創(chuàng)建大調(diào)解機(jī)制推進(jìn)司法所規(guī)范建設(shè)經(jīng)驗材料

　　**區(qū)現(xiàn)有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道、11個基層司法所。近幾年來，我局圍繞“宣傳司法、熱愛司法、建設(shè)司法、發(fā)展司法”的總體思路，樹立“有為才能有位”的指導(dǎo)思想，從強(qiáng)化司法行政職能入手，通過一個個“亮點”、一次次“創(chuàng)新”，不斷夯實司法行政基層基礎(chǔ)，努力提升司法行政系統(tǒng)的地位和形象。特別是去年創(chuàng)建“平安”活動開展以來，我局及時抓住機(jī)遇，以全面構(gòu)建大調(diào)解工作機(jī)制為抓手，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》，力推司法所規(guī)范化建設(shè)，引起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府對司法所建設(shè)的高度重視。目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所均已正式建制，核定政法專項編制22名，實有在職人員22人。各司法所現(xiàn)有辦公用房平均50平方米以上，其中10個所分別設(shè)有獨立的辦公室、調(diào)解室和調(diào)處服務(wù)中心，辦公設(shè)備、設(shè)施、裝備等硬件配置進(jìn)一步改善；各司法所在組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、隊伍建設(shè)等方面也實現(xiàn)了新跨越；泰東鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)司法所已順利通過了市級規(guī)范化司法所的檢查驗收。徹底結(jié)束了各司法所建所之初，僅有1塊牌子、1張桌子、1枚章子和1名工作人員的歷史。我們的主要做法是：

　　一、強(qiáng)化職能創(chuàng)特色，以“有為贏有位”爭取各級黨委政府的重視和支持

　　長期以來，我區(qū)基層司法所存在的體制不順，職能不強(qiáng)，隊伍弱小等薄弱環(huán)節(jié)，成為制約我區(qū)司法行政工作全面發(fā)展的瓶頸。為改變這一狀況，局黨組決定從強(qiáng)化司法行政職能入手，充分發(fā)揮基層司法所在維護(hù)社會穩(wěn)定、化解矛盾糾紛等方面的職能優(yōu)勢，以作為求發(fā)展，以發(fā)展求地位。

　　一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化調(diào)解室建設(shè)為突破口，贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和政府的信任。省廳邳州現(xiàn)場會后，局黨組一班人一致認(rèn)為，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)范化司法調(diào)解室，是強(qiáng)化司法行政職能的需要，也是打開基層司法行政工作新局面的突破口。在確定泰東、九龍為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，我與分管局長王成寅、基層科長周廣明反復(fù)跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)找黨政“一把手”協(xié)商，落實司法調(diào)解室的辦公用房與資金。經(jīng)過努力，從XX年2月我區(qū)第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化司法調(diào)解室在泰東鎮(zhèn)建立，到10月份所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立，標(biāo)志著我局在規(guī)范化司法調(diào)解室方面邁向了新的起點。司法部、省委政法委以及市、區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)先后視察了司法調(diào)解室，都給予了高度評價。市局為此召開全市司法調(diào)解室現(xiàn)場會總結(jié)推廣“經(jīng)驗”。有了這次成功經(jīng)驗，－XX年，我們先后把建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解室的成功經(jīng)驗與做法，分別向街道和村（居）延伸。目前，我區(qū)已建成規(guī)范化調(diào)解室107家，建成率92.2％。調(diào)解室建成后，在維護(hù)社會穩(wěn)定、調(diào)處矛盾糾紛中發(fā)揮了積極作用，先后調(diào)處了120多起重大疑難糾紛，調(diào)處成功率98％以上，減少了大量信訪、集訪事件，有力地配合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府的中心工作，同時也為下一步推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)打開了局面。

　　二是以構(gòu)建“大調(diào)解”工作機(jī)制為契機(jī)，大力推動司法所的基礎(chǔ)建設(shè)。XX年是我區(qū)“創(chuàng)建‘平安’、建設(shè)最安全地區(qū)”的關(guān)鍵一年。司法局作為重要組成部門之一，承擔(dān)著建立大調(diào)解工作機(jī)制的重任。為此，局黨組明確提出要兩條腿走路：第一條是要在“大調(diào)解”上創(chuàng)出一些特色；第二條是通過“大調(diào)解”不斷提高司法行政的基層基礎(chǔ)建設(shè)。隨著創(chuàng)建工作的逐漸深入，我局先后推出了民主懇談會、治安民調(diào)聯(lián)合調(diào)解室、百場法制宣講等一批創(chuàng)新舉措，成為全區(qū)“創(chuàng)安”活動中的“亮點”，為推進(jìn)司法所建設(shè)打下了基礎(chǔ)。同時，我局積極爭取兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》，明確提出司法所規(guī)范化建設(shè)的軟、硬件標(biāo)準(zhǔn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要在政策、人員、經(jīng)費、物力等方面給予支持。去年7月區(qū)編委正式批復(fù)：同意我區(qū)6個街道辦事處建立司法所，明確為區(qū)司法局派出機(jī)構(gòu)，級別為股級，政法專項編制各2名（合計12名），6個街道司法所中有5個所解決了獨立的辦公用房，辦公條件得到很大改善。全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的辦公用房也普遍由原來的1間增加到2－3間，設(shè)有規(guī)范化的調(diào)解室和調(diào)處服務(wù)中心，配備了辦公桌椅、檔案柜、“148”電話等基本的辦公用品，有4個司法所添置了電腦、傳真機(jī)、文件柜、打印機(jī)等辦公設(shè)備。

　　二、強(qiáng)化管理求發(fā)展，不斷提高司法所規(guī)范化建設(shè)的整體水平

　　司法所是司法行政系統(tǒng)直接面向基層群眾的一個重要窗口，也是我局最容易出“亮點”、出成果、出經(jīng)驗的部門。多年來，我們在基層司法所實行雙重管理的體制下，始終堅持以我為主的原則，加大垂直管理的力度，把加強(qiáng)對司法所的監(jiān)督和管理放在重要位置來抓，推出了一系列強(qiáng)化管理的新舉措、新方法。