有關西北地區生態培訓考察報告
一、西北兩省、區自然環境概況
甘肅省生態環境惡劣，水資源嚴重缺乏，植被稀少，水土流失嚴重，這里每年黃河泥沙超過5億噸，占黃河流域年輸沙量的三分之一。
與新疆環境宣教中心合影
二、西北兩省、區生態環境保護工作情況
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生態環境保護工作的成績
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生態環境保護工作存在的問題
1、新疆生態環境質量不高，生態系統脆弱，系統抗逆性較差，抵御生態環境災害的能力十分低下，主要表現在：
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新疆綠洲面積不斷拓展的同時，沙漠化面積仍以每年
168.8
平方公里的但局部地區植被仍在減少，速度擴展，綠洲內耕地次生鹽漬化面積以每年
0.7
萬公頃的速度增加。
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沙塵暴等自然災害頻發使綠洲內大氣降塵居高不下，災害性天氣對綠洲的侵蝕和由此造成的經濟損失嚴重。1997
年，新疆因各類自然災害造成直接經濟損失
50.5
億元，1998
年為
59.18
億元，1999
年為
64.44
億元，分別占當年國民、生產總值的
3.7%、4.35%
和
5%。
�、扔捎谧匀缓腿藶橐蛩�，使許多河流下游水量銳減，甚至斷流，塔里木河下游斷流河道已達
320
公里，其它小河流都有不同程度的縮短。
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植物資源中甘草面積目前正以每年
2.4
萬公頃的速度被破壞，雪蓮、貝母、肉蓯蓉等藥用植物資源的儲量迅速減少，特有的野生動物數量和種類也在銳減，生物多樣性保護形勢十分嚴峻。
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新疆森林覆蓋率雖逐年增加，但局部地區植被仍在減少，塔里木盆地的胡楊林面積減少到
54%，準噶爾盆地的荒漠梭梭林面積減少了
69%。
2、甘肅省自然資源豐富，生態類型復雜多樣，但長期以來，由于自然因素和人為作用的影響，所面臨的諸如水土流失、土地荒漠化、旱災、沙塵暴等生態環境問題十分嚴峻。保護生態環境，維持經濟、社會的可持續發展，仍然是環境保護部門和環境保護工作者的一項重要任務。
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水土流失十分嚴重。全省水土流失面積37.94萬平方公里，占全省總土地面積的83.49%，每年輸入江河的泥沙量6.44億噸。
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天然林保護任務艱巨，植被覆蓋率增長緩慢。由于過度開發，人為破壞，以及自然退化，天然植被覆蓋率低下，森林覆蓋率9.37%，比全國平均森林覆蓋率16.55%低7個百分點。
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草原超載過牧，大部分草場趨于退化。全省草原面積占土地總面積的36.62%，為全國5大牧區之一，目前受到嚴重退化、沙化和鹽堿化這“三化”的威脅，90%以上出現了不同程度退化，中度以上退化的達到33%。
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生物安全受到嚴重威脅。由于對自然資源的過度開發利用和環境污染，使野生物種的棲息地面積不斷縮小和遭受破壞，加上一些地方濫捕、濫獵、濫采屢禁不止，導致野生動植物數量不斷減少，生物多樣性受到嚴重破壞。
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農村生態環境問題突出。由于礦產資源開發與保護的失調，導致資源浪費、生態破壞和環境污染。鄉鎮企業“三廢”污染防治進展緩慢，化肥、農藥、地膜及畜禽養殖等面源污染范圍擴大，危害嚴重。
與甘肅環保局交流經驗
三、兩省、區生態環境保護工作的經驗和做法
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新疆在生態環境保護工作的經驗和做法
1、強化環境宣傳教育，提高全社會生態環境保護意識。圍繞開發建設的各項工作，全面加強生態環境保護的宣傳教育。充分運用新聞媒體等多種手段，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，深入進行、環境區情教育，不斷提高各級決策者和各族人民群眾的生態環境保護意識。
2、加強領導，建立經濟社會發展生態環境保護綜合決策機制。按照各級人民政府對本轄區生態環境質量負責的要求，把生態環境保護責任制落到實處。層層推進各級政府任期和年度環境保護目標責任制，把農村生態環境保護、自然保護區等特殊生態功能區的建設和管理、資源開發項目的管理等生態環境保護內容納入責任狀。
3、建立生態環境保護監管體系。自治區及各級人民政府的有關部門都負有保護生態環境的重大責任。在自治區實施大開發的過程中，各有關部門都要各負其責，密切配合，齊心協力，共同推動全區生態環境保護工作。
4、加大執法力度，依法保護生態環境。在開發建設中，必須嚴格執行國家環境保護和資源管理的各級法律法規，堅決禁止和取締各種破壞自然資源和環境的非法開發建設活動，嚴厲打擊破壞生態環境的違法犯罪行為。
5、分類指導，實現生態環境保護的分區推進。按照有所為、有所不為的原則，緊緊圍繞重點地區生態環境問題，制定保護規劃，實行分類指導，實現生態環境保護的分區推進，以此帶動和推進全區的生態環境保護工作。