赴“一區(qū)三縣（市）”非公黨建考察報(bào)告

　　赴“一區(qū)三縣（市）”非公黨建考察報(bào)告

　　為進(jìn)一步提高我市非公黨建工作水平， 4月15日至27日，我市7家非公黨建示范企業(yè)的黨務(wù)工作人員或經(jīng)理、部分基層黨（工）委副書(shū)記或組織委員一行14人，由市委組織部副部長(zhǎng)王保安帶隊(duì)，赴浙江進(jìn)行了為期十三天的考察學(xué)習(xí)，實(shí)地參觀考察了一區(qū)三縣（市）和四家非公企業(yè)黨建工作。一路所聞、所見(jiàn)、所感、耳目一新，使我們從視覺(jué)和感覺(jué)上都受到了強(qiáng)烈震撼，進(jìn)一步理清了非公黨建工作的思路，增強(qiáng)了搞好非公黨建工作的信心�，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

　　一、一區(qū)三縣（市）的基本情況

　　鄞州區(qū)位于浙江省東部，面積1380平方公里。全區(qū)21個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)工業(yè)區(qū)、72.5萬(wàn)人口。2003年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值230.8億元，財(cái)政收入37億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力列全省前茅。

　　玉環(huán)縣地處浙江東南沿海，面積2300平方公里，下轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，35萬(wàn)人。 2003年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值116.29億元，財(cái)政收入12.2億元。名列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第29位，浙江省第9位。

　　樂(lè)清市位于浙江省東南部沿海，陸地面積1174平方公里，海域面積270平方公里，轄21個(gè)建制鎮(zhèn)，10個(gè)鄉(xiāng)，人口115.3萬(wàn)。2003年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值217.1億元，財(cái)政收入22.23億元，是中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）。

　　富陽(yáng)市地處杭州市西南，總面積1830平方公里，人口62萬(wàn)， 2003年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值151.6億元，財(cái)政收入17.57億元。

　　二、一區(qū)三縣（市）非公黨建工作的主要特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┓枪�黨建工作起步早。在上世紀(jì)八十年代初期，至遲在八十年代中期，他們就開(kāi)始在非公有制企業(yè)探索建立黨的基層組織，經(jīng)過(guò)6-7年的摸索，從1989年到1995年，開(kāi)始大范圍地開(kāi)展非公黨建工作。之后，從1996年到1997年，他們集中兩年時(shí)間，抓了非公有制黨建規(guī)范化建設(shè)工作。至此，他們的非公有制黨建工作已初步走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。1997年之后，他們又提出了非公黨建“提升”工程，開(kāi)始把工作重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)向深化和提高，我們的非公黨建工作這個(gè)時(shí)候才剛剛起步。

　�。ǘ�）非公黨建工作力度大。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。他們普遍建立了專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)——非公黨工委，并在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予充足保障。同時(shí)，還建立了非公黨建聯(lián)席會(huì)議制度和縣（市）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度等。二是職責(zé)明確�？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)明確，確保抓黨建的領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓好黨的建設(shè)。為此，組織部門(mén)建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室，制訂相關(guān)制度，檢查、督促、落實(shí)。三是實(shí)行目標(biāo)考核。各級(jí)黨組織書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，年初簽訂目標(biāo)，年終進(jìn)行考核，目標(biāo)層層分解，人人身上有擔(dān)子，保證了黨建工作任務(wù)的有效落實(shí)。

　　（三）非公黨建工作定位準(zhǔn)。一區(qū)三縣（市）的非公黨建工作，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷拓寬黨建工作領(lǐng)域，代表了現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向。一是非公黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)管理相結(jié)合。如富通集團(tuán)實(shí)行的“六S”管理法，要求每個(gè)員工做到“清理、清潔、整頓、衛(wèi)生、文明、素質(zhì)”。黨組織號(hào)召黨員帶頭遵守公司管理制度，并利用“班前十分鐘工作安排會(huì)”對(duì)每個(gè)黨員每天在這六個(gè)方面的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。二是非公黨建工作與維護(hù)職工群眾合法權(quán)益相結(jié)合。如富通集團(tuán)董事長(zhǎng)王建沂在企業(yè)黨委的正確引導(dǎo)下，積極維護(hù)職工合法權(quán)益，為職工搞了養(yǎng)老、財(cái)產(chǎn)等五大保險(xiǎn)，為職工買(mǎi)房提供擔(dān)保。該企業(yè)黨組織還經(jīng)常組織黨員對(duì)職工進(jìn)行家訪，通過(guò)家訪，及時(shí)了解職工的生活情況，幫助他們解決實(shí)際困難。三是非公黨建工作與人才工作相結(jié)合。如中捷股份，黨組織負(fù)責(zé)制訂實(shí)施人才工作方案，共吸納中級(jí)職稱(chēng)以上的專(zhuān)業(yè)人才280多人，他們成立科技攻關(guān)組，建立國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，為專(zhuān)業(yè)人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；為中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)人才配置價(jià)值16萬(wàn)元以上的公務(wù)專(zhuān)用車(chē)，購(gòu)買(mǎi)商品房，提高專(zhuān)業(yè)人才的經(jīng)濟(jì)地位；積極在專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍中發(fā)展黨員，推薦人大、政協(xié)代表，提高專(zhuān)業(yè)人才的社會(huì)地位。大投入帶來(lái)的是大效益，他們開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的智能化縫紉機(jī)，單價(jià)達(dá)兩萬(wàn)多元，每臺(tái)利潤(rùn)上萬(wàn)元。企業(yè)老總說(shuō)：“人才是我的企業(yè)最大的一筆資產(chǎn)，在我眼里，我的企業(yè)里每一個(gè)人都是人才，他們或許不是全才，但他們對(duì)我都有用”。這句話出自一個(gè)農(nóng)民企業(yè)家之口，我們感到無(wú)比的震撼，同時(shí)，也為他們黨建工作的扎實(shí)有效而深深折服。四是非公黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。以正泰集團(tuán)為例，企業(yè)黨組織在創(chuàng)立學(xué)習(xí)型企業(yè)上發(fā)揮了重要的作用。他們?cè)谄髽I(yè)里組織成立了文工團(tuán)、英語(yǔ)俱樂(lè)部、青年政治思想工作研究會(huì)、黨校、科技攻關(guān)組等形形色色的組織，在提高員工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，創(chuàng)造了“科學(xué)、和諧、求實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，塑造了“科技正泰、制度正泰、信用正泰、文化正泰”的良好形象，使一個(gè)投資5萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)，在20年時(shí)間內(nèi)，發(fā)展成為年銷(xiāo)售收入110億元的大型企業(yè)。

　　（四）非公黨建工作機(jī)制好。一是在對(duì)非公黨建工作的宏觀管理上，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、制度化。各級(jí)黨組織都配有電腦，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。黨建目標(biāo)完成情況在電腦上一目了然，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性，提高了各級(jí)部門(mén)的工作效率。市非公黨工委的主要精力放在前瞻性研究和各項(xiàng)基本工作制度的制訂、修改、完善、提高上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委主要是抓各項(xiàng)工作制度的貫徹落實(shí)。企業(yè)黨組織在遵守基本工作制度的前提下，更多是結(jié)合企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。上下職責(zé)明確，制度完備。二是在對(duì)非公黨建工作的微觀管理上，實(shí)行規(guī)范化、程序化。各級(jí)黨組織都有一套工作流程圖，日常工作就象企業(yè)生產(chǎn)流水線一樣，按程序操作，既規(guī)范又有效率。如富陽(yáng)市委組織部制訂的《黨建工作規(guī)程》，內(nèi)容包括：建立黨支部，支部黨員大會(huì)，等十二項(xiàng)內(nèi)容，并附有工作流程圖，方便簡(jiǎn)捷。三是在組織發(fā)展上，實(shí)行目標(biāo)化、公開(kāi)化。每個(gè)企業(yè)一年應(yīng)培養(yǎng)多少個(gè)入黨積極分子，確定多少個(gè)培養(yǎng)對(duì)象，發(fā)展多少名黨員都有明確的目標(biāo)。并實(shí)行“三個(gè)公示”，即入黨積極分子、培養(yǎng)對(duì)象、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正都要公示，接受職工群眾的監(jiān)督。

　�。ㄎ澹�黨企關(guān)系處理得好。為保證黨組織既能參與企業(yè)管理決策，又能把握企業(yè)發(fā)展的政治方向，他們規(guī)定：業(yè)主乃至直系親屬不得兼任黨組織書(shū)記，業(yè)主辭退黨員職工要征求企業(yè)黨組織意見(jiàn)，辭退黨支部委員、書(shū)記，要報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。黨組織成員由企業(yè)中層以上人員兼任，書(shū)記可以專(zhuān)職，但享受高級(jí)管理人員待遇。企業(yè)為黨組織活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)，納入管理成本，如正泰集團(tuán)，每年為黨組織提供80至120萬(wàn)元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。這從某種程度上消除了黨的工作者的雇傭思想，使黨組織具有了相對(duì)獨(dú)立的政治地位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的參與權(quán)，使黨建與企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了雙嬴。

　　三、啟示與思考

　　結(jié)合我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)真對(duì)比和分析我市與一區(qū)三縣（市）非公黨建工作情況，我們感到發(fā)人深思，催人奮進(jìn)，有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方，歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)。

　　1、非公黨建工作必須與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合，成為構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力的核心，才能更具活力和生命力。一個(gè)企業(yè)的實(shí)力表現(xiàn)為硬實(shí)力和軟實(shí)力，兩者缺一不可；一個(gè)成功的企業(yè)，軟實(shí)力是其主要標(biāo)志。企業(yè)軟實(shí)力的因素包括科技、制度、信譽(yù)、管理、文化等。一區(qū)三（縣）市的非公黨建工作，正是以構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力為切入點(diǎn)，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一支不可或缺的力量。這種覺(jué)悟和認(rèn)知，在各級(jí)黨組織和廣大黨員中成為一種信念，轉(zhuǎn)化為一種工作沖動(dòng)和熱情；在廣大企業(yè)主中，形成了一種“黨建就是企業(yè)發(fā)展的題中應(yīng)有之意”的共識(shí)，使他們由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)化為主動(dòng)支持。黨組織成了構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力的核心，上下齊心搞黨建，使非公黨建工作煥發(fā)出一種勃勃生機(jī)。如正泰黨組織倡導(dǎo)并組織實(shí)施的“科技正泰，制度正泰，信譽(yù)正泰，文化正泰”，使正泰成為全國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的典范。正泰的情況表明，只有不斷拓寬非公黨建工作領(lǐng)域，促進(jìn)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，才能使非公黨建工作更具活力和生命力。

　　2、非公黨建工作必須有一套穩(wěn)定有效的保障機(jī)制，使各級(jí)黨務(wù)工作者徹底消除雇傭思想，才能理直氣壯，扎實(shí)有效地開(kāi)展。非公企業(yè)點(diǎn)多面廣，企業(yè)黨建工作難度大、戰(zhàn)線長(zhǎng)。為此，一區(qū)三（縣）市普遍建立有專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)——非公黨工委。這點(diǎn)在形式上，我們沒(méi)有差距，但在內(nèi)容上，卻相去甚遠(yuǎn)。從人員上講，我們幾乎都是兼職，他們幾乎都有3—5人的專(zhuān)職人員。從經(jīng)費(fèi)上講，他們每年都有10—20萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)，還有幾百萬(wàn)到上千萬(wàn)的非公黨建工作獎(jiǎng)勵(lì)基金，我們卻缺乏這種經(jīng)濟(jì)杠桿。從辦公手段上講，通訊、交通、電腦等設(shè)備，他們配置齊全，我們還是原始的辦公條件。更重要的是，他們還有一套對(duì)非公企業(yè)黨務(wù)工作人員的保護(hù)制度，使各級(jí)黨務(wù)工作人員能夠平等地在企業(yè)中開(kāi)展工作。從保障機(jī)制上看，我們差距較大，我們的黨務(wù)工作人員，特別是企業(yè)黨務(wù)工作人員雇傭思想嚴(yán)重，在企業(yè)中，看業(yè)主臉色行事，不敢理直氣壯地開(kāi)展工作。只有徹底消除這種雇傭思想，才能使非公黨建工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。

　　3、非公黨建工作必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作架構(gòu)，增強(qiáng)滲透力，才能更好地與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)存在的唯一目的就是追求最大利潤(rùn)。做非公黨建工作，對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)，并以此搭建并強(qiáng)化工作架構(gòu)，增強(qiáng)滲透力。一區(qū)三（縣）市非公黨建工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們：一是滲透領(lǐng)域要深而廣。要把企業(yè)精神文明建設(shè)、科技進(jìn)步、人才、管理、制度、信譽(yù)、文化等全部納入非公黨建工作，要把黨組織活動(dòng)滲透到車(chē)間、班組。二是滲透強(qiáng)度要堅(jiān)決而有力。首先，導(dǎo)向要鮮明。在非公企業(yè)建立黨的組織，不是業(yè)主需不需要的問(wèn)題，而是社會(huì)主義企業(yè)必須履行的義務(wù)，是社會(huì)主義企業(yè)的標(biāo)志。這一點(diǎn)必須旗幟鮮明，不能含糊。其次，引導(dǎo)要有力。導(dǎo)向明確了，落實(shí)還得有力，一區(qū)三縣（市）普遍建立有非公黨建獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)每個(gè)非公黨建示范企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)高達(dá)50萬(wàn)元，對(duì)基層黨工委的獎(jiǎng)勵(lì)高達(dá)10萬(wàn)元。三是工作架構(gòu)要適應(yīng)農(nóng)民非農(nóng)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向。如玉環(huán)探索實(shí)行的非公黨建編組管理模式，以新穎銅業(yè)為例，該企業(yè)下轄兩個(gè)企業(yè)黨支部，一個(gè)外來(lái)務(wù)工人員黨支部，兩個(gè)村黨支部。這種工作架構(gòu)，把企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展和農(nóng)村黨建與農(nóng)村發(fā)展納入一體管理，有利于為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境，有利于黨政各級(jí)集中精力促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大，有利于發(fā)揮非公企業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。更重要的是，企業(yè)與農(nóng)村相比，更具有組織性，有制定和實(shí)施各項(xiàng)工作制度和程序的良好基礎(chǔ)，便于規(guī)范管理，促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展。值得我們深思和借鑒。