報(bào)告的概念

　　一、

　　報(bào)告是機(jī)關(guān)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或者建議，以及答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的陳述性公文。

　　報(bào)告屬上行公文，應(yīng)用相當(dāng)廣泛。它可以用于定期或不定期地向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映本部門(mén)，本單位貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針、政策、批示的情況，反映實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，為上級(jí)機(jī)關(guān)制定方針、政策或者作出決策、發(fā)指示提供依據(jù)；也可以用來(lái)向上級(jí)機(jī)關(guān)陳述意見(jiàn)，提出建議，如針對(duì)本地區(qū)、本單位、本部門(mén)帶有普遍意義或傾向性的問(wèn)題，提示解決的途徑，為上級(jí)機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀；還可以用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)，使上級(jí)機(jī)關(guān)在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、有效地指導(dǎo)工作。

　　但是，在日常公務(wù)活動(dòng)中，一些行政機(jī)關(guān)單位尤其是企事業(yè)基層單位，往往把“報(bào)告”與“請(qǐng)示”相混淆。xx年8月20日，國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)和公文處理辦法》，明確地將“請(qǐng)示”和報(bào)告作為兩類兩種公文。

　　“報(bào)告”和“請(qǐng)示”是為數(shù)不多的上行文文種，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)的公文。它們的區(qū)別在于：

　　1、性質(zhì)不同。報(bào)告是陳述性公文；請(qǐng)示是呈批性公文。

　　2、行文目的不同。“報(bào)告”的目的在于匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)和建議，回答上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)，以便上級(jí)機(jī)關(guān)了解本單位情況，從而有針對(duì)性地予以指導(dǎo)；而“請(qǐng)示”的目的，是為解決某一問(wèn)題，請(qǐng)求某一問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)作出指示或予以批準(zhǔn)。

　　3、行文時(shí)間不同。報(bào)告是在工作結(jié)束后或工作正在進(jìn)行中行文。而請(qǐng)示則必須在事前行文，不得先斬后奏。

　　4、主送機(jī)關(guān)不同。報(bào)告的宗旨在于為上級(jí)機(jī)關(guān)提供信息，不是為了讓其批復(fù)，因而允許多頭主送。而請(qǐng)示是為向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批示或批準(zhǔn)的，只能寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不允許多頭請(qǐng)示。

　　5、事項(xiàng)的多少不同。報(bào)告的事項(xiàng)可以是一件，如專題報(bào)告，也可以是多件，如綜合報(bào)告。而請(qǐng)示的內(nèi)容必須遵循“一文一事”的原則。

　　6、答復(fù)的形式不同。報(bào)告不要求上級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù)。而請(qǐng)示則要求上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)批復(fù)回文，給予明確答復(fù)。

　　二、報(bào)告的特點(diǎn)：

　　（一）行文的單向性。報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，旨在為上級(jí)機(jī)關(guān)提供情況，不需要受單位批復(fù)，屬單向德文。

　　（二）表達(dá)的陳述性。報(bào)告用于匯報(bào)工作、反映情況。具體地陳述本部門(mén)、本單位貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針、政策的情況，某一階段做了哪些工作，怎樣開(kāi)展的，取得了哪些成績(jī)，存在什么問(wèn)題，表達(dá)手法是敘述和說(shuō)明。

　　三、報(bào)告的分類

　　根據(jù)性質(zhì)的不同，報(bào)告可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告兩種；根據(jù)時(shí)間期限的不同，可分為定期報(bào)告和不定期報(bào)告兩種；根據(jù)內(nèi)容不同，可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、建議報(bào)告、答復(fù)報(bào)告和遞送報(bào)告等。需要說(shuō)明的是，有些專業(yè)部門(mén)使用的報(bào)告文書(shū)，例如“調(diào)查報(bào)告”、“審計(jì)報(bào)告”、“咨詢報(bào)告”、“立案報(bào)告”、“評(píng)估報(bào)告”等，雖然標(biāo)題也有“報(bào)告二字，但其概念、性質(zhì)和寫(xiě)作要求與行政公文中的報(bào)告不同，不屬于行政公文范疇，不應(yīng)與之混淆。

　　按內(nèi)容劃分的幾種報(bào)告：

　　（一）工作報(bào)告。是向上級(jí)機(jī)關(guān)或重要會(huì)議匯報(bào)工作情況的報(bào)告。它主要用以總結(jié)工作，反映某一階段、某個(gè)方面貫徹落實(shí)政策、法令、批示的情況。如國(guó)務(wù)院總理朱鎔基xx年3月5日在九屆人大四次會(huì)議上所作《政府工作報(bào)告》，在××省會(huì)議上所作的《計(jì)劃生育工作報(bào)告》。

　　（二）情況報(bào)告。是指用于向上級(jí)反映工作中的重大情況、特殊情況和新動(dòng)態(tài)等的報(bào)告。這種報(bào)告便于上級(jí)和機(jī)關(guān)根據(jù)下級(jí)情況，及時(shí)采取措施，指導(dǎo)工作。

　　（三）建議報(bào)告。是指根據(jù)工作中的情況動(dòng)向和存在問(wèn)題向上級(jí)機(jī)關(guān)提出具體建議、辦法、方案的報(bào)告。

　　（四）答復(fù)報(bào)告。是針對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)或要求，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究后所作的陳述情況或者回答問(wèn)題的報(bào)告。

　　（五）遞送報(bào)告。是以報(bào)告的形式，向上級(jí)呈報(bào)其他文件、物件的說(shuō)明性公文。

　　四、報(bào)告的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫(xiě)法

　　報(bào)告一般由首部、正文和尾部組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫(xiě)法要求如下：

　　（一）首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)內(nèi)容。

　　報(bào)告的標(biāo)題常見(jiàn)的形式有兩種，一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成，如《××部關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作情況的報(bào)告》；另一咱是由事由和文種構(gòu)成，如《政府工作報(bào)告》等。

　　報(bào)告的主送機(jī)關(guān)可以是一個(gè)，也可以是幾個(gè)。頂格寫(xiě)于文首、其后用冒號(hào)。