農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文（精選18篇）

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇1

　　為遏制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房，規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村建房行為，按照上級(jí)有關(guān)要求，經(jīng)研究，決定在我鄉(xiāng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治行動(dòng)。為扎實(shí)搞好此項(xiàng)工作，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以中國(guó)特色社會(huì)理論體系為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、以人為本理念，以農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美、農(nóng)民生活質(zhì)量更高為目標(biāo)，以聯(lián)合執(zhí)法為手段，以農(nóng)村違法違規(guī)建房為突破口，堅(jiān)持依法行政、高位推動(dòng)、綜合治理、標(biāo)本兼職，形成農(nóng)村建房規(guī)范有序的良好局面，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，為推動(dòng)“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)攻興城”戰(zhàn)略提供有效保障。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　1、堅(jiān)決拆除各類(lèi)違法違規(guī)建房，制止新的違法違規(guī)建房行為的發(fā)生，全面遏制農(nóng)村違法違規(guī)建房勢(shì)頭。

　　2、完成鄉(xiāng)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房現(xiàn)狀普查和農(nóng)村違法違規(guī)建房非法用地專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　3、建立健全農(nóng)村違法違規(guī)建房的科學(xué)監(jiān)督機(jī)制、快速處置機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村房屋建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

　　三、基本原則

　　（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理。依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，遏制農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)行為，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。

　�。ǘ�）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。各村支部書(shū)記為綜合整治工作的第一責(zé)任人，各村主任為直接責(zé)任人。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持群眾參與、社會(huì)監(jiān)督。廣泛動(dòng)員我鄉(xiāng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各村民，積極勸阻和舉報(bào)違法建房行為。同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督職能，對(duì)違法違規(guī)建房典型案例予以曝光。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。按照先黨員干部、后一般群眾，先國(guó)道省道、后縣道鄉(xiāng)道，先重點(diǎn)、后一般的要求，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家行政事業(yè)單位工作人員及其家屬、親戚違法違規(guī)建房，利用農(nóng)村集體用地變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（小產(chǎn)權(quán)房），違法抗法等行為進(jìn)行綜合整治，以面帶點(diǎn)，以點(diǎn)促面，做到重點(diǎn)工作突出、面上工作兼顧、整體成效明顯。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。在違法違規(guī)建筑拆除行動(dòng)中，堅(jiān)持個(gè)人自拆與依法強(qiáng)拆相結(jié)合，對(duì)個(gè)別情節(jié)惡劣、教育疏導(dǎo)無(wú)效的違建戶(hù)，嚴(yán)格履行相關(guān)法律程序，依法予以強(qiáng)制拆除。

　�。�六）堅(jiān)持集中力量、綜合打擊。加大現(xiàn)場(chǎng)巡查和督導(dǎo)力度，對(duì)違法違規(guī)建筑做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，達(dá)到拆除一處、教育一片、懲戒一方的威懾作用。

　　四、重點(diǎn)整治范圍

　　1、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有村的行政管轄范圍；

　　2、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目周邊（包括德白公路2.7公里沿線；105國(guó)道北移工程周邊；德安大道沿線；工業(yè)園六、七期征地范圍內(nèi)等）

　　3、各村基本農(nóng)田建房。

　　五、工作步驟

　　本次綜合整治行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段（年9月1日—10月31日）

　　1、大力宣傳綜合整治工作。召開(kāi)全鄉(xiāng)綜合整治安排部署工作大會(huì)，利用宣傳車(chē)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)和印發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展宣傳，營(yíng)造濃厚的整治氛圍。

　　2、明確調(diào)查摸底重點(diǎn)。調(diào)查摸底為年7月1日至現(xiàn)在的違法違規(guī)建房，重點(diǎn)為20__年7月1日至現(xiàn)在的違法違規(guī)建房。調(diào)查摸底內(nèi)容主要包括九類(lèi)：

　�、僬�治期間頂風(fēng)搶建的違法違規(guī)建房；

　�、诟鼽h員領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違法違規(guī)建房；

　�、鄯欠ㄕ加没�本農(nóng)田、耕地的違法違規(guī)建房；

　�、芊欠ㄙI(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓土地和在已被政府列入收儲(chǔ)計(jì)劃和正在收儲(chǔ)的土地上套（騙）取拆遷補(bǔ)償違法違規(guī)建房；

　�、輷碛袃商幖耙陨献≌�的村民違法違規(guī)建房；

　�、薹潜敬迨谰哟迕襁`法違規(guī)建房；

　�、叱擎�(zhèn)居民占用農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅或購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅的；

　�、喑鞘幸�(guī)劃建設(shè)用地及周邊重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房；

　�、釃�(guó)道省道周邊及園區(qū)景區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房。

　　3、認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。成立鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，以各村民小組為單位，組織調(diào)查人員會(huì)同國(guó)土所進(jìn)村入戶(hù)，對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握違法違規(guī)建房事實(shí)，分門(mén)別類(lèi)、登記造冊(cè)。

　　4、違法違規(guī)認(rèn)定。摸底結(jié)果經(jīng)各村、國(guó)土所、工作組經(jīng)核查、核實(shí)后，統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣規(guī)劃局認(rèn)定后，在鄉(xiāng)、村、組三級(jí)公示一周，并公布舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督。

　�。ǘ�）自查自糾和督促檢查階段（年10月15日—11月15日）

　　1、按照“屬地管理、依法依規(guī)”的原則，依法對(duì)被確認(rèn)拆除的違法違章建筑當(dāng)事人下發(fā)《限期拆除通知書(shū)》，責(zé)令自行拆除違法違章建筑。對(duì)限期未自拆的制定強(qiáng)制拆除工作方案，切實(shí)做到一戶(hù)一預(yù)案，由鄉(xiāng)上報(bào)縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量對(duì)違法違章建筑在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施強(qiáng)制拆除。

　　2、鄉(xiāng)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將開(kāi)展全方位督查，及時(shí)掌握并通報(bào)各村自查自糾情況，并重點(diǎn)抓好三個(gè)典型：一是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政單位工作人員及其家屬、親戚違法違規(guī)建房的典型，二是違法抗法的典型，三是行政村管理監(jiān)督、綜合整治不力的典型。鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)直各單位工作人員要自覺(jué)申報(bào)自己及家屬、親戚違法違規(guī)建房建設(shè)，并于9月底前自行拆除。對(duì)不申報(bào)、不自拆的，一旦查實(shí)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)綜合整治工作中鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)直各單位工作人員參與違法違規(guī)建設(shè)和妨礙執(zhí)法的，以及各村查處違法建設(shè)不作為、查處不及時(shí)、處罰不到位，造成負(fù)面影響的，將依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)查處。

　�。ㄈ�）全面拆除和重點(diǎn)整治階段（年11月16日—12月31日）

　　1、分類(lèi)處理，區(qū)別對(duì)待。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，明確拆除、查處完善的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提出處理意見(jiàn)。對(duì)確實(shí)符合規(guī)劃和建房條件的無(wú)房、危房和住房困難戶(hù)，在整治結(jié)束后要依法給予補(bǔ)辦和完善相關(guān)手續(xù)。

　　2、全面開(kāi)展重點(diǎn)整治，狠剎違法違規(guī)建房之風(fēng)。對(duì)第一階段調(diào)查摸底的九類(lèi)違法違規(guī)建房一律必須拆除。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)直各單位工作人員及家屬、親戚違法違規(guī)建房未在9月底前自拆的；兼管、綜合整治不力的；收取了費(fèi)用違法違規(guī)供地的，特別是對(duì)阻礙執(zhí)法公務(wù)、暴力抗法的；頂風(fēng)搶建、亂建行為的，將重點(diǎn)打擊、嚴(yán)格追究、嚴(yán)肅查處。對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓集體土地建房、非法占用耕地建房的違法違規(guī)行為堅(jiān)決從嚴(yán)從快查處，涉嫌犯罪的'移送司法機(jī)關(guān)，絕不姑息。

　　3、認(rèn)真做好三項(xiàng)工作。各村要在12月31日前配合鄉(xiāng)政府完成：

　　①村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制工作，讓農(nóng)民建房有規(guī)可查、有圖可查、有地可建；

　�、卩l(xiāng)村農(nóng)房現(xiàn)狀普查工作，全面掌握當(dāng)前農(nóng)村房屋的總量、分布、結(jié)構(gòu)及使用情況，為有效遏制違法違規(guī)建房提供有力依據(jù)；

　�、坜r(nóng)村違法違規(guī)建房用地專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)查處非法占用耕地建房和非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓集體土地建房及收取費(fèi)用違法違規(guī)供地行為。

　�。ㄋ模┩晟瓶偨Y(jié)和建章立制階段（年1月5日—3月31日）

　　及時(shí)總結(jié)綜合整治工作成果和存在問(wèn)題，完善相關(guān)政策，繼續(xù)按計(jì)劃做好后續(xù)拆遷工作，進(jìn)一步建立健全違法違規(guī)建房的監(jiān)管督查機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，使農(nóng)村違法違規(guī)建房查處工作進(jìn)入常態(tài)化。結(jié)合此次綜合整治情況，健全和完善相關(guān)制度，全面落實(shí)各村支部書(shū)記為農(nóng)村違法違規(guī)建房的第一責(zé)任人機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村建房行為，做到經(jīng)�；�、精細(xì)化，將矛盾和問(wèn)題消除在基層，從頭上杜絕農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　六、工作要求

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)綜合整治行動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督和督查。為確保綜合整治行動(dòng)取得實(shí)效，建立農(nóng)村違法違章建房綜合整治通報(bào)制度，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，對(duì)整治不力、成效不明顯的村、社區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)。

　　3、嚴(yán)肅整治紀(jì)律。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起整治工作的責(zé)任，組織力量依法、按程序全力推進(jìn)整治工作。對(duì)拒不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的，將采取相應(yīng)的組織措施。同時(shí)，各村要做到“守土有責(zé)”，認(rèn)真排摸和調(diào)處在整治推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素，確保綜合整治工作的順利推進(jìn)。

　　4、嚴(yán)格目標(biāo)考核。在綜合整治期間，各村、鄉(xiāng)直各單位要切實(shí)做好綜合整治的各項(xiàng)工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本村和本單位干部職工的教育和警示，“守好自己的門(mén)”、“管好自己的人”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作，按照“包自身、包家屬、包親戚”的工作要求，積極做好違法違章建筑的自拆工作。對(duì)未達(dá)到整治行動(dòng)工作目標(biāo)的各村實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一票否決制。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇2

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村建房有關(guān)規(guī)定精神，深挖細(xì)找全市農(nóng)村非法違規(guī)建房問(wèn)題，有效整改全市農(nóng)村居民建房管理存在的深層次問(wèn)題，現(xiàn)制定XX市深入開(kāi)展農(nóng)村非法違規(guī)建房專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入開(kāi)展全市農(nóng)村非法違規(guī)建房大排查大整治，明確整治政策，落實(shí)有力有效整治舉措，“零容忍”管住新增問(wèn)題，依法依規(guī)處置存量問(wèn)題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違建和嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為、群眾反映強(qiáng)烈的違建問(wèn)題、嚴(yán)重失職失責(zé)問(wèn)題及搞利益輸送等嚴(yán)重腐敗問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作要態(tài)度堅(jiān)決、方法科學(xué)、突出重點(diǎn)、通盤(pán)考慮、穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)決有效遏制農(nóng)村非法違規(guī)建房亂象。

　　二、排查整治范圍

　　本次專(zhuān)項(xiàng)排查整治范圍為：20__年1月1日以來(lái)的新增農(nóng)村非法違規(guī)建房，重點(diǎn)為5個(gè)類(lèi)型：

　�。ㄒ唬┏鞘芯用瘢ㄖ攸c(diǎn)是公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）通過(guò)戶(hù)口遷移方式，占用農(nóng)村集體土地非法違規(guī)建房；

　　（二）城市居民（重點(diǎn)是公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）假冒或借用本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名義，占用農(nóng)村集體土地非法違規(guī)建房；

　�。ㄈ�）不符合“一戶(hù)一宅”條件的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員非法違規(guī)建房；

　�。ㄋ模┻`法占用各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、森林公園、河湖岸線等重要生態(tài)功能區(qū)的非法違規(guī)建房；

　�。ㄎ澹┤罕姺从硰�(qiáng)烈的非法違規(guī)建房行為，如：超高超大的“花園洋房型”非法違規(guī)建房，圈占大量土地的非法違規(guī)建房，借用他人名義建成超高超大經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所以及建成套房形式非法出租或出售等。

　　三、工作步驟

　　本次專(zhuān)項(xiàng)排查整治從20__年8月下旬開(kāi)始，到20__年1月底前結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┥钊肱挪殡A段（20__年8月下旬—20__年9月30日）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和高新區(qū)管委會(huì)、XX集團(tuán)有限公司、風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“16+3”）要在上一輪排查的基礎(chǔ)上，按照本次專(zhuān)項(xiàng)排查整治的范圍和重點(diǎn)類(lèi)型，開(kāi)展全域全覆蓋、無(wú)死角大排查。各地要深入發(fā)動(dòng)群眾提供非法違規(guī)建房線索，采取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)（），讓農(nóng)村非法違規(guī)建房行為無(wú)處藏身。大排查要深入細(xì)致，全面、準(zhǔn)確掌握非法違規(guī)建房的房屋及附屬建筑情況、建房戶(hù)情況、非法違規(guī)事實(shí)，逐戶(hù)逐棟建立問(wèn)題臺(tái)賬；市非法違規(guī)建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要成立審核專(zhuān)班，對(duì)“16+3”排查問(wèn)題逐一現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、會(huì)審把關(guān)，由“16+3”政府（辦事處、管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人簽字把關(guān)并加蓋公章后的排查摸底情況和問(wèn)題臺(tái)賬，于20__年9月25日前報(bào)市委、市政府及聯(lián)席會(huì)議辦公室。

　　（二）清理整治階段（20__年10月1日—20__年12月31日）

　　1.對(duì)符合“一戶(hù)一宅”政策規(guī)定、因?qū)徟�環(huán)節(jié)滯后導(dǎo)致的非法違規(guī)建房行為，20__年12月31日前依法完善審批手續(xù)，消除違法狀態(tài)（已納入國(guó)家農(nóng)村亂占耕地建房整治的，待國(guó)家政策出臺(tái)后按照相關(guān)政策處置）。

　　2.城市居民（重點(diǎn)是公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）通過(guò)戶(hù)口遷移方式騙取批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建房的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)戶(hù)口遷移行為進(jìn)行審查，對(duì)不符合戶(hù)口遷移條件的由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)整改戶(hù)口遷移。已辦理建房審批手續(xù)的，按照騙取批準(zhǔn)論處（撤銷(xiāo)原批文）；未辦理建房審批手續(xù)的，按照非法占地論處，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退回土地，并對(duì)地上建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置。

　　3.城市居民（重點(diǎn)是公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）、非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，假冒或借用本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名義占用農(nóng)村集體土地非法違規(guī)建房的，已辦理建房審批手續(xù)的，按照非法騙取批準(zhǔn)論處（撤銷(xiāo)原批文）；未辦理建房審批手續(xù)的，按照非法占地論處，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退回土地，并對(duì)地上建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置。

　　4.不符合“一戶(hù)一宅”條件的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的非法違規(guī)建房，區(qū)分兩種情形處置：一是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退出原有宅基地（原有宅基地上建筑物破舊，不適合居住），并對(duì)原有宅基地上建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置，對(duì)拒不退回宅基地的按非法占地論處；二是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退出新建住宅上的宅基地（原有宅基地上建筑具備良好居住功能），并對(duì)新建宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置，對(duì)拒不退回宅基地的按非法占地論處。

　　5.違法占用各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、森林公園、河湖岸線等重要生態(tài)功能區(qū)的非法違規(guī)建房，由市非法違規(guī)建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位，按照各自職責(zé)分工，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，從速?lài)?yán)肅作出處置，確保整改到位。

　　6.群眾反映強(qiáng)烈的非法違規(guī)建房行為，如：超高超大“花園洋房型”非法違規(guī)建房、圈占大量土地的非法違規(guī)建房、借用他人名義建成超高超大經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所以及建成套房形式非法出租或出售等，由“16+3”政府（辦事處、管委會(huì)）擬定處置意見(jiàn)，報(bào)市政府、市紀(jì)委監(jiān)委審定同意后，按照既處理事又處理人的原則，確保整改到位。

　　“16+3”清理整治情況，經(jīng)其政府（辦事處、管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后，于20__年12月25日前報(bào)市政府、市紀(jì)委監(jiān)委。

　�。ㄈ�）建章立制階段（20__年1月1日—20__年1月31日）

　　按“16+3”政府（辦事處、管委會(huì)）要深刻剖析產(chǎn)生農(nóng)村非法違規(guī)建房問(wèn)題的`深層次原因，嚴(yán)格照新《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》要求，建立健全自然資源部門(mén)牽頭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）一線把關(guān)的農(nóng)村建房管理機(jī)制，著重圍繞審批、監(jiān)管、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)合理完善農(nóng)村建房審批流程。各地要統(tǒng)籌考慮以下4個(gè)方面因素，著力構(gòu)建農(nóng)村居民建房管理新格局新思路：

　　1.鄉(xiāng)級(jí)政府要合理保障正常工作經(jīng)費(fèi)，采取務(wù)實(shí)舉措壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決堵死鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）收取建房費(fèi)用的利益驅(qū)動(dòng)。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安機(jī)關(guān)要對(duì)城鎮(zhèn)居民戶(hù)口遷往農(nóng)村居民戶(hù)口認(rèn)真甄別、嚴(yán)格控制，提級(jí)至市公安局審核把關(guān)。

　　3.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)違規(guī)建房“開(kāi)綠燈”、說(shuō)情打招呼的要嚴(yán)肅處理，將相關(guān)情況作為重要內(nèi)容納入負(fù)面清單及廉政意見(jiàn)回復(fù)。

　　4.建立市級(jí)農(nóng)村建房大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居等數(shù)據(jù)資源，健全多部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批制度，提升審批效率、堵住審批漏洞。

　　“16+3”建章立制情況，由其政府（辦事處、管委會(huì)）蓋章，于20__年1月25日前報(bào)市政府、市紀(jì)委監(jiān)委。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�態(tài)度要堅(jiān)決，操作要穩(wěn)妥。

　　針對(duì)農(nóng)村非法違規(guī)建房歷史遺留問(wèn)題多、積累矛盾多、涉及面廣的情況，各地排查整治工作要注意工作方法，綜合運(yùn)用多種手段，依法依規(guī)按政策處理，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極穩(wěn)妥解決歷史遺留問(wèn)題，避免發(fā)生群體的性事件和惡性的事件。

　�。ǘ�）嚴(yán)格屬地管理，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

　　本次專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作，“16+3”政府（辦事處、管委會(huì)）是具體操作主體，“16+3”黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。上述責(zé)任人務(wù)必靠前指揮，組織各相關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展排查、整治工作，認(rèn)真審查排查、整治成果，對(duì)排查、整治結(jié)果的真實(shí)性、全面性負(fù)總責(zé)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委（監(jiān)委）要對(duì)排查整治工作實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)弄虛作假、玩忽職守、虛報(bào)瞞報(bào)的，一律嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　�。ㄈ�）“零容忍”管住新增項(xiàng)目。

　　20__年8月下旬及之后新開(kāi)工和在建續(xù)建的農(nóng)村非法違規(guī)建房，按“頂風(fēng)作案”問(wèn)題堅(jiān)決拆除，并依法依規(guī)從嚴(yán)從快查處有關(guān)責(zé)任人。對(duì)重大典型案件直接立案查處、掛牌督辦、公開(kāi)通報(bào)。“16+3”政府（辦事處、管委會(huì)）要強(qiáng)化自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)等部門(mén)執(zhí)法力量作用，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查和全天候監(jiān)測(cè)，建立健全早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到對(duì)新增違建問(wèn)題“零容忍”。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化聯(lián)合處置舉措。

　　“16+3”要建立行政、紀(jì)檢和公安機(jī)關(guān)等司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，暢通聯(lián)合處置渠道。各有關(guān)部門(mén)對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違建問(wèn)題線索，要集中力量開(kāi)展調(diào)查取證，依法依規(guī)作出拆除、沒(méi)收等處理，提出生態(tài)恢復(fù)要求，利用綜合執(zhí)法、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法等力量，堅(jiān)決執(zhí)行到位。行政機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理并開(kāi)展審查工作，對(duì)在整治過(guò)程中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等要依法嚴(yán)厲打擊處理。人民法院要及時(shí)受理行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人不履行行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，依法審判刑事案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件、行政公益案件。人民檢察院對(duì)涉嫌犯罪的依法提起公訴，對(duì)符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件依法提起民事公益訴訟，對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行和人民法院受理、審查、裁定和實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。

　�。ㄎ澹┟鞔_處置政策。

　　“16+3”要嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、森林等法律法規(guī)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境破壞程度、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體，依法采取完善手續(xù)、拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，分類(lèi)穩(wěn)妥處置到位。對(duì)無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)、群眾反映強(qiáng)烈的違法主體和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處置；對(duì)基層組織和有關(guān)部門(mén)違法違規(guī)審批、越權(quán)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方權(quán)益；對(duì)建房主體和地方政府“互有瑕疵”的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置。

　　（六）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

　　強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)貫徹落實(shí)上級(jí)農(nóng)村建房管理政策情況的監(jiān)督檢查，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止。對(duì)整治工作涉及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，按照市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)處理。堅(jiān)決防范整治工作中的形式主義、官僚主義。對(duì)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，予以公開(kāi)通報(bào)、約談；對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、壓案不查的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與違建的，要帶頭自查自糾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處理，為整治工作提供紀(jì)律保障。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇3

　　為貫徹落實(shí)大竹縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大竹縣自然資源大竹縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、大竹縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心關(guān)于開(kāi)展大竹縣農(nóng)村宅基地建房專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作要求，摸清情況，查清全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地審批和建房底數(shù)，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，摸清全縣農(nóng)村宅基地審批和建房底數(shù)，建立農(nóng)村多占、超占、亂占宅基地建房、不按規(guī)定審批宅基地問(wèn)題工作臺(tái)賬，為限期整治存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，確保農(nóng)村宅基地建房違法違規(guī)問(wèn)題做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”，堅(jiān)決遏制新增違建。

　　二、工作任務(wù)

　　根據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省自然資源廳四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理的通知》（川農(nóng)〔20__〕43號(hào)）精神，本次清理的是農(nóng)村宅基地建房管理職能劃轉(zhuǎn)后的宅基地建房審批事項(xiàng)，即20__年6月1日以后的農(nóng)村宅基地建房審批。

　�。ㄒ唬┣謇矸秶�。全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地類(lèi)住宅，以村組為單元開(kāi)展摸排，并認(rèn)定房屋是否經(jīng)過(guò)審批、審批規(guī)范性，是否按照審批證書(shū)建房等。對(duì)單元樓式的多戶(hù)住宅，以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排，摸清房屋類(lèi)型、建設(shè)情況和建設(shè)手續(xù)審批情況等，最終形成統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，摸排結(jié)果和認(rèn)定情況應(yīng)當(dāng)在組、村（社區(qū)）、公告欄予以公示。公共管理、公共服務(wù)及工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等非住宅類(lèi)房屋不在本次摸排范圍之內(nèi)。

　　指標(biāo)解釋。農(nóng)村宅基地指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院（院壩）等用地。

　�。ǘ�）清理內(nèi)容

　　1.申請(qǐng)、審批資料是否齊全規(guī)范（查審批資料）；

　　2.村（組）審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批規(guī)范性（查審批資料）；

　　3.審批臺(tái)賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)宅基地申請(qǐng)審批公示情況（資料上圖片佐證，公示欄存有內(nèi)容備檢）；

　　4.農(nóng)村宅基地審批“四到場(chǎng)”（報(bào)批前到場(chǎng)勘測(cè)查驗(yàn)、批準(zhǔn)后到場(chǎng)丈量批放、開(kāi)工后到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)和竣工后到場(chǎng)核查驗(yàn)收）開(kāi)展情況（查“四到場(chǎng)”樣表圖文佐證、人員簽字）；

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村宅基地動(dòng)態(tài)巡查工作開(kāi)展情況（巡查記錄、圖片佐證）；

　　6.宅基地審批是否存在應(yīng)批未批、延遲審批等情況（查看臺(tái)賬登記時(shí)間、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)時(shí)間、政府批準(zhǔn)時(shí)間）；

　　7.宅基地占用耕地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)審批情況（自然資源部門(mén)備檢）；

　　8.宅基地管理“四條禁令”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、農(nóng)村房屋安全制度等規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)情況（“四條禁令”看轉(zhuǎn)發(fā)文件、“八不準(zhǔn)”看宣傳貫徹落實(shí)由自然資源部門(mén)備檢、房屋安全由住建部門(mén)備檢）；

　　9.是否存在違規(guī)收取管理費(fèi)、審批費(fèi)等違法行為；

　　10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、自然資源所等部門(mén)工作協(xié)作配合情況；

　　11.農(nóng)村宅基地管理與住房建設(shè)的其他重點(diǎn)工作。

　　三、時(shí)間安排

　　本次專(zhuān)項(xiàng)清理從20__年7月底開(kāi)始，至20__年10月底結(jié)束，前2個(gè)月為摸排階段，后期為整治階段，以組為基本單元網(wǎng)格清理，鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，村組具體實(shí)施，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所、規(guī)建辦等部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)。要求在20__年8月5前完成村組級(jí)數(shù)據(jù)摸底調(diào)查，8月7日前完成鎮(zhèn)級(jí)全面匯總，9月5日前迎接縣級(jí)抽查核實(shí)，10月底前迎接市級(jí)巡查抽查和整治。

　　四、清理安排

　　（一）摸排方式。調(diào)查摸底主要以統(tǒng)計(jì)、查閱資料、實(shí)地核查等方式進(jìn)行，各地要細(xì)化摸排方式，規(guī)范摸排程序，保證摸排質(zhì)量，充分利用農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治臺(tái)賬和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治臺(tái)賬數(shù)據(jù)，避免重復(fù)摸排和增加基層工作量，做到一組一表、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一薄，確保20__年6月1日以后的.農(nóng)村宅基地建房審批情況全面摸排到位。

　�。ǘ�）摸排程序。組級(jí)統(tǒng)計(jì)填寫(xiě)《農(nóng)村宅基地建房排查統(tǒng)計(jì)表》報(bào)村（社區(qū)）匯總審核后加蓋公章報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總（組表作附件同報(bào)），村級(jí)匯總審核組數(shù)據(jù)后加蓋公章于20__年8月7日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心匯總（組、村〔社區(qū)〕表作為附件同報(bào)，紙質(zhì)、電子版雙報(bào)）；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心審核鎮(zhèn)域數(shù)據(jù)后加蓋公章于20__年8月8日底前報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。農(nóng)村宅基地涉及農(nóng)民切身利益，事關(guān)耕地保護(hù)和農(nóng)村穩(wěn)定安寧，各村要高度重視農(nóng)村宅基地建房清理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措，對(duì)管轄范圍內(nèi)的宅基地建房進(jìn)行全面排查，并建立排查臺(tái)賬。

　�。ǘ�）壓實(shí)屬地責(zé)任。按照部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村宅基地審批和房屋建設(shè)管理的責(zé)任主體，要建立完善一個(gè)窗口受理、多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)審聯(lián)辦制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)一線管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行宅基地審批和農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。要認(rèn)真核查農(nóng)戶(hù)信息，完善農(nóng)村宅基地審批登記臺(tái)賬，實(shí)行“一戶(hù)一檔”管理。村（社區(qū)）要自覺(jué)承擔(dān)起信息審核審查職責(zé)，指導(dǎo)建房農(nóng)戶(hù)按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)村宅基地建房審批手續(xù)，協(xié)助鎮(zhèn)做好農(nóng)村宅基地審批登記、巡查檢查、服務(wù)保障等工作。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格巡查執(zhí)法。鎮(zhèn)、村要完善巡查制度，加大巡查執(zhí)法力度，及時(shí)處置違法行為或者移交相關(guān)部門(mén)處理。巡查要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，從嚴(yán)要求，不走過(guò)場(chǎng)，把準(zhǔn)把實(shí)問(wèn)題。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇4

　　為加快推進(jìn)我縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作，完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)土資源部財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔20xx〕101號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔20xx〕191號(hào)）、《自然資源確權(quán)登記局關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作的通知》（自然資登記函〔20xx〕6號(hào)）、《安徽省自然資源廳財(cái)政廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全省房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》（皖自然資〔20xx〕212號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作任務(wù)

　　以登記發(fā)證為主線，在開(kāi)展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查的同時(shí)，因地制宜，采用符合實(shí)際的調(diào)查方法，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物確權(quán)登記發(fā)證納入農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作范圍，依照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)、統(tǒng)一登記發(fā)證。力爭(zhēng)20xx年底完成全縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查。以農(nóng)村集體土地所有權(quán)成果為基礎(chǔ)，按照《地籍調(diào)查規(guī)程》要求，調(diào)查農(nóng)村范圍內(nèi)的宅基地、集體建設(shè)用地的權(quán)屬狀況（含每一宗地的權(quán)屬、界址、面積和用途等信息），并形成完整的地籍調(diào)查成果。

　�。ǘ�）同步開(kāi)展農(nóng)村房屋調(diào)查。在開(kāi)展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查的同時(shí)，全面查清農(nóng)村集體建設(shè)用地每一宗土地范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的位置、面積、權(quán)屬等基本情況，并在各村進(jìn)行確權(quán)登記信息“公示—反饋—再公示”程序，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房、地調(diào)查的同步開(kāi)展和調(diào)查成果的統(tǒng)一管理，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）進(jìn)行農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》要求，嚴(yán)格規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體及其登記發(fā)證面積，本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)”的原則，對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施及其他集體建設(shè)用地依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)。建立集圖形、屬性、電子檔案為一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)、房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，并與縣不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)登記發(fā)證成果的數(shù)字化管理和信息化應(yīng)用。

　　二、工作原則

　　（一）統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)和宅基地制度改革的要求，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)以及農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物確權(quán)登記發(fā)證工作，并根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整工作計(jì)劃，科學(xué)審慎選擇符合實(shí)際的調(diào)查方法。

　�。ǘ�）尊重歷史，結(jié)合實(shí)際。房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證既要根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和政策，又要充分考慮當(dāng)前使用的實(shí)際情況。

　�。ㄈ�）規(guī)范調(diào)查，依法登記。以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求，查清農(nóng)村每一宗宅基地和集體建設(shè)用地以及宗地上房屋的權(quán)屬、界址、面積和用途等，形成完善的地籍和房屋調(diào)查成果，建成房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格按照不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求，依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。

　　（四）便民利民，維護(hù)穩(wěn)定。在權(quán)屬調(diào)查和糾紛處理工作中，應(yīng)盡可能考慮各方利益，化解矛盾，解決爭(zhēng)議。充分發(fā)揮基層群眾自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，建立健全農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)群眾合法利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　（五）不重不漏，全部覆蓋。房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋全縣，不重不漏。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備階段（20xx年1月）

　　完成項(xiàng)目招投標(biāo)，組織人員培訓(xùn)，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，為我縣全面推進(jìn)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作奠定基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）全面實(shí)施階段（20xx年5月至20xx年11月）

　　20xx年5月全面開(kāi)展房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作；到20xx年8月底，完成總?cè)蝿?wù)量的50%；20xx年11月底力爭(zhēng)全面完成。

　　（三）檢查驗(yàn)收階段（20xx年12月）

　　1.20xx年12月初完成縣級(jí)初檢；

　　2.20xx年12月底完成市級(jí)復(fù)查及省級(jí)驗(yàn)收；

　　四、工作方法

　�。ㄒ唬┟鞔_農(nóng)村宅基地確權(quán)登記面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)村宅基地使用權(quán)應(yīng)嚴(yán)格按照安徽省人民政府規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)依法確認(rèn)給本村農(nóng)民集體成員。依據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第四十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定，全縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記面積依法不得超過(guò)220平方米。

　�。ǘ�）先行調(diào)查，糾紛后處。

　　為了加快權(quán)籍調(diào)查速度，減少障礙，權(quán)調(diào)工作在遇到矛盾糾紛時(shí)，對(duì)不能及時(shí)處理的，把當(dāng)事人有關(guān)問(wèn)題記錄清楚，糾紛地塊宗地圖進(jìn)行整體測(cè)繪，在宗地圖上把糾紛地塊位置標(biāo)注清楚，糾紛暫時(shí)不作處理，待全村調(diào)查結(jié)束后，由村協(xié)調(diào)小組根據(jù)記錄進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，或由當(dāng)事人依法向法院提起訴訟，根據(jù)處理結(jié)果進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。處理無(wú)果又不向法院起訴的，在調(diào)查表和宗地圖上記錄糾紛原因，暫不予確權(quán)登記。

　�。ㄈ�）嚴(yán)把三關(guān)，確保質(zhì)量。

　　一是把好現(xiàn)場(chǎng)指界關(guān)：在權(quán)屬調(diào)查、外業(yè)測(cè)繪階段，各村民小組應(yīng)成立由村民組長(zhǎng)、老黨員、群眾組成的協(xié)助小組，幫助找人，收集相關(guān)資料等，確保指界工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　二是把好簽字確認(rèn)關(guān)：每一戶(hù)宅基地必須由戶(hù)主簽字或被委托人簽字，委托簽字的必須有委托書(shū)，委托書(shū)注明代簽人姓名，確保簽字有效。

　　三是把好公示審核關(guān)：權(quán)屬調(diào)查和外業(yè)測(cè)繪結(jié)束后，對(duì)每一戶(hù)不動(dòng)產(chǎn)情況進(jìn)行公示，對(duì)公示有異議的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，確保權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準(zhǔn)確。

　　（四）依法依規(guī)登記發(fā)證。

　　按照不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證需收集以下申請(qǐng)材料：

　　1.權(quán)利人身份證明資料

　�。�1）身份證復(fù)印件（正反面）；

　�。�2）戶(hù)主戶(hù)口簿復(fù)印件（前兩頁(yè)）；

　　2.權(quán)籍調(diào)查資料

　　（1）指界資料：“指界通知書(shū)”、“指界委托書(shū)”等；

　�。�2）地籍調(diào)查表；

　　（3）房屋調(diào)查表；

　　（4）界址點(diǎn)成果表、宗地圖、房屋平面圖、現(xiàn)場(chǎng)照片等資料。

　　3.土地權(quán)屬來(lái)源證明資料

　�。�1）土地征撥文件；

　�。�2）原土地使用證書(shū)；

　�。�3）其他資料。包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃部門(mén)的調(diào)解書(shū)；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書(shū)；當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議等。

　�。�4）從未確權(quán)登記的宅基地。符合“一戶(hù)一宅”和相關(guān)規(guī)劃的，由戶(hù)主提出申請(qǐng)，村委會(huì)證明，公告15個(gè)工作日無(wú)異議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批，依法予以確權(quán)登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

　　4.宅基地界址調(diào)查方法

　　（1）“房地一體”宅基地以宗地為基本單位進(jìn)行調(diào)查登記。宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或空間。可以設(shè)定共有宗地，包括按份共有和共同共有。

　�。�2）農(nóng)村居民使用的“房地一體”宅基地宗地范圍，按居民實(shí)際建造房屋的現(xiàn)狀范圍測(cè)量，不含護(hù)墻地、滴水等墻外土地，宗地范圍外的生產(chǎn)生活附屬設(shè)施占地不得確定為宅基地使用權(quán)。

　　（3）有圍墻和房屋主體，界線明確，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的宅基地可以測(cè)量確權(quán)登記發(fā)證�？臻e或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，只調(diào)查登記，不予發(fā)證。

　　5.審批流程

　�。�1）農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)，村委會(huì)提出初審意見(jiàn)，重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等；

　�。�2）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審批，重點(diǎn)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、用地建房是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等，提出審批建議；

　　（3）鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃部門(mén)審批，重點(diǎn)審查用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求等；

　　（4）鎮(zhèn)政府綜合各部門(mén)審批意見(jiàn)，批準(zhǔn)同意；

　　（5）縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

　�。ㄎ澹┓智闆r確認(rèn)宅基地面積。

　　1.證載面積大于等于現(xiàn)狀（實(shí)測(cè)）面積的，根據(jù)群眾意愿，按照現(xiàn)狀面積換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；

　　2.證載面積小于現(xiàn)狀（實(shí)測(cè)）面積，若現(xiàn)狀（實(shí)測(cè)）面積小于220平方米，根據(jù)群眾意愿，按照現(xiàn)狀（實(shí)測(cè)）面積換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；若現(xiàn)狀（實(shí)測(cè)）面積大于220平方米，按照220平方米換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

　　3.有宅基地批復(fù)文件的，按照批準(zhǔn)面積確權(quán)登記；

　　4.從未確權(quán)登記的宅基地及農(nóng)房，1987年前修建的，至今未擴(kuò)大，按實(shí)測(cè)面積確權(quán)登記；1987年以后修建的，按照宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)確權(quán)登記，有合法土地權(quán)屬來(lái)源資料的除外。

　　（六）超面積宅基地的確權(quán)登記發(fā)證。

　　1.按照宅基地實(shí)際確權(quán)登記發(fā)證面積填寫(xiě)地籍調(diào)查表“使用權(quán)面積”欄，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)附記欄內(nèi)注明：“超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶(hù)建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理后，按照宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)重新確權(quán)登記”；

　　2.宗地圖按宅基地實(shí)際測(cè)繪范圍繪制。

　�。ㄆ撸�“一戶(hù)多宅”宅基地的確權(quán)登記發(fā)證。

　　宅基地使用權(quán)按照“一戶(hù)一宅”要求，原則上確權(quán)登記到“戶(hù)”。農(nóng)村家庭戶(hù)以權(quán)利人所持戶(hù)口簿登記為準(zhǔn)。

　　1.本村集體成員，戶(hù)已分開(kāi)，未分開(kāi)居住的，原則按照共用宗地登記，其實(shí)際使用的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶(hù)后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照實(shí)際使用面積予以登記。若兩戶(hù)之間有明確界線，可分戶(hù)進(jìn)行登記，分戶(hù)面積不得超過(guò)宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)；

　　2.本村集體成員，符合分戶(hù)建房條件未分戶(hù)，且未分開(kāi)居住的，其實(shí)際使用的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶(hù)后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記；

　　3.本村集體成員，符合分戶(hù)建房條件未分戶(hù)，但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開(kāi)居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃，由戶(hù)主提出申請(qǐng)，村委會(huì)證明，公告15個(gè)工作日無(wú)異議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批，依法予以確權(quán)登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

　　（八）非本集體成員合法取得宅基地的確權(quán)登記發(fā)證。

　　1.非本村集體成員原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，由權(quán)利人提出申請(qǐng)，村委會(huì)證明，公告15個(gè)工作日無(wú)異議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批，依法予以確權(quán)登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)上注記“該權(quán)利人非本農(nóng)民集體成員”；

　　2.非本村集體成員，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，由繼承人提出申請(qǐng)，村委會(huì)證明，公告15個(gè)工作日無(wú)異議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批，依法予以確權(quán)登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)上注記“該權(quán)利人為本村農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。

　　3.非本農(nóng)民集體成員因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃，批準(zhǔn)使用新建宅基地的，依法確權(quán)登記新建房屋占用的宅基地使用權(quán)，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

　�。ň牛┘�中安置點(diǎn)宅基地的確權(quán)登記發(fā)證。

　　因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、危房改造等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集中安置點(diǎn)，依據(jù)自然資源和規(guī)劃局土地征撥文件，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)規(guī)劃，出具農(nóng)宅使用權(quán)人花名冊(cè)、面積等材料，公告15個(gè)工作日無(wú)異議，同時(shí)提交集中安置點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收材料，統(tǒng)一辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。農(nóng)宅規(guī)劃面積大于220平方米的，按照220平方米確權(quán)登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

　�。ㄊ�）移民搬遷戶(hù)宅基地的確權(quán)登記發(fā)證。

　　按照國(guó)家移民搬遷政策，整體搬遷農(nóng)戶(hù)，依據(jù)縣級(jí)以上政府移民搬遷文件依法進(jìn)行確權(quán)登記。農(nóng)民自發(fā)搬遷到外地生活居住的，戶(hù)籍未注銷(xiāo)，且宅基地完好可進(jìn)行居住的，經(jīng)戶(hù)主申請(qǐng)，村委會(huì)出具證明，公告15個(gè)工作日無(wú)異議，予以確權(quán)登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。農(nóng)房已塌毀、宅基地荒廢無(wú)法進(jìn)行居住的，只調(diào)查登記，不發(fā)證。

　�。ㄊ�一）縣城及鎮(zhèn)政府（園區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地的確權(quán)登記發(fā)證。

　　縣城棚戶(hù)改造區(qū)，由縣棚改辦出具證明，在棚改拆遷范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地，暫不進(jìn)行確權(quán)登記；

　　2.宅基地審批手續(xù)合法，符合縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的，予以確權(quán)登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

　　3.縣城及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府規(guī)劃區(qū)內(nèi)，公路沿線，符合相關(guān)規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的農(nóng)房（含上宅下店、前店后宅），土地按宅基地，房屋按實(shí)際用途進(jìn)行調(diào)查確權(quán)登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

　�。ㄊ�二）妥善處理農(nóng)村違法宅基地。

　　對(duì)于違法宅基地，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)職能部門(mén)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，依法依規(guī)處理后，方可按程序申請(qǐng)登記。

　�。ㄊ�三）不予確權(quán)登記發(fā)證的情形。

　　1.土地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的；

　　2.土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

　　3.以興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)”為名，非法占用（租用）農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

　　4.“以租代征”使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；明確定性為“小產(chǎn)權(quán)房”的；

　　5.除繼承外，農(nóng)村村民一戶(hù)申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的；

　　6.城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和建造住宅，申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的；

　　7.土地管理政策法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)本次工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)保障等相關(guān)工作，成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣自然資源和規(guī)劃局、財(cái)縣政局、縣住建局、縣農(nóng)水局等相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（園區(qū)）政府（管委會(huì)）為成員單位的濉溪縣“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，具體負(fù)責(zé)本次工作的'實(shí)施推進(jìn)（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。各鎮(zhèn)（園區(qū)）政府（管委會(huì)）也應(yīng)參照成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的要求，縣直有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（園區(qū)）政府（管委會(huì)）充分利用各類(lèi)相關(guān)媒介，大力宣傳“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和政策法規(guī)，爭(zhēng)取干部群眾的理解支持，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

　�。ㄈ�）明確職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（園區(qū)）政府（管委會(huì)）要高度重視“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，密切溝通協(xié)調(diào)，按照相關(guān)部署和要求，選派業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的同志參與“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。主要工作部門(mén)和各鎮(zhèn)（園區(qū)）政府（管委會(huì)）職責(zé)如下：

　　1.縣自然資源和規(guī)劃局：牽頭負(fù)責(zé)制定宅基地、集體建設(shè)用地、房屋的調(diào)查方法，擬定確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案，測(cè)算工作經(jīng)費(fèi)，組織招標(biāo)選擇作業(yè)隊(duì)伍，做好人員培訓(xùn)，指導(dǎo)開(kāi)展“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　2.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)的保障落實(shí)。

　　3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：根據(jù)本部門(mén)職責(zé)積極配合做好“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　4.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：根據(jù)本部門(mén)職責(zé)積極配合做好“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　5.各鎮(zhèn)（園區(qū)）政府（管委會(huì)）：切實(shí)履行好屬地責(zé)任，組織好入戶(hù)調(diào)查指界簽字以及權(quán)屬糾紛調(diào)處等相關(guān)工作，完善相關(guān)配套措施，并抽調(diào)專(zhuān)人全程參與“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇5

　　為貫徹黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神，落實(shí)新修訂的《土地管理法》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理工作，結(jié)合龍山實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、政策依據(jù)

　�。ㄒ唬�《中華人民共和國(guó)土地管理法》（20xx年）修正）、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

　　（二）《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔20xx〕11號(hào)）。

　　（三）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）。

　　（四）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕4號(hào)）。

　�。ㄎ澹�《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省自然資源廳關(guān)于建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云農(nóng)經(jīng)〔20xx〕5號(hào)）。

　　（六）《龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局龍陵縣自然資源局關(guān)于印發(fā)＜龍陵縣農(nóng)村宅基地審批管理實(shí)施方案＞的通知》（龍農(nóng)發(fā)〔20xx〕164號(hào)）。

　　二、建立聯(lián)審工作機(jī)制

　　（一）建立聯(lián)審工作機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制、節(jié)約集約用地共同責(zé)任機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。鎮(zhèn)級(jí)成立由鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村級(jí)要落實(shí)村民委員會(huì)主任負(fù)責(zé)制，明確一名村委會(huì)干部專(zhuān)人負(fù)責(zé)宅基地工作，村民小組要明確由小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)宅基地的申報(bào)各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）依法規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理。農(nóng)村村民住宅用地，由鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地和未利用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定，由鎮(zhèn)人民政府匯總后，統(tǒng)一向縣級(jí)上報(bào)辦理用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　鎮(zhèn)直各單位、各村（社區(qū)）要切實(shí)履行工作職責(zé)及屬地責(zé)任，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。

　　三、辦理流程

　�。ㄒ唬┺r(nóng)戶(hù)申請(qǐng)

　　1、原址拆除重建所需材料

　�。�1）農(nóng)戶(hù)提出書(shū)面申請(qǐng)；

　�。�2）填寫(xiě)《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》；

　�。�3）簽訂《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》；

　　（4）其他所需材料：戶(hù)口本復(fù)印件（有農(nóng)轉(zhuǎn)城家庭成員的兩本均需復(fù)�。�、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、申請(qǐng)人結(jié)婚證（已婚）、集體建設(shè)用地使用證復(fù)印件（老證）。

　　2、異址新建所需材料

　　（1）農(nóng)戶(hù)提出書(shū)面申請(qǐng)后，先自行到鎮(zhèn)自然資源管理所、林業(yè)服務(wù)中心查詢(xún)擬用地地類(lèi)是否符合建設(shè)要求，對(duì)不符合建設(shè)用地要求的，由相關(guān)部門(mén)當(dāng)面說(shuō)明理由，并要求另行選址；

　　（2）填寫(xiě)《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》；

　�。�3）簽訂《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》；

　�。�4）農(nóng)戶(hù)分家協(xié)議（達(dá)到分戶(hù)條件的分家戶(hù)）；

　�。�5）其他所需材料：戶(hù)口本復(fù)印件（有農(nóng)轉(zhuǎn)城家庭成員的兩本均需復(fù)�。�、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、申請(qǐng)人結(jié)婚證復(fù)印件（已婚的）、集體建設(shè)用地使用證（達(dá)到分家分戶(hù)條件，異址新建后老宅繼續(xù)保留由其他家庭成員使用的，無(wú)需提供；未達(dá)到分家分戶(hù)條件，異址新建后老宅需要拆除復(fù)墾的，需要上交原件）；

　�。�6）其他需要異址新建的材料。

　�。ǘ�）小組審核

　　村民小組收到材料后，按照“一戶(hù)一宅”的原則，先審核申請(qǐng)戶(hù)是否符合建設(shè)條件，核實(shí)擬建設(shè)地塊是否與四鄰存在爭(zhēng)議，符合建設(shè)條件的，由小組長(zhǎng)組織召開(kāi)小組會(huì)討論，經(jīng)本小組2/3以上農(nóng)戶(hù)同意，將結(jié)果在小組內(nèi)公示10天。

　　需要提交材料：會(huì)議記錄、會(huì)議簽到、會(huì)議通過(guò)后公示滿(mǎn)10天的公示材料，并由小組長(zhǎng)在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》上簽字同意。

　�。ㄈ�）村級(jí)審核

　　村民小組審核結(jié)束后將材料提交至村級(jí)，由村級(jí)審核提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等。審查通過(guò)的，由村（居）委會(huì)主任在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見(jiàn)并蓋章。村級(jí)收集匯總后于每月25日—30日以村為單位報(bào)送鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心向春黎）。

　　（四）鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)審

　　鎮(zhèn)級(jí)收到申報(bào)材料后先行審核資料是否完整齊全，如不完整的，現(xiàn)場(chǎng)返還要求補(bǔ)齊，資料齊全的交至聯(lián)合審查組，聯(lián)合審查組于每月1日至10日進(jìn)行聯(lián)合審核。

　　1、嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)聯(lián)審職責(zé)。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)提出審批建議。自然資源管理所及國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，可按照有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃許可。涉及林業(yè)、水利、電力等部門(mén)，申請(qǐng)人要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，取得相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　2、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地“三到現(xiàn)場(chǎng)”制度。收到宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)后，由鎮(zhèn)人民政府組織農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類(lèi)等。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)劃定宅基地用地范圍，鎮(zhèn)人民政府及時(shí)組織農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。農(nóng)戶(hù)建房完工后，鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶(hù)是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表》。通過(guò)驗(yàn)收的農(nóng)戶(hù)，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　3、明確聯(lián)合審查時(shí)限要求。鎮(zhèn)人民政府自受理宅基地和建房申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)限不包含在內(nèi)。10個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。經(jīng)審核認(rèn)為符合申請(qǐng)條件的，鎮(zhèn)人民政府自做出準(zhǔn)予批準(zhǔn)決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。申請(qǐng)宅基地占用農(nóng)用地和未利用地的，由鎮(zhèn)人民政府將審查通過(guò)的材料組件報(bào)送至縣級(jí)的辦理用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，在作出不予批準(zhǔn)決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，村民委員會(huì)要及時(shí)公布審批結(jié)果。

　　農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時(shí)將審批情況報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局等部門(mén)備案。

　　4、依法落實(shí)農(nóng)村宅基地資格權(quán)。各村（社區(qū)）可以借鑒農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確定成果，從源頭上防止不具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員獲取農(nóng)村宅基地資格權(quán)。村民異址新建（含分戶(hù)）申請(qǐng)農(nóng)村宅基地時(shí)，先提供原址戶(hù)口簿復(fù)印件，待按新址辦理完落戶(hù)（分戶(hù)）手續(xù)后再補(bǔ)交新的戶(hù)口簿復(fù)印件。

　　5、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格遵守《土地管理法》《云南省土地管理?xiàng)l例》等法規(guī)關(guān)于農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。在新的宅基地標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)之前，繼續(xù)按《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市農(nóng)村宅基地管理辦法的通知》（保政辦規(guī)〔20__〕1號(hào)）文件“第十七條”規(guī)定執(zhí)行：

　　1、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍外符合審批條件的壩區(qū)，每戶(hù)最多不得超過(guò)150平方米；

　　2、山區(qū)、半山區(qū)及邊疆少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占用耕地的，每戶(hù)不得超過(guò)170平方米；占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，每戶(hù)不得超過(guò)180平方米；占用廢棄地、未利用地的，每戶(hù)不得超過(guò)200平方米。

　　四、農(nóng)村宅基地報(bào)批的基本要求

　　（一）農(nóng)民建房必須符合國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃（縣城中心城區(qū)按照城市規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行），嚴(yán)禁在規(guī)劃區(qū)外特別是永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房。各村（社區(qū)）必須在每年9月15日前上報(bào)下年度轄區(qū)內(nèi)村民建房新增建設(shè)合理用地計(jì)劃到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心匯總后上報(bào)縣級(jí)審批。

　　（二）嚴(yán)格宅基地的申請(qǐng)條件。宅基地用地選址不符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求的，不符合“一戶(hù)一宅”或用地限額規(guī)定的，農(nóng)村村民將原有住房出賣(mài)、出租或贈(zèng)與他人后再申請(qǐng)宅基地的，申請(qǐng)另址新建住宅不簽訂舊宅基地退出協(xié)議的，一律不得核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、不得批準(zhǔn)宅基地用地。

　　（三）農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)合理利用和節(jié)約集約用地，充分利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地。凡能利用村內(nèi)舊宅基地、空閑地和未利用地的，不得新占其他土地。禁止占用生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁不批就用，邊批邊用。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)村集體積極探索開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿(mǎn)足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄋ模┏擎�(zhèn)居民不得占用農(nóng)民集體土地，不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅。

　�。ㄎ澹┥暾�(qǐng)使用農(nóng)村宅基地的條件。申請(qǐng)人是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并承擔(dān)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)的前提下并滿(mǎn)足下列條件之一可申請(qǐng)農(nóng)村宅基地：

　　1、多子女家族，有子女已達(dá)到婚齡，確需分居立戶(hù)（分居立戶(hù)后父母身邊必須有一子女）。

　　2、因國(guó)家建設(shè)原宅基地被征收的。

　　3、因自然災(zāi)害或?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃、土地整理需要搬遷的。

　　4、原宅基地面積小于戶(hù)均標(biāo)準(zhǔn)面積80%的。

　　5、遷入農(nóng)業(yè)戶(hù)口落戶(hù)成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織分配承包田，同時(shí)承擔(dān)村民義務(wù)，且在原籍沒(méi)有宅基地的。

　　6、因外出打工、上學(xué)、被勞動(dòng)教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⒃�農(nóng)業(yè)戶(hù)口遷出，現(xiàn)戶(hù)口遷回，且無(wú)住房的居民。

　　7、原本村現(xiàn)役軍人配偶，且配偶及子女已落戶(hù)本村組、無(wú)住房的。

　�。�六）農(nóng)村宅基地的收回。下列農(nóng)村宅基地的使用權(quán)，由村民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣自然資源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行政主管部門(mén)審查、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以收回：

　　1、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)進(jìn)行舊村莊改造需要調(diào)整的宅基地。

　　2、進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地。

　　3、農(nóng)村村民“一戶(hù)一宅”之外的宅基地。

　　4、農(nóng)村“五保戶(hù)”騰出的或者其他村民遷居退出的宅基地。

　　5、自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)2年未建設(shè)的宅基地（因不可抗力或政府行為造成動(dòng)工遲延的除外）。

　　6、不按批準(zhǔn)的.用途使用的宅基地。

　　7、不按批準(zhǔn)地點(diǎn)建設(shè)或騙取批準(zhǔn)的宅基地。

　　8、縣人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法收回的其他宅基地。

　　五、建立聯(lián)管工作機(jī)制

　　（一）嚴(yán)格農(nóng)村宅基地聯(lián)合執(zhí)法。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)級(jí)成立由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源管理所、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、林業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法工作組開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地的各類(lèi)違法行為，指導(dǎo)村級(jí)組織完善宅基地民主管理程序，探索設(shè)立村級(jí)宅基地協(xié)管員。

　　（二）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地日常監(jiān)管。各村（社區(qū)）要整合力量配合縣鎮(zhèn)兩級(jí)依法監(jiān)管、共同負(fù)責(zé)，建立農(nóng)村宅基地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，共同遏制各類(lèi)違法占地建住宅的行為。根據(jù)上級(jí)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有關(guān)部署要求，村民亂占耕地建住房違法案件存量、增量的時(shí)間界定為20xx年7月3日。按照“消化存量、遏制增量”的原則，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)法查處，對(duì)增量實(shí)行零容忍。對(duì)歷史形成的“一戶(hù)多宅”、宅基地面積超標(biāo)、亂占耕地建房、未批先建、少批多建等問(wèn)題，按照有關(guān)政策規(guī)定分類(lèi)進(jìn)行認(rèn)定和妥善處置。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行《八不準(zhǔn)》要求。農(nóng)村個(gè)人建房應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào)）要求，“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶(hù)一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

　　六、做好農(nóng)村宅基地管理基礎(chǔ)工作

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管制。村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合縣區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址建設(shè)住宅的，應(yīng)依規(guī)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；尚未編制村莊規(guī)劃或村莊規(guī)劃暫未批準(zhǔn)的，可按照用途管制要求和建設(shè)管控要求，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，注明建設(shè)管控要求和約束條件，規(guī)范村民住宅建設(shè)行為。要充分考慮當(dāng)?shù)亟ㄖ�文化特色和居民生活�?xí)慣，因地制宜提出住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。對(duì)亂占耕地、未經(jīng)審批、未經(jīng)規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的，堅(jiān)決依法查處。

　　（二）加快農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)度。按照《云南省農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證指導(dǎo)意見(jiàn)》（云自然資〔20xx〕1號(hào)）等要求，加大宣傳，加快農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度，為農(nóng)村宅基地管理提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支撐。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾曓r(nóng)村宅基地審批管理工作。農(nóng)村宅基地用地建房審批管理事關(guān)全鎮(zhèn)農(nóng)民居住權(quán)益，直接影響到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，合理利用土地資源、切實(shí)保護(hù)耕地、維護(hù)村民的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各村（社區(qū)）要高度重視農(nóng)村宅基地審批管理工作，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格審批程序，確保農(nóng)村宅基地審批管理工作正常有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）開(kāi)展政策法規(guī)宣傳。各村（社區(qū)）要充分利用廣播、微信、短信、會(huì)議等手段，扎實(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作。分層次分類(lèi)別廣泛開(kāi)展農(nóng)村宅基地管理和規(guī)范農(nóng)村建房普法宣傳。

　�。ㄈ�）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在農(nóng)村宅基地審批工作中要嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得優(yōu)親厚友、違規(guī)審批等，如出現(xiàn)違規(guī)違法行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　八、附則

　　（一）本實(shí)施方案中的所有規(guī)定與法律及各種上級(jí)政策有沖突的，從其規(guī)定。

　�。ǘ�）本實(shí)施方案為暫行辦法，自印發(fā)之日起施行，如有新的規(guī)定出臺(tái)，按新規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄈ�）本實(shí)施方案由龍山鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇6

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》等規(guī)定，為推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面落實(shí)農(nóng)村宅基地管理政策法規(guī)，建立農(nóng)村宅基地管理新機(jī)制，做到審批、監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范有序，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民建房規(guī)范有序、一戶(hù)一宅、適度集中、戶(hù)有所居，嚴(yán)控新增宅基地違法建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)違建零增長(zhǎng)。盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房，提高農(nóng)村土地資源利用效率。

　　二、工作任務(wù)

　　1.理清部門(mén)職責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理與改革工作，承擔(dān)指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處，指導(dǎo)閑置宅基地和閑置住房利用等工作，具體包括建立健全宅基地管理制度、完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)、抓好宅基地合理布局、宅基地審批分配使用、宅基地流轉(zhuǎn)管理、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用、宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查并及時(shí)將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求通報(bào)鎮(zhèn)自然資源所，指導(dǎo)宅基地制度改革試點(diǎn)等。鎮(zhèn)自然資源所負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿(mǎn)足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)、農(nóng)村宅基地房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等。鎮(zhèn)規(guī)劃站負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)督管理服務(wù)工作，承擔(dān)編制和指導(dǎo)示范圖集推廣、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)、指導(dǎo)村（社區(qū)）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理等。鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)林管站等部門(mén)按照各自職能，開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)管理相關(guān)工作。

　　2.強(qiáng)化屬地責(zé)任。按照農(nóng)村宅基地管理“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的要求，推動(dòng)監(jiān)管重心下移，全面壓實(shí)村（社區(qū)）的屬地管理責(zé)任。

　　鎮(zhèn)人民政府：推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施村民建房有關(guān)行政審批、監(jiān)管和綜合執(zhí)法，按照權(quán)責(zé)一致的原則，落實(shí)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)宅基地管理責(zé)任，做到誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)擔(dān)責(zé)。

　　村組：發(fā)揮村民自治作用，加強(qiáng)村民自我管理、監(jiān)督和約束，將宅基地管理納入村規(guī)民約，堅(jiān)持民事民議民管民辦。行使集體所有權(quán)，在村級(jí)審查環(huán)節(jié)，應(yīng)充分行使村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)力，通過(guò)村民小組或村民代表會(huì)議討論，使宅基地僅限于具備本村建房資格的村民使用。每個(gè)行政村必須從村支兩委中明確一名宅基地協(xié)管員，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　3.規(guī)范審批管理。一是依法行使審批權(quán)。按照法定職責(zé)，農(nóng)村村民住宅用地由鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)。依法行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)審批和執(zhí)法權(quán)限，依托農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)（經(jīng)管站）、自然資源、規(guī)劃站、林業(yè)等中心（站、所），建立集建設(shè)規(guī)劃許可、宅基地審批、農(nóng)房建設(shè)設(shè)計(jì)與施工監(jiān)管、違法查處等一體的綜合管理機(jī)構(gòu)，健全宅基地聯(lián)審、聯(lián)辦、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。村民住宅用地審批權(quán)必須依法與職能劃轉(zhuǎn)同步下放到位。二是規(guī)范審批程序。按照“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村級(jí)審查、部門(mén)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的程序，符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶(hù)，向村級(jí)組織提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民小組或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并公示無(wú)異議后，向鎮(zhèn)政府提交申請(qǐng)。審核中，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)（經(jīng)管站）中心（站）負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人是否符合建房資格、擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)提出審核建議。自然資源所負(fù)責(zé)審核是否符合村莊規(guī)劃、用途管控要求等，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。鎮(zhèn)規(guī)劃站負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)方案等；涉及林業(yè)、公路、水利、電力等部門(mén)單位的及時(shí)征求意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立宅基地審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料留存檔案，并及時(shí)將審批情況報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（經(jīng)管站）。三是把握審批原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行：嚴(yán)把“生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界”三條控制線，依照法定程序，抓緊完成村莊規(guī)劃編制和批準(zhǔn)實(shí)施。農(nóng)村宅基地選址必須符合村莊規(guī)劃，需占用農(nóng)用地的，依法按程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍外的村莊，通過(guò)優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿(mǎn)足符合宅基地分配條件農(nóng)戶(hù)的建房需求。村（社區(qū)）要對(duì)接自然資源所，在新一輪空間規(guī)劃中落實(shí)好農(nóng)村宅基地的選址和用地規(guī)模。堅(jiān)持一戶(hù)一宅：符合建房條件的農(nóng)戶(hù)，方可申請(qǐng)一處宅基地。鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和本轄區(qū)宅基地供應(yīng)情況，對(duì)建房資格、分戶(hù)條件等作出具體規(guī)定。人多地少不能保障一戶(hù)擁有一處宅基地的，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶(hù)聯(lián)建的方式，保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶(hù)有所居。堅(jiān)持依法管控：不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶(hù)合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買(mǎi)賣(mài)宅基地。堅(jiān)持按圖建房：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批環(huán)節(jié)，應(yīng)免費(fèi)提供示范圖集給村民選擇使用，做到村民新建住房風(fēng)貌協(xié)調(diào)、建筑美觀、彰顯特色。堅(jiān)持集約節(jié)約用地：村民建房應(yīng)盡量在集中建房點(diǎn)或使用符合村莊規(guī)劃的原有宅基地、現(xiàn)聚居區(qū)或老屋場(chǎng)的縫隙地。拆舊房新選址建房的，原宅基地必須交還本村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　4.嚴(yán)格全程監(jiān)管。落實(shí)村民建房“五有三到場(chǎng)”要求，即有村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有示范圖集、有施工管理、有獎(jiǎng)懲措施，批前選址審查到場(chǎng)、開(kāi)工放線砌基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。

　　鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查；經(jīng)審核符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府辦理鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批手續(xù)，并在5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同村級(jí)組織現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行免費(fèi)定位放線；房屋竣工后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到核定申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，完成竣工驗(yàn)收，符合條件的及時(shí)出具證明。鎮(zhèn)政府要建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行辦理的.工作機(jī)制，健全宅基地申報(bào)審批操作規(guī)范，明確申請(qǐng)條件、申請(qǐng)資料、審批程序、時(shí)限等，并向社會(huì)公布；對(duì)擬批準(zhǔn)的內(nèi)容要在宅基地所在地村民委員會(huì)村務(wù)公示欄公示，公示期不得少于7天，符合批準(zhǔn)條件的，由鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》。

　　5.查處違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要查處“未批先建”、“騙取批準(zhǔn)”、“批小建大”、“批東建西”等違法行為；鎮(zhèn)自然資源所負(fù)責(zé)對(duì)違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》(中華人民共和國(guó)主席令第三十二號(hào))第七十七條的違法行為上報(bào)縣自然資源局進(jìn)行執(zhí)法。各級(jí)各部門(mén)要按照法定職責(zé)，切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府要推進(jìn)村民住房建設(shè)綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)村宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)農(nóng)村村民宅基地使用中的違法違規(guī)行為及時(shí)堅(jiān)決予以處置。

　　6.推進(jìn)宅基地改革。各級(jí)要將農(nóng)村宅基地改革納入今年農(nóng)村改革重點(diǎn)內(nèi)容。積極采用依法推進(jìn)、自治推進(jìn)、示范推進(jìn)、激勵(lì)推進(jìn)等方式，探索村民集中建房。積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用工作，因地制宜探索盤(pán)活利用的有效途徑和政策措施。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)村集體積極穩(wěn)妥開(kāi)展閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿(mǎn)足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。閑置宅基地盤(pán)活利用產(chǎn)生的土地增值收益要全部用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

　　三、工作步驟

　　1.宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年7月）。成立農(nóng)村宅基地管理與改革工作機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)村宅基地管理與改革實(shí)施方案，安排部署農(nóng)村宅基地管理與改革相關(guān)工作。

　　2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（20xx年8月）。按照要求，必須在20xx年8月30日前完成到村宅基地管理與改革培訓(xùn)。

　　3.調(diào)查摸底階段（20xx年8月至9月）。結(jié)合當(dāng)前國(guó)土“三調(diào)”、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等工作，加快推動(dòng)建立農(nóng)村宅基地統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，組織開(kāi)展好宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查，全面摸清宅基地規(guī)模、布局和利用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)研究新情況新問(wèn)題，在9月底前完成調(diào)查摸底任務(wù)，真正做到底數(shù)清、情況明、路徑準(zhǔn)。

　　四、工作保障

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)和自然資源的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)規(guī)劃站、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)林業(yè)站等為成員單位，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（鎮(zhèn)經(jīng)管站）。

　　2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各村明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地建房審查、巡查等，確保工作有人干，責(zé)任有人擔(dān)。

　　3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛開(kāi)展農(nóng)村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房宣傳，形成建房戶(hù)自覺(jué)依法申請(qǐng)、村民自覺(jué)相互監(jiān)督、監(jiān)管隊(duì)伍自覺(jué)履職、違法建房從嚴(yán)查處的良好氛圍，全面落實(shí)全縣農(nóng)村宅基地管理與改革工作。

　　4.加強(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)村二級(jí)分別設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，在20xx年8月底前向社會(huì)公布，及時(shí)受理和查處宅基地違規(guī)審批和違法建設(shè)等方面投訴，并建立舉報(bào)、信訪處理臺(tái)賬。鎮(zhèn)本級(jí)每季度開(kāi)展一次明查暗訪，重點(diǎn)檢查違規(guī)審批、監(jiān)管缺位和新增違法建設(shè)查處等情況；每半年進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查村（社區(qū)）審批程序、巡查、違法舉報(bào)和規(guī)范村民建房成效等情況。

　　5.加大責(zé)任追究。加大責(zé)任追究力度，對(duì)監(jiān)督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的村，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談、掛牌督辦等處理；對(duì)新增違法建設(shè)和違規(guī)審批的村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)；對(duì)為違建戶(hù)供水供電的企業(yè)，由行業(yè)主管部門(mén)依法追究責(zé)任。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇7

　　加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)，是鄉(xiāng)村振興、建設(shè)秀美鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《江西省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)村建房違法違規(guī)占地集中整治和宅基地管理試點(diǎn)工作的通知》（贛國(guó)土資字【20xx】77號(hào)）、《江西省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村宅基地管理試點(diǎn)工作的通知》（贛國(guó)土資字【20xx】101號(hào)）和《東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村宅基地管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（東府發(fā)【20xx】21號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理，結(jié)合我鎮(zhèn)試點(diǎn)工作實(shí)際情況，在進(jìn)行深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案：

　　一、工作目標(biāo)

　　在全鎮(zhèn)堅(jiān)持和維護(hù)好農(nóng)村“一戶(hù)一宅”制度，探索農(nóng)村宅基地管理新機(jī)制，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益，節(jié)約和集約使用農(nóng)村土地；積極探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地有償使用、有序退出，激活農(nóng)村沉睡集體資產(chǎn)，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　二、工作原則

　　（一）堅(jiān)守底線，保障權(quán)益。確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民宅基地權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民土地權(quán)益。

　�。ǘ�）政府引導(dǎo)，集體主導(dǎo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)，充分發(fā)揮村民自治和村民理事會(huì)自我管理作用。激發(fā)群眾參與農(nóng)村宅基地管理的積極性、主動(dòng)性，使農(nóng)村宅基地分配權(quán)更趨公平、合理，形成推動(dòng)改革、強(qiáng)化管理的合力。

　　（三）因地制宜，勇于創(chuàng)新。始終堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，結(jié)合實(shí)際，既有條件、按程序、分步驟穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)持延續(xù)“三拆四清”政策，合理引導(dǎo)被拆除后宅基地退回集體經(jīng)濟(jì)組織，確保社會(huì)穩(wěn)定，又大膽探索，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理機(jī)制和模式，不斷總結(jié)、完善和積累經(jīng)驗(yàn)。

　　（四）加強(qiáng)宣傳，先行先試。把宣傳工作貫穿到農(nóng)宅改工作的始終，采取電視、報(bào)紙、微信、專(zhuān)家指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、開(kāi)設(shè)宣講會(huì)等形式廣泛宣傳解讀農(nóng)宅改相關(guān)文件政策，按照穩(wěn)妥有序、分步推進(jìn)的原則，鼓勵(lì)先行先試，堅(jiān)持以“政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村級(jí)實(shí)施、經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)、群眾主體”為工作主線，讓先行先試的村組享有宅改和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)更多的政策扶持，從而帶動(dòng)更多村組群眾主動(dòng)參與宅改工作。

　�。ㄎ澹┖侠砝�用，節(jié)約集約。堅(jiān)持規(guī)劃先行，著力優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地規(guī)模，著力盤(pán)活存量宅基地，建立健全合理用地合理用地約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理基礎(chǔ)工作

　　1.建立農(nóng)村宅基地檔案。加快推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記工作。以“房地一體”的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證為契機(jī)，充分利用“房地一體”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)一戶(hù)多宅、超占面積、超高超大、閑置房屋、村內(nèi)空地、附屬設(shè)施、戶(hù)籍信息以及買(mǎi)賣(mài)宅基地等進(jìn)行準(zhǔn)確登記，掌握農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀，完善宅基地檔案。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體要求，推行“多規(guī)合一”，嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃，嚴(yán)格控制村莊用地規(guī)模，控制村莊外延擴(kuò)張。把鄉(xiāng)村規(guī)劃貫穿宅改的始終，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，為建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村探索出一條生態(tài)、文明、富裕之路。

　�。ǘ�）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房管理秩序

　　1.嚴(yán)格“一戶(hù)一宅”政策。農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)堅(jiān)決執(zhí)行“一戶(hù)一宅”政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持“建新拆舊、法定面積”的基本原則，同時(shí)嚴(yán)格建筑面積不突破350平方米、建筑層數(shù)不超過(guò)三層的農(nóng)村建房管理規(guī)定，建筑風(fēng)格可由各地根據(jù)實(shí)際情況制定，以尊重歷史、人文、現(xiàn)代等相結(jié)合的風(fēng)格落實(shí)。

　　2.規(guī)范農(nóng)村建房管理。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、建房名單“四個(gè)公開(kāi)”和選址到場(chǎng)、放線到場(chǎng)、下地基到場(chǎng)、巡查到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，建房掛牌公示（建房戶(hù)姓名、用地面積、建筑面積、房屋層數(shù)、設(shè)計(jì)方案等）“五到場(chǎng)一公示”等制度，協(xié)調(diào)處理好村內(nèi)農(nóng)民建房選址、輪候排序和承包地調(diào)整等工作，優(yōu)先解決無(wú)房房、危房戶(hù)建房需求。

　　3.提高農(nóng)村土地節(jié)約集約利用水平。進(jìn)一步建立農(nóng)村宅基地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理的制度體系，促進(jìn)土地集約利用和耕地保護(hù)落到實(shí)處。依據(jù)村莊規(guī)劃，嚴(yán)格控制村莊用地規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃用地布局，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建房充分利用現(xiàn)有宅基地、村內(nèi)空閑地和低丘緩坡非耕地等土地資源。

　　4.嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)地建房。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民利用農(nóng)村宅基地建別墅和私人會(huì)館，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和違法建造的住宅發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步推廣完善宅改試點(diǎn)頒發(fā)的農(nóng)村宅基地管理新舉措，實(shí)現(xiàn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。

　　1.推廣完善農(nóng)村宅基地自主管理機(jī)制。制定完善農(nóng)村宅基地自主管理制度，強(qiáng)化管理職能。正確引導(dǎo)全鎮(zhèn)試點(diǎn)村在區(qū)政府下發(fā)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，總結(jié)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立符合我鎮(zhèn)試點(diǎn)村發(fā)展需要的農(nóng)村宅基地自主管理機(jī)制。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮村民理事會(huì)在宅基地申請(qǐng)、退出、收益分配等事務(wù)中的自主管理作用，強(qiáng)化村民事務(wù)理事會(huì)宅基地管理職能，保障宅基地管理各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

　　2.推廣完善農(nóng)村宅基地有償使用機(jī)制。在區(qū)政府下發(fā)的農(nóng)村宅基地有償使用機(jī)制基礎(chǔ)上，依據(jù)調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，全面摸清超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和“一戶(hù)多宅”的情況，綜合分析歷史成因，總結(jié)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定符合我鎮(zhèn)試點(diǎn)村發(fā)展需要的有償使用制度，明確有償使用標(biāo)準(zhǔn)，建立有償收益收繳和使用的管理制度。

　　3.推廣完善農(nóng)村宅基地自愿退出機(jī)制。在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，堅(jiān)持合理補(bǔ)償、統(tǒng)籌推進(jìn)原則，制定符合試點(diǎn)村發(fā)展需要的農(nóng)村宅基地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)及鼓勵(lì)逐民放棄宅基地進(jìn)城等辦法，探索相應(yīng)政策完善農(nóng)村宅基地自愿退出機(jī)制。

　　4.探索實(shí)現(xiàn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。堅(jiān)決落實(shí)宅基地所有權(quán)歸集體，保障宅基地資格權(quán)歸農(nóng)戶(hù)不動(dòng)搖，適度放活宅基地使用權(quán)，進(jìn)一步明確農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革路徑，讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)能不斷擴(kuò)大，激發(fā)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的使用效能。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年9月30日前）。充分利用各種媒體，廣泛宣傳，大力營(yíng)造宅改氛圍，做到家喻戶(hù)曉，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，變“要我改”為“我要改”。統(tǒng)一廣大干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)，防止誤解和偏差，贏得基層干部、群眾的廣泛認(rèn)同和支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性。

　�。ǘ�）制訂方案階段（20xx年10月15日前）。各村試點(diǎn)村組要制訂具體工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方法步驟和責(zé)任分工等。

　　（三）培訓(xùn)方案（20xx年10月20日前）。對(duì)全鎮(zhèn)試點(diǎn)村組工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)、政策進(jìn)行解讀，組織培訓(xùn)人員討論，把不懂的和不理解的通過(guò)討論弄懂、弄明白，一定要讓所有工作人員包括村民事務(wù)理事會(huì)人員都能對(duì)法律、法規(guī)、政策進(jìn)行解釋?zhuān)�都能操作，才能保證宅改工作有序開(kāi)展。

　　（四）調(diào)查摸底階段（20xx年11月10日前）。結(jié)合宅基地確權(quán)登記工作，摸清農(nóng)村房屋權(quán)屬、房屋建設(shè)情況和農(nóng)村建設(shè)用地情況等底數(shù)，調(diào)查農(nóng)民建房意愿，穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地管理改革。

　�。ㄎ澹�實(shí)施階段（20xx年12月31日前）。借鑒余江的宅基地改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)政府在小璜下湖村前期試點(diǎn)實(shí)際，我鎮(zhèn)選擇下馬村小坑，詹圩村馮家小組、流址小組、盧家小組，蔭嶺村龍崗山小組三個(gè)村5個(gè)村小組“三拆四清”、新農(nóng)村建設(shè)、群眾基礎(chǔ)較好的村組為試點(diǎn)村，召開(kāi)村民代表大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。編制或修訂村級(jí)土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃，形成合理實(shí)用、可操作、能落地的規(guī)劃體系。研究制訂和完善農(nóng)村宅基地保障和取得、審批制度，宅基地有償使用、宅基地退出、宅基地流轉(zhuǎn)、宅基地增值收益分配等管理辦法，探索可行、管用、易操作、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。試點(diǎn)村組形成階段總結(jié)于20xx年12月底報(bào)鎮(zhèn)宅基地管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（六）全面推進(jìn)階段（20xx年6月底前）。在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上全面推進(jìn)我鎮(zhèn)宅改工作。在全面推進(jìn)的過(guò)程中，要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把握改革節(jié)奏，牢牢掌握改革的主動(dòng)權(quán)。

　　（七）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（20xx年6月底）。全鎮(zhèn)各村委會(huì)對(duì)宅改工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告和相關(guān)制度，于20xx年6月30日前報(bào)鎮(zhèn)宅基地管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管土管班子成員及駐試點(diǎn)村班子成員為副組長(zhǎng)，綜合執(zhí)法組、國(guó)土所、規(guī)劃所、各村書(shū)記為成員的農(nóng)村宅基地管理改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳曉東兼任。同時(shí)負(fù)責(zé)宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)。

　　各試點(diǎn)村要高度重視，精心組織，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，集中人員、集中力量，有計(jì)劃地開(kāi)展工作，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　�。ǘ�）加強(qiáng)宣傳，穩(wěn)妥推進(jìn)。各試點(diǎn)村要通過(guò)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的目的意義、政策措施，贏得廣大干部群眾的認(rèn)同和支持。工作中要注意方式方法，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分尊重群眾意愿，深入細(xì)致地做好宣傳引導(dǎo)工作，防止發(fā)生聚集性事件。

　�。ㄈ�）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度。各試點(diǎn)村要注重總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定切合實(shí)際的農(nóng)村宅基地管理制度，同時(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村建房等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇8

　　根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕1號(hào)）、《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕84號(hào)）文件要求及《省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于抓緊完成宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》等文件精神，為高質(zhì)量完成我市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)房地一體確權(quán)登記工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)確權(quán)登記），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、確權(quán)登記工作目的和意義

　　農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大工作部署，是貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神的重要體現(xiàn)，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定的重要舉措，是深化農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。將農(nóng)房等地上的建筑物、構(gòu)筑物確權(quán)登記頒證納入農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作范圍，是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、建設(shè)房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記體系的必然趨勢(shì)，是提高不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理水平，建立現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)管理制度的客觀要求。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┱�府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作。全市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作由市人民政府主導(dǎo)，市自然資源局牽頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）具體負(fù)責(zé)，市法院、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市住建局、市信訪局等部門(mén)配合實(shí)施。

　�。ǘ�）規(guī)范調(diào)查，依法登記。以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求，查清農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地上的每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等。并在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求，依法辦理相關(guān)登記。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地沒(méi)有手續(xù)的必須依法補(bǔ)辦用地批準(zhǔn)手續(xù)后，再進(jìn)行登記。

　�。ㄈ�）提高效率，便民利民。采用土地、房屋同步調(diào)查的方法，組織技術(shù)單位進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查。通過(guò)建立和完善配套服務(wù)平臺(tái)和辦事流程，提高效率，減少重復(fù)調(diào)查和資金浪費(fèi)。在權(quán)屬調(diào)查和糾紛處理工作中，要充分發(fā)揮基層群眾自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，切實(shí)保護(hù)群眾合法利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、工作目標(biāo)和任務(wù)

　　按照國(guó)家和省、貴陽(yáng)市工作部署，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)定，在原有宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)調(diào)查及農(nóng)村房屋確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，全面查清我市農(nóng)村范圍內(nèi)每一宗宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬、面積、界址、用途及地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，以登記發(fā)證為工作目標(biāo)，在開(kāi)展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查的同時(shí)，因地制宜，采用符合實(shí)際及兼顧發(fā)展準(zhǔn)確可靠的調(diào)查方法予以實(shí)施，依照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和宅基地制度改革的要求，堅(jiān)持“全面查清、房地一體、規(guī)范確權(quán)、依法登記”的原則，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)、統(tǒng)一登記發(fā)證。建立“農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地”數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的對(duì)接，推動(dòng)數(shù)據(jù)成果互通共享，確保我市在20xx年3月15日前完成宅基地和集體建設(shè)用地全面排查工作，20xx年上半年完成全市農(nóng)房“房地一體”調(diào)查任務(wù)的60%以上，20xx年底前通過(guò)信息系統(tǒng)完成登記成果匯交國(guó)家，基本建成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記城鄉(xiāng)全覆蓋。為逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理、嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度和深化農(nóng)村土地使用制度改革提供依據(jù)，為加強(qiáng)農(nóng)村房屋管理打下基礎(chǔ)。

　　（一）開(kāi)展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體地籍調(diào)查。按照國(guó)家要求，結(jié)合我市實(shí)際，以未登記頒證的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查為重點(diǎn)，涵蓋國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等參照農(nóng)村宅基地管理的住宅。調(diào)查農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地的權(quán)屬狀況、位置、界址、用途和地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物的位置、房屋的權(quán)利人、產(chǎn)權(quán)來(lái)源、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、批準(zhǔn)用途與實(shí)際用途、批準(zhǔn)面積等信息，丈量地上房屋邊長(zhǎng)，量算房屋面積，填寫(xiě)地籍調(diào)查表，制作宗地圖和房屋平面圖，形成農(nóng)村宅基地集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查成果。

　　（二）依法依規(guī)辦理確權(quán)登記。嚴(yán)格按照《土地管理法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔20xx〕191號(hào)）、《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕84號(hào)）要求，依法確權(quán)，規(guī)范登記，嚴(yán)禁通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記將農(nóng)村違法用地合法化，對(duì)亂占耕地建房、違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法取得的宅基地、小產(chǎn)權(quán)房等，不得辦理登記。

　�。ㄈ�）建立農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證成果信息化建設(shè)，將確權(quán)登記頒證資料數(shù)字化處理，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立圖形、屬性、電子檔案為一體的農(nóng)村宅基地集體建設(shè)用地房地一體調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記頒證成果的信息化管理，并與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)相銜接，實(shí)現(xiàn)登記頒證成果的數(shù)字化管理和信息化管理。

　　四、工作專(zhuān)班

　　成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市司法局、市自然資源局、市財(cái)政局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市信訪局等部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的工作專(zhuān)班，名單如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　專(zhuān)班下設(shè)辦公室在市自然資源局，由楊溢同志兼任辦公室主任，施春旭和劉光武同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)制定方案和考評(píng)辦法，以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、成果匯總和上報(bào)等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、入戶(hù)調(diào)查以及權(quán)屬糾紛調(diào)處等相關(guān)工作。

　　五、工作職責(zé)

　�。ㄒ唬┦凶匀毁Y源局

　　1.根據(jù)上級(jí)要求制定工作方案，全面統(tǒng)籌全市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”確權(quán)登記相關(guān)工作；

　　2.組織制定農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地及房屋確權(quán)登記辦法和指導(dǎo)意見(jiàn)；

　　3.研究和制定農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地工作技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)；

　　4.開(kāi)展相應(yīng)詢(xún)價(jià)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及采購(gòu)工作；

　　5.根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)要求，規(guī)范制定農(nóng)村“房地一體”的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展確權(quán)登記成果匯交國(guó)家；

　　6.指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）依法依規(guī)完善房屋相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

　�。ǘ�）市農(nóng)房辦

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)配合市自然資源局制定農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地及房屋確權(quán)辦法。

　�。ㄈ�）市住建局

　　1.根據(jù)相關(guān)法規(guī)配合市農(nóng)房辦制定房屋確權(quán)辦法；

　　2.參與房屋確權(quán)面積的認(rèn)定。

　�。ㄋ模┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　1.根據(jù)法律法規(guī)制定各區(qū)域宅基地使用權(quán)面積標(biāo)準(zhǔn)；

　　2.研究制定分戶(hù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）市公安局

　　負(fù)責(zé)提供調(diào)查戶(hù)籍?dāng)?shù)底數(shù)。

　　市信訪局

　　負(fù)責(zé)牽頭做好涉及農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作中出現(xiàn)的信訪事項(xiàng)，配合相關(guān)職能部門(mén)做好解釋疏導(dǎo)和宣傳教育工作。

　　（七）市財(cái)政局

　　負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作的經(jīng)費(fèi)保障。

　　（八）市司法局

　　負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作中涉及的確權(quán)程序、辦法及相關(guān)文件合法性審查。

　�。ň牛┼l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

　　負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作的摸排、歷史登記檔案的收集和整理，對(duì)摸排工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理、總結(jié)、匯報(bào)，提出確權(quán)辦法制定的意見(jiàn)和建議；根據(jù)市確權(quán)辦法組織開(kāi)展好農(nóng)村“房地一體”確權(quán)工作；做好屬地群眾信訪維穩(wěn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)已確權(quán)的宅基地，組織完善宅基地上房屋的規(guī)劃手續(xù)辦理工作；負(fù)責(zé)化解工作中產(chǎn)生的矛盾糾紛，加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)房的管控，嚴(yán)控新增違法建房。

　　六、工作步驟及時(shí)間安排

　　全市農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）前期準(zhǔn)備階段(20xx年12月底前)

　　1.成立工作機(jī)構(gòu)

　　成立市級(jí)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組建確權(quán)登記工作小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)站、所抽調(diào)得力人員組建專(zhuān)門(mén)的辦公室，報(bào)市確權(quán)發(fā)證辦公室。

　　牽頭單位：市人民政府辦公室

　　責(zé)任單位：市自然資源局、市司法局、市財(cái)政局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市信訪局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

　　2.調(diào)查摸底

　　以村組為單位，以公安部門(mén)的戶(hù)籍?dāng)?shù)為基礎(chǔ)，全面摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)數(shù)、宅基地及集體建設(shè)用地總宗地?cái)?shù)。并查找歷來(lái)的檔案資料，對(duì)已有宅基地、集體建設(shè)用地登記資料進(jìn)行全面梳理，摸清本轄區(qū)內(nèi)已登記存量和未登記增量數(shù)，厘清存在的問(wèn)題，認(rèn)真組織填寫(xiě)《清鎮(zhèn)市宅基地摸底登記表》和《集體建設(shè)用地登記表》。通過(guò)摸底調(diào)查，弄清四個(gè)方面的情況，并收集體相關(guān)狀況第一手資料：一是摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)數(shù)；二是摸清本轄區(qū)內(nèi)宅基地與集體建設(shè)用地總宗地?cái)?shù)；三是全面排查宅基地和集體建設(shè)用地登記檔案和臺(tái)賬，確定已登記發(fā)證的宅基地和集體建設(shè)用地宗地?cái)?shù)；四是分析查找開(kāi)展確權(quán)登記中可能存在的問(wèn)題。為后續(xù)的地籍調(diào)查，“房地一體”的確權(quán)登記工作打下基礎(chǔ)。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

　　3.經(jīng)費(fèi)預(yù)算及保障

　　根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）排查我市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)情況，結(jié)合第七次人口普查的人口及房屋相關(guān)數(shù)據(jù)，概算我市“房地一體”工作經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市財(cái)政局審核后報(bào)市政府；市財(cái)政局負(fù)責(zé)提供經(jīng)費(fèi)保障。

　　責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局

　　4.確定調(diào)查實(shí)施單位

　　采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式，選擇技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)高、業(yè)績(jī)突出的技術(shù)單位開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作；原則上選擇具備測(cè)繪資質(zhì)，具有開(kāi)展農(nóng)村房地一體調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的單位。

　　責(zé)任單位：市自然資源局

　　5.制定調(diào)查方案

　　在充分考慮我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和地理?xiàng)l件的情況下，組織調(diào)查實(shí)施單位，按照上級(jí)確定的測(cè)繪及地籍調(diào)查等調(diào)查規(guī)程技術(shù)路線要求，結(jié)合房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記及系統(tǒng)必須采集的信息編制切實(shí)可行的調(diào)查方案。

　　牽頭單位：市自然資源局

　　責(zé)任單位：調(diào)查隊(duì)伍

　　6.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國(guó)土所、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村居有關(guān)工作人員，對(duì)土地權(quán)屬調(diào)查、房屋調(diào)查相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和調(diào)查方法等工作進(jìn)行溝通培訓(xùn)。

　　責(zé)任單位：市自然資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

　　7.制定確權(quán)登記辦法

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家、省下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合我市農(nóng)房確權(quán)實(shí)際情況，制定確權(quán)登記辦法。

　　牽頭單位：市農(nóng)房辦

　　責(zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市司法局、市信訪局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段(20xx年1月—20xx年12月底)

　　1.全面完成外業(yè)調(diào)查任務(wù)，同步完成資料整理歸檔與數(shù)據(jù)建庫(kù)

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：負(fù)責(zé)組織各村（居）成立由村（居）支部書(shū)記任組長(zhǎng)的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體化確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)小組，村干部實(shí)行分片包干制，負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)查實(shí)施單位開(kāi)展調(diào)查工作，組織動(dòng)員村民積極配合確權(quán)登記，收集農(nóng)戶(hù)的確權(quán)登記資料，協(xié)助房地權(quán)屬糾紛調(diào)處、外業(yè)調(diào)查、測(cè)量，逐戶(hù)逐棟明確權(quán)屬界址，對(duì)長(zhǎng)期在外的農(nóng)戶(hù)提前通知聯(lián)系到位，對(duì)確實(shí)不能回家辦理的，可采用電話(huà)、微信等方式委托辦理，并將調(diào)查結(jié)果開(kāi)展集中公示，確保所調(diào)查的農(nóng)村房屋界址清晰、產(chǎn)權(quán)明確。

　　調(diào)查隊(duì)伍：嚴(yán)格按照《地籍調(diào)查規(guī)程》《農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作指南》等要求，全面查清每一宗地的權(quán)屬、界址、位置、面積、用途等情況，并及時(shí)填寫(xiě)地籍調(diào)查相關(guān)表。形成滿(mǎn)足“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證要求的地籍調(diào)查成果。

　　工作時(shí)限：20xx年1月1日至20xx年3月31日

　　2.調(diào)查結(jié)果公示

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將宅基地、集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查結(jié)果在本村村委員公示欄內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于30天。公示無(wú)異議的，進(jìn)行建庫(kù)歸檔。

　　工作時(shí)限：20xx年4月1日至20xx年4月30日

　　3.逐級(jí)開(kāi)展確權(quán)審批

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）將宅基地、集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示后，按照調(diào)查成果分類(lèi)處置，確需進(jìn)行確權(quán)審批的依法開(kāi)展確權(quán)審批工作。

　　工作時(shí)限：20xx年5月1日至20xx年6月30日

　　4.審查登記發(fā)證資料

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)外業(yè)調(diào)查中收集資料和歷來(lái)宅基地和建設(shè)用地的檔案等相關(guān)資料進(jìn)行收集整理。以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，嚴(yán)格按照不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展初審，經(jīng)初審符合確權(quán)登記發(fā)證條件的，組織權(quán)利人填寫(xiě)《不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)審批表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署審意見(jiàn)后，由市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)登記。

　　工作時(shí)限：20xx年7月1日至20xx年8月31日

　　5.登記發(fā)證

　　市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提交申請(qǐng)登記發(fā)證資料進(jìn)行審核，符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件的，在房屋所在地村委會(huì)公示欄內(nèi)進(jìn)行公示15天，公示期無(wú)異議后，將相關(guān)信息在不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)進(jìn)行登記，并將登記資料整理歸檔。農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人需要辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》的，到不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)登記。

　　工作時(shí)限：錄入登記系統(tǒng)時(shí)限為20xx年9月1日至20xx年10月31日，發(fā)證時(shí)間根據(jù)農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人確定。

　�。ㄈ�）檢查驗(yàn)收階段(20xx年11月—20xx年12月)

　　按照上級(jí)部門(mén)要求完成對(duì)確權(quán)登記成果的驗(yàn)收。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、入戶(hù)調(diào)查以及權(quán)屬糾紛調(diào)處、組織村居積極配合調(diào)查確權(quán)等相關(guān)工作。

　�。ǘ�）完善制度建設(shè)

　　一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員制度，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要通力協(xié)作、密切配合，明確聯(lián)絡(luò)員，不定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題；二是建立工作調(diào)度和進(jìn)度通報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度，不定期開(kāi)展工作督查，對(duì)工作進(jìn)度緩慢、組織不力、配合不夠的要進(jìn)行通報(bào)并扣減年終考核分?jǐn)?shù)；三是建立權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處工作，確保工作有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

　　市財(cái)政要將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障工作開(kāi)展。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)，嚴(yán)肅紀(jì)律

　　寧要數(shù)據(jù)真實(shí)性，不要數(shù)據(jù)虛假前后一致性。宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）參與確權(quán)登記的有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記政策和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦事，嚴(yán)肅紀(jì)律，決不允許利用職權(quán)為親友或個(gè)人在此次確權(quán)登記中謀取私利。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄髋嘤�(xùn)力度

　　為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要及時(shí)組織村組召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)工作的目的及意義，明確工作任務(wù)、時(shí)間安排及各自職責(zé)分工。積極組織相關(guān)工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策。同時(shí)結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的要求，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等媒介和渠道開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村、組干部工作的積極性和農(nóng)民參與的主動(dòng)性，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

　�。�六）加強(qiáng)督導(dǎo)，保證質(zhì)量

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在確權(quán)登記發(fā)證整個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程中要做到精心指揮、細(xì)心操作，把工作做細(xì)、做全、做好。做到抓點(diǎn)促面，先易后難，有序推進(jìn)，不走過(guò)場(chǎng)，在總的時(shí)間控制的前提下，進(jìn)度服從質(zhì)量，確保不留隱患。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)檔案管理

　　頒發(fā)的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》是權(quán)利人的合法憑證。檔案管理是確權(quán)發(fā)證成果的重要體現(xiàn)，也是確權(quán)發(fā)證的歷史依據(jù)。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)在確權(quán)發(fā)證中所有的材料要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立完整的檔案進(jìn)行整理、歸檔。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇9

　　為切實(shí)做好我場(chǎng)農(nóng)村宅基地制度改革工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔20__〕71 號(hào)）、國(guó)土資源部《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（國(guó)土資發(fā)〔20__〕35 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）、《余江縣農(nóng)村宅基地制度改革工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照中央深化農(nóng)村土地制度改革的有關(guān)要求，貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》、《細(xì)則》、縣工作方案確定的總體框架、主要內(nèi)容和實(shí)施要求，以切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以節(jié)約集約利用為導(dǎo)向，以宅基地有償使用、有序退出為突破口，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，積極探索農(nóng)村宅基地管理新機(jī)制，提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面提升農(nóng)村土地管理水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　二、基本原則

　　1.堅(jiān)守底線，保障權(quán)益。確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民宅基地權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，兼顧各方利益訴求，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民土地權(quán)益。

　　2.政府引導(dǎo)，集體主導(dǎo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)，充分發(fā)揮村民自治和村民事務(wù)理事會(huì)的民主管理作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)群眾參與改革的積極性和主動(dòng)性 3.合理利用，有序推進(jìn)。優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，控制村莊建設(shè)用地規(guī)模，做到節(jié)約用地。注重點(diǎn)面結(jié)合，總結(jié)完善，審慎穩(wěn)妥擠進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、工作目標(biāo)

　　完善宅基地管理制度、健全農(nóng)民住房保障機(jī)制、突出村民自治治理，提升農(nóng)村宅基地管理水平，實(shí)現(xiàn)村民戶(hù)有所居。建立宅基地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民宅基地權(quán)益，不斷夯實(shí)和擴(kuò)大農(nóng)村宅基地權(quán)能，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民群眾擁有更多獲得感。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，切實(shí)保護(hù)耕地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　四、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┩晟普�基地管理制度

　　1.開(kāi)展前期調(diào)查摸底工作。以宅基地確權(quán)登記為契機(jī)，對(duì)各村農(nóng)村宅基地進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)一戶(hù)多宅、超占面積、閑置房屋、戶(hù)籍信息等，進(jìn)行準(zhǔn)確登記，建立集體經(jīng)濟(jì)組織工作臺(tái)賬，并對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員和每戶(hù)宅基地情況進(jìn)行公示，充分掌握農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀，完善宅基地檔案。

　　2.完善村莊規(guī)劃，加強(qiáng)宅基地總規(guī)�？刂�。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)總體要求，推行“多規(guī)合一”，加快編制村莊規(guī)劃，確定村莊建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格控制村莊外延擴(kuò)張。

　　3.建立健全村民事務(wù)理事會(huì)制度。按照代表性、公認(rèn)性、穩(wěn)定性的原則，健全集體經(jīng)濟(jì)組織，完善工作章程，強(qiáng)化管理職能，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)在宅基地申請(qǐng)、流轉(zhuǎn)、退出、收益分配等事務(wù)民主管理中的主導(dǎo)作用，保障宅基地管理各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。

　　各村根據(jù)本村實(shí)際制定村規(guī)民約，農(nóng)民建房審核辦法，宅基地?zé)o償、有償退出辦法，宅基地有償使用和退出收益分配制度，宅基地?fù)裎桓?jìng)價(jià)方案等。

　　（二）完善農(nóng)村宅基地權(quán)益保障和取得方式

　　1.確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，對(duì)戶(hù)進(jìn)行界定。根據(jù)《余江縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，制定集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定操作細(xì)則。各村召開(kāi)群眾大會(huì)或村民代表大會(huì)制定方案，進(jìn)行前期人員調(diào)查核實(shí)，后期村民會(huì)議討論通過(guò)并公示，會(huì)示無(wú)異議后經(jīng)村民委員會(huì)審核，報(bào)高公寨林場(chǎng)批準(zhǔn)，縣改革辦備案。

　　2.完善宅基地增值收益分配機(jī)制。制定村莊宅基地增值收益分配方案，合理確定集體和個(gè)人的收益分配比例。

　　3.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用。各村結(jié)合本村實(shí)際，保障農(nóng)村宅基地資源公平合理分配，完善“一戶(hù)一宅”合理分配。村莊規(guī)劃編制完成后，各村將規(guī)劃范圍內(nèi)原已分配到戶(hù)的耕地、林地進(jìn)行調(diào)整收歸集體，現(xiàn)有宅基地和退出的宅基地收歸集體；按照宜耕則耕，宜林則林，宜建則建的要求，合理利用，保障村莊規(guī)劃實(shí)施。對(duì)于符合村莊規(guī)劃宜建的宅基地，按照擇位競(jìng)價(jià)的原則安排符合建房條件的本集體組織成員。擇位競(jìng)價(jià)方案和底價(jià)由各村自行確定。

　　（三）建立農(nóng)村宅基地有償使用制度 1.明確有償使用費(fèi)起征面積。依據(jù)《余江縣農(nóng)村宅基地有償使用、流轉(zhuǎn)、退出暫行辦法》規(guī)定，各村結(jié)合本村實(shí)際情況，在不突破標(biāo)準(zhǔn)上限的前提下，合理確定本村起征面積，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并公示七天無(wú)異議后，報(bào)分場(chǎng)審核和高公寨林場(chǎng)批準(zhǔn)。本集

　　體組織成員“一戶(hù)一宅”超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)面積的實(shí)行有償使用，有償使用費(fèi)按如下標(biāo)準(zhǔn)收�。�

　　（1）超出面積 1--50 平方米部分按每年 10 元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)收取有償使用費(fèi)；

　　（2）超出面積 51--100 平方米部分按每年 15 元/㎡計(jì)費(fèi)；

　�。�3）超出面積 101--150 平方米部分按每年 20 元/㎡計(jì)費(fèi)；

　�。�4）超出面積 151 平方米以上部分按每年 25 元/㎡起征，每增加 50 平方米標(biāo)準(zhǔn)提高 5 元/㎡計(jì)費(fèi)，以此類(lèi)推。

　　2.明確收取對(duì)象和范圍。土地有償使用費(fèi)收取對(duì)象和范圍為：“一戶(hù)一宅”超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地的；“一戶(hù)多宅”的多宅部分；以及非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)繼承房屋或其他方式占有和使用宅基地的。對(duì)特困戶(hù)、五保戶(hù)經(jīng)過(guò)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議討論，可減免。

　　3.制定有償使用費(fèi)收取辦法。有償使用費(fèi)收取的主體為村民事務(wù)理事會(huì)；各村結(jié)合本村實(shí)際，確定交納有償使用費(fèi)的年限，按 5 年 1 個(gè)階梯確定。

　　4.制定有償使用費(fèi)收取保障措施。每年的 12 月末為交納時(shí)間結(jié)點(diǎn)，對(duì)在年度末未及時(shí)交納有償使用費(fèi)的，每日加收 1‰的滯納金，對(duì)提前交納的制定 5 年期一次優(yōu)惠 10%，每增加 5年按 5％遞增優(yōu)惠；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，對(duì)村莊影響惡劣的違章建筑物和構(gòu)筑物，村民事務(wù)理事會(huì)集體研究進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并將宅基地收歸集體；通過(guò)制定的村規(guī)民約規(guī)定的其它辦法，將宅基地收歸集體。

　　5.非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)繼承在農(nóng)村占有和使用宅基地的按每年 5 元/㎡收費(fèi)，以其他方式在農(nóng)村占有和使用宅基地的按每年 20 元/㎡收費(fèi)，超過(guò) 150 平方米以上的，每增加 50平方米收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高 5 元/㎡。

　　（四)建立宅基地?zé)o償、有償退出機(jī)制 1.確定無(wú)償退出范圍。如閑置廢棄的廁所、畜禽舍、違章建筑、院套用地實(shí)行無(wú)償退出，住宅用地為有償退出。

　　2.宅基地流轉(zhuǎn)，受讓方必須是本集經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合建房條件的人員。

　　3.確定有償退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。住宅根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)和質(zhì)量按建筑面積 20---150 元/㎡補(bǔ)償，廚房及附屬設(shè)施按占地面積 10----30 元/㎡補(bǔ)償，各村在本范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，制定本村有償退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)分場(chǎng)審核和高公寨林場(chǎng)批準(zhǔn)。

　　五、工作步驟

　　(一)前期準(zhǔn)備階段（20xx年 2 月 10 日至 3 月 18 日）

　　加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，深入調(diào)研，制定《高公寨林場(chǎng)農(nóng)村宅基地制度改革實(shí)施方案》，成立高公寨林場(chǎng)農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　�。ǘ�）動(dòng)員部署階段（20xx年 3 月 18 日至 3 月 31 日）

　　組織召開(kāi)場(chǎng)、分場(chǎng)、組三級(jí)動(dòng)員大會(huì)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，全面部署改革相關(guān)工作，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人。各村要組織相應(yīng)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。

　�。ㄈ�）調(diào)查摸底階段（20xx年 4 月 1 日至 4 月 30 日）

　　結(jié)合宅基地確權(quán)登記工作，各村對(duì)本村宅基地情況進(jìn)行調(diào)查摸底，上戶(hù)核實(shí)，建立臺(tái)帳并進(jìn)行公示。

　　（四）制定制度階段（20xx年 5 月 1 日至 5 月 20 日）

　　各村根據(jù)本村實(shí)際制定村規(guī)民約，農(nóng)民建房審核辦法，宅基地?zé)o償、有償退出辦法，宅基地有償使用和退出收益分配制度，宅基地?fù)裎桓?jìng)價(jià)方案等，必須經(jīng)村民會(huì)議和村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并公示無(wú)異議后，報(bào)分場(chǎng)審核、高公寨林場(chǎng)批準(zhǔn)。從而保證宅基地改革工作操作可行、管用、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　�。ㄎ澹﹩�動(dòng)改革階段（20xx年 5 月 21 日至 10 月 10 日）

　　根據(jù)宅基地改革工作任務(wù)，在全場(chǎng)開(kāi)展宅基地改革工作，總結(jié)完善相關(guān)制度，形成經(jīng)驗(yàn)報(bào)告，并按要求完成上報(bào)。

　�。�六）總結(jié)上報(bào)階段（20xx年 10 月 10 日至 10 月 20 日）

　　總結(jié)改革工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度機(jī)制。

　�。ㄆ撸┩晟铺岣唠A段（20xx年 10 月 21 日至 11 月 20 日）

　　按邊改革、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的要求推進(jìn)宅改工作，全面調(diào)整完善農(nóng)村宅基地管理制度，健全管理機(jī)制。

　　（八）總結(jié)上報(bào)階段（20xx年 11 月 21 日至 11 月 30 日）

　　對(duì)宅改工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告和政策實(shí)施效果，并按規(guī)定上報(bào)。

　　六、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障。為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立高公寨林場(chǎng)農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記駱麗娉任組長(zhǎng)，場(chǎng)長(zhǎng)周劍福任常務(wù)副組長(zhǎng)；各駐村班子成員任副組長(zhǎng)；全體機(jī)關(guān)干部、各分場(chǎng)支部書(shū)記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督改革各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林場(chǎng)村民建房管理辦公室，由周志軍同志兼任辦公室主任。各分場(chǎng)要成立以支部書(shū)記為組長(zhǎng)的農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保改革工作順利進(jìn)行。

　　（二）宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想。為統(tǒng)一干部群眾思想認(rèn)識(shí)，防止誤解和偏差，贏得干部群眾的廣泛認(rèn)同和支持，通過(guò)召開(kāi)場(chǎng)、分場(chǎng)、組動(dòng)員會(huì)及學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，制作宣傳欄，發(fā)放宣傳手冊(cè)，書(shū)寫(xiě)固定宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種方式，廣泛宣傳宅基地制度改革工作的目的意義、政策措施，大力營(yíng)造改革氛圍，做到家喻戶(hù)曉。

　�。ㄈ�）明確責(zé)任、抓好落實(shí)。駐分場(chǎng)班子對(duì)各分場(chǎng)的宅基地改革工作負(fù)總責(zé)，分場(chǎng)支部書(shū)記為第一責(zé)任人，抓好本村宅基地改革各項(xiàng)工作的落實(shí)。村民事務(wù)理事會(huì)為改革主體，須將各項(xiàng)任務(wù)具體實(shí)施和落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。各村建立信息報(bào)送制度，確定一名報(bào)送員，每天將工作進(jìn)展情況上報(bào)場(chǎng)改革辦。場(chǎng)落實(shí)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，將改革工作列入年度目標(biāo)考核中，對(duì)工作優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不實(shí)的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　（四）講究方法，穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)和分步實(shí)施、分塊操作的工作方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按程序、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)守改革原則和底線，嚴(yán)格執(zhí)行改革政策，強(qiáng)化及時(shí)糾偏，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，確保改革工作成功。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇10

　　為全面落實(shí)黨中央關(guān)于農(nóng)村宅基地制度改革決策部署，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)全省農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案>的通知》(廳字〔20xx〕18號(hào))、《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理行動(dòng)方案（20__-20__）>的通知》(贛辦發(fā)〔20__〕12號(hào))及湖口縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湖口縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理三年行動(dòng)方案(20__-20__年)》的通知等文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照中央、省、市、縣有關(guān)深化農(nóng)村土地制度改革要求，根據(jù)“強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)規(guī)范、分類(lèi)推、建體系、促改革”的工作思路。以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以保障農(nóng)民基本居住權(quán)為前提，以完善農(nóng)村宅基地制度體系為重點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，理順管理職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，先立后破、穩(wěn)慎推進(jìn)，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的路徑和辦法，為建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度，形成一套“可復(fù)制、好推廣、利修法、惠群眾、顯成效”的經(jīng)驗(yàn)做法作出貢獻(xiàn)。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持嚴(yán)守底線，“三權(quán)分置”。嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，積極穩(wěn)慎探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，農(nóng)民主體。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類(lèi)指導(dǎo)。聚焦主要問(wèn)題和深層次矛盾，堅(jiān)持制度設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，不搞“一刀切”，分類(lèi)探索多種方法路徑，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)。以規(guī)劃引導(dǎo)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)宅基地制度改革與亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高改革系統(tǒng)性和有效性。

　　（三）主要目標(biāo)

　　到20__年12月，基本在全鎮(zhèn)完成農(nóng)村宅基地制度改革基礎(chǔ)性工作，宅基地規(guī)范管理水平得到較大提升，推動(dòng)農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，并在亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治(住宅類(lèi))分類(lèi)處置上“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”，探索出具有特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式的'實(shí)踐成果。

　　二、試點(diǎn)主要內(nèi)容

　　(一)完善宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制。

　　1.明晰宅基地所有權(quán)歸屬。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證成果，結(jié)合清產(chǎn)核資工作，將宅基地所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。對(duì)于一村多組的自然村，試點(diǎn)探索以自然村為單位建立聯(lián)組集體經(jīng)濟(jì)組織，落實(shí)宅基地所有權(quán)行使主體。

　　2.健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地管理制度。制定宅基地管理章程或辦法，建立村組《村民建房審查細(xì)則》、《村民建房管理辦法》、《宅基地分配辦法》等宅基地管理制度，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整等方面的具體內(nèi)容，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)宅基地使用、流轉(zhuǎn)、退出、抵押、擔(dān)保、收益分配等進(jìn)行審核和監(jiān)督管理的具體制度，推行宅基地精細(xì)化管理。

　　3.健全宅基地所有權(quán)運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，注重發(fā)揮村民委員會(huì)和村民小組作用，明確權(quán)利義務(wù)，建立激勵(lì)機(jī)制，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整、使用等職責(zé)的具體路徑和方法。完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定宅基地重大事項(xiàng)程序，健全議事協(xié)商機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。

　　(二)探索宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)保障機(jī)制。

　　1.探索宅基地資格權(quán)的認(rèn)定辦法。在做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作的基礎(chǔ)上，充分利用集體產(chǎn)權(quán)制度改革中集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定成果，完善《均橋鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定管理辦法》，積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地資格權(quán)人和資格權(quán)戶(hù)的認(rèn)定和登記工作，推行宅基地管理信息化建設(shè)。

　　2.探索農(nóng)民“戶(hù)有所居”的多種保障方式。在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的傳統(tǒng)農(nóng)村，繼續(xù)完善“一戶(hù)一宅、限定面積”的分配宅基地建房方式，細(xì)化以農(nóng)戶(hù)為單位取得宅基地享有條件和實(shí)施辦法。對(duì)人均耕地較少、易遭水患、自然資源稟賦差的村莊，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村莊農(nóng)民向集鎮(zhèn)及中心村莊集中，探索統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建的保障方式。在引導(dǎo)過(guò)程中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，始終尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切，不強(qiáng)行推進(jìn)村莊撤并，不強(qiáng)制農(nóng)民搬遷上樓，不損害農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　3.探索宅基地資格權(quán)的多種實(shí)現(xiàn)形式。探索通過(guò)分配宅基地之外的其他方式實(shí)現(xiàn)宅基地資格權(quán)的可行性，探索一定條件下宅基地資格權(quán)的保留和重獲機(jī)制。在尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意愿的前提下，探索制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)民退出宅基地資格權(quán)或宅基地使用權(quán)購(gòu)買(mǎi)商品房政策辦法；探索在一定時(shí)間節(jié)點(diǎn)后固化宅基地資格權(quán)的可行途徑和具體辦法。

　　4.健全農(nóng)民建房新增建設(shè)用地規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)保障機(jī)制。將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地規(guī)劃的保障措施納入“十四五”規(guī)劃，在縣、鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，合理確定宅基地的規(guī)模和布局，預(yù)留適度的農(nóng)民建房空間。改進(jìn)土地計(jì)劃管理方式，在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃中單列安排不低于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專(zhuān)項(xiàng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地需求，年底實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，并統(tǒng)一落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

　　(三)探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。

　　1.建立宅基地使用權(quán)集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制。在落實(shí)宅基地集體所有權(quán)和保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“一戶(hù)一宅、限定面積”的要求，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照《湖口縣農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)暫行辦法》規(guī)定，制定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)流轉(zhuǎn)退出“一戶(hù)多宅”、超面積占用宅基地和非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員退出占用宅基地的辦法，完善宅基地使用權(quán)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、互換、贈(zèng)與的管理規(guī)定，鼓勵(lì)農(nóng)村村民流轉(zhuǎn)利用農(nóng)村閑置宅基地或閑置住宅，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地審批，倒逼宅基地流轉(zhuǎn)循環(huán)使用。參照城鎮(zhèn)土地收儲(chǔ)模式，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收儲(chǔ)農(nóng)民退出的宅基地和規(guī)劃預(yù)留的宅基地，切實(shí)行使所有權(quán)。

　　2.探索返鄉(xiāng)人員參與提升宅基地利用效益的機(jī)制。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，探索返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房、回村繼承農(nóng)房、改建翻新繼承農(nóng)房宅基地使用權(quán)管理辦法。

　　3.探索盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的途徑。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過(guò)自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式，依法依規(guī)盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展符合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。探索返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員回村租用集體建設(shè)用地、盤(pán)活利用閑置宅基地和農(nóng)房，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，集體經(jīng)濟(jì)組織參與經(jīng)營(yíng)收益分配等相關(guān)政策，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　4.探索跨集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)制度。針對(duì)宅基地使用權(quán)跨集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)，要嚴(yán)格限制流轉(zhuǎn)對(duì)象、時(shí)間、方式，防止出現(xiàn)違法違規(guī)買(mǎi)賣(mài)宅基地、城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)買(mǎi)地建房等問(wèn)題。依法保護(hù)城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益，明確租賃合同的規(guī)定期限。

　�。ㄋ模┨剿髡�基地使用權(quán)抵押制度。

　　在防范風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)屬清晰和保證農(nóng)民有穩(wěn)定住所的前提下，探索賦予農(nóng)民組織住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）和集體經(jīng)濟(jì)宅基地使用權(quán)抵押融資功能。

　　1.開(kāi)展抵押貸款業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)，明確貸款對(duì)象、貸款用途、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、抵押價(jià)值評(píng)估、抵押物處置等業(yè)務(wù)要點(diǎn)。積極開(kāi)展以村組集體經(jīng)濟(jì)組織收儲(chǔ)的農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)（含房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)）、規(guī)劃預(yù)留宅基地使用權(quán)抵押貸款探索，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)財(cái)產(chǎn)性?xún)r(jià)值，激活農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)房資源要素。結(jié)合農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）的權(quán)能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面探索加大創(chuàng)新支持力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款辦理流程。

　　2.完善扶持引導(dǎo)政策。相關(guān)部門(mén)要積極研究差異化監(jiān)管政策，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）、集體經(jīng)濟(jì)組織收儲(chǔ)的宅基地使用權(quán)（含房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)。對(duì)開(kāi)展相關(guān)抵押貸款業(yè)務(wù)并符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用支農(nóng)再貸款予以支持。

　　3.探索抵押物處置機(jī)制。探索“三權(quán)分置”條件下，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）、集體經(jīng)濟(jì)組織收儲(chǔ)的宅基地使用權(quán)（含房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)）作為抵押物的價(jià)值評(píng)估和處置方式，完善宅基地使用權(quán)抵押地價(jià)評(píng)估辦法，保障抵押權(quán)人合法權(quán)益。因借款人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的情形，在保證農(nóng)民基本居住權(quán)的前提下，允許抵押權(quán)人依法采取多種方式處置抵押物。

　　4.健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。因地制宜采取利息補(bǔ)貼、發(fā)展政府支持的擔(dān)保公司提供擔(dān)保、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，建立農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）、集體經(jīng)濟(jì)組織收儲(chǔ)的宅基地使用權(quán)（含房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋和補(bǔ)償機(jī)制，防范化解抵押風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)民住房保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。

　　(五)探索宅基地自愿有償退出機(jī)制。

　　1.完善宅基地自愿有償退出制度。重點(diǎn)是探索進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償退出宅基地的安置補(bǔ)助辦法。向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織退出宅基地區(qū)分暫時(shí)退出（退出使用權(quán)保留資格權(quán)）、永久退出（同時(shí)退出使用權(quán)和資格權(quán)）等不同方式，研究制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和鼓勵(lì)政策。對(duì)暫時(shí)退出的，探索由政府補(bǔ)助購(gòu)買(mǎi)商品房或安置房政策；對(duì)永久退出宅基地的，類(lèi)似于集體征收宅基地，由集體給予合理補(bǔ)償。

　　2.分類(lèi)退出多占、超占、違法違規(guī)占用的宅基地。對(duì)“一戶(hù)多宅”、超標(biāo)準(zhǔn)宅基地，以及違法違規(guī)占用宅基地等，區(qū)分不同情形處理：有合理原因的（如因繼承、贈(zèng)與等合法方式占有兩處以上宅基地等），探索采取有償方式引導(dǎo)退出；違法違規(guī)占用的，根據(jù)實(shí)際情況依法處置，應(yīng)當(dāng)退出的要予以退出；惡意強(qiáng)占多占的、建設(shè)超大庭院的、影響交通出行的，要堅(jiān)決拆除退出。

　　3.健全退出宅基地價(jià)格評(píng)估和補(bǔ)償機(jī)制。參照征地的基準(zhǔn)地價(jià)，制定全縣集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。自愿有償退出的宅基地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與宅基地使用權(quán)人參考基準(zhǔn)地價(jià)商定補(bǔ)償費(fèi)用。退出宅基地上有房屋及附著物的，應(yīng)委托有相關(guān)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，取得產(chǎn)權(quán)人同意的也可以按照議價(jià)方式確定其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.探索退出宅基地統(tǒng)籌利用政策。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的前提下。按照宜建則建、宜耕則耕、宜綠則綠的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治，采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式，對(duì)退出宅基地有序開(kāi)展整治，面積大的可預(yù)留宅基地，零星地塊可發(fā)展小菜園、小果園、小花園、小游園，改善農(nóng)民生活條件和居住環(huán)境，創(chuàng)新“一村一品”理念，促進(jìn)林果業(yè)及鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(六)探索宅基地有償使用制度。

　　在對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地實(shí)行無(wú)償使用的基礎(chǔ)上，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)實(shí)施的宅基地有償使用制度。

　　1.確定有償使用的范圍。充分利用農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查成果，全面準(zhǔn)確摸清超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和“一戶(hù)多宅”、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)繼承農(nóng)房或其他合法方式占用的宅基地等情況，廣泛征求農(nóng)民意見(jiàn)，因地制宜，確定宅基地有償使用的范圍。

　　2.明確有償使用的標(biāo)準(zhǔn)和方式。因地制宜，一村一策，封閉運(yùn)行，民主協(xié)商確定有償使用的標(biāo)準(zhǔn)和方式，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)下的有償使用制度。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。有償使用費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取、管理和使用，行政村要對(duì)宅基地有償使用費(fèi)的收取工作給予支持，建立健全對(duì)超占多占宅基地收取有償使用費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化措施，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，保障有償使用費(fèi)收取到位。

　　(七)健全宅基地收益分配機(jī)制。

　　1.探索農(nóng)民宅基地收益保障機(jī)制。優(yōu)化宅基地收益分配，保障宅基地用益物權(quán)，建立健全宅基地增值收益分配機(jī)制，進(jìn)一步顯化土地價(jià)值，使其保值增值，體現(xiàn)土地權(quán)益資本化。建立以包容性為準(zhǔn)則的分配機(jī)制，讓土地增值收益在農(nóng)民和集體間合理分配，確保宅基地征收、流轉(zhuǎn)、退出、經(jīng)營(yíng)等收益主要由集體經(jīng)濟(jì)組織成員共享。

　　2.健全集體宅基地收益管理方式。將宅基地有償使用、有償退出、使用權(quán)流轉(zhuǎn)后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，收入和使用情況列為村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，接受審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。

　　3.創(chuàng)新集體宅基地收益使用方式。探索收益分配方式的多元化，不局限于貨幣補(bǔ)償，以生產(chǎn)方式和生活方式雙重轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤�，探索多種形態(tài)的收益分配方式，堅(jiān)持資產(chǎn)分配與資本分配相結(jié)合，注重農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)的增加和就業(yè)能力的提高。

　　(八)完善宅基地審批制度。

　　1.完善審批管理方式。按照村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級(jí)監(jiān)管的原則，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)政府審批職責(zé)，規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，嚴(yán)格按照《湖口縣人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理的暫行實(shí)施辦法>的通知》（湖府發(fā)〔20__〕7號(hào)）要求和辦事指南，嚴(yán)格遵循申請(qǐng)、審查、受理、勘查、審核審批、放線、竣工驗(yàn)收、登記發(fā)證等流程，在建房規(guī)劃管理與計(jì)劃、建房審批條件、建房審批程序、建房管控、責(zé)任追究等方面規(guī)范村民建房行為和監(jiān)督管理程序，建立好審批臺(tái)賬。

　　2.建立聯(lián)審聯(lián)辦制度。結(jié)合“放管服”和“最多跑一次”改革，推動(dòng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌相關(guān)審批職能，建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦制度，將農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可合并，統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府實(shí)施批準(zhǔn)，實(shí)行“一門(mén)”式辦理，方便農(nóng)民群眾辦事。

　　(九)健全宅基地監(jiān)管機(jī)制。

　　建立健全落實(shí)縣政府和鎮(zhèn)政府屬地管理責(zé)任，提升依法履行宅基地監(jiān)管能力的有效機(jī)制。

　　1.健全基層宅基地管理機(jī)構(gòu)。自然村負(fù)責(zé)落實(shí)符合規(guī)定的宅基地使用的安排，實(shí)際建房使用情況的監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)耕地。行政村負(fù)責(zé)組織村民代表或成員代表參與村莊規(guī)劃的編制和組織實(shí)施，同時(shí)，對(duì)自然村發(fā)起的宅基地流轉(zhuǎn)、退出、使用等申請(qǐng)進(jìn)行審核，建立村級(jí)宅基地協(xié)管員隊(duì)伍，落實(shí)村級(jí)協(xié)管責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)使用宅基地情況調(diào)處上報(bào)。

　　2.創(chuàng)新宅基地執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)宅基地監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)屬地管控責(zé)任。推行宅基地綜合執(zhí)法。加強(qiáng)宅基地和農(nóng)房建設(shè)全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)申請(qǐng)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后丈量批放到場(chǎng)、建設(shè)過(guò)程監(jiān)督檢查到場(chǎng)、在住宅建成后驗(yàn)收到場(chǎng)“四到場(chǎng)”要求。

　　3.推行宅基地?cái)?shù)字化管理。推進(jìn)宅基地管理數(shù)字化建設(shè)，建立農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一張圖，掌握農(nóng)村宅基地地塊單元的時(shí)空信息、權(quán)屬信息，全面摸清農(nóng)村宅基地規(guī)模、布局、利用底數(shù)，構(gòu)建宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。

　　三、全面做好基礎(chǔ)性工作

　　(一)全面摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)。在全面完成農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好農(nóng)村宅基地?cái)?shù)量、布局、權(quán)屬、利用狀況等基礎(chǔ)信息的核定工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)成果的應(yīng)用，發(fā)揮基礎(chǔ)信息成果在村莊規(guī)劃、歷史遺留問(wèn)題處置等方面的作用，建立健全包含宅基地權(quán)屬、審批、使用、流轉(zhuǎn)等信息在內(nèi)的農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，充分利用宅基地審批和農(nóng)民建房規(guī)范管理智慧平臺(tái)，利用農(nóng)民宅基地資格權(quán)認(rèn)定成果，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地日常審批和規(guī)范住房建設(shè)管理，并及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新完善。

　　(二)科學(xué)編制村莊規(guī)劃。

　　1.加強(qiáng)規(guī)劃控制引導(dǎo)。進(jìn)一步做好鎮(zhèn)域村莊空間布局規(guī)劃工作，根據(jù)村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，對(duì)初步規(guī)劃的集聚提升類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)村莊進(jìn)一步征求意見(jiàn)，做到規(guī)劃布局合理，群眾滿(mǎn)意。

　　2.科學(xué)確定宅基地規(guī)劃布局。在國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制中，根據(jù)土地資源條件、現(xiàn)狀宅基地情況、農(nóng)村人口變化趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)宅基地需求，合理劃定農(nóng)民建房用地范圍。在村莊規(guī)劃確定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮村集體主導(dǎo)作用，因地制宜布局宅基地，有序安排宅基地開(kāi)發(fā)空間和持序，保障農(nóng)民建房用地需求。

　　3.提升村莊村容風(fēng)貌。充分考慮我鎮(zhèn)農(nóng)村建筑文化特色和農(nóng)民習(xí)慣，因地制宜提出農(nóng)村村民住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，鼓勵(lì)農(nóng)民選用我鎮(zhèn)無(wú)償提供的通用標(biāo)準(zhǔn)圖集進(jìn)行建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房質(zhì)量的安全監(jiān)管，制定完善農(nóng)房建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。加大傳統(tǒng)村落、特色民居和不可移動(dòng)歷史文物的保護(hù)力度，對(duì)傳統(tǒng)村落和不可移動(dòng)歷史文物的項(xiàng)目應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，保留鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌，不搞大拆大建。因地制宜推動(dòng)村莊人居環(huán)境改善，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村宜居水平。

　　(三)妥善處置歷史遺留問(wèn)題。

　　1.查清問(wèn)題情況。充分利用宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查成果，查清“一戶(hù)多宅”、宅基地面積超標(biāo)、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用宅基地以及違法違規(guī)占地建房等問(wèn)題，按照“一戶(hù)一宅”、“面積法定”的要求，以戶(hù)為單位，逐一建檔立冊(cè)，建立宅基地歷史遺留問(wèn)題清單，并根據(jù)村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興發(fā)展計(jì)劃，建立鄉(xiāng)村振興發(fā)展面臨問(wèn)題清單。

　　2.制定處置辦法。根據(jù)國(guó)家、省、市、縣相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建住宅專(zhuān)項(xiàng)整治試點(diǎn)，在充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，群策群力，因村施策，研究制定符合本地實(shí)際的處置辦法，細(xì)化相應(yīng)的化解措施。

　　3.穩(wěn)妥有序化解。按照消化存量、遏制增量的原則，區(qū)分不同類(lèi)型，研究化解措施，逐步妥善處置，努力形成一批典型案例。加大對(duì)違法違規(guī)使用宅基地查處力度，堅(jiān)決遏制新增宅基地違法違規(guī)問(wèn)題。開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，做好信訪接待督辦，引導(dǎo)農(nóng)村村民通過(guò)正當(dāng)渠道反映合理訴求。

　　(四)做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在完成農(nóng)村房地一體登記的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。推行鄉(xiāng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗綜合受理”，讓農(nóng)民辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記更加便捷。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)再動(dòng)員再部署階段(20__年7月)。制訂《均橋鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革全域試點(diǎn)實(shí)施方案》，進(jìn)一步充實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)宅基地制度改革和管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，按照全域宅改方案的要求配足配強(qiáng)人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化工作推進(jìn)的政策措施，落實(shí)深化改革探索和工作推進(jìn)機(jī)制。

　　(二)工作推進(jìn)階段(20__年8月-20__年12月)。按照做好調(diào)查摸底、科學(xué)編制村莊規(guī)劃、歷史遺留問(wèn)題查清分類(lèi)、確權(quán)登記頒證等4項(xiàng)基礎(chǔ)工作和9項(xiàng)探索性工作要求，按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的要求推進(jìn)試點(diǎn)工作方法，在全鎮(zhèn)238個(gè)村民小組按照“樣板點(diǎn)、示范點(diǎn)、推進(jìn)點(diǎn)”三個(gè)層次進(jìn)行布局，按照“村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作開(kāi)發(fā)、集中安置”四種改革模式，根據(jù)各村的實(shí)際情況在全鎮(zhèn)先集中打造一批具有代表意義的樣板點(diǎn)3-6個(gè)，然后再打造一批可以復(fù)制的示范點(diǎn)12-24個(gè)，最后在全鎮(zhèn)進(jìn)行全域推進(jìn)，全面完成全鎮(zhèn)宅改的工作任務(wù)，探索出宅改的模式。

　　(三)總結(jié)評(píng)估階段(20__年1月)。全面系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村宅基地制度改革各項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告和政策實(shí)施效果及對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的修改建議，并按規(guī)定完成上報(bào)。

　　五、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作納入重大決策部署，列為鎮(zhèn)黨委、政府重要工作內(nèi)容，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書(shū)記主抓推進(jìn)、各口協(xié)同配合的工作機(jī)制，明確各自重點(diǎn)任務(wù)，將責(zé)任分工細(xì)化到村組，落實(shí)到具體責(zé)任人。

　　(二)強(qiáng)化政策扶持。加強(qiáng)項(xiàng)目整合和資金統(tǒng)籌，籌措專(zhuān)項(xiàng)資金，嚴(yán)格資金管理，支持保障工作推進(jìn)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策扶持，通過(guò)宅基地規(guī)劃整治增加用地指標(biāo)。優(yōu)化金融服務(wù)，促進(jìn)金融資源和農(nóng)村土地資產(chǎn)有機(jī)銜接，發(fā)揮金融服務(wù)效能。加強(qiáng)制度建設(shè)，適時(shí)出臺(tái)引導(dǎo)宅改的指導(dǎo)性文件，引領(lǐng)宅改的深化探索；出臺(tái)保障農(nóng)民合法權(quán)益、規(guī)范增量、盤(pán)活存量、理順機(jī)制等方面的政策措施，形成一批制度成果。

　　(三)強(qiáng)化輿情管控。加強(qiáng)改革風(fēng)險(xiǎn)防控，制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，強(qiáng)化線上線下輿情監(jiān)測(cè)管控，增強(qiáng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)測(cè)能力。加強(qiáng)正確輿論引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民群眾主體地位，保持渠道暢通，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)好、反映好農(nóng)民合理訴求。建立線上線下聯(lián)動(dòng)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)聚集性事件應(yīng)急處置能力。

　　(四)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。組織分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化村組干部、農(nóng)民群眾培訓(xùn)。開(kāi)展多種形式宣傳，全方位解讀政策舉措，多維度推介典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)動(dòng)員引導(dǎo)，通過(guò)召開(kāi)各級(jí)動(dòng)員會(huì)、宣講會(huì)等方式廣泛動(dòng)員;編印發(fā)放政策手冊(cè)、問(wèn)題解答、“明白紙”等宣傳資料，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等載體，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極支持和參與宅基地制度改革，將宅改宣傳貫穿宅改工作全過(guò)程。

　　(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化工作調(diào)度、督查、評(píng)估、通報(bào)、約談、考核、獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)情況調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)提煉好經(jīng)驗(yàn)、好做法;加強(qiáng)督查指導(dǎo)，督促村組抓好落實(shí);加強(qiáng)監(jiān)督考核，把方案實(shí)施情況納入綜合考核內(nèi)容。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人，按規(guī)定予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。在工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用一批優(yōu)秀干部。加強(qiáng)問(wèn)責(zé)約談，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇11

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)〔20xx〕11號(hào))、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省自然資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理的實(shí)施意見(jiàn)》（皖農(nóng)合〔20xx〕38號(hào))文件精神，為規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法居住權(quán)益，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村宅基地管理、依法維護(hù)農(nóng)民的合法居住權(quán)益，破解農(nóng)民建房問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)民建房用地規(guī)劃和計(jì)劃保障，建立健全農(nóng)民建房審批制度，完善農(nóng)民建房用地監(jiān)督管理機(jī)制。

　　二、基本原則

　　1、堅(jiān)持先規(guī)劃后用地。各村（居、社區(qū)）要按照美麗鄉(xiāng)村總體格局，根據(jù)土地利用規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃，有計(jì)劃、分階段、有側(cè)重地推進(jìn)。

　　2、堅(jiān)持節(jié)約集約用地。嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制，合理安排宅基地用地，嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田；涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍外的村莊，要通過(guò)優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿(mǎn)足符合宅基地分配條件農(nóng)戶(hù)的建房需求。

　　3、堅(jiān)持宅基地“一戶(hù)一宅”。農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民非法購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地。

　　三、申請(qǐng)條件

　　農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以新申請(qǐng)一處宅基地:

　　1、因結(jié)婚等原因確需建房分戶(hù)居住，且原宅基地面積低于分戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的（包括男方到女方落戶(hù)）；

　　2、經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶(hù)的人員沒(méi)有住宅需要新建住宅的；

　　3、因拆遷、公益建設(shè)、土地復(fù)墾、村鎮(zhèn)規(guī)劃、自然災(zāi)害等原因搬遷需新建房屋的；

　　4、區(qū)級(jí)以上人民政府規(guī)定可以申請(qǐng)宅基地的其他情形。

　　對(duì)于以下情況不予批準(zhǔn)宅基地建設(shè)：

　　1、宅基地選址不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的;

　　2、占用永久基本農(nóng)田的;

　　3、將原有住房出賣(mài)、出租、贈(zèng)與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的;

　　4、申請(qǐng)另址新建住房,未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的;

　　5、不符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的。

　　四、建設(shè)規(guī)則

　　1、宅基地標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民戶(hù)均申請(qǐng)宅基地總面積不得超過(guò)220㎡，集鎮(zhèn)村民戶(hù)均申請(qǐng)宅基地總面積不得超過(guò)160㎡（含住房、附屬房、前后庭院等用地）。

　　2、房屋層數(shù)層高控制。層數(shù)不得超過(guò)三層，層高不應(yīng)超過(guò)3.5米。

　　3、建筑風(fēng)格要求。踐行綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保的理念，符合本地房屋整體風(fēng)格，具體以住建部門(mén)設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。

　　五、申請(qǐng)審批程序

　　（一）申請(qǐng)核實(shí)

　　村民建房以戶(hù)為單位書(shū)面形式向所在地村民組提出申請(qǐng)（提交承諾書(shū)、戶(hù)口本及申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、申請(qǐng)表一式四份）；村民組在10個(gè)工作日內(nèi)討論同意后，進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括：申請(qǐng)人姓名、家庭成員、現(xiàn)有住房情況、申請(qǐng)理由、申請(qǐng)建房地點(diǎn)（含四至）、用地面積、擬建房層高及面積等。經(jīng)公示5日無(wú)異議，村民組長(zhǎng)簽字報(bào)請(qǐng)村委會(huì)對(duì)農(nóng)戶(hù)建房申請(qǐng)進(jìn)行審核；村委會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)組織審核，重點(diǎn)審核材料是否真實(shí)有效、擬建房用地是否符合規(guī)劃、是否存在鄰里糾紛等，審核結(jié)果在村公示欄內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為5天，公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，在5個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)村（居、社區(qū)）書(shū)記、主任會(huì)簽后，由村級(jí)土地專(zhuān)管員統(tǒng)一報(bào)送鎮(zhèn)辦理。

　　（二）受理審批

　　鎮(zhèn)宅基地審批工作推行“一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行模式。在為民服務(wù)大廳設(shè)立窗口，辦理宅基地公開(kāi)信息、宣傳政策、受理申請(qǐng)等業(yè)務(wù)，窗口工作人員對(duì)申報(bào)材料的`真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查登記，審核通過(guò)轉(zhuǎn)鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室。鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室在收到建房申請(qǐng)材料10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合建房條件的申請(qǐng)人建立臺(tái)賬，召集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、自然資源、城管等部門(mén)及村級(jí)土地專(zhuān)管員、村民組長(zhǎng)實(shí)施“一到場(chǎng)”，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)查，出具現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)查意見(jiàn)，填寫(xiě)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表。鎮(zhèn)自然資源部門(mén)具體負(fù)責(zé)審核擬用地是否在建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)、是否符合土地用途管制等；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)具體負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地位置是否合理、面積是否超標(biāo)、四至是否有糾紛、申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)審核公示等。鎮(zhèn)政府根據(jù)聯(lián)審結(jié)果對(duì)符合條件的于5個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，對(duì)不符合建房條件的，在3個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　�。ㄈ�）放樣驗(yàn)收

　　對(duì)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶(hù)，鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室組織人員在5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施“二到場(chǎng)”，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。

　　鎮(zhèn)城管部門(mén)、村級(jí)土地專(zhuān)管員及村民組長(zhǎng)落實(shí)“三到場(chǎng)”，鎮(zhèn)城管部門(mén)具體負(fù)責(zé)施工過(guò)程巡查，村級(jí)土地專(zhuān)管員及村民組長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。

　　農(nóng)戶(hù)建房完工后，鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室組織鎮(zhèn)村組人員實(shí)施“四到場(chǎng)”進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶(hù)是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表》。

　�。ㄋ模﹤浒割C證

　　鎮(zhèn)宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室按月將農(nóng)戶(hù)宅基地審批檔案分別報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)城管行政執(zhí)法局、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)管理局等部門(mén)備案。通過(guò)驗(yàn)收的農(nóng)戶(hù)，可以持《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》向區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　鎮(zhèn)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)自然資源中心所、鎮(zhèn)城管中隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為副主任的宅基地聯(lián)審聯(lián)辦辦公室，抽調(diào)專(zhuān)人，集中辦公，專(zhuān)職農(nóng)村宅基地政策宣傳、申請(qǐng)審批、違法行為查處及信訪受理等工作。

　　各村（居、社區(qū)）成立宅基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立村級(jí)土地專(zhuān)管員，明確村民組長(zhǎng)職責(zé)，做好本村農(nóng)民宅基地管理等工作。

　�。ǘ�）明確工作職責(zé)。

　　鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村宅基地管理工作負(fù)總責(zé)，牽頭組織有關(guān)部門(mén)按照各自職能，履行宅基地用地審查審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管等職責(zé)。開(kāi)展農(nóng)村宅基地動(dòng)態(tài)巡查，結(jié)合衛(wèi)片遙感檢查、群眾信訪舉報(bào)、媒體輿論監(jiān)督等措施，發(fā)現(xiàn)并依法查處建房過(guò)程中的違法行為。探索將宅基地違法違規(guī)行為納入社會(huì)征信系統(tǒng)，將相關(guān)失信行為記入其個(gè)人信用記錄。

　　各村（居、社區(qū)）作為宅基地管理工作實(shí)施主體，承擔(dān)屬地管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)做好本村農(nóng)戶(hù)建房需求統(tǒng)計(jì)核實(shí)、資格審查公示、規(guī)劃選址、統(tǒng)一申報(bào)、建房管理、違法建房線索信息上報(bào)、協(xié)助證件辦理等工作，并將宅基地管理納入村規(guī)民約范圍。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化工作考核。

　　將宅基地管理工作納入鎮(zhèn)中心工作考核，落實(shí)鎮(zhèn)村組干部網(wǎng)格化責(zé)任，進(jìn)行季度、年終工作考核，據(jù)以發(fā)放工資。

　�。ㄋ模┘哟髨�(zhí)法力度。

　　1、鎮(zhèn)將宅基地違法查處納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法范圍，對(duì)于規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或弄虛作假騙取批準(zhǔn)宅基地建房的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令退還所占宅基地，并限期拆除非法占用宅基地上的新建房屋。已依法批準(zhǔn)的宅基地，半年以上未使用的，注銷(xiāo)批準(zhǔn)文書(shū)，收回土地使用權(quán)。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建房及規(guī)劃區(qū)外建房的以非法占用土地論處。

　　2、對(duì)歷史形成的宅基地面積超標(biāo)和“一戶(hù)多宅”等問(wèn)題，上報(bào)區(qū)政府，由鎮(zhèn)政府合同相關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)班，按照各自職責(zé)劃分進(jìn)行聯(lián)查聯(lián)辦。

　　3、對(duì)鎮(zhèn)村干部存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及參與、支持、縱容違建等違法違紀(jì)行為，由鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇12

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作，遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔20xx〕11號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕6號(hào)）《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》《益陽(yáng)市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》《安化縣農(nóng)村宅基地管理與改革暨農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作實(shí)施方案》等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照中央深化農(nóng)村土地制度改革的總體要求，以保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以節(jié)約集約利用土地為向?qū)В�以黨委主導(dǎo)、政府主責(zé)、村級(jí)主體為原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，積極探索農(nóng)村宅基地管理新機(jī)制，走出一條“職責(zé)明確、管理規(guī)范、布局合理、節(jié)約高效”的農(nóng)村宅基地管理新路子，全面提升農(nóng)村宅基地管理水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)持續(xù)開(kāi)展宅基地管理與改革及農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題增量，做到農(nóng)村村民建房事前、事中、事后全程監(jiān)管到位，審批流程規(guī)范有序，全面落實(shí)農(nóng)村宅基地管理相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民建房先批后建、一戶(hù)一宅、適度集中、面積法定、戶(hù)有所居的工作目標(biāo)。

　　三、任務(wù)分工

　　農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)村宅基地管理與改革工作，承擔(dān)指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處，指導(dǎo)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房利用等工作；負(fù)責(zé)審查農(nóng)村宅基地是否符合《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。

　　自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記；組織國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的編制工作；在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，做好農(nóng)村新增宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)管理，依法辦理新增農(nóng)村宅基地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好土地爭(zhēng)議、糾紛工作；負(fù)責(zé)提供農(nóng)村村民住房設(shè)計(jì)圖集及施工標(biāo)準(zhǔn)、住房建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)審查農(nóng)村宅基地是否存在占用河道、水庫(kù)管理范圍；負(fù)責(zé)審查農(nóng)村宅基地是否存在違法占用林地的行為；負(fù)責(zé)依法查處農(nóng)村建房中破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

　　派出所：負(fù)責(zé)保障農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的治安環(huán)境，為專(zhuān)項(xiàng)整治工作保駕護(hù)航。

　　社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)收集、化解農(nóng)村宅基地管理相關(guān)信訪事項(xiàng)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)交辦有隱患的信訪事件，并限時(shí)化解。

　　司法所：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地管理與改革及農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的規(guī)劃性、制度性文件進(jìn)行合法性審核，對(duì)鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。

　　黨群和政務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村村民住房建設(shè)審批，厘清審批流程、材料清單等工作。

　　供電所：積極配合整治工作，對(duì)違法亂占耕地建房的行為依法停止供電。對(duì)涉及或影響電力線路、在電力保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法建房的行為依法制止并停止供電。

　　行政綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地違法建設(shè)行為查處和拆遷工作。

　　各部門(mén)要切實(shí)履行宅基地管理與改革及農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作責(zé)任，確保做到“宣傳到位、排查到位、整治到位”，確保違建“嚴(yán)管控、零增長(zhǎng)”。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化工作責(zé)任。按照農(nóng)村宅基地管理“部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；不準(zhǔn)違反“一戶(hù)一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房）相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)工作重心下移，壓實(shí)部門(mén)、村（組）的屬地管理責(zé)任。

　　1.壓實(shí)部門(mén)責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)農(nóng)村宅基地管理與改革及農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的責(zé)任，切實(shí)履行村莊規(guī)劃、農(nóng)村宅基地審批、建房規(guī)劃許可、事前事中事后監(jiān)管、違法行為查處等工作職責(zé)，做到誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)擔(dān)責(zé)。

　　2.壓實(shí)村組責(zé)任。將宅基地管理納入村規(guī)民約，堅(jiān)持民事民議、民管民辦。在村級(jí)審查環(huán)節(jié)，充分行使村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利，通過(guò)村民小組或村民代表會(huì)議討論，確保宅基地僅限本村具備建房資格的村民使用。落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查管控，設(shè)立村民建房協(xié)管員，由各村支部書(shū)記擔(dān)任，開(kāi)展經(jīng)常性巡查，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)中的違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告。統(tǒng)籌開(kāi)展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤(pán)活利用，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　（二）規(guī)范審批管理。各相關(guān)部門(mén)要依法履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理工作。

　　1.明確審批原則，做到四個(gè)“堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。農(nóng)村宅基地選址必須符合村莊規(guī)劃，需占用農(nóng)用地，依法按程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。二是堅(jiān)持一戶(hù)一宅。農(nóng)村村民一戶(hù)（以戶(hù)口簿為單位）只能擁有一處宅基地，每戶(hù)住房建設(shè)占地面積使用耕地（指一般耕地，以全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）不超過(guò)130平方米，使用荒山荒地（以全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）不超過(guò)210 平方米，使用原宅基地等其他土地不超過(guò) 180 平方米。人多地少不能保障一戶(hù)擁有一處宅基地的，在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，提倡采取集中統(tǒng)建、多戶(hù)聯(lián)建的方式適度集中建房，拆舊房新選址建房的，原宅基地必須交還本村集體經(jīng)濟(jì)組織。三是堅(jiān)持依法管控。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶(hù)合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買(mǎi)賣(mài)宅基地。四是堅(jiān)持按圖建房。在審批環(huán)節(jié)，免費(fèi)提供示范圖集給村民選擇使用，做到村民新建住房風(fēng)貌協(xié)調(diào)、建筑美觀、彰顯特色。

　　2.規(guī)范審批流程。按照“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村級(jí)審查、部門(mén)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的程序，分六個(gè)步驟進(jìn)行。一是符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶(hù)，以戶(hù)為單位向村委會(huì)提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書(shū)面申請(qǐng)，村委會(huì)重點(diǎn)審查提交材料是否真實(shí)有效，擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃，是否征求了用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)等。二是經(jīng)村委會(huì)會(huì)議討論審查通過(guò)，公示7天無(wú)異議后，向鎮(zhèn)人民政府提交申請(qǐng)。三是鎮(zhèn)人民政府通過(guò)自然資源與生態(tài)環(huán)境專(zhuān)題窗口受理農(nóng)村村民建房申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)運(yùn)作。四是由鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。其中：①農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人是否符合建房資格、擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地及建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)提出審核建議。②自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室負(fù)責(zé)審核是否符合村莊規(guī)劃、用途管控要求等，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，再辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)；負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)方案等。③涉及電力等部門(mén)單位的及時(shí)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。五是經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》，并在5個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)定樁放線；房屋竣工后，在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，符合條件的及時(shí)出具驗(yàn)收表。六是建立宅基地審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料歸檔留存，并及時(shí)將審批情況報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建部門(mén)進(jìn)行備案。

　　3.嚴(yán)格全程監(jiān)管。全面落實(shí)村民建房“五有三到場(chǎng)”要求，即有村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有示范圖集、有施工管理、有獎(jiǎng)懲措施，做到審批前選址審查到場(chǎng)、開(kāi)工放線砌基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)、單位和村委會(huì)對(duì)村民建房進(jìn)行全程監(jiān)管。

　�。ㄈ�）嚴(yán)查違法行為。根據(jù)農(nóng)村宅基地管理與改革及農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治相關(guān)法律法規(guī)要求，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要查處未批先建、騙取批準(zhǔn)、批小建大、批東建西等違法行為；自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室負(fù)責(zé)對(duì)違反土地管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括耕地保護(hù)、規(guī)劃許可、用途管控等方面執(zhí)法；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門(mén)按照法定職責(zé)，切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府要建立健全農(nóng)村宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)農(nóng)村村民宅基地使用中的違法違規(guī)行為及時(shí)堅(jiān)決處置。對(duì)增量違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，絕不姑息,真正實(shí)現(xiàn)“零容忍”。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立清塘鋪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　第一組長(zhǎng)：

　　組長(zhǎng)：

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由毛曉聰兼任辦公室主任；設(shè)立工作專(zhuān)班，成員為賀超、陳亞平、譚維平、劉豐華、曹星亮、趙爽，由陳亞平任班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住房建設(shè)管理審批和動(dòng)態(tài)巡查。

　　（二）強(qiáng)化要素保障。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)組織相關(guān)單位開(kāi)展農(nóng)村宅基地管理與改革工作培訓(xùn)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)受理宅基地違規(guī)審批和違法建設(shè)等方面的投訴舉報(bào)，并建立處理臺(tái)賬。政府舉報(bào)熱線：，對(duì)于舉報(bào)首人，經(jīng)工作專(zhuān)班核查屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將農(nóng)村宅基地管理與改革及農(nóng)村亂占耕地建房整治工作納入對(duì)各村（社區(qū)）、相關(guān)單位年度績(jī)效考核內(nèi)容。

　　1.村（社區(qū)）、建房協(xié)管員：

　　（1）設(shè)立100元/月的建房協(xié)管員津貼；

　�。�2）對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)、把關(guān)不準(zhǔn)，程序不規(guī)范的，每發(fā)現(xiàn)一起扣建房協(xié)管員津貼200元，扣村級(jí)績(jī)效0.5分；

　　（3）對(duì)鎮(zhèn)人民政府及上級(jí)相關(guān)部門(mén)在巡查檢查中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，而村級(jí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或上報(bào)的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣建房協(xié)管員津貼400元，扣村級(jí)績(jī)效1分；對(duì)于違法建筑主體基本建成而村級(jí)沒(méi)有上報(bào)的，扣建房協(xié)管員津貼800元，扣村級(jí)績(jī)效2分；

　�。�4）對(duì)村級(jí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)違建行為并及時(shí)上報(bào)，且配合政府相關(guān)部門(mén)積極處置到位的，不予處罰；

　　（5）對(duì)全年無(wú)違建行為，無(wú)政府部門(mén)牽頭采取強(qiáng)制措施的，獎(jiǎng)勵(lì)建房協(xié)管員500元，獎(jiǎng)勵(lì)村績(jī)效2分，獎(jiǎng)勵(lì)村績(jī)效獎(jiǎng)20__元。

　　2.各相關(guān)部門(mén)：設(shè)立績(jī)效考核總分獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，加分不超過(guò)3 分、扣分不超過(guò) 3 分，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門(mén)工作開(kāi)展情況予以打分，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后計(jì)算到各相關(guān)部門(mén)的年終績(jī)效考核分?jǐn)?shù)。

　　鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期組織開(kāi)展明察暗訪，重點(diǎn)檢查違規(guī)審批、監(jiān)管缺位和新增違法建設(shè)查處等情況；每季度進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查各村（社區(qū)）和相關(guān)部門(mén)審批程序、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、違法查處和規(guī)范村民建房成效等情況。堅(jiān)決杜絕監(jiān)管推諉扯皮、不作為、亂作為的現(xiàn)象。對(duì)監(jiān)督管理不到位、非法占用耕地建房行為處置不力的村（社區(qū)）或部門(mén)單位，視情進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或問(wèn)責(zé)。

　�。ㄋ模�營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛開(kāi)展農(nóng)村宅基地管理與改革宣傳，形成建房戶(hù)自覺(jué)依法申請(qǐng)、村民自覺(jué)相互監(jiān)督、監(jiān)管隊(duì)伍自覺(jué)履職、違法建房從嚴(yán)查處的良好氛圍，全面扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作，確保全鎮(zhèn)村民建房規(guī)范有序，鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇13

　　為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理，解決農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題，按照福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村宅基地和建房審批難等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案>的通知》(融農(nóng)[20__] 340號(hào))和福清市紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于印發(fā)的通知》(融紀(jì)辦[20__]2號(hào))等文件要求，為更好開(kāi)展農(nóng)村宅基地和建房審批難等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　貫徹執(zhí)行《福州市人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(榕政綜[20__] 142號(hào))和《福清市人民政府關(guān)于印發(fā)福清市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理實(shí)施辦法(試行)的通知》( 融政綜[20__] 232號(hào))，整治農(nóng)村宅基地和建房審批難等問(wèn)題，加快農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批進(jìn)度，切實(shí)提高審批效率，提升農(nóng)房建設(shè)安全質(zhì)量，保障群眾合法權(quán)益，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、整治內(nèi)容

　　20__年以來(lái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員在集體經(jīng)濟(jì)組織所屬土地上申請(qǐng)住宅建設(shè)的審批情況，重點(diǎn)圍繞下列內(nèi)容開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作：

　　1、是否存在變相增加審批門(mén)檻和審批環(huán)節(jié)，惡意阻擾農(nóng)民申請(qǐng)宅基地和住宅建設(shè)；是否存在對(duì)符合條件的申請(qǐng)未及時(shí)受理或不受理、未及時(shí)審批或者不審批。

　　2、是否存在未及時(shí)核發(fā)、不審批核發(fā)或未說(shuō)明理由不同意核發(fā)《福建省農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　3、農(nóng)房建設(shè)過(guò)程中，是否存在“四到場(chǎng)” 巡查工作落實(shí)不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并跟蹤、督促落實(shí)問(wèn)題整改；部分農(nóng)村工匠安全質(zhì)量意識(shí)薄弱、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不足;施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和竣工驗(yàn)收到場(chǎng)巡查指導(dǎo)以及工程施工專(zhuān)業(yè)管理力量配備不足等問(wèn)題。

　　三、實(shí)施步驟

　　第一階段：動(dòng)員部署，7月30日前完成。鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭研究制定下發(fā)整治工作方案，成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作組，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。各有關(guān)單位要圍繞工作目標(biāo)和整治內(nèi)容，細(xì)化工作舉措和進(jìn)度安排，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，加大宣傳力度，提高群眾知曉率，確保整治工作落細(xì)落實(shí)落地。

　　第二階段：自查自糾，9月10日前完成。各村、各有關(guān)部門(mén)要圍繞重點(diǎn)整治內(nèi)容，開(kāi)展自查自糾，建立問(wèn)題臺(tái)賬，分析問(wèn)題原因，制定整改措施，明確整改時(shí)限，確保問(wèn)題整改到位。同時(shí)，及時(shí)受理、認(rèn)真核查、按時(shí)反饋群眾反映問(wèn)題和上級(jí)移交的線索問(wèn)題，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。

　　第三階段：加強(qiáng)督促整改，10月30日前完成。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組將對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行檢查督促，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)度慢和群眾反映的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。對(duì)推動(dòng)整治不力、工作不到位、自查自糾不認(rèn)真，群眾舉報(bào)反映真實(shí)問(wèn)題不處理，查處問(wèn)題不糾正等問(wèn)題，列入督辦清單，進(jìn)行督促整改落實(shí)，屬于違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索的，依法依規(guī)移交相關(guān)部門(mén)處理。

　　第四階段：總結(jié)驗(yàn)收，11月30日前完成。各村、各部門(mén)要對(duì)照整治實(shí)施方案，認(rèn)真開(kāi)展總結(jié)驗(yàn)收，形成問(wèn)題（整改）清單，于11月7日前將清單和專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治辦，鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治辦匯總后于11月10日前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作涉及到群眾切身利益,各村、各相關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性、必要性和緊迫性，提高政治站位，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)履行責(zé)任，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作落地落實(shí)。各村要確定一名專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員，于7月25日前報(bào)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治辦。

　　（二）定期調(diào)度督導(dǎo)。各村、各相關(guān)部門(mén)要按照上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求將相關(guān)表格及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治辦，鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治辦要對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)度滯后的單位，要督促加快進(jìn)度并推動(dòng)整改落實(shí)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)部門(mén)配合。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)要互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，根據(jù)各自職責(zé)，加快農(nóng)村建房審批進(jìn)度，提升農(nóng)房建設(shè)安全質(zhì)量，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得成效。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇14

　　為節(jié)約集約利用農(nóng)村土地，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》（中辦發(fā)〔20__〕5號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村建房管理的通知》（湘政辦發(fā)〔20__〕81號(hào)）和《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（潭市發(fā)〔20__〕1號(hào)）等精神，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”政策，按照“拆、建、用、管”并重的思路，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，對(duì)農(nóng)村“一戶(hù)多宅”和“空心房”予以拆除，采取復(fù)墾方式增加耕地面積；對(duì)具有保留價(jià)值、能彰顯特色、傳承文脈的古民居、祖屋予以修繕維護(hù)，打造鄉(xiāng)村特色旅游景點(diǎn)。通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，提高村民守法用地和民主自治意識(shí)，創(chuàng)新完善農(nóng)村宅基地管理制度，力爭(zhēng)20xx年12月底前完成整治試點(diǎn)任務(wù)，20xx年6月底前完成全部整治任務(wù)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施、落地見(jiàn)效。

　　二、工作思路

　�。ㄒ唬┮浴耙话咽帧惫こ虨闋恳�，構(gòu)建合力聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)各單位要把專(zhuān)項(xiàng)整治工作列為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)人要做到重大方案主動(dòng)把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)協(xié)調(diào)、落實(shí)情況主動(dòng)督查。實(shí)行“主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)抓、分管負(fù)責(zé)人全力抓、有關(guān)部門(mén)配合抓”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和“市級(jí)總攬、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施、村級(jí)落實(shí)、理事主導(dǎo)、群眾主體”的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作局面，確保組織得力、行動(dòng)迅速、推進(jìn)順暢、安全落實(shí)、整治有效。

　�。ǘ�）以農(nóng)村居民為主體，探索集體自治的創(chuàng)新模式。充分發(fā)揮村民集體經(jīng)濟(jì)組織的民主自治作用，建立健全村民事務(wù)理事會(huì)，在議事決策前廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)村民參與、配合整治工作的積極性和主動(dòng)性，依法依規(guī)探索制定符合本地實(shí)際的村規(guī)民約，提高宅基地使用和退出、土地利用規(guī)劃編制、耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)等工作的透明度和群眾參與度。

　�。ㄈ�）以完善制度為基礎(chǔ)，建立科學(xué)規(guī)范的管理秩序。堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，制定村民事務(wù)理事會(huì)主導(dǎo)下的宅基地流轉(zhuǎn)、使用、退出等制度，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)和承租行為，推行新增宅基地競(jìng)價(jià)擇位和退出宅基地合理補(bǔ)償?shù)哪Ｊ�。完善宅基地審批、監(jiān)管和土地巡查等制度，遏制宅基地管理亂象，進(jìn)一步規(guī)范依法管地用地秩序。

　�。ㄋ模┮韵刃性圏c(diǎn)為抓手，形成全域覆蓋的整治局面。結(jié)合十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、十大特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按先點(diǎn)后面、先易后難的原則，先行在韶山市全域同步鋪開(kāi)，其他各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）優(yōu)先在十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、十大特色小鎮(zhèn)或美麗鄉(xiāng)村范圍內(nèi)選取1～2個(gè)村開(kāi)展整治試點(diǎn)，通過(guò)有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)的辦法，摸索方法路子，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)全市專(zhuān)項(xiàng)整治全面推進(jìn)、全域覆蓋。

　�。ㄎ澹┮越y(tǒng)籌兼顧為導(dǎo)向，建設(shè)百姓滿(mǎn)意的美麗宜居鄉(xiāng)村。整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整理、農(nóng)房改造、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、精準(zhǔn)扶貧等各類(lèi)項(xiàng)目資金，拓寬融資渠道，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。把專(zhuān)項(xiàng)整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，與土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃、土地整理規(guī)劃相統(tǒng)一，鼓勵(lì)提倡集中建房，嚴(yán)格控制零星建房，全面推進(jìn)按圖建房，著力解決農(nóng)村建房的散亂問(wèn)題，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　�。�六）以保障權(quán)益為根本，維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在充分尊重村民意愿、保障村民合法權(quán)益的前提下，以國(guó)土資源管理法律法規(guī)為遵循，依法推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一宅”政策，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不觸碰、村民合法利益不受損。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)負(fù)面影響廣、群眾反應(yīng)大的探索性工作及時(shí)叫停。做好應(yīng)急維穩(wěn)預(yù)案，精心組織實(shí)施，防范安全事故和群體性突發(fā)事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)政府形象和社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、整治對(duì)象和重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┱�治對(duì)象

　　1.“一戶(hù)多宅”即“建新未拆舊”的、違法違規(guī)建設(shè)的'以及其他原因形成的有多處宅基地且超法定面積的農(nóng)村住宅；

　　2.“空心房”即長(zhǎng)期無(wú)人居住的農(nóng)村住宅和廢棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)用房以及其他閑置房屋。

　�。ǘ�）重點(diǎn)任務(wù)

　　1.開(kāi)展“一戶(hù)多宅”和“空心房”專(zhuān)項(xiàng)清理；

　　2.編制村土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地整治規(guī)劃；

　　3.實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目；

　　4.對(duì)特色古民居和祖屋進(jìn)行修繕維護(hù)；

　　5.對(duì)未辦理建房手續(xù)但符合“一戶(hù)一宅”政策的農(nóng)村住宅，依法完善建房手續(xù)；

　　6.依法拆除農(nóng)村違法建房；

　　7.制定完善相關(guān)制度和辦法。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立湘潭市農(nóng)村“一戶(hù)多宅”和“空心房”專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府分管?chē)?guó)土資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市人民政府協(xié)管?chē)?guó)土資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委、市文體廣新局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市績(jī)考辦、市政府督查室等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)統(tǒng)籌部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)市國(guó)土資源局，由市人民政府協(xié)管?chē)?guó)土資源工作的副秘書(shū)長(zhǎng)兼任辦公室主任，市國(guó)土資源局、市農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、任務(wù)交辦、調(diào)度匯總、督查考核等日常工作。

　　五、職責(zé)分工

　　市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作、有關(guān)政策落實(shí)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目選址和拆舊區(qū)復(fù)墾復(fù)綠的核查、有關(guān)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取等工作。

　　市農(nóng)委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)與“一戶(hù)多宅”和“空心房”專(zhuān)項(xiàng)整治的對(duì)接等工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)整治所需資金和監(jiān)管有關(guān)項(xiàng)目資金等工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織申報(bào)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落、監(jiān)管農(nóng)村危房改造等工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌推動(dòng)全市村莊規(guī)劃編制工作、指導(dǎo)集中建房點(diǎn)和農(nóng)村公益建設(shè)用地選址等工作。

　　市文體廣新局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）對(duì)具有保留價(jià)值、能彰顯特色、傳承文脈的古名居、祖屋等傳統(tǒng)建筑群內(nèi)的“空心房”的調(diào)查、認(rèn)定和修繕維護(hù)等工作。

　　市績(jī)考辦：負(fù)責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作績(jī)效考核方案，各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）以及市直各成員單位的專(zhuān)項(xiàng)整治工作年度任務(wù)完成情況績(jī)效考核等工作。

　　市政府督查室：負(fù)責(zé)配合市專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查通報(bào)各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）、市直各成員單位在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的履職情況和工作進(jìn)展情況等。

　　各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)參照?qǐng)?zhí)行市級(jí)工作方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌部署具體任務(wù)，檢查督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進(jìn)展情況等。

　　六、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┗I劃摸排階段（20xx年3月31日前）。各縣市區(qū)人民政府（園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)）組建領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)習(xí)借鑒外地農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化工作措施，部署整治工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房情況開(kāi)展全面細(xì)致的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握“一戶(hù)多宅”和“空心房”的實(shí)際情況，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)臺(tái)賬，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏屋。因地制宜，充分發(fā)掘自然資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制村莊規(guī)劃。除韶山市外，其他各縣市區(qū)人民政府（園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)）結(jié)合實(shí)際合理確定先行試點(diǎn)村名單，并于20xx年3月31日前將試點(diǎn)村名單報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　�。ǘ�）試點(diǎn)實(shí)施階段（20xx年12月31日前）。各試點(diǎn)村成立村民事務(wù)理事會(huì)，就制定宅基地使用、退出、流轉(zhuǎn)等制度，廣泛征求村民意見(jiàn)，集中醞釀和民主協(xié)商，形成初步意見(jiàn)。各縣市區(qū)人民政府（園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)）對(duì)初步意見(jiàn)要加強(qiáng)指導(dǎo)并認(rèn)真審查，依據(jù)現(xiàn)行政策法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)確定具體可操作的宅基地使用、退出和流轉(zhuǎn)制度辦法，明確相關(guān)多占收費(fèi)、退出補(bǔ)償?shù)群侠碣M(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。要引導(dǎo)村民通過(guò)自定的村規(guī)民約，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行宅基地“一戶(hù)一宅”、閑置退出和有償使用制度，自愿拆除多余的閑置房屋，退出多占的宅基地。要按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠”原則，對(duì)其中符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)條件的地塊申報(bào)立項(xiàng)。對(duì)具有保留價(jià)值、能彰顯特色、傳承文脈的古名居、祖屋等傳統(tǒng)建筑群內(nèi)的“空心房”，由文物部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定并指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣�府做好修繕維護(hù)工作。各縣市區(qū)人民政府（園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)）于20xx年12月31日前將專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)書(shū)面報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三）全面推進(jìn)階段（20xx年12月31日前）。各縣市區(qū)人民政府（園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)）總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化村土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃等編制方案，按照以點(diǎn)帶面、先易后難的方式，全面展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作；督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實(shí)施房屋拆除工作，依法做好相關(guān)宅基地收回和權(quán)證清理工作；從嚴(yán)落實(shí)拆房現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，確保整治工作有序推進(jìn)。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）于每季度最后一個(gè)月25日前向市專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作進(jìn)展情況。

　�。ㄋ模┛己私ㄖ齐A段（20__年6月30日前）。市專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量對(duì)各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收和總結(jié)。各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）對(duì)整治前后現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照留存、歸檔管理，總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，反思工作中存在的不足，通過(guò)查漏補(bǔ)缺和建章立制等工作，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)拆除后的“建、用、管”工作，做好土地整理和復(fù)墾復(fù)綠等工作，鞏固和深化整治成果。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織協(xié)同。各級(jí)各部門(mén)各單位要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興這個(gè)主題，站在改善農(nóng)村面貌、優(yōu)化人居環(huán)境、盤(pán)活土地資源、破解用地困局的角度，充分認(rèn)清開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)做細(xì)“一把手”工程，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”要求，選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，特別是各縣市區(qū)（園區(qū)和示范區(qū)）要切實(shí)擔(dān)起專(zhuān)項(xiàng)整治工作的主體責(zé)任，建立“掛鄉(xiāng)、駐村、包組、聯(lián)戶(hù)”的縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)負(fù)責(zé)制，層層壓實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。強(qiáng)化工作落實(shí)，按有關(guān)規(guī)定表彰一批工作進(jìn)展快、成效好的單位和個(gè)人，對(duì)整治先進(jìn)的鎮(zhèn)、村在產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策項(xiàng)目方面給予傾斜；問(wèn)責(zé)一批工作推進(jìn)慢、整治不力的單位和個(gè)人，對(duì)不作為、亂作為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等載體，及時(shí)公示政策規(guī)定、公開(kāi)整治工作進(jìn)度和宣揚(yáng)正面典型，大力營(yíng)造整治氛圍。著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，糾正“宅基地是私有祖業(yè)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，普及“宅基地為集體所有、多占有償收費(fèi)”“一戶(hù)只能一宅、面積不超法定、建新必須拆舊”的政策規(guī)定。發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，在主動(dòng)自拆和積極幫拆中做好表率。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化村民事務(wù)理事會(huì)成員業(yè)務(wù)能力，讓工作人員都懂政策、熟業(yè)務(wù)，能有效為村民答疑解惑。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化建章立制。建立宅基地有償使用和退出機(jī)制，明確退出補(bǔ)償、多占繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立宅基地退出復(fù)墾與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制，增減掛鉤指標(biāo)向整治先進(jìn)區(qū)域傾斜；建立特色古民居、祖屋修繕維護(hù)和村級(jí)公益設(shè)施建設(shè)扶助機(jī)制，促進(jìn)村容村貌改善，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游；建立完善宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線巡查執(zhí)法常態(tài)化，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇15

　　為切實(shí)維護(hù)農(nóng)村村民及集體組織的合法權(quán)益，大力推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作，根據(jù)《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕84號(hào))、《省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于抓緊完成宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》、《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)村“房地一體”宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記的規(guī)定(試行)〉的通知》(鎮(zhèn)府發(fā)〔20xx〕1號(hào))、《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)村宅基地審批和農(nóng)民住房規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施方案〉的通知》(鎮(zhèn)府辦發(fā)〔20xx〕11號(hào))文件精神，科學(xué)準(zhǔn)確、有條不紊地穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作(農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記頒證工作)并如期完成成果入庫(kù)匯交，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的組織領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)監(jiān)督到位，特成立蕉溪鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)。

　　組長(zhǎng):

　　副組長(zhǎng):

　　成員:

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)自然資源所，姜秀鵬同志兼任辦公室主任，楊勝平為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　(一)全面完成全鎮(zhèn)范圍內(nèi)合法合規(guī)滿(mǎn)足確權(quán)登記條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及其房屋所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要求，辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。對(duì)已經(jīng)頒發(fā)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)的有辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記需求的辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

　　(二)全面完成已有宅基地和集體建設(shè)用地及房屋登記資料的清理整合入庫(kù)，將原有相關(guān)紙質(zhì)資料進(jìn)行數(shù)字化處理，并通過(guò)技術(shù)手段實(shí)地確定坐標(biāo)位置和繪制矢量化地籍圖，同時(shí)將登記信息的圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)以完善其數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　(三)20xx年12月底前全面完成宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)登記成果匯交。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)全面完成全鎮(zhèn)范圍內(nèi)合法合規(guī)滿(mǎn)足確權(quán)登記條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地調(diào)查。以集體土地所有權(quán)成果為基礎(chǔ)，按照《地籍調(diào)查規(guī)程》要求，調(diào)查農(nóng)村范圍內(nèi)的宅基地、集體建設(shè)用地的權(quán)屬狀況，獲取每一宗地的權(quán)屬、界址、面積和用途等信息，形成完整的地籍調(diào)查成果，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供依據(jù)。

　　(二)同步完成農(nóng)村房屋調(diào)查。依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》(國(guó)土資發(fā)〔20xx〕41號(hào))，在開(kāi)展宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查的同時(shí)，全面查清我鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地上每一宗土地范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的位置、面積、權(quán)屬等基本情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房地調(diào)查的同步開(kāi)展和調(diào)查成果的統(tǒng)一管理，為實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)。

　　(三)完成房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體及其登記發(fā)證面積。本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)的原則，對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施及其他集體建設(shè)用地依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。

　　(四)農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)建設(shè)。在農(nóng)村地籍調(diào)查登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》和《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記信息化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立圖形、屬性、電子檔案為一體的集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)、房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理。并與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息化建設(shè)相銜接，實(shí)現(xiàn)登記發(fā)證成果的數(shù)字化管理和信息化管理。同時(shí)上傳相關(guān)權(quán)屬信息和登記資料信息形成不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果完成匯交。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)前期準(zhǔn)備階段(20xx年6月1日—7月30日)

　　1.資料收集。收集全鎮(zhèn)范圍內(nèi)土地、房產(chǎn)現(xiàn)有調(diào)查、登記資料，村莊布局規(guī)劃資料以及戶(hù)籍人口相關(guān)信息。

　　2.選擇專(zhuān)業(yè)調(diào)查隊(duì)伍。通過(guò)縣政府采購(gòu)方式確定專(zhuān)業(yè)調(diào)查隊(duì)伍。

　　3.人員培訓(xùn)。對(duì)調(diào)查工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一調(diào)查規(guī)范和政策口徑，明確相關(guān)工作紀(jì)律。

　　(二)實(shí)施推進(jìn)階段(20xx年8月1日—11月30日)

　　1.外業(yè)調(diào)查。以專(zhuān)業(yè)調(diào)查隊(duì)伍人員為主體，在村組干部的配合下，完成村(居)內(nèi)的房地測(cè)繪、權(quán)屬確認(rèn)和相關(guān)數(shù)據(jù)資料收集等外業(yè)調(diào)查任務(wù)，形成房地一體的農(nóng)村地籍調(diào)查成果。

　　2.內(nèi)業(yè)建庫(kù)。充分利用已有的軟、硬件平臺(tái)，參照城鎮(zhèn)地籍房產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建設(shè)農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地籍調(diào)查成果涉及的圖形、屬性、檔案等信息進(jìn)行一體化存儲(chǔ)、管理與應(yīng)用，并與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息化建設(shè)相銜接。

　　(三)總結(jié)上報(bào)階段(20xx年12月1日—12月31日)

　　1.成果驗(yàn)收上報(bào)。接受專(zhuān)家對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行核驗(yàn)，完成成果入庫(kù)匯交。

　　2.政策研究。根據(jù)外業(yè)調(diào)查成果，對(duì)照現(xiàn)行宅基地、農(nóng)房審批確認(rèn)相關(guān)規(guī)定，梳理統(tǒng)一發(fā)證需解決的政策性問(wèn)題，研究解決辦法報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　3.證書(shū)發(fā)放。根據(jù)農(nóng)民意愿，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收符合條件的農(nóng)戶(hù)依申請(qǐng)辦理房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)。

　　五、工作要求

　　(一)提高政治站位。宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作是黨中央部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，是維護(hù)農(nóng)村村民及集體組織的合法權(quán)益重要舉措，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署和協(xié)調(diào)相關(guān)工作，層層壓實(shí)責(zé)任，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。按照實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的要求，大力宣傳宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和政策法規(guī)，爭(zhēng)取干部群眾的理解支持，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。要以村(居)為單位分別召開(kāi)村組干部、黨員、護(hù)林員等參加的動(dòng)員大會(huì)，充分發(fā)動(dòng)群眾。

　　(三)明確職責(zé)要求。各村(居)和各鎮(zhèn)屬部門(mén)要高度重視“房地一體登記”發(fā)證工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，密切溝通協(xié)調(diào)，按照相關(guān)部署和要求，選派責(zé)任心強(qiáng)的同志參與農(nóng)村集體土地農(nóng)房調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證工作。主要工作部門(mén)和各村(居)職責(zé)如下:

　　1.鎮(zhèn)自然資源所:牽頭負(fù)責(zé)宅基地、房屋基礎(chǔ)資料收集、外業(yè)調(diào)查組織、登記發(fā)證等工作，制定和完善宅基地、房屋確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)提供相關(guān)房產(chǎn)登記的資料。

　　2.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:審查好村民宅基地申請(qǐng)是否符合申請(qǐng)條件，擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)，宅基地和建房申請(qǐng)是否完善村組層面的有關(guān)規(guī)定，并綜合有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)提出審批建議。

　　3.鎮(zhèn)村建中心:做好村民建房的工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，檢查房屋竣工后的位置、面積、工程質(zhì)量和建筑風(fēng)格是否符合規(guī)定。

　　4.鎮(zhèn)財(cái)政所:負(fù)責(zé)保障農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)。

　　5.鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)提供戶(hù)籍資料，及時(shí)處理農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中發(fā)生的違反治安管理行為。

　　6.各村(居):召開(kāi)村民大會(huì)，集中宣傳確權(quán)登記的重要意義，組織本村權(quán)利相關(guān)人提供有關(guān)資料、參與現(xiàn)場(chǎng)指界、確權(quán)、配合丈量測(cè)繪等工作;同時(shí)協(xié)助政府解決本村內(nèi)群眾之間的權(quán)屬糾紛調(diào)處和歷史遺留問(wèn)題處理等工作，組織本村權(quán)籍調(diào)查成果的張榜公示。

　　7.作業(yè)單位:在鎮(zhèn)、村有關(guān)人員的帶領(lǐng)下依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查、掃描相關(guān)權(quán)屬檔案，進(jìn)行地籍測(cè)繪并建立權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記信息化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立圖形、屬性、電子檔案為一體的集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)、房屋調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理，并與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息化建設(shè)相銜接，實(shí)現(xiàn)登記發(fā)證成果的數(shù)字化管理和信息化管理。同時(shí)上傳相關(guān)權(quán)屬信息和登記資料信息形成不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果完成匯交。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。鎮(zhèn)自然資源所對(duì)各村(居)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)并每周通報(bào)一次全鎮(zhèn)的工作推進(jìn)情況。對(duì)存在工作不重視、進(jìn)度緩慢、數(shù)據(jù)失實(shí)的村(居)，由領(lǐng)導(dǎo)小組督促整改并由紀(jì)委在全鎮(zhèn)通報(bào)。

　　(五)明確完成時(shí)限。20xx年底全面完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作并完成成果入庫(kù)匯交。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇16

　　為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地管理，有序高效推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村違法占地違法建設(shè)的整治攻堅(jiān)工作，著力形成長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)村宅基地管理治理體系和治理能力，根據(jù)《黔西南州農(nóng)村違法占地違法建設(shè)整治攻堅(jiān)工作方案》和（晴隆縣農(nóng)村違法占地違法建設(shè)整治攻堅(jiān)工作方案）的部署要求，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真吸取秦嶺北麓違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，聚焦農(nóng)村“兩違”整治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面摸清農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀，掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村違法違規(guī)情況，整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法力度，拆控并舉，疏堵結(jié)合，集中力量、集中時(shí)間整治全鄉(xiāng)農(nóng)村“兩違”行為，逐步實(shí)現(xiàn)“管住現(xiàn)在、規(guī)范未來(lái)，遏制增量、消減存量”。通過(guò)全面集中整治，保護(hù)合法權(quán)益，打擊違法違規(guī)行為；通過(guò)標(biāo)本兼治，堅(jiān)決遏制新增，逐步消減存量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“兩違”行為“零增長(zhǎng)”；通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任，建立健全查處農(nóng)村“兩違”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地的規(guī)范管理。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持依法整治原則。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化司法、全民普法，嚴(yán)格規(guī)范查處程序，不斷提升基層“兩違”整治的法治化、規(guī)范化水平，切實(shí)做到有法可依。嚴(yán)格規(guī)范“兩違”執(zhí)法工作制度，健全執(zhí)法臺(tái)賬，完善“兩違”投訴件辦理制度、機(jī)制及流程，推行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，更好地服務(wù)人民群眾合理合法訴求。

　　（二）堅(jiān)持分類(lèi)施策原則。聚焦農(nóng)村“一戶(hù)多宅”、少批多占、少批多建、舊房翻新等突出問(wèn)題，正視戶(hù)籍變化、制度不完善、管理不到位等歷史成因，梳理遺留問(wèn)題，以易地扶貧搬遷戶(hù)回遷違法建房、危房改造應(yīng)拆未拆的老舊房、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷戶(hù)應(yīng)拆未拆的老舊房、占用基本農(nóng)田違法建房等為重點(diǎn)，分類(lèi)施策，分步整治，有序推進(jìn)，有效處置，堅(jiān)決剎住農(nóng)村違法占地、違法建筑頻發(fā)現(xiàn)象，逐步消減違法占地、違法建筑存量。

　　（三）堅(jiān)持實(shí)事求是原則。秉承尊重歷史實(shí)際，尊重客觀現(xiàn)實(shí)，遵照法律法規(guī)，根據(jù)歷史成因、發(fā)生時(shí)間，認(rèn)真分析研判，分類(lèi)區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)妥善處置歷史遺留的“兩違”問(wèn)題，保障農(nóng)村村民安居樂(lè)業(yè)。

　　（四）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。堅(jiān)持“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”，及時(shí)疏導(dǎo)群眾合理報(bào)建需求，對(duì)違法建設(shè)不開(kāi)后門(mén)、不留死角、一查到底，確保公平公正，落實(shí)工作任務(wù)，確保嚴(yán)格履職，敢于動(dòng)真碰硬。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府監(jiān)管與基層自治相結(jié)合，保障農(nóng)戶(hù)合法權(quán)益。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解、盡可能將“兩違”現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，切實(shí)將整治風(fēng)險(xiǎn)降到最低，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、組織保障

　　強(qiáng)化組織保障、組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長(zhǎng)：

　　執(zhí)行副組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，岑忠仁同志兼任辦公室主任，余林、邢雁婷、張秋華、楊選才、陳冰劍、梁玉、李勝旭為辦公室成員，負(fù)責(zé)處理日常辦公事務(wù)。

　　四、整治措施

　　（一）調(diào)查摸底。5月15日前，各村指揮所組織網(wǎng)格員、村組干部等力量，運(yùn)用“四逐四準(zhǔn)”工作方法對(duì)農(nóng)村村民違法占地、違法建筑存量開(kāi)展逐村逐組逐戶(hù)地毯式排查摸底工作，分類(lèi)建立排查工作臺(tái)賬，實(shí)行一戶(hù)一檔，分類(lèi)造冊(cè)，查清戶(hù)主、區(qū)位坐標(biāo)、違建面積、違建時(shí)間、違建原因以及申請(qǐng)辦證等方面情況，以村為單位匯總上報(bào)邢雁婷處。同時(shí)，全面、準(zhǔn)確完成各類(lèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房行為排查，確保做到情況清、底數(shù)明。在摸底核實(shí)底數(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，分類(lèi)建立農(nóng)村“兩違”工作臺(tái)賬，完善攻堅(jiān)方案，制定“一戶(hù)一策”，倒排攻堅(jiān)時(shí)限。利用各種宣傳方式，大力宣傳新修訂的《土地管理法》、規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，營(yíng)造“兩違”整治工作的濃厚輿論氛圍。

　　（二）申報(bào)審核。暫定20xx年12月30日前（具體時(shí)間以州、縣級(jí)方案時(shí)間為準(zhǔn)）為“兩違”清理窗口期。積極推行容錯(cuò)糾錯(cuò)，加大宣傳力度，做到家喻戶(hù)曉。大力開(kāi)展農(nóng)村用地、農(nóng)村建筑申報(bào)審核，對(duì)按照合法途徑合法合規(guī)的補(bǔ)全手續(xù)，對(duì)不合法不合規(guī)的由農(nóng)村村民自行拆除，消除違法狀態(tài)。

　�。ㄈ�）分類(lèi)整治。制定“一戶(hù)一策”工作方案，精確找到問(wèn)題來(lái)源，準(zhǔn)確進(jìn)行分類(lèi)，科學(xué)制定措施，完善工作程序及拆除工作手續(xù)。組織精干力量，全力攻堅(jiān)農(nóng)村“兩違”整治拆除，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，分片、分類(lèi)、分步進(jìn)行，有序快速拆除，確保農(nóng)村“兩違”突出問(wèn)題清零銷(xiāo)號(hào)，取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。

　�。ㄋ模┩晟剖掷m(xù)。采取疏堵結(jié)合，暢通農(nóng)民建房的渠道，開(kāi)通農(nóng)民建房的“綠色通道”，建立健全農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，建立一個(gè)窗口對(duì)外受理宅基地的申報(bào)和審批，建立多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，做好農(nóng)村宅基地審批和建房許可審批，加大報(bào)批力度，依法完善用地建房手續(xù)，消除違法狀態(tài)，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益，進(jìn)一步鞏固拓展整治成果。

　�。ㄎ澹╅L(zhǎng)效管控。在鞏固重點(diǎn)攻堅(jiān)、分類(lèi)整治“兩違”成果基礎(chǔ)上，保持高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處“兩違”行為，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)村“兩違”整治，建立健全對(duì)“兩違”日常巡查制止、聯(lián)動(dòng)打擊、責(zé)任追究的長(zhǎng)效管理機(jī)制，細(xì)化長(zhǎng)效措施，對(duì)全鄉(xiāng)“兩違”現(xiàn)象嚴(yán)管?chē)?yán)控，構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制。同時(shí)開(kāi)展“兩違”整治“回頭看”，對(duì)農(nóng)村“兩違”行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處、及時(shí)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新增“兩違”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村違法占地違法建設(shè)“零容忍”常態(tài)化。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各村、各部門(mén)要將農(nóng)村“兩違”整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列為重點(diǎn)工作任務(wù)，全體人員要站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村“兩違”整治的.重要性和緊迫性，堅(jiān)持底線思維，直面存在問(wèn)題，嚴(yán)格按照時(shí)限要求，加快推進(jìn)，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。

　�。ǘ�）明確工作責(zé)任。按照屬地管理原則，各村指揮所負(fù)責(zé)本村的排查，各網(wǎng)格員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的排查，排查出來(lái)后以村匯總上報(bào)，鄉(xiāng)專(zhuān)班分析研判核實(shí)上報(bào)，及時(shí)組織進(jìn)行處理，對(duì)于排查不認(rèn)真，排查數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)的由網(wǎng)格員自行負(fù)責(zé)，排查出來(lái)后專(zhuān)班不進(jìn)行處理，責(zé)任在于專(zhuān)班。

　　（三）強(qiáng)化工作調(diào)度。堅(jiān)持“鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，條塊之間、各村之間、部門(mén)之間緊密協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇17

　　一、指導(dǎo)思想

　　始終堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)不得、兩個(gè)不能、一個(gè)嚴(yán)格禁止”。圍繞宅基地制度改革的重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)慎探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以保障農(nóng)民基本居住權(quán)為前提，以完善農(nóng)村宅基地制度體系為重點(diǎn)，為建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度貢獻(xiàn)共青力量。

　　二、主要目標(biāo)

　　通過(guò)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理三年行動(dòng)，全面完成4項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；基本完成7項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。到20__年底，共青城市農(nóng)村宅基地審批監(jiān)管制度機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、綜合執(zhí)法體系基本健全，宅基地規(guī)范管理水平得到較大提升，推動(dòng)農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，在理順管理體制、完善審批制度、建立健全執(zhí)法體系、摸清現(xiàn)狀底數(shù)、推動(dòng)盤(pán)活閑置宅基地等方面出典型、出經(jīng)驗(yàn)，為共青宅基地制度改革貢獻(xiàn)更多的“甘露經(jīng)驗(yàn)”。

　　三、四項(xiàng)基礎(chǔ)工作

　　（一）摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)。在充分共享國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、村莊規(guī)劃、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、土地利用變更調(diào)查、房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)證等成果資料的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程，運(yùn)用遙感、航測(cè)等信息化手段，全面摸清農(nóng)村宅基地?cái)?shù)量、布局、權(quán)屬、利用狀況等基礎(chǔ)信息，建立健全包含宅基地權(quán)屬、審批、使用、流轉(zhuǎn)等信息在內(nèi)的農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新完善。

　�。ǘ�）科學(xué)編制村莊規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，在農(nóng)民積極參與的前提下，按需有序保質(zhì)保量做實(shí)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，在20__年前全面完成。提升村莊村容村貌，加大傳統(tǒng)村落、歷史建筑、特色民居和不可移動(dòng)歷史文物的保護(hù)力度，保留鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。涉及傳統(tǒng)村落和不可移動(dòng)歷史文物的項(xiàng)目應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

　�。ㄈ�）妥善處置歷史遺留問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)歷史上形成的“一戶(hù)多宅”、宅基地面積超標(biāo)、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用宅基地等歷史遺留問(wèn)題，在充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同時(shí)期、不同情形，采用不同方法，保持歷史的耐心，分類(lèi)、分批妥善處理。

　　（四）做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在完成農(nóng)村房地一體登記的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。推行鄉(xiāng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗綜合受理”，讓農(nóng)民辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記更加便捷。推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記成果實(shí)時(shí)更新。切實(shí)保障婦女及其他成員的合法權(quán)利。對(duì)在確權(quán)登記中發(fā)生矛盾或提出異議的，應(yīng)按有關(guān)確權(quán)程序進(jìn)行化解或明晰。

　　四、七項(xiàng)改革內(nèi)容

　　（一）完善宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制。發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，注重發(fā)揮村民委員會(huì)和村民小組作用，明確權(quán)利義務(wù)，建立激勵(lì)機(jī)制，健全宅基地管理制度，規(guī)范宅基地管理行為。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整等職責(zé)的具體路徑和方法。完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定宅基地重大事項(xiàng)程序，健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。

　　（二）探索宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)保障機(jī)制。在做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地資格權(quán)人認(rèn)定和登記工作，按照共青城市農(nóng)戶(hù)資格權(quán)認(rèn)定、管理辦法進(jìn)行操作。按照“一戶(hù)一宅”、面積法定原則，細(xì)化以農(nóng)戶(hù)為單位分配、取得宅基地的具體條件和實(shí)施辦法。探索通過(guò)分配宅基地之外的其他方式實(shí)現(xiàn)宅基地資格權(quán)的多種路徑。

　�。ㄈ�）探索宅基地有償使用制度。重點(diǎn)對(duì)歷史上形成的“一戶(hù)多宅”、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宅基地、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)繼承農(nóng)房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)實(shí)施的有償使用制度，確定宅基地有償使用的標(biāo)準(zhǔn)和方式。

　�。ㄋ模┙∪�宅基地收益分配機(jī)制。建立健全宅基地征收、流轉(zhuǎn)、退出、經(jīng)營(yíng)等收益主要由農(nóng)民獲得的保障機(jī)制。將宅基地有償使用、有償退出、使用權(quán)流轉(zhuǎn)后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益納入農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)管理。通過(guò)村規(guī)民約、民主協(xié)商等有效形式，制定集體經(jīng)濟(jì)組織成員普遍認(rèn)可、切實(shí)可行的宅基地收益分配實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng)期分享宅基地增值收益。

　　（五）完善宅基地審批制度。堅(jiān)持村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級(jí)監(jiān)管的原則。切實(shí)履行宅基地審批主責(zé)，結(jié)合“最多跑一次”改革，按照“多審合一”要求，理順審批職責(zé)。建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦制度，制定完善具體實(shí)施辦法和辦事指南，方便群眾辦事。建立健全審批臺(tái)賬報(bào)送制度，及時(shí)將審批情況報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門(mén)備案。涉及占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》，按有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　�。�六）健全宅基地監(jiān)管機(jī)制。建立健全對(duì)集體宅基地管理情況的監(jiān)督機(jī)制。按照《九江市農(nóng)民建房管理辦法》、《共青城市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》文件要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門(mén)分工，賦予村級(jí)協(xié)管責(zé)任，依托村級(jí)網(wǎng)格員組建村級(jí)宅基地協(xié)管員隊(duì)伍。鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，完善執(zhí)法手段，切實(shí)承擔(dān)起宅基地和農(nóng)房建設(shè)相關(guān)執(zhí)法職責(zé)。按照權(quán)責(zé)一致原則，明確“四公示”、“五到場(chǎng)”手續(xù)，完備簽字手續(xù)，一旦發(fā)現(xiàn)徇私舞弊，不作為、亂作為，將嚴(yán)肅予以處理，確保農(nóng)村宅基地審批管理經(jīng)得起群眾的監(jiān)督、歷史的檢驗(yàn)。在20__年前建立統(tǒng)一的宅基地審批管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批、監(jiān)管、驗(yàn)收、發(fā)證系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　五、實(shí)施步驟

　　嚴(yán)格按照市委、市政府批復(fù)要求，積極穩(wěn)慎推進(jìn)，共青城市分三年，由點(diǎn)到面，全面鋪開(kāi)。

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備部署階段（20__年3月--7月）。成立甘露鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)有關(guān)部門(mén)人員成立工作專(zhuān)班；制定《甘露鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理行動(dòng)方案（20__- 20__年）》。組織召開(kāi)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，全面部署宅基地制度改革試點(diǎn)相關(guān)工作。

　�。ǘ�）規(guī)劃完善階段（20__年5月--20__年12月）。根據(jù)試點(diǎn)推進(jìn)情況，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，尊重群眾意愿，編制修訂村級(jí)土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃，形成科學(xué)合理、村民認(rèn)可、切實(shí)可行的“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。

　�。ㄈ�）先行先試階段（20__年8月--12月）。在做好調(diào)查摸底、科學(xué)編制村莊規(guī)劃、歷史遺留問(wèn)題查清分類(lèi)、確權(quán)登記頒證等基礎(chǔ)工作的同時(shí)，明確鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)宅基地執(zhí)法巡查及村級(jí)協(xié)管工作，強(qiáng)化執(zhí)法手段，依法有序推進(jìn)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織民主調(diào)解的積極作用。制定宅改工作流程（操作指南）、相關(guān)暫行辦法和實(shí)施細(xì)則，擇優(yōu)選擇3個(gè)行政村（自然村）重點(diǎn)圍繞“宅基地自愿有償退出機(jī)制”開(kāi)展探索，同步選擇其他6項(xiàng)改革內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，盤(pán)活利用閑置農(nóng)村資源，建立健全農(nóng)村宅基地收益分配機(jī)制及工作辦法。

　�。ㄋ模┓峙鷮�(shí)施階段（20__年1月--20__年9月）。在20__年宅基地改革試點(diǎn)村（組）的基礎(chǔ)上，20__年逐步增加試點(diǎn)，20__年全面鋪開(kāi)。做到邊推開(kāi)邊完善、邊鞏固邊提升，逐步固化規(guī)范管理制度性成果，努力做到宅基地規(guī)范管理基本到位、宅基地使用和農(nóng)民建房審批監(jiān)管系統(tǒng)完善，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)宅基地調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)更新系統(tǒng)化、村莊規(guī)劃編制可視化、歷史遺留問(wèn)題處理分類(lèi)化、確權(quán)登記頒證憑證化。

　�。ㄎ澹┛己嗽u(píng)估階段（20__年10月--12月）。針對(duì)改革試點(diǎn)重點(diǎn)方向，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度，鎮(zhèn)宅改辦對(duì)各村進(jìn)行全面考核，同時(shí)進(jìn)行本級(jí)自查，形成工作報(bào)告，報(bào)送到市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┏闪�機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作納入全鎮(zhèn)農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)，列為鎮(zhèn)黨委、政府重要工作內(nèi)容，為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的農(nóng)村宅基地制度改革和規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)口，組建工作專(zhuān)班，專(zhuān)職全程負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)日常具體工作，確保改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。參與改革的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。

　�。ǘ�）強(qiáng)化宣傳，統(tǒng)一思想。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。編印發(fā)放政策手冊(cè)、問(wèn)題解答、“明白紙”等宣傳資料，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等載體，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳宅基地制度改革試點(diǎn)的目的意義、政策措施、改革亮點(diǎn)等，大力營(yíng)造改革氛圍，做到家喻戶(hù)曉。正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極支持和參與宅基地制度改革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與改革試點(diǎn)的積極性。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌整合，保障經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、土地增減掛鉤、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等鄉(xiāng)村行動(dòng)建設(shè)資金，配套推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作。各部門(mén)、各單位要積極爭(zhēng)取有關(guān)項(xiàng)目和資金，支持宅基地制度改革試點(diǎn)工作。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化督導(dǎo)，合力共進(jìn)。要細(xì)化責(zé)任分工，逐村落實(shí)具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)村、組改革試點(diǎn)任務(wù)的具體實(shí)施和落實(shí)。加強(qiáng)改革風(fēng)險(xiǎn)防控，制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，增強(qiáng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)測(cè)能力。強(qiáng)化工作調(diào)度、督查、評(píng)估、通報(bào)、約談、考核、獎(jiǎng)懲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)提煉好經(jīng)驗(yàn)、好做法；加強(qiáng)督查指導(dǎo)，督促基層抓好落實(shí)；加強(qiáng)監(jiān)督考核，把方案實(shí)施情況納入綜合考核內(nèi)容。在工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用一批優(yōu)秀干部；加強(qiáng)問(wèn)責(zé)約談，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。

農(nóng)村宅基地違規(guī)建設(shè)整治方案范文 篇18

　　為指導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)以農(nóng)村宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房和以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換城市社會(huì)保障工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村“兩換”工作），根據(jù)中共x市委辦公廳、x市人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（xx市辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以__屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為目的，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以保障群眾利益為根本，進(jìn)一步促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

　　二、基本原則

　　1、要合乎情理，不違背基本法律。即在實(shí)施農(nóng)村“兩換”工作的過(guò)程中，既要合乎群眾日常生產(chǎn)生活情理，更要維護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的威嚴(yán)，不能與相關(guān)法律法規(guī)條文相抵觸。

　　2、要群眾滿(mǎn)意，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。即實(shí)施農(nóng)村“兩換”工作，要建立在群眾滿(mǎn)意的基礎(chǔ)上，不要違背群眾意愿，埋下安全隱患，影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　3、要不謀私利，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。即實(shí)施農(nóng)村“兩換”工作，要充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則，不為私利所誘惑，一心放在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作上。

　　4、要抓點(diǎn)示范，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。即實(shí)施農(nóng)村“兩換”工作，要先把工作重心放在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊以及公路沿線宜工宜商地區(qū)，本著邊試點(diǎn)邊總結(jié)邊推廣的原則穩(wěn)步推進(jìn)。

　　5、要集中連片，走整居整段推進(jìn)路子。即實(shí)施農(nóng)村“兩換”工作，要以集中連片為前提，便于整體開(kāi)發(fā)和適合農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，拓展農(nóng)村宅基地的增值空間和提高農(nóng)村土地的產(chǎn)出效益。

　　6、要找準(zhǔn)人群，減少工作推進(jìn)阻礙。即實(shí)施農(nóng)村“兩換”工作，不僅選準(zhǔn)試點(diǎn)地是關(guān)鍵，而且選準(zhǔn)試點(diǎn)人群同樣非常重要。實(shí)際操作中，要著重選擇外出經(jīng)商、務(wù)工人員多，人均收入水平高，平均年齡小的村落開(kāi)展工作試點(diǎn)。

　　三、優(yōu)惠政策

　　1、對(duì)農(nóng)民原有房屋區(qū)分建筑結(jié)構(gòu)、建筑年限、建筑面積、建筑用途、地理位置等給予相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償。

　　2、拿出原農(nóng)村宅基地面積的20～30％來(lái)集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，用以安置自愿放棄農(nóng)村宅基地使用權(quán)且符合規(guī)定的農(nóng)民，也允許這部分農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。騰出70～80％的原農(nóng)村宅基地置換成城市建設(shè)用地，增加的土地出讓金收益用來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)新房，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在新建住房成本價(jià)的基礎(chǔ)上每平方米下浮300元。

　　3、農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后，在戶(hù)籍管理、子女入學(xué)、就業(yè)扶持、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)（按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)或繼續(xù)參加國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療）、最低生活保障等方面享受與城鎮(zhèn)人口同樣的待遇。

　　4、進(jìn)城農(nóng)民留下來(lái)的承包土地用以集中流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村土地合作社、農(nóng)業(yè)大戶(hù)以及耕種能手經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)土地收益用來(lái)幫助土地流出農(nóng)民解決城市社會(huì)保障問(wèn)題。

　　5、鼓勵(lì)農(nóng)村“兩換”工作試點(diǎn)范圍外的農(nóng)民特別是外出務(wù)工農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上將承包地的剩余承包期一次性流轉(zhuǎn)出去，允許這部分農(nóng)民同試點(diǎn)地的農(nóng)民一樣進(jìn)入城鎮(zhèn)優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，優(yōu)惠價(jià)款由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。同時(shí)享受與城鎮(zhèn)人口同樣的戶(hù)籍管理、子女入學(xué)、就業(yè)扶持以及其它各項(xiàng)社會(huì)保障制度。如不想進(jìn)城購(gòu)房，可按每年每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)助，解決外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。

　　四、工作步驟

　　1、試點(diǎn)準(zhǔn)備階段（5月1日至6月30日）。這個(gè)階段主要抓好三個(gè)方面的工作：一是搞好摸底調(diào)查，認(rèn)真分析實(shí)情，各項(xiàng)優(yōu)惠政策涉及的業(yè)務(wù)部門(mén)據(jù)此制定出切實(shí)可行的優(yōu)惠條款、規(guī)定、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則；二是選好試點(diǎn)地方。原則上要求小鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)試點(diǎn)地、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2～3個(gè)試點(diǎn)地。選擇試點(diǎn)地要以地理位置好、村民生活水平較高、人際關(guān)系融洽、便于開(kāi)展工作等作為衡量標(biāo)準(zhǔn)；三是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，促進(jìn)農(nóng)民自覺(jué)加入到農(nóng)村“兩換”工作行列，增強(qiáng)農(nóng)民一次性流轉(zhuǎn)承包地剩余承包期的主觀愿望，掀起我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)高潮。

　　2、試點(diǎn)實(shí)施階段（7月1日至10月31日）。這個(gè)階段主要做好五個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持原則不放松；二是工作做細(xì)不松動(dòng)；三是善于總結(jié)會(huì)創(chuàng)新；四是流轉(zhuǎn)有序出效益；五是群眾贊同喜氣洋。

　　3、總結(jié)提高階段（11月1日至12月31日）。這個(gè)階段的工作重點(diǎn)主要有兩個(gè)：一是總結(jié)試點(diǎn)工作的'成功經(jīng)驗(yàn)，正確看待試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題和不足，提出下步工作打算；二是針對(duì)試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步完善和修正相關(guān)優(yōu)惠政策，使之更有利于推動(dòng)農(nóng)村“兩換”工作，推進(jìn)和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

　　五、工作要求

　　1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“兩換”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。歷史證明任何成功的改革舉措都是走“摸著石頭過(guò)河”的路子，在實(shí)踐中不斷豐富、完善、創(chuàng)新。農(nóng)村“兩換”工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合配套改革試點(diǎn)，要逐步變農(nóng)民為市民，改革難度很大，牽涉利益甚多，有些問(wèn)題甚至較難解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革試點(diǎn)成功。

　　2、多留實(shí)

　　惠給農(nóng)民，避免出現(xiàn)“上樓致窮”現(xiàn)象。在農(nóng)村“兩換”工作的實(shí)踐過(guò)程中，要將農(nóng)村宅基地置換成城市建設(shè)用地后的土地增值收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益以各種方式全部返還給農(nóng)民；要對(duì)農(nóng)民宅基地和拆除的房產(chǎn)給予合理的安置補(bǔ)償；要允許農(nóng)民安置房在不補(bǔ)繳土地出讓金的前提下可直接上市交易；要優(yōu)先安排進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)，其子女入學(xué)問(wèn)題與城市人同樣對(duì)待；要確保進(jìn)城農(nóng)民與城市人一樣享受到各項(xiàng)社會(huì)保障制度；要讓這項(xiàng)改革舉措不辦成瓜分農(nóng)民利益的盛宴，避免進(jìn)城農(nóng)民出現(xiàn)“上樓致窮”現(xiàn)象。