赴溫州學習考察報告

　　一、基本印象

　　溫州地處浙江省沿海南部，轄三區、二市、六縣，陸域面積11783平方公里，總人口755.8萬人。改革開放前的溫州由于地處戰略前沿，國家投入很少。從1949年到1978年，累計投入不到7億元，加上資源貧乏，人均耕地不到0.4畝，交通閉塞，經濟比較落后，1978年全市國內生產總值僅為13.2億元，財政收入1.35億元，農民人均收入113元。改革開放后，溫州大力發展民營經濟，形成了以家庭經營為基礎，以家庭工業和聯戶工業為支柱，以專業市場為依托的經濟發展模式--溫州模式，實現了經濟上的騰飛。到XX年，全市gdp總量為1055億元，財政收入126億元，農民人均純收入達5091元。今年上半年，全市財政收入75.3億元，其中地方財政收入39.3億元，同比分別增長21.5%、18%。通過幾天的參觀學習，感到溫州有許多經驗做法值得我們認真學習和借鑒。

　　1、溫州奇跡是思想解放造就的。在改革開放實踐中，溫州人始終堅持解放思想、與時俱進，始終走在全國前列，領先其它地方一步。當全國絕大多數地區都在大抓農業，試圖在黃土地上奔小康的時候，溫州已經認識到無工不富的道理，在發展鄉鎮企業方面進行了卓有成效的探索;當其它地方堅持唯成份論，為姓“社”姓“資”爭論不休的時候，他們堅持允許試、允許看、不爭論，在發展個體私營經濟、創辦專業市場方面邁出了堅實的腳步;當其它地方醒悟過來，發展傳統工業，啟動工業化進程的時候，他們已經完成了資本的原始積累和工業化的初級階段，由勞動密集型產業向資金、技術密集型產業過渡，開始向工業化中級階段邁進。溫州的決策者始終堅持一切從當地實際出發，敢闖敢冒，大膽創新。80年代初期，溫州市委提出要靈活貫徹中央各項改革開放政策，不唯書，不唯上，只唯實。在個私企業的稅收征收上采取了先發展，發展后再征稅補稅的政策，藏富于民，鼓勵民間投資。溫州各級政府及有關職能部門堅持有所為有所不為，著力抓好宏觀規劃、指導和服務，搞好基礎設施建設，從不干涉企業正常的生產和經營;政府機構精干高效，政務公開，審批程序簡化，行政收費項目少，辦事效率高;對市場實行封閉式管理，對企業實行一站式辦公，一條龍服務，一個口收費，進入市場和企業檢查，必須經政府批準;凡企業要辦的事情，統一標準，公開辦理，限期辦結，沒有哪個部門從中作梗、刁難企業的，體現了小政府、大服務的改革方向。思想的一次次解放，思路的一次次拓寬，群眾積極性的充分調動，帶來了溫州經濟的超常規發展和溫州奇跡的出現。

　　2、溫州發展是靠改革推動的。溫州的經濟發展不占“天時”、“地利”，惟在“人和”。溫州人多地少，交通不便，資源缺乏，國家投資不多，其經濟發展的奧秘是堅持與時俱進，開拓創新，靠改革起家。最為典型的是蒼南縣龍港鎮的建立。1984年，龍港鎮在6個小漁村的基礎上開始成立運作，當時只有8000元開辦費，其余一無所有。面對這種狀況，龍港鎮在縣委、縣政府給予“自費改革”的政策指引下，率先推出三大改革措施：一是在全國率先實行戶籍管理制度改革，敞開大門建設，聯合農民造城，鼓勵農民自理口糧進城，自建住宅落戶，從而迅速實現了人口集聚。到1986年，就有周邊縣市的2萬多農民進城。二是在全國率先實行土地有償使用制度改革，把土地作為商品來經營，按地段分為不同等級，以收取市政設施費的形式，進行土地有償出讓。到1985年底，征收了1000多萬元市政設施費，基本解決了龍港“三通一平”建設所需要的資金。三是突破“唯成份論”，堅持不論成份論發展，不論比例論效益，不論數量論質量，不論主體論地位，積極鼓勵個體私營經濟發展，迅速掀起了千家萬戶辦工廠、千軍萬馬闖市場的經濟熱潮。通過以上三大改革，解決了小城鎮發展過程的人口集聚、建設資金和產業集聚問題，到1994年，龍港鎮在溫州市所有小城鎮中綜合經濟實力位居第一。目前，全鎮總面積80.7平方公里，總人口28萬人，其中外來人口5萬人;城區面積12平方公里，城區人口12萬人;擁有各類企業1200多家，個體工商戶11160多戶，形成了以印刷、紡織、禮品為支柱產業，通訊、工藝美術、化工、食品等新興產業的特色產業結構，其中印刷業一枝獨秀，去年產值達35億元，被中國印刷技術協會命名為“中國印刷城”。