我國歷代公文體制、名稱、用途簡介

　　【咨呈】始于明代，凡六部行文五軍都督府，各處承宣布政使司行文六部，清各省布政按察上六部皆用咨呈，民國初也曾用過，旋廢。

　　【牒呈】始于明代，應天府上都司布政司，各府上十衛(wèi)指揮使按察司，按察司上布政司用之。清代各府行按察司，直隸州知州行知府，府、州、縣佐貳官行府、州、縣等亦用牒呈。民國廢。

　　【牒上】僅明代有此體制，凡各處守御千戶所兵馬指揮上各府，皆用牒上，其式咨呈略同。

　　【參評】長官告屬吏的文書，類似古人的“教”明人偶爾用之。

　　九、清代開始應用的公文體制

　　【諭】告之使曉諭也。最早見于《左傳》。漢高祖有人關告諭，但其文已佚。清制，皇帝特降的命令為諭，由于臣下奏請而批復的文書稱為旨。用于曉諭中外及京官自侍郎以上、外官自知府總兵以上的黜陟調(diào)補，統(tǒng)稱上諭。長官告其屬吏也稱為諭，民國機關仍沿用。

　　【堂諭】清代州縣衙門審斷案件需當場提出處理批示，稱為堂諭。民國初年各縣知事審斷輕微案件仍沿用。后廢。

　　【札】原義為古代寫字的小木片，清代上級官廳對下級官廳行文飭事、委辦和督催所用。

　　【牌】清代用于下行的公文。各部行道府以下、府行州、州行縣的文書都用牌，又稱行牌牌文。

　　【揭】用于道、府、縣糾參（彈劾）所屬官吏。

　　【詳】清代始用，副將以下行提督、參將以下行總兵都用詳。又下級官對上級官的報告稱為詳。民初曾一度采用。

　　【稟】古代受命為稟，見《尚書.說命》：“臣下罔攸稟命”。后來以下對上白事為稟，有失原意。清代下級機關向上級機關的報告文書用詳文，有時不便或不必見于詳文者用稟帖。《儒林外史》第五回：“湯知且把這情由細細寫個稟帖，稟和按察司”，可資參考。人民向官廳陳述事件也用稟帖。

　　【折】疊也。把所寫的文書折疊，以便向上遞送，所以稱為折。清代下官向上級有所陳述者用手折。言于元首用奏折。

　　【諭帖】清代長官對下屬六房書吏有所訓示時所用，又稱為傳諭。

　　十、民國時期應用的公文體制

　　民國的公文幾經(jīng)變革，最后總結為十種，其中有沿前代名稱且用法相近的，如今、咨、批等。本節(jié)為了說明這一時代公文體制的特征，以窺全貌，故未予省略。

　　【令】中樞機關及省以上機關公布法令、任免官吏有所指揮時用令。民國元年公布的程式中。令有七種：大總統(tǒng)令（法律令、教令、條約令、預算令、任免令），院令，部令，委任令，訓令，指令，處分令。民國三年又分大總統(tǒng)令為策、申告、批四種。一九二九年除保留訓令、指令另為二體外，其余統(tǒng)一為令。

　　【訓令】舊政權上級機關對所屬下級機關主動下行的指示性文書，通常是“合行令仰知照，并飭所屬一體遵行”廣泛發(fā)送的通令。民國三年曾規(guī)定國務卿面奉大總統(tǒng)諭與部院行文書，以“封寄”或“交片”行之，與各地最高級官署行文亦用封寄，后廢。