社會主義新農村建設計劃規劃

　　二、明確社會主義新農村建設的總體要求��

　　1.指導思想。堅持以鄧小平理論和重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展的要求，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改廁）為基本標準，大力改善農村生產生活條件，規劃建設新村鎮；不斷增加農民收入，發展壯大新產業；全面加強農村社會化服務，建立健全新組織；加快提升農民科技文化和思想道德素質，培育造就新農民；切實增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，建設樹立新作風，實現城鄉協調發展、共同進步，為構建和諧奠定堅實基矗��

　　2.總體目標。到2015年，基本建成農村上下水設施，90%以上的村屯和所有的建制鎮道路達到國家規定的通達、硬化水平，80%以上的村屯實現信息化，有線電視網絡實現全覆蓋，絕大多數村屯和所有建制鎮實現秸稈氣化、沼氣、煤層氣、天然氣、太陽光電能源、風能等多種形式的生活能源基本供給，農村環境污染治理基本達到國家標準，全市農村生產生活條件明顯改善，農民收入明顯提高，高水平、高質量地完成“普九”任務，“平安農村”建設取得較大成效，基層黨組織戰斗力明顯增強，農村整體面貌顯著改觀，把我市農村建設成為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

　　3.基本原則。〖ht〗加快社會主義新農村建設是一項龐大的系統工程，在具體推進過程中，必須堅持以下基本原則：一是因地制宜，規劃先行。加強規劃指導，強化規劃約束，在編制全市新農村建設專項規劃基礎上，以區縣為單位編制新農村布局規劃和村屯整治規劃。要從實際出發，區分不同地域、不同發展階段的不同情況，實施分類指導，按輕重緩急，循序漸進地加以推進。二是尊重～，積極

　　引導。各級政府都要不斷加大對新農村建設的支持力度，積極組織和引導社會力量參與新農村建設。注重發揮農民的主體作用，充分尊重農～愿，激發農民自力更生、艱苦奮斗、互助合作、共建家園的積極性，引導農民自主建設，自主管理，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。三是注重實效，先易后難。要尊重農村經濟社會發展的客觀規律，從農村發展基礎好的地方突破，從廣大農民最為關心、最易接受的地方入手，由淺入深，以點帶面，因勢利導，逐步擴展延伸，不急功近利，不搞形式主義，扎扎實實加以推進，務求取得實實在在的效果。四是突出重點，整體推進。要以改善農村最迫切的基本生活條件為重點，著力規劃建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點。在抓好典型引路和示范帶動基礎上，按照統一部署和規劃，全面系統地加以推進。五是創新機制，市場運作。根據新農村建設項目的不同類別、性質和特點，積極創新資金投入機制，拓寬資金來源渠道，廣泛吸引社會資金投入新農村建設。凡是能夠實行市場化運作的，都要積極引進市場機制。��

　　4.實施步驟。根據農村實際，分三個階段推進社會主義新農村建設：一是啟動示范階段（～年—～年）。在科學編制新農村建設規劃的基礎上，在新民市和遼中、法庫、康平縣分別選取1個鄉鎮和2個村屯，在蘇家屯、新城子區分別選取2個鄉鎮和4個村屯，在于洪、東陵區沿三環兩側和鐵西區、渾南新區、棋盤山旅游開發區、輝山農業高新區內所有鄉鎮、村屯進行試點。二是全面實施階段（～年—XX年）。充分發揮典型的示范帶動作用，全面推進新農村建設，四個郊區50%、“一市三縣”30%的村鎮達到新農村建設標準。三是攻堅發展階段（XX年—2015年）。加快困難較大的偏遠地區的新農村建設步伐，統籌推進農村經濟、政治、文化和社會建設，實現農村經濟和社會各項事業全面協調可持續發展，四個郊區80%、“一市三縣”60%的村鎮達到新農村建設標準。��