市新家庭創(chuàng)建活動考察報告

　　**人口計生委制訂《新家庭創(chuàng)建活動實施方案》，以市政府名義下發(fā)，相關(guān)責(zé)任部門落實有利于計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。農(nóng)口各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站、所的技術(shù)人員包村，幫助計生家庭掌握一種以上的農(nóng)業(yè)或多種經(jīng)營技術(shù)；勞動部門在組織就業(yè)培訓(xùn)時，優(yōu)先考慮獨(dú)生子女；金融財政部門優(yōu)先為計生家庭提供小額貸款；林業(yè)部門優(yōu)先為計生家庭提供木材和苗木；工商部門優(yōu)先優(yōu)惠為計生家庭辦理營業(yè)執(zhí)照；土地部門優(yōu)先優(yōu)惠為計生家庭審批臨時用地和廢棄地；畜牧部門優(yōu)先優(yōu)惠為計生家庭提供畜禽防疫服務(wù)；農(nóng)機(jī)農(nóng)電部門優(yōu)先優(yōu)惠為計生家庭提供致富項目燃料和用電服務(wù)等，為“創(chuàng)建新家庭”提供良好外部環(huán)境。

　　（三）“新家庭創(chuàng)建活動”，充分發(fā)揮公共管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用

　　行政管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織和群眾團(tuán)體“四位一體”的人口和計劃生育管理服務(wù)體系，覆蓋參與“新家庭創(chuàng)建活動”的每家每戶，具有深入農(nóng)村、服務(wù)家庭、觸角靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的特點(diǎn)，使服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，在“新家庭創(chuàng)建活動”中發(fā)揮了重要作用。人口和計劃生育管理體系具有傳遞政令、政策協(xié)調(diào)、人口管理、組織動員，信息采集、傳播和反饋的優(yōu)勢，技術(shù)服務(wù)體系在宣傳群眾、技術(shù)服務(wù)、健康促進(jìn)等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，這是任何其他部門所無法比擬的。

　　在“新家庭創(chuàng)建活動”中，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、人口計生、涉農(nóng)等政府部門，對農(nóng)戶逐一調(diào)查、登記，了解其愿望和心聲，幫助制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和幫扶計劃，運(yùn)用一對一包保的方式，深入到農(nóng)戶家中，幫助農(nóng)民創(chuàng)建新家庭；群團(tuán)組織發(fā)揮越來越重要的作用，九臺市計生協(xié)會員張春麗成立“新星養(yǎng)豬協(xié)會”，養(yǎng)豬協(xié)會會員全部成為計生協(xié)會員，為31戶貧困計生家庭擔(dān)保貸款38萬元，發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，31個家庭全部走上了發(fā)家致富的道路，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的生豬基地；社區(qū)自治組織將新家庭創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)等納入自治內(nèi)容，建立“議事日、評議日、公開日、宣傳日、服務(wù)日”等“五個日”制度，“新家庭創(chuàng)建活動”情況匯總后提交村民代表大會審議，接受村民監(jiān)督，維護(hù)了農(nóng)民在“新家庭創(chuàng)建活動”中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　四、“新家庭創(chuàng)建活動”重要啟示

　　（一）實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

　　在今后相當(dāng)長的一個時期，我國將實現(xiàn)從人口數(shù)量大國向人力資源大國、從初步小康社會向全面小康社會、從生存型社會向發(fā)展型社會的轉(zhuǎn)變，落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人的全面發(fā)展成為時代的迫切要求。當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)差距不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入上，更反映在政府提供的基本公共產(chǎn)品上，城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給的嚴(yán)重失衡，使農(nóng)村家庭、尤其是農(nóng)村貧困家庭難以獲得基本的公共服務(wù)，創(chuàng)建新家庭、建設(shè)新農(nóng)村成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇。

　　**市人口計生委開展的“新家庭創(chuàng)建活動”，充分體現(xiàn)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》確立的“以人的全面發(fā)展為中心”人口發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用新理念和新辦法，從廣大農(nóng)民最直接、最迫切的現(xiàn)實需求出發(fā)，將資源配置的重點(diǎn)放到農(nóng)村基本公共產(chǎn)品的供給上，推動基本公共服務(wù)均等化，逐步增加農(nóng)村家庭享有的公共服務(wù)，為縮小城鄉(xiāng)差距作出重要貢獻(xiàn)。