規(guī)章制試之章程寫作

　　一、章程的含義、作用和特點(diǎn)

　　(一)章程的含義

　　章程是一個黨派組織、社會團(tuán)體、公司企業(yè)為保證其組織活動的正常運(yùn)行，系統(tǒng)闡明自己的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)以及規(guī)定成員的條件、權(quán)利、義務(wù)、紀(jì)律及組織結(jié)構(gòu)、活動規(guī)則，要求全體成員共同遵守的一種規(guī)則性文書。

　　一個正規(guī)的政黨、社會團(tuán)體、學(xué)術(shù)組織、公司企業(yè)，都應(yīng)該有自己的章程。

　　(二)章程的作用

　　章程是一個組織進(jìn)行自身管理的基本規(guī)則，它有以下三個方面的基本作用。

　　1.保證組織的思想統(tǒng)一

　　這是章程最主要的作用之一。每個組織都有自己的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、基本任務(wù)，它的成員必須就這些內(nèi)容達(dá)成共識，才能保證這個組織的思想統(tǒng)一性。

　　2.建立組織的管理機(jī)制

　　章程要明確組織內(nèi)部的管理機(jī)制，要對領(lǐng)導(dǎo)崗位的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生辦法和任期、下設(shè)部門和分支機(jī)構(gòu)等一一進(jìn)行確定，以保證組織內(nèi)部的管理功能正常運(yùn)行。

　　3.保障成員權(quán)利

　　參加任何一個組織、團(tuán)體，都要承擔(dān)這個組織交給的工作和義務(wù)，但同時也都享有這個組織所規(guī)定的權(quán)力。章程必須明確其成員的權(quán)力和義務(wù)，并對其成員的權(quán)力起到保障作用。

　　4.規(guī)定組織紀(jì)律

　　章程還要對成員的行為提出種種規(guī)范，凡違背章程中規(guī)定的組織紀(jì)律，都應(yīng)受到處理或制裁 。

　　(三)章程的特點(diǎn)

　　1.共識性

　　章程反映了一個組織全體成員共同的理想、愿望、意志，體現(xiàn)了全體成員的共同利益，必須在全體成員達(dá)成共識的基礎(chǔ)上才能建立起來。因此，章程的制定和修改必須經(jīng)過充分的討論，并且要在代表大會上表決通過。沒有達(dá)成共識、多數(shù)人抱有質(zhì)疑態(tài)度的內(nèi)容，不能寫進(jìn)章程中去。

　　2.穩(wěn)定性

　　章程一經(jīng)規(guī)定，就具有長期的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。一個成熟的章程，應(yīng)該實(shí)行數(shù)年、十?dāng)?shù)年、甚至數(shù)十年而不過時。當(dāng)然，隨著時代的發(fā)展，對章程作一些補(bǔ)充和修改也是必要的，但這些修改必須經(jīng)充分討論和表決通過，而且只作局部調(diào)整，不作大面積改動。 

　　3.準(zhǔn)則性

　　章程具有約束力，是這個組織所有成員的思想準(zhǔn)則和行動規(guī)范，每個成員都應(yīng)該遵章辦事。

　　二、章程的寫法

　　(一)標(biāo)題和日期

　　1.標(biāo)題

　　章程的標(biāo)題，由組織名稱和文種構(gòu)成，如《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國寫作學(xué)會章程》。如果尚未得到通過和批準(zhǔn)，可在標(biāo)題后加括號注明“草案”。如：《中國寫作學(xué)會青年寫作理論家協(xié)會章程(草案)》。

　　2.日期

　　在標(biāo)題下方正中加括號標(biāo)明日期和通過依據(jù)。有三種寫法：

　　一是由會議名稱、通過日期組成，如：“中國科協(xié)第二次全國代表大會1980年3月22日通過 ”。

　　二是由通過日期、會議名稱組成，如：“1988年6月7日中國寫作學(xué)會第三屆理事會修訂通過 ”。

　　三是只寫明通過日期，如：“1999年7月17日通過”。

　　(二)正文

　　1.分章式寫法

　　內(nèi)容豐富的章程采用分章式寫法。這種寫法是篇下分章、章下分條，條下分款。通常第一章是總綱(或總則)，以下各章是分則，最后一章是附則。如《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會章程》，第一章為“總則”，共三條，分述了組織的名稱、性質(zhì)和任務(wù)。第二、三、四、五章為分則，共十一條，分述了會員的條件、權(quán)利和義務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源等內(nèi)容。第六章為附則，共二條，是一些補(bǔ)充說明。