和擴大就業(yè)來增加工資性收入、鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入、擴大投資領域增加財產(chǎn)性收入、完善社保和加強幫扶增加轉移性收入。特別是制定的措施要和收入的預期相結合，找準老百姓增收的渠道，拿出有利于老百姓增收的政策。 二要關注好今年為民辦實事工程的進度。今年市政府承諾的10件40項實事項目，年終是需要向人代會報告的，最近要對今年實事推進情況進行一次全面督查，推動實事項目按序時完成。

　　三要完善好覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系。要以推進好74個市級社會事業(yè)項目為抓手，加快構建終身教育體系、就業(yè)服務體系、社會保障體系、基本醫(yī)藥衛(wèi)生體系、養(yǎng)老服務和公共文化服務體系，更好滿足群眾的物質(zhì)文化精神需求。同時，還要突出重視村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。要想基層干部為老百姓多辦實事，村級集體經(jīng)濟要有點實力才行。下一步要在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上制定一個分步走的目標，分幾年來逐步實現(xiàn)。

　　四、抓好社會建設和管理，促進社會和諧穩(wěn)定

　　社會建設和社會管理本質(zhì)上是疏和堵的關系，管是堵，建是疏，抓得好，兩者能相得益彰，共同促進社會和諧。

　　一方面，要堅持以人為本，強化以改善民生為主的社會建設。在社會建設上，需要著重抓兩件事：一是建框架，南通發(fā)展到了現(xiàn)在的階段，迫切需要建立一個對全市具有指導意義的社會建設基本框架，希望社會事業(yè)條線的負責同志和相關部門抓緊考慮，盡快形成。至于這個框架想得全不全、考慮得周到不周到，這些都沒有關系，可以逐步完善。二是抓項目。要從最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切需要的方面入手，梳理出一批社會建設項目。譬如說教育，已經(jīng)搞得很好了，但是我市的學前教育還沒有到位，那么就要抓學前教育。醫(yī)療體系也是很好的，但是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務需要進一步加強。文化建設也是可以的，但是社區(qū)文化，特別是符合一般老百姓需求的大眾文化、群眾文化需要進一步改善。今后在城市功能配套不夠齊全的一些地塊，土地騰空后，可以搞一些小游園、停車場等等，下面是停車場，上面是小游園。這樣的地方，雖然沒賣到錢，但是城市的功能得到了進一步完善，社會建設的水平就得到進一步提高。

　　另一方面，要堅持先行先試，強化社會管理創(chuàng)新。要認真落實社會管理創(chuàng)新試點的實施意見和重點項目，深入推動先行先試，努力爭創(chuàng)全國社會管理創(chuàng)新示范市。社會管理創(chuàng)新，關鍵在基層基礎，特別是要抓緊建立一支素質(zhì)高、能力強、肯奉獻的專業(yè)化社工隊伍。要把穩(wěn)定作為第一責任，鞏固“三項排查”成果，下大力氣解決群眾反映的突出問題，努力消除各種不穩(wěn)定不安全因素。要嚴密防范各類安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　五、抓好機關的作風和效能建設，提高為基層服務的水平

　　今年，我們組織經(jīng)濟工作的難度可能要比往年大，可能要比金融危機的時候還要大，在這樣的背景下，政府系統(tǒng)所有同志更要強化服務基層的意識，牢固樹立“公務員就是服務員”，“作風就是生產(chǎn)力、效能就是競爭力”的觀念，要加強工作銜接，加強對上溝通、對下指導，幫助基層解決好實際問題，做好服務工作。要提高工作效率，特別是對縣(市)區(qū)，能夠下放的權限要下放，需要經(jīng)我們手中辦理的事項要加快，最終決定權不在市級層面、需要向上報批的事項，也要當好“二傳手”，快節(jié)奏、高效率地做好服務工作，絕不允許因為政府系統(tǒng)服務效率的低下和在溝通銜接上出現(xiàn)的問題，影響一些重大項目的推進。

　　六、抓好調(diào)研、督查和協(xié)調(diào)，帶頭增強執(zhí)行力

　　一要加強調(diào)查研究。當前，各項工作十分繁重，越是忙的時候，越需要加強調(diào)查研究，摸清實情、發(fā)現(xiàn)問題、找準對策、促進落實。最近，市委、市政府下發(fā)了近期組織開展調(diào)研工作的通知，請各條線按照通知要求，集中時間、集中精力，認真組織搞好調(diào)研工作，為九月份市黨代會的召開做好基礎性工作。

　　二要加強督查指導。要完善各項監(jiān)督檢查制度，加強對各項重點工作推進情況的監(jiān)督檢查，確保達到序時進度，達到目標要求，達到滿意標準。各級領導干部要深入基層，深入一線，靠前指揮，加強對各類矛盾和難題的協(xié)調(diào)化解，推動好工作落實。

　　三要加強執(zhí)行落實。抓落實是我們政府系統(tǒng)的主要任務。今年，經(jīng)濟、社會各方面的事情都比較多，大家要認真工作，抓好落實，把市委的重大決策意圖通過政府的執(zhí)行來體現(xiàn)好，不斷提高我們的執(zhí)行力、落實率。

　　四要加強整體推動。不管政府領導班子分工怎樣調(diào)整變化，都要加強協(xié)作配合，加強對整個工作運行的溝通銜接，共同把問題解決好，確保在今年這樣特殊的背景下，不出現(xiàn)工作真空、掉線的情況，不出現(xiàn)重大失誤，不出現(xiàn)在推進方面力度不夠、效果不好等問題，以更快的效率來推動工作。

　　總之，希望各條線按照市委要求，咬定全年目標，加大工作力度，沉下心來，狠抓落實，為在新起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，努力走在全省“兩個率先”前列作出新的貢獻!

市長辦公會上的講話稿 篇4

　　同志們：

　　今年1月7日，市委(擴大)會議專題研究控建拆違工作;1月12日，市委、市政府召開全市控建拆違動員大會。半年多時間以來，控建拆違工作艱難而有序地向前推進。今天，市委、市政府再次召開控建拆違大會，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰(zhàn)。根據(jù)市委、市政府研究的意見，下面我先講四個方面的問題。

　　一、統(tǒng)一思想，認清形勢，迅速掀起控建拆違新高潮

　　20xx年9月，針對違法建設四處蔓延的突出問題，市委、市政府從保護土地資源、維護規(guī)劃秩序、改善人居環(huán)境、建設宜居汨羅的高度，部署開展了一場轟轟烈烈的國土規(guī)劃整治專項行動。經(jīng)過近兩年的艱苦努力，專項行動取得了階段性成果，目前，強力推進控建拆違、全力維護建設規(guī)劃秩序，萬事俱備，正當其時。

　　(一)市委政府高度重視，控建拆違決心堅定。元月7日，人大、政協(xié)兩會剛剛結束，市委(擴大)會議就專題研究控建拆違工作;元月12日，控建拆違動員大會適時召開，全體市級領導和300名工作隊員進村組、駐社區(qū)，強力遏止違法建設瘋狂蔓延的勢頭。6月23日，新一屆市委召開的第一次(擴大)會議，主要議題就是控建拆違。今年以來，市政府兩次組織赴岳陽縣學習控建拆違成功經(jīng)驗，三次召開市長辦公會議研究控建拆違工作，十數(shù)次召開專題會議研究違建私房集中處理有關問題;僅7月份，整治領導小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會議就有5次之多。決策雖然艱難，但思路更加清晰、信心更加堅定、態(tài)度更加堅定、旗幟更加鮮明。

　　(二)基礎工作扎實開展，集中處理劍拔弩張。處理違建私房，必須有一套切實可行、方便操作的辦法。從嚴格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個，那就是：依法拆除。但違法建設的形成有著許多復雜的歷史原因，如果一律拆除，就會脫離實際、無法推進，這就要求我們既要嚴格依法依規(guī)，又要充分考慮汨羅的市情民情。對此，從20xx年9月開始，市國土規(guī)劃整治辦公室組織相關部門就如何處理這一大批違建私房進行了一次全面、系統(tǒng)的調(diào)研，對涉及用地審批、規(guī)劃許可和產(chǎn)權登記的上百個法律政策文件進行了認真研讀學習，先后十數(shù)次赴省、岳陽市有關部門咨詢政策，幾十次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和建房戶廣泛征求意見，形成了一整套集中處理違法用地與建設行為的辦法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出臺了《汨羅市集中處理違法用地與建設行為實施方案》、《汨羅市國土規(guī)劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發(fā)證辦法》，《汨羅市村(居)民住宅建設管理辦法》正在繼續(xù)修改完善，近期將提交市長辦公會議審定下發(fā)。根據(jù)市委、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作于4月6日正式啟動，整治辦從相關部門抽調(diào)骨干力量32人集中辦公。在三個多月的時間里，整治辦全體工作人員加班加點，對今年年初被責令停止違法建設的210多戶在建私房進行了全面調(diào)查審查和權屬登記，并分別于6月1日、7月6日對初步認定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進行了公示，同時對第一批 33戶應依法拆除的在建私房進行了認定。

　　(三)打擊處理步步跟進，大案要案連連突破。在控建拆違問題上，如果要總結教訓的話，最主要的一條就是對違法用地、違法建設的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開的市委(擴大)會議上，白維國書記再一次強調(diào)，要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來狠抓控建拆違;要調(diào)動一切可以調(diào)動的司法力量，運用一切可以運用的法律手段，堅決將違法犯罪分子繩之以法。根據(jù)市委(擴大)會議的統(tǒng)一部署，司法機關和紀檢監(jiān)察部門周密安排、快速出擊，國土、規(guī)劃部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，僅用不到一個星期的時間，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權非法出讓土地的原市茶葉示范場黨委書記、畜牧水產(chǎn)局副局長周應春被公安機關刑事拘留，7月14日經(jīng)岳陽市人民檢察院批準逮捕;7月2日，車站社區(qū)11組非法買賣集體土地案成功告破，組長楊永忠因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪被公安機關刑事拘留;還有幾起案子也在進一步查辦之中。

　　(四)強化力量嚴防死守，違法建設有效遏制。元月12日控建拆違動員大會后，國土、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法部門加強對停建私房的監(jiān)控巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時制止。特別是城市綜合執(zhí)法部門不僅將城區(qū)的巡查責任落實到人、到村和社區(qū)，還堅持假日不休息、晝夜不松檔，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢。國土部門對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是201省道沿線實行嚴防死守，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有效遏止了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設蠢蠢欲動的勢頭。城郊、城關、新市、古培等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)大部分村、社區(qū)耐心做好建房戶的思想工作，積極配合執(zhí)法部門開展拆違行動，效果非常明顯。

　　同志們，雖然我們前段做了大量工作，并控制住了違法建設瘋狂蔓延的勢頭。但是，全市控建拆違所面臨的形勢仍然嚴峻，遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時有發(fā)生。今年以來，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有26戶違法搶建，其中，汨羅鎮(zhèn)就有16戶。二是少數(shù)干部態(tài)度消極。個別村組、社區(qū)負責人對執(zhí)法部門組織開展的拆違行動不僅不配合、不支持，反而煽動群眾上訪鬧事，影響極其惡劣。三是部分群眾認識模糊。一些建房戶對集中處理和登記發(fā)證工作持無所謂態(tài)度，認為只要房子建起來了，沒有手續(xù)照樣住，為集中處理工作增加了難度。這些問題，全市上下務必引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

　　二、實事求是，分類處理，切實整改違建設私房老問題

　　經(jīng)全面清查，近年來，全市未經(jīng)批準建設的私房多達3200余棟，其中，城區(qū)范圍內(nèi)就有1450多棟。如何處理數(shù)量如此巨大的違法違規(guī)建設?經(jīng)過兩年不斷研究和探索，結合外地先進經(jīng)驗，市委、市政府確定的思路是：嚴格審查，分類處理，控拆并舉，堵疏結合，用兩年左右時間集中解決所有遺留問題。

　　(一)要拆一些房子。講句實話，一個普通老百姓蓋一棟房子，花費大半生積蓄，實屬不易。但法不容情，市委、市政府經(jīng)過審慎考慮，反復權衡，確定六類違法建設必須堅決予以拆除:一是非法占用基本農(nóng)田建設的私人住宅;二是嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃,且無法采取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規(guī)劃建設區(qū)范圍內(nèi)搶建的私人住宅;四是在已依法征收、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強行占用他人土地建設的私人住宅;六是未在本次集中處理的規(guī)定時間內(nèi)繳清罰款與稅費的私人住宅。對這六類違建私房，無論是否符合建房條件，無論建房戶有多少特殊情況，一律依法予以拆除。拆違總的原則是：認定一批，拆除一批，清理一批，不留后患。第一批應拆名單,今天已下發(fā)到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須在半個月時間內(nèi)全部拆除。根據(jù)相關法律法規(guī)和我市控建拆違管理辦法，拆除違法建設不給任何經(jīng)濟補償。但為鼓勵“自拆”，體現(xiàn)人本理念，對在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除的、樓層在一層及一層以上的違法建筑，將按建筑面積每平方米給予最高不超過150元的拆除補助。但是，對未在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除的違法建筑，一律依法強制拆除，且不給予任何拆除經(jīng)費補助。

　　(二)要罰一批票子。對所有違法用地、違法建設和非法經(jīng)營房地產(chǎn)的行為，都要給予相應處罰。對符合建房條件、但未經(jīng)批準建設的行為，從輕處罰;對不符合建房政策、且未經(jīng)批準建設的行為，從重處罰。對村民違法建房的，又分兩檔處罰：農(nóng)村村民違法建房的，由國土部門按照違法用地進行處罰;城市規(guī)劃區(qū)村民違法建房的，由國土、規(guī)劃部門按照違法用地、違法建設兩種行為進行處罰;而對違法建設“小產(chǎn)權房”的，不僅要以違法用地、違法建設行為進行處罰，還要以無照經(jīng)營、擾亂市場經(jīng)濟秩序行為從重處罰。同時，對在汨政告〔20xx〕10號通告發(fā)布后違法搶建房屋的，加重處罰。這里強調(diào)一點，對可以不予拆除的違法建筑，違法建房戶必須在規(guī)定時間內(nèi)主動接受處罰，凡是未在規(guī)定時間內(nèi)上繳罰款的，符合建房條件的一律取消登記發(fā)證的資格;不符合建房條件的，一律依法予以拆除或者沒收。

　　(三)要摘幾頂“帽子”。控建拆違之所以步履維艱，違法建設之所以瘋狂反彈，一個重要原因就是極少數(shù)“穿皮鞋”的人在搗鬼。這些人雖然是少數(shù)，但他們的能量很大，影響極壞。因此，必須痛下決心嚴厲查處幾個“穿皮鞋”的人，堅決摘掉幾頂官帽，以儆效尤，懲前毖后。查處違規(guī)干部，主要從三個方面入手：一是濫用職權非法出讓、轉讓土地的，周應春就是一個典型的案例;二是在集體土地上違法建設且不主動接受處理的，特別是帶頭違法建設開發(fā)“小產(chǎn)權房”的黨員干部，必須從嚴查處;三是利用職務便利營私舞弊、違規(guī)批地建房的，發(fā)現(xiàn)一人，查處一人，決不心慈手軟。

　　(四)要關幾個犯罪分子。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，違法行為，必受制裁。非法買賣土地是導致違法建設泛濫成災的重大根源，今天，市人民政府已經(jīng)發(fā)出了關于敦促非法買賣土地行為人主動交代問題自覺接受處理的通告，我希望，那些非法買賣土地的人能夠在規(guī)定的時間內(nèi)，主動糾正違法行為，否則，嚴懲不貸。屬國家公職人員的，一律先停職再移送紀檢監(jiān)察部門立案查處;涉嫌犯罪的，移送司法機關立案查處。建設開發(fā)“小產(chǎn)權房”是導致違法建設屢禁不止的關鍵誘因，開發(fā)“小產(chǎn)權房”屬于擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為，違法經(jīng)營所得只要達到5萬元以上，或者偷逃國家稅款只要達到1萬元，都可以進行刑事追究。目前，整治辦正在著手對“小產(chǎn)權房”進行調(diào)查登記，到時將嚴格依照法律政策規(guī)定進行處罰并追繳稅費，希望“小產(chǎn)權房”開發(fā)者主動配合調(diào)查、主動接受處罰。

　　在堅決查處和嚴厲打擊違法用地與建設行為的同時，對符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，市委、市政府將區(qū)別對待、依情處理。

　　一是對符合建房條件且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的村(居)民住宅，按法定程序辦理相關手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上建房，必須同時達到五個基本條件：一是建房人必須是本集體經(jīng)濟組織的成員;二是建房戶必須是危房戶、無房戶或者達到了分戶建房的條件(分戶建房人年齡在18周歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一戶一宅”的規(guī)定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道、光纜電纜等管理規(guī)定;五是所建房屋必須屬于自住房屋。凡是達到這個五個基本條件的私房，在依法給予行政處罰并追繳相關稅費后，由相關部門辦理相關手續(xù)并發(fā)給集體土地使用權及房屋所有權證。其中：在建私房已經(jīng)達到或者超過規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關手續(xù)后立即封頂，經(jīng)驗收合格后發(fā)給集體土地使用權及房屋所有權證。未達到規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關手續(xù)后按批準的內(nèi)容進行建設，經(jīng)驗收合格后發(fā)給集體土地使用權及房屋所有權證。新開基建設并影響土地整體開發(fā)利用的，限期自行拆除并恢復土地原狀，然后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排在經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設。同意建房不等于就允許你可以亂建、想怎么建就可以怎么建。這里需要特別強調(diào)四條：一是所有未達到規(guī)定樓層的在建私房，非臨街住宅的建筑樓層最高不得超過三層，凡是超樓層建設的，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房，凡是超用地面積的，必須按照規(guī)定的用地面積進行整改，整改達標后方可批準建設;三是需要通過整改才能達到規(guī)劃要求的在建私房，必須嚴格按要求進行整改，整改未達標的，一律不予批準建設;四是所有符合建房條件的在建私房，必須在取得建設用地規(guī)劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設工程規(guī)劃許可證以及整治辦發(fā)給的允許開工建設公示牌后方可開工建設，否則，一律依法予以拆除。

　　二是對不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，依法沒收并處罰款后暫時保留。在城區(qū)，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮(zhèn)居民、非本集體經(jīng)濟組織成員建設的私人住宅;二是村民違反“一戶一宅”規(guī)定建設的私人住宅，三是村民與非本集體經(jīng)濟組織成員的直系親屬集資建設的私人住宅，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經(jīng)濟組織成員的私人住宅。對這四類違建私房，只要符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道等管理規(guī)定且不影響市容觀瞻與土地整體開發(fā)利用，均在依法沒收并處罰款后暫時保留，其中，在建樓層在兩層及兩層以上的，必須在接受處罰后立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的，依法拆除。

　　集中登記發(fā)證實行的是倒計時工作制度。城市規(guī)劃區(qū)登記發(fā)證的最后截止時間為20xx年6月30日，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記發(fā)證的最后截止時間為20xx年9月30日，符合辦證條件但未在規(guī)定時間內(nèi)申請登記發(fā)證的村(居)民住宅，從集中登記發(fā)證截止之日起，一律停止辦理相關手續(xù)。

　　三、嚴明職責，嚴肅紀律，嚴格落實控建拆違硬措施

　　為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作，確保國土規(guī)劃整治取得全面勝利，32名市級領導將進駐城區(qū)各村、社區(qū)，33個市直部門單位及城區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的260名工作人員派駐各村、社區(qū)協(xié)助開展工作，加上相關部門的調(diào)查人員、執(zhí)法人員，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達400余人。組織開展好這場大兵團作戰(zhàn)，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰(zhàn)，必須嚴明職責、嚴肅紀律、嚴謹部署、嚴格獎懲。

　　(一)工作職責要嚴明。控建拆違工作中，村、社區(qū)要切實負起及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報告非法買賣土地與違法建設的責任，教育違法建房戶遵守法律法規(guī)，主動接受處理，自行拆除違法建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是控建拆違的主要責任單位，要堅決制止非法買賣土地及違法建設行為，確保不再發(fā)生新的違法建設;要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作，確保所有應依法拆除的違法建筑在規(guī)定時間內(nèi)拆除到位，所有應追繳的罰款與稅費在規(guī)定時間內(nèi)收繳到位。國土、規(guī)劃部門是土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的執(zhí)法主體，要加強監(jiān)督檢查，依法切實做好控建拆違工作，積極協(xié)助、全力配合整治辦開展違建私房集中處理。城市綜合執(zhí)法局是全市控建拆違的一支主力部隊，要加大城區(qū)控違巡查，堅決將所有新發(fā)生的違法建設消滅在萌芽狀態(tài)，切實承擔起實施強制拆除行動的重任。今后，凡是城區(qū)范圍內(nèi)的聯(lián)合拆違行動，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記任現(xiàn)場總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村、社區(qū)主要負責人都必須在現(xiàn)場協(xié)助，公安機關負責維護拆違現(xiàn)場的治安秩序、交通秩序。這要成為一個長期的工作制度，即使人員變動，但制度不變、職責不含糊。公安經(jīng)偵和檢察機關要對違法建設“小產(chǎn)權房”和非法買賣土地案件進行偵查并從快提起公訴，對在整治行動中的瀆職人員進行查處;法院要及時受理相關行政主管部門提交的違法建設案件并依法強制執(zhí)行，對檢察機關提起公訴的案件要快審快判;紀檢監(jiān)察機關要嚴肅查處參與違法建設和購買“小產(chǎn)權房”的黨員干部、國家公職人員和姑息縱容違法建設、充當幕后保護傘的責任人員;電力、自來水公司不得為違法建設供電、供水;汨羅電視臺、汨羅周刊、中國汨羅網(wǎng)等媒體要對控建拆違行動進行全方位宣傳和跟蹤報道;其他各相關部門要按職責要求協(xié)助做好控建拆違工作。駐村、社區(qū)工作組是控建拆違的一支骨干力量，負有督促和協(xié)助村、社區(qū)開展控建拆違的責任。今天會后，各工作組和全體工作隊員要迅速與所聯(lián)村、社區(qū)取得聯(lián)系，盡快開展工作，努力完成市委、市政府和整治領導小組交辦的各項工作任務。

　　(二)工作部署要嚴謹。國土規(guī)劃整治不僅要控建拆違，還要對違建私房進行集中處理，事情繁雜，務必集中精力，科學安排，周密部署。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機構和全市控建拆違工作的協(xié)調(diào)指揮中心，要嚴格做好全市違建私房的調(diào)查審查和性質(zhì)認定工作，組織開展督查督辦和考評考核，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進、高效運轉。一是要建立工作交辦制度。今后，凡是交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和駐村、社區(qū)工作組完成的工作任務，均以整治領導小組的名義交辦，未在規(guī)定時間內(nèi)按要求完成任務的，給予通報批評，并依照規(guī)定問責有關責任人員。二是要建立督查督辦制度。整治辦要會同市政府督辦室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作進行經(jīng)常性的督查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。三是要建立考評考核制度。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作，由整治辦進行考評考核。控建拆違任務繁重，工作艱巨，我們不僅要加快工作節(jié)奏，更要忙而不亂、穩(wěn)中求進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要嚴格按照市委、市政府的總體部署，充分履行職能職責，確保完成各項整治任務。

　　(三)整治紀律要嚴肅。沒有嚴肅的紀律，就沒有高效的工作。推進控建拆違和違建私房集中處理，必須嚴肅六條紀律。第一條，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要絕對服從整治領導小組的統(tǒng)一部署和安排，該抽調(diào)的人員必須按時安排到位，該處理的問題必須按時處理到位，該補辦的手續(xù)必須按時補辦到位;凡是整治領導小組安排的工作任務，任何單位和個人都不得講價錢，更不許推諉和敷衍。第二條，集中處罰與登記發(fā)證辦法必須不折不扣執(zhí)行，不許降低標準，不許變通處理，未經(jīng)法定程序和整治領導小組批準，任何單位和個人不得擅自為違建私房補辦任何手續(xù)。第三條，超出規(guī)定的集中登記發(fā)證時間的，停止辦理任何手續(xù)。第四條，控建拆違要堅持標準，不許發(fā)生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現(xiàn)象。第五條，對違規(guī)批地、違規(guī)許可、違規(guī)辦證的責任人員，一律交由紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處。第六條，處理辦法、操作程序、處理結果等均必須在相關媒體上公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　(四)獎懲措施要嚴格。一是要嚴格兌現(xiàn)獎勵。根據(jù)集中處理方案規(guī)定，所收罰款與稅費按實際情況及貢獻大小，提取一定比例的資金作為相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門的工作經(jīng)費或獎金。但違建私房集中處理不到位、登記發(fā)證出現(xiàn)重大失誤、違法建設未得到及時控制和制止的，除扣減應返還給的相關規(guī)費與罰款外，還應嚴厲追究相關責任人的責任。二是要將控建拆違工作實績與干部提拔任用掛鉤。對抽調(diào)參加違建私房集中處理及控建拆違工作的干部，凡是在工作中能力突出、貢獻突出的，由市整治工作領導小組建議市委優(yōu)先重用、優(yōu)先提拔。三是要堅決落實責任追究與“一票否決”制度。去年出臺的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責任追究若干規(guī)定，已經(jīng)明確了各級各相關部門的責任以及責任追究措施，要堅決按要求落實到位;對由于領導不力、責任不明、措施不硬而導致新增違法建設數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，必須在創(chuàng)建三個文明先進單位年終考評中堅決實行“一票否決”。

　　四、多管齊下，整體推進，全面建立國土規(guī)劃好秩序

　　國土規(guī)劃整治既要立足當前，強化打擊處理，確保治標，又要著眼長遠，多管齊下，整體推進，正本清源，全面建立國土規(guī)劃管理的良好秩序，實現(xiàn)治本。

　　(一)要加大宣傳教育力度，優(yōu)化國土規(guī)劃工作的環(huán)境。各級各相關部門要以今天的大會為契機，深入持久開展宣傳活動，要通過廣泛、全面宣傳土地管理、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的法律政策，教育廣大干部群眾依法用地、依法建設。一是宣傳標語要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動方案的要求，在規(guī)定時間內(nèi)懸掛、張貼宣傳標語，努力營造濃厚的宣傳氛圍。二是宣傳形式要多種多樣。要采取召開動員會、建房戶主會、舉辦法律政策知識培訓班、出動宣傳車、入戶座談等形式進行宣傳。三是宣傳內(nèi)容要通俗易懂。宣傳活動不能僅僅停留在口號上，而是要通過對法律法規(guī)、特別是對今天下發(fā)到各位手中的政策文件進行全面解讀，讓廣大干部群眾深刻認識違法建設的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視臺、汨羅周刊和中國汨羅網(wǎng)等媒體要對控建拆違進行深度挖掘、深度報道，特別要深度解剖幾起大案要案，努力營造控建拆違的高壓態(tài)勢。

　　(二)要加大要案查處力度，深挖違法建設背后的根源。為嚴肅法紀，市委、市政府已經(jīng)成立了三個專案小組，形成了有力的查處機制：一是打擊非法買賣土地和非法經(jīng)營房地產(chǎn)行為專案組，由公安機關牽頭。二是打擊職務犯罪行為專案組，由檢察機關牽頭，三是查處黨員干部違法用地與建設行為的專案組，由紀檢監(jiān)察機關組成。相關部門要對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為，要迅速調(diào)查取證，及時移送相關專案組進行立案偵查，盡快處理。已經(jīng)刑事立案的兩起案子，要加快辦案進度，該逮捕的要堅決逮捕，該起訴的要盡快起訴;正在查辦的案子，要進一步完善證據(jù)，盡快移送公安機關立案偵查。

　　(三)要加大強制拆違力度，形成違法違規(guī)必究的共識。對已按程序辦理相關手續(xù)和經(jīng)認定暫時保留、必須立即封頂?shù)脑诮ㄋ椒浚�所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市綜合執(zhí)法局和駐村社區(qū)工作組要嚴密監(jiān)控、跟蹤管理，該封頂?shù)谋仨毩⒓捶忭敚�批準建設兩層的決不能讓它建到第三層，整改未達標和符合建房條件、但還未辦理批準手續(xù)的決不能讓其擅自動工。凡是發(fā)現(xiàn)未按整改要求和批準內(nèi)容進行建設的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會必須立即報告并全力配合城市綜合執(zhí)法局實施強制拆除，決不能有絲毫猶豫。對應依法拆除的在建私房，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會負責拆除到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除不了的，聯(lián)合城市綜合執(zhí)法局實施拆除。對頂風違建的，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，絕不允許邊拆邊建、拆了又建、最終建成的怪現(xiàn)象再出現(xiàn)。對拒不接受處罰和拒不繳納稅費的違法建房戶，堅決采取斷電、斷水措施，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關立案查處。

　　(四)要加大規(guī)劃引導力度，滿足建房群眾合理的訴求。村(居)民住宅建設管理的一個焦點問題是村居民住宅應該怎么建、哪里可以建、哪里不能建。市政府已擬定村(居)民住宅建設管理辦法，并經(jīng)過了市委(擴大)會議、市人大會和市長辦公會議多次討論，盡管還沒有正式出臺，但總的思路是明晰的，那就是：將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村(居)民住宅建設劃定為三個控制區(qū)域，即禁止建設區(qū)、嚴格控制區(qū)和一般控制區(qū)。禁止建設區(qū)范圍內(nèi)，村(居)民一律不得新建、擴建、改建獨立式住宅，村民需要新建、改建獨立式住宅的，必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設;嚴格控制區(qū)范圍內(nèi)，村(居)民不得新建、擴建獨立式住宅，現(xiàn)有合法的零星住宅一律只拆不建，村民需要新建獨立式住宅的，也必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設;一般控制區(qū)域內(nèi)，村(居)民居住相對集中的地塊，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照新農(nóng)村建設要求統(tǒng)一規(guī)劃為村民住宅小區(qū)，多余的住宅建設用地可安排符合建房條件的村民建設獨立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區(qū)的建設管理工作，市規(guī)劃辦已在城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃了18個安置區(qū)，安置區(qū)規(guī)劃方案將在近段時間里提請市規(guī)劃委員會評審。

　　(五)要加大土地收儲力度，強化土地一級市場的壟斷。要從根本上解決城區(qū)范圍內(nèi)的亂圈亂建問題，必須加大城區(qū)土地收儲力度，高度壟斷土地一級市場，這也是推進新型城市化、提升城市品質(zhì)和形象、創(chuàng)造更多就業(yè)渠道和崗位，讓更多的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民成為市民的重要途徑。城區(qū)范圍內(nèi)的所有存量土地，原則上也必須經(jīng)收儲后依法公開出讓;可以不收儲的土地，必須經(jīng)嚴格的審批程序批準用地與建設。最近，市土地儲備委員會已將收儲4000畝土地的任務下達到了有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務必扎實推進。這里再次重申，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的新增建設用地一律由土地儲備中心收儲，任何單位和個人不得直接與村(居)民委員會、村(居)民小組和農(nóng)民個人發(fā)生土地買賣關系，否則，一律按非法買賣土地論處。

　　同志們，強力推進控建拆違是“弘揚三種精神，建設幸福汨羅”系列主題教育活動的生動實踐，是對各級領導和黨員干部執(zhí)行力的重大考驗。全市上下一定要高度重視，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，只有這樣，我們才能攻無不克、戰(zhàn)無不勝。我相信，有市委、市政府的堅強領導，有市人大、市政協(xié)的大力支持，有各級各部門的共同努力，有全市廣大干部群眾的同心協(xié)力，國土規(guī)劃整治一定會取得最后的、全面的勝利!

市長辦公會上的講話稿 篇5

　　尊敬的各位代表：

　　我站在這個神圣的會場，倍感榮幸。今天，我將從這里正式起步，沿著前任市長們奮力拼搏、光輝不朽的足跡繼續(xù)前行，去開創(chuàng)常德的未來。我知道，市長的崗位是一種稀缺的資源，尤其在常德這么一個人杰地靈、人才濟濟的地方，我能夠獲得這種資源，感到無比的幸運。我也知道，市長的崗位是一個干事的平臺，我有幸能夠登上這個平臺，為常德的發(fā)展，為常德人民的福祉效力、盡職，感到無比的光榮。

　　我出生在外地，成長在常德，工作在常德，收獲也在常德，常德是我的故鄉(xiāng)，我是常德人民的兒子。作為一名在常德成長的干部，我要感謝各級黨組織、各位代表、全市廣大干部群眾對我的培養(yǎng)、關懷、信任和支持。作為一名新當選的市長，我要感謝前任市長們?yōu)槌５麓蛳碌膱詫嵒�礎，尤其，我要感謝我的前任市長、現(xiàn)任市委書記的漸偉同志為常德的發(fā)展所做出的努力和貢獻。作為常德發(fā)展的受益者，我要感謝勤勞、智慧、豪放、進取的常德人民，他們把悠久的善德文化傳遞、弘揚得如此精彩和張揚，他們把常德這塊古老而又神奇的土地建設得那么充滿生機與魅力。

　　站在這個神圣的會場，我倍感壓力。幾天來，我隨團參加了《政府工作報告》的討論，代表們對《政府工作報告》的充分肯定和高度評價令我鼓舞，也讓我感到巨大的壓力。因為在代表們的身后，是全市人民的期盼和等待!今天的常德，經(jīng)過歷屆班子和全市人民的共同努力，經(jīng)濟社會發(fā)展的起點很高，人民代表對政府工作的期盼很高，人民群眾求富思進的熱情很高。當前，我們經(jīng)濟社會發(fā)展面對許多錯綜復雜、不確定的因素，促進和諧的困難很多，加快發(fā)展的任務很重。此刻，我像一個考生走進考場，要在任期內(nèi)向人民群眾交出一份人民滿意的答案，覺得發(fā)展不等人，時間不夠用。我唯恐力不從心，辜負人民群眾的重托。我深深感到如臨深淵、如履薄冰，絲毫不敢懈怠。

　　站在這個神圣的會場，我充滿信心，我對履行好市長的職責充滿信心，對常德的發(fā)展更是充滿信心。這個信心來自于以漸偉書記為班長的市委的堅強領導，來自于我們政府一班人的齊心協(xié)力，來自于市里面幾大家的精誠團結，來自于常德市干部群眾的奮力拼搏。有了這些，我對做好今后的工作充滿信心，這是我做好今后工作的力量之基、信心之源。

　　今天， 我走上市長的崗位，我清醒，我明白：人民代表、人民群眾所期盼的是個什么樣的市長?他們所期盼的，是一個肯干事、會干事，重小事、成大事的干事市長;是一個懂法律、依法規(guī)，受監(jiān)督、重法制的守法市長;是一個講黨性、講原則、不貪利、不謀私的廉潔市長。人民的需求就是我最高的追求，我別無選擇，我只有順應民意的義務，沒有違背民意的權利。我一定遵循人民的需求，盡心干事，嚴格守法，永葆廉潔。我最大的心愿是：在我任期結束之后，人民代表不后悔，人民群眾不失望。市長的任期是有限的，在有限的任期里，我將和政府的班子成員一道，在市委的堅強領導下，共同努力，盡心盡力地抓發(fā)展，促和諧，努力把常德建設成一個經(jīng)濟繁榮、社會文明的常德，建設成一個安居樂業(yè)、和諧美好的常德，建設成一個青山綠水、藍天白云的常德;讓每一個常德人都能夠分享發(fā)展的成果，吃上放心的食品，喝上純凈的清水，呼吸新鮮的空氣，沐浴清澈的陽光，讓每一位常德的父老鄉(xiāng)親和在外的常德游子能夠自豪的說：我是常德人!謝謝大家!