關(guān)于對(duì)市中小企業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)索好璽同志任職情況的考察報(bào)告(11屆5次會(huì)議)

　　關(guān)于對(duì)市中小企業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)索好璽同志任職情況的考察報(bào)告

　　安陽(yáng)市人大常委會(huì)赴中小企業(yè)服務(wù)局考察組

　　(2004年11月2日)

　　市人大常委會(huì)：��

　　根據(jù)市人大常委會(huì)的部署，我們考察組一行7人在尚天法副主任的帶領(lǐng)下，于10月26日至31日對(duì)市中小企業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)索好璽同志的任職情況進(jìn)行了考察。考察組聽取了索好璽同志在全局大會(huì)上的述職發(fā)言，分別與6名局級(jí)干部，24名科級(jí)干部，10名縣(市)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)及1名下屬公司經(jīng)理進(jìn)行了座談，還組織參加會(huì)議的科級(jí)以上干部，各縣(市)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)對(duì)索好璽同志的任職情況進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。參加測(cè)評(píng)的人員41人，稱職票41票。��

　　市中小企業(yè)服務(wù)局是市政府服務(wù)非公有制企業(yè)的職能部門，負(fù)責(zé)全市民營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展工作。索好璽同志2001年3月調(diào)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局(后更名為中小企業(yè)服務(wù)局)任局長(zhǎng)三年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”、“三產(chǎn)富市”的發(fā)展戰(zhàn)略，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，在局職能增加、任務(wù)加大的情況下，能盡快幫助各縣(市)區(qū)中小企業(yè)局健全組織，完善機(jī)構(gòu)，澄清基數(shù)，強(qiáng)化服務(wù)，全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我市民營(yíng)企業(yè)已達(dá)到73026個(gè)，從業(yè)人員73.7萬(wàn)人。據(jù)去年底統(tǒng)計(jì)，全市非公有制經(jīng)濟(jì)的增加值占全市GDP的比例為44％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25.9億元，上交稅金11.6億元，稅收在全省排名第3位，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支勁旅。��

　　綜合各方面情況，考察組認(rèn)為，索好璽同志擔(dān)任市中小企業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)三年時(shí)間內(nèi)，工作是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，成績(jī)是比較突出的，是能夠勝任本職工作的。他曾在安陽(yáng)縣擔(dān)任過副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，主抓過工業(yè)，有經(jīng)濟(jì)頭腦和企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠出主意、想辦法，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，經(jīng)常深入基層，指導(dǎo)企業(yè)改制創(chuàng)新，千方百計(jì)為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為我市非公有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了一定貢獻(xiàn)。從這次干部述職的四個(gè)方面來(lái)看，其主要成績(jī)表現(xiàn)為：��

　　一、能認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局工作后，索好璽同志根據(jù)工作需要，結(jié)合自身的崗位特點(diǎn)，自學(xué)了憲法，行政訴訟法，合同法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法，中小企業(yè)促進(jìn)法等十余部法律法規(guī)；在機(jī)關(guān)內(nèi)部，制定了法制教育規(guī)劃，購(gòu)買了普法資料。堅(jiān)持抓好星期五學(xué)習(xí)制度的落實(shí)，提高了全局干部職工的法制觀念和法律水平。他們按照上級(jí)要求，組織清理了與法律法規(guī)相悖的有關(guān)文件，保證了企業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的貫徹實(shí)施。��

　　二、認(rèn)真辦理代表所提建議，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。該同志人大意識(shí)較強(qiáng)，在辦理人大代表所提建議過程中，能親自參與督辦和走訪，組織有關(guān)人員研究制定改進(jìn)工作的措施，提高了批評(píng)建議的辦理效果，辦結(jié)率和代表滿意率都達(dá)到100％。為了取得人大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)局工作的監(jiān)督，他主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表視察非公有制企業(yè)，誠(chéng)懇接受批評(píng)意見，與代表共謀企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)，取得了較好的成效。��

　　三、抓班子，帶隊(duì)伍，搞好機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。座談中大家反映，中小企業(yè)服務(wù)局不管錢、不管物，沒有執(zhí)法權(quán)，不存在以權(quán)謀私的土壤和條件，是一個(gè)比較清貧的單位，但索好璽同志并沒有因此放松對(duì)黨員干部的思想教育工作，他把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入機(jī)關(guān)工作議事日程，建立健全了機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，制定了廉政公約，每周五各科室都要自覺組織學(xué)習(xí)，每月機(jī)關(guān)黨委都要召開一次民主生活會(huì)。索好璽同志能夠帶頭用《廉政準(zhǔn)則》檢查對(duì)照自己，起了較好的表率作用。在他的帶動(dòng)下，班子成員嚴(yán)格自律，堅(jiān)持從細(xì)微處做起，自覺遵紀(jì)守法，虛心接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，受到了干部職工的好評(píng)。經(jīng)過開展黨風(fēng)廉政教育，全局上下形成愛崗敬業(yè)，廉潔自律的好風(fēng)氣。幾年來(lái)，該局未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私行為。黨員干部和職工也未出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。在今年市管單位行風(fēng)評(píng)比中，該局位居前十名。��

　　四、理清思路，開拓創(chuàng)新，不斷提高為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的整體水平。索好璽同志調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局擔(dān)任局長(zhǎng)的三年時(shí)間里，局級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了兩次重大改革。2003年6月，市委、市政府成立了安陽(yáng)市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局擔(dān)任全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)指導(dǎo)工作，實(shí)施一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，并增加了職能和編制；2004年6月，又把市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市二輕工業(yè)總會(huì)合并成中小企業(yè)服務(wù)局，實(shí)施一個(gè)機(jī)構(gòu)，四塊牌子，增加了職能，承擔(dān)對(duì)全市中小企業(yè)服務(wù)工作。隨著機(jī)構(gòu)的變化，職能的增加，該局工作任務(wù)不斷加大。面對(duì)多變的形勢(shì)，索好璽同志始終保持清醒的頭腦。他認(rèn)為，職能多了，為企業(yè)服務(wù)的性質(zhì)不能改變；攤子大了，工作水平和質(zhì)量不能減弱。他根據(jù)形勢(shì)審時(shí)度勢(shì)，首先健全機(jī)構(gòu)，解決了有人干事的問題。然后經(jīng)過充分調(diào)查論證，多方征求意見，組織起草了《中共安陽(yáng)市委、安陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，經(jīng)市委、市政府批發(fā)全市貫徹執(zhí)行，確定了非公有制企業(yè)的發(fā)展方向和工作目標(biāo)。為把工作落到實(shí)處，他組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)430名工作人員開展了為期三個(gè)月的企業(yè)調(diào)查，澄清基數(shù)，掌握重點(diǎn)，又根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，運(yùn)用抓主要矛盾的方法，提出了在全市開展“五五六八”工程的設(shè)想。即確定了50戶重點(diǎn)扶持的工業(yè)企業(yè)，抓好五個(gè)工業(yè)園區(qū)和六個(gè)工業(yè)基地建設(shè)，培育八個(gè)名牌產(chǎn)品，力爭(zhēng)國(guó)家馳名商標(biāo)在我市實(shí)現(xiàn)“零的突破”。在落實(shí)規(guī)劃過程中，他多次組織召開局黨委擴(kuò)大會(huì)議、商討工程實(shí)施的具體辦法；邀請(qǐng)有關(guān)專家和技術(shù)人員對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行論證，保證工程的穩(wěn)妥實(shí)施；在全局開展為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的活動(dòng)，采取有力措施推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是開展宣傳和信息化服務(wù)活動(dòng)。他們發(fā)揮媒體效應(yīng)，利用一報(bào)三臺(tái)，開辟非公有制經(jīng)濟(jì)專欄，宣傳先進(jìn)典型，介紹成功經(jīng)驗(yàn)，充分展示了我市民營(yíng)企業(yè)的形象。他還提議建設(shè)了“安陽(yáng)企業(yè)在線”網(wǎng)站，注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)用戶達(dá)到5000余家，在展示企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)、需求信息中，發(fā)揮了重要作用，受到了國(guó)家農(nóng)業(yè)部，省中、小企業(yè)局的高度贊揚(yáng)。二是建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度。為了取得市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的重視和支持，他多次向市委提議要求建立市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，由企業(yè)局科以上干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，每月深入企業(yè)1—2次，了解企業(yè)生產(chǎn)情況，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。他的建議引起了市委高度重視，經(jīng)過研究，決定由34名市領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系34家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，市委辦公室以安辦文〔2003〕28號(hào)文件通知下發(fā)各單位貫徹執(zhí)行。經(jīng)過開展工作，這些民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)有了好的轉(zhuǎn)機(jī)，提高了經(jīng)濟(jì)效益。三是能主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。他經(jīng)過協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，先后為四家公司提供了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持；安排一名副局長(zhǎng)多次到省直部門反映民營(yíng)企業(yè)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)問題，幫助他們解決了養(yǎng)路費(fèi)、交通規(guī)費(fèi)與國(guó)有企業(yè)待遇不一致的問題：還多次為企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境，使民營(yíng)企業(yè)真正感到政府職能部門的扶持作用。��

　　在征求意見中，大家認(rèn)為，索好璽同志的述職客觀、實(shí)在，基本反映了他的特點(diǎn)。此外，還普遍反映市中小企業(yè)服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，上下關(guān)系融洽，索好璽同志身為班長(zhǎng)，工作作風(fēng)民主，態(tài)度平易近人，不但能帶領(lǐng)大家干事創(chuàng)業(yè)，而且關(guān)心下級(jí)，體貼老干部。該局18名離、退休的老同志，過生日他都要親自送去蛋糕，表示慰問。有了具體問題亦能想方設(shè)法予以解決，受到了全局上下的好評(píng)。��

　　索好璽同志的缺點(diǎn)和不足主要是：��

　　1、需要進(jìn)一步更新觀念。特別是要盡快樹立新形勢(shì)下加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新觀念，把思想認(rèn)識(shí)從過去管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的舊模式中解放出來(lái)，使工作逐步適應(yīng)職能變化的需要。��

　　2、需要進(jìn)一步改進(jìn)工作措施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。目前，中小企業(yè)發(fā)展受資金不足影響較大，中小企業(yè)服務(wù)局要認(rèn)真研究解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的貸款擔(dān)保體系滯后等一些重大問題，以促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。��

　　3、要改變有時(shí)忙于事務(wù)性工作的傾向，進(jìn)一步加強(qiáng)和機(jī)關(guān)干部、職工的思想交流。